法律職業(yè)資格主觀題試卷（行政法與行政訴訟法）模擬試卷1（共118題）

法律職業(yè)資格主觀題試卷（行政法與行政訴訟法）模擬試卷1（共4套）（共118題）法律職業(yè)資格主觀題試卷（行政法與行政訴訟法）模擬試卷第1套一、分析題(本題共26題，每題1.0分，共26分。)1、某市進(jìn)行食品衛(wèi)生大檢查，該市衛(wèi)生局2名執(zhí)法人員身著便裝進(jìn)入一個體食品店．在未向店主出示證件的情況下強行進(jìn)入該店廚房進(jìn)行檢查。檢查后認(rèn)為該店衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，口頭作出罰款100元的處罰，并要求店主當(dāng)場繳納罰款。店主向執(zhí)法人員詢問處罰的理由和依據(jù)，執(zhí)法人員說理由和依據(jù)可以在繳納罰款后到衛(wèi)生局去問，并不再聽取店主的申辯。問題：(1)該行政處罰在程序上存在哪些不合法之處?(2)食品店店主應(yīng)該怎么辦?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)該行政處罰在程序上存在以下不合法之處：第一，衛(wèi)生局2名執(zhí)法人員不應(yīng)在身著便裝、未向當(dāng)事人出示證件的情況下強行進(jìn)入該店廚房進(jìn)行檢查。因為，根據(jù)《行政處罰法》第34條第1款和第37條第1款的規(guī)定，行政處罰適用簡易程序，執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。行政處罰適用一般程序，執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查耐也應(yīng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。第二，2名執(zhí)法人員不應(yīng)當(dāng)口頭作出罰款決定。因為根據(jù)《行政處罰法》第34條第1款和第39條的規(guī)定．不論行政處罰是適用簡易程序還是適用一般程序作出決定。都應(yīng)當(dāng)填寫或制作行政處罰決定書，不能口頭作出處罰決定。第三，在本案中，執(zhí)法人員不能適用簡易程序，當(dāng)場作出罰款100元的處罰決定。因為根據(jù)《行政處罰法》第33條的規(guī)定，只有在違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，才可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。本案中。執(zhí)法人員適用簡易程序，對個體戶處以100元的罰款是違反《行政處罰法》的規(guī)定的。第四，執(zhí)法人員不能當(dāng)場向當(dāng)事人收繳罰款。因為根據(jù)《行政處罰法》第47條的規(guī)定，依照簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定，執(zhí)法人員只有在下列情形下才可以當(dāng)場收繳罰款：依法給予20元以下的罰款：不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。本案不屬于上述情況，因此執(zhí)法人員不應(yīng)當(dāng)場向當(dāng)事人收繳罰款。第五，店主向執(zhí)法人員詢問處罰的理由和依據(jù)，執(zhí)法人員不應(yīng)不告知。因為根據(jù)《行政處罰法》第31條的規(guī)定，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)。第六，執(zhí)法人員不應(yīng)不聽取當(dāng)事人的申辯。因為根據(jù)《行政處罰法》第32．條第1款的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯：行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。(2)食品店主可以該罰款決定不能成立為由不予繳納。因為根據(jù)《行政處罰法》第41條的規(guī)定，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照該法第31條、第32條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)?；蛘呔芙^聽取當(dāng)事人的陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立。對于不能成立的行政處罰決定，當(dāng)事人可以自行決定不予履行。知識點解析：暫無解析2、某市大型有限責(zé)任公司是一家主要生產(chǎn)黃銅閥門、衛(wèi)浴設(shè)備等產(chǎn)品的企業(yè)，其黃銅鑄造工序在生產(chǎn)中有刺鼻的惡臭氣體排出，周圍居民的生活和身體健康受到嚴(yán)重影響，他們強烈要求環(huán)保部門責(zé)令該車間搬遠(yuǎn)。市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員多人也數(shù)次提出議案，反映同樣的情況和要求。某市環(huán)保局據(jù)此對該公司實施環(huán)保監(jiān)督，該公司亦表示要采取治理措施，但一直未見行動。群眾反映依然非常強烈。因此，市環(huán)保局于3月2日組成了以趙某、張某為正副組長的調(diào)查小組進(jìn)行周密翔實的調(diào)查和檢測。市環(huán)保局確認(rèn)了該公司生產(chǎn)車間排放惡臭氣體污染環(huán)境的事實．認(rèn)為該公司違反了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定。環(huán)保局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和事實擬作出對該公司罰款5萬元、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的決定。在作出決定之前，環(huán)保局調(diào)查小組告知公司作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知公司有權(quán)進(jìn)行陳述申辯和有權(quán)要求組織聽證。該環(huán)保局聽取了公司的陳述和申辯之后．對原認(rèn)定的事實進(jìn)行了復(fù)核并應(yīng)公司的要求決定舉行聽證。3月15日環(huán)保局通知公司于3月20日舉行聽證的時間和地點。聽證會由調(diào)查小組組長趙某主持，趙某、張某會同全體組員經(jīng)過認(rèn)真的討論和評議，作出處罰決定，并當(dāng)場宣布了行政處罰決定書，決定書主要內(nèi)容如下：(1)責(zé)令該公司排放臭氣車間停產(chǎn)治理；(2)對該公司處以3萬元的罰款：(3)該公司承擔(dān)聽證費用250元。決定書于次日送達(dá)該公司。問題：根據(jù)以上事實，市環(huán)保局作出行政處罰的過程中，有哪些行為違反了《行政處罰法》?標(biāo)準(zhǔn)答案：市環(huán)保局作出行政處罰的過程中，下列行為違反了《行政處罰法》：(1)沒有在舉行聽證7日前告知當(dāng)事人聽證的時間和地點。根據(jù)《行政處罰法》第42條第1款第2項的規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。(2)聽證不應(yīng)由調(diào)查小組成員主持。根據(jù)《行政處罰法》第42條第1款第4項的規(guī)定，聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持：當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。(3)聽證結(jié)束后，不應(yīng)由趙某、張某等作出處罰決定。根據(jù)《行政處罰法》第43條和第38條第2款的規(guī)定，聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由環(huán)保局負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，作出決定。對于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。(4)不應(yīng)要求公司承擔(dān)聽證費用。根據(jù)《行政處罰法》第42條第1款的規(guī)定。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。(5)行政處罰決定書在宣告后沒有當(dāng)場交給當(dāng)事人。根據(jù)《行政處罰法》第40條的規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。而據(jù)案情介紹。行政處罰決定書是當(dāng)場宣讀的。知識點解析：暫無解析3、甲市太平區(qū)公安分局查證了田某在2007年2月3日毆打沈某，田某對此也供認(rèn)不諱。6月22日，太平區(qū)公安分局根據(jù)《治安管理處罰法》第49條規(guī)定，對田某作出行政拘留10天，并處罰款500元的處罰決定。田某對此處罰決定不服。問題：(1)太平區(qū)公安分局在作出處罰決定前未進(jìn)行聽證是否合法?為什么?(2)太平區(qū)公安分局辦理此案的期限多少?如何計算?(3)太平區(qū)公安分局應(yīng)將處罰決定書副本抄送何人?(4)如田某申請復(fù)議，申請復(fù)議期限多長?(5)從本案的處罰作出前到作出后，田某主要享有哪些權(quán)利?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)不違法。根據(jù)《治安管理處罰法》第98條的規(guī)定，對吊銷許可證以及處2000元以上罰款的治安處罰，公安機關(guān)有義務(wù)告知違反治安管理行為人有權(quán)聽證。這是法定聽證事項。對此公安機關(guān)有義務(wù)進(jìn)行聽證。但除此范圍之外，公安機關(guān)可以酌定進(jìn)行聽證，并不違法。(2)30日，自受理之日起算。案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準(zhǔn)，可延長30日。不過，為查明案情進(jìn)行鑒定的期間。不計算在內(nèi)。(3)沈某。(4)60日?！吨伟补芾硖幜P法》未對復(fù)議申請期限作出特別規(guī)定，應(yīng)按照《行政復(fù)議法》規(guī)定的一般期限。(5)田某享有的權(quán)利主要有：決定作出前獲得擬處罰的事實、理由及依據(jù)等的權(quán)利，對相關(guān)事項享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，決定作出后享有申請行政復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟的權(quán)利．認(rèn)為處罰決定違法并侵犯權(quán)益有權(quán)申請國家賠償。知識點解析：暫無解析4、江某所在縣是全國服裝生產(chǎn)大縣,有數(shù)千家小規(guī)模的服裝廠，其中有許多未辦理任何手續(xù)。2008年，江某也籌集資金開辦了一家服裝廠，但未辦理任何審批手續(xù)。2009年，在該縣工商部門開展的全縣查處無照經(jīng)營執(zhí)法大檢查中，對大部分此類無照企業(yè)都處以數(shù)千元罰款，并責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù)。鎮(zhèn)工商所查獲了江某的無照經(jīng)營行為后，因江某與該工商所所長有私怨。被處沒收全部違法所得和非法財物(機器設(shè)備)。江某不服，向縣工商局提起行政復(fù)議。縣工商局未予受理，告知江某應(yīng)向市工商局提起行政復(fù)議。因所在鎮(zhèn)與市區(qū)距離遙遠(yuǎn)，江某一怒之下向縣人民政府提起行政復(fù)議，縣人民政府也不予受理，而告知其向市工商局提起行政復(fù)議申請。江某不得不將行政復(fù)議申請送至市工商局。市工商局作出行政復(fù)議決定：原具體行政行為屬濫用職權(quán)，予以變更，對江某處以罰款8000元，并責(zé)令其在1個月內(nèi)補辦有關(guān)手續(xù)。問題：(1)工商所應(yīng)以誰的名義作出該處罰?(2)如何確定對該處罰行為的復(fù)議機關(guān)?(3)該處罰行為是否屬濫用職權(quán)?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)該處罰應(yīng)以縣工商局的名義作出。工商所是基層工商局的派出機構(gòu)，根據(jù)《工商行政管理所條例》第8條規(guī)定，工商所在一定條件下可以自己的名義作出具體行政行為，但并沒有以自己的名義作出沒收企業(yè)全部所得和非法財物的權(quán)力。所以，該工商所的行為應(yīng)認(rèn)定為縣工商局的具體行政行為。(2)市工商局和縣人民政府對此案皆有復(fù)議管轄權(quán)，當(dāng)事人可選擇。工商系統(tǒng)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，由本級政府、上一級主管機關(guān)享有復(fù)議管轄權(quán)。(3)該行為屬濫用職權(quán)。工商所在作出該具體行政行為時考慮了不應(yīng)考慮的因素，且對江某行為的處罰相對于其他同等情況顯然偏重。違背了“同等情況同等對待”的原則。是濫用職權(quán)的行為。知識點解析：暫無解析5、葉某甲系中國公民，居住在我國西南邊境某縣。2008年以來。葉某甲在無任何證件的情況下多次往返于A國和中國之間販賣日用品。2014年3月，當(dāng)葉某甲再次非法越境時，被當(dāng)?shù)乜h公安邊防機關(guān)查獲，并被處以拘留15日。處罰執(zhí)行完畢后，葉某甲不服，準(zhǔn)備提起行政復(fù)議和行政訴訟．但在前往復(fù)議途中遇車禍身亡。其養(yǎng)子葉某乙繼續(xù)向市公安局提起行政復(fù)議，市公安局復(fù)議決定：維持原具體行政行為。葉某乙不服行政復(fù)議決定，向縣人民法院提起行政訴訟，人民法院裁定不予受理。問題：(1)葉某乙是否有復(fù)議申請權(quán)?(2)如何確定本案的申請復(fù)議期限?(3)葉某乙不服復(fù)議決定，能否再提起行政訴訟?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)葉某乙有復(fù)議申請權(quán)。根據(jù)《行政復(fù)議法》第10條第2款的規(guī)定，有權(quán)申請復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。本案中，有權(quán)申請行政復(fù)議的葉某甲死亡后。因其養(yǎng)子葉某乙在法律上是其近親屬。所以取得了申請人資格，可以申請行政復(fù)議。(2)60日?！冻鼍橙刖彻芾矸ā肺磳ι暾垙?fù)議期限作出規(guī)定，故應(yīng)適用《行政復(fù)議法》一般期限規(guī)定。(3)可以。根據(jù)《出境入境管理法》改變了原來對此類情形的復(fù)議終局規(guī)定。根據(jù)該法，外國人對對其實施的繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動范圍、遣送出境措施不服的，以及其他境外人員對對其實施的遣送出境措施不服?？梢砸婪ㄉ暾埿姓?fù)議，該行政復(fù)議決定為最終決定。知識點解析：暫無解析6、某縣縣城“網(wǎng)吧、游戲廳一條街”上有近百家網(wǎng)吧和游戲廳，許多中小學(xué)生一放學(xué)就前往玩游戲、上網(wǎng)，有的甚至為此曠課和徹夜不歸。對此，廣大家長反映極大，強烈要求關(guān)閉這些網(wǎng)吧和游戲廳。2009年5月，縣公安局和文化局根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，開展了“整治網(wǎng)吧和游戲廳”聯(lián)合執(zhí)法大檢查。在檢查過程中，要求所有經(jīng)營者將已經(jīng)取得的文化經(jīng)營許可證和消防許可證交由兩局聯(lián)合設(shè)立的執(zhí)法辦公室重新審核。在審核過程中，根據(jù)市公安局和市文化局聯(lián)合下發(fā)的通知，對60余家經(jīng)營場所面積沒有達(dá)到100平方米的經(jīng)營者的許可證。都以公安局和文化局共同署名的形式?jīng)Q定予以吊銷。方某也因經(jīng)營面積只有60平方米而被吊銷了文化經(jīng)營許可證和消防許可證。方某對公安局和文化局的決定不服，分別向市公安局和市文化局提起復(fù)議申請。市公安局和市文化局都未予受理，并告知方某應(yīng)向縣人民政府提起行政復(fù)議。縣人民政府受理行政復(fù)議后，發(fā)現(xiàn)原具體行政行為所依據(jù)的通知沒有法律依據(jù)，于是中止了行政復(fù)議并將該通知轉(zhuǎn)送市人民政府處理，市人民政府撤銷了該通知。據(jù)此，縣人民政府認(rèn)定原具體行政行為于法無據(jù)，作出了撤銷原具體行政行為的行政復(fù)議決定。問題：(1)縣公安局和文化局對方某的處罰是不是共同行政行為?為什么?(2)對該行為向哪個機關(guān)申請復(fù)議?(3)縣人民政府的做法是否合法，為什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)是。縣公安局和縣文化局在聯(lián)合執(zhí)法大檢查過程中，以共同的名義，對一特定的事項、特定的行政相對人(方某)作出了吊銷文化經(jīng)營許可證和消防許可證的決定，該具體行政行為屬于共同的具體行政行為。(2)對該行為向縣政府申請復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》第15條第1款第4項的規(guī)定，對兩個或兩個以上行政機關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。(3)合法?？h人民政府在審理過程中，發(fā)現(xiàn)原具體行政行為的依據(jù)不合法，中止行政復(fù)議，并依法將該依據(jù)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)處理，符合《行政復(fù)議法》第27條的規(guī)定?？h人民政府在市人民政府撤銷該通知后，作出了撤銷原具體行政行為的決定，符合《行政復(fù)議法》第28條的規(guī)定。知識點解析：暫無解析7、某縣城鎮(zhèn)居民張某和李某因宅基地使用產(chǎn)生糾紛。2005年4月縣國土局將爭議的宅基地確權(quán)給李某使用，送達(dá)雙方。張某不服，要求縣國土局重新處理。同年7月，縣國土局答復(fù)張某稱原處理行為合法有效，張某繼續(xù)上訪申訴。2009年，張某到市國土局申訴，后者經(jīng)審查不支持張某的請求。問題：(1)縣國土局2005年4月的行為和7月對張某的答復(fù)行為，以及市國土局的答復(fù)行為中，哪個(些)行為是可訴的行政行為?請說明理由。(2)2005年7月縣國土局答復(fù)張某以后?？h國土局對宅基地裁決行為的訴訟時效如何計算?(3)如果2009年市國土局撤銷了縣國土局的處理決定，該撤銷行為是否具有可訴性?理由何在?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)2005年4月縣國土局對雙方爭議的處理行為具有可訴性。理由是：①該行為是行政裁決行為，根據(jù)《行政訴訟法》第2條和第12條的規(guī)定，行政裁決引發(fā)的爭議屬于行政訴訟的受案范圍。②其他兩種行為均是重復(fù)處理行為，依據(jù)《行訴解釋》第1條第2款第4項的規(guī)定。由這種行為引發(fā)的爭議不屬于行政訴訟的受案范圍。重復(fù)處理行為是指行政主體以原已存在的行政行為為基礎(chǔ)，并為實現(xiàn)或加強原行政行為所設(shè)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而再次實施的行為。其特征有：①重復(fù)處理行為以原有的行政行為為基礎(chǔ)。②重復(fù)處理行為的引起，一般基于行政相對人對原有行政行為不服而申請復(fù)議、申訴，或基于相對人對原有行政處罰不自覺履行。③目的在于實現(xiàn)或加強既存之權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，并不能創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為是行政機關(guān)對當(dāng)事人就原已生效的行政行為提出的申訴給予駁回的行為，實際上是對原有生效行政行為的再次肯定．未形成新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，所以不可訴。(2)起訴期間仍從2005年4月起算。被訴行為應(yīng)是2005年4月縣國土局對雙方爭議的處理行為，7月的行為并未對4月的行為產(chǎn)生影響。(3)具有可訴性。李某認(rèn)為撤銷行為侵犯自己的財產(chǎn)權(quán)而提起行政訴訟，法院應(yīng)該受理。因為，市國土局撤銷縣國土局的決定是一個新的行政行為。知識點解析：暫無解析8、某鄉(xiāng)政府根據(jù)本縣政府發(fā)布的《關(guān)于集資修建村級小學(xué)的決定》(以下簡稱《決定》)，分別向村民李某等10人收取集資款人民幣100元。李某等10人均不服鄉(xiāng)政府向自己收取集資款的行為，向法院提起訴訟要求撤銷。法院經(jīng)審理認(rèn)為，縣政府的《決定》違法，鄉(xiāng)政府向李某等人收取集資款的行為沒有根據(jù)。問題：(1)本案的被訴行政行為是什么?(2)李某如認(rèn)為縣政府的《決定》不合法，應(yīng)如何要求法院審查?(3)本案屬于何種形式的共同訴訟?為什么?(4)如法院判決撤銷鄉(xiāng)政府的決定并返還李某等10人的集資款。該做法是否正確?為什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)本案的被訴行政行為應(yīng)為鄉(xiāng)政府向李某等的集資行為，該行為為可訴行政行為．且是原告起訴的對象。(2)縣政府發(fā)布的《決定》屬于規(guī)章以下的規(guī)范性文件或抽象行政行為，李某等人如認(rèn)為不合法，不能直接起訴。但根據(jù)《行政訴訟法》第53條規(guī)定，可以在提起行政訴訟時，一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。(3)普通的共同訴訟。本案中，鄉(xiāng)政府向李某等10人分別作出收取100元的決定，屬于因同類具體行政行為。法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的形成的共同訴訟。(4)不正確。因本案的被訴鄉(xiāng)政府的決定所依據(jù)的縣政府發(fā)布的《決定》違法即鄉(xiāng)政府的集資行為缺少必要的法律根據(jù)，應(yīng)予撤銷。但本案起訴人未直接提出返還收取的每人100元的行政賠償請求，法院不能直接判決返還李某等10人的集資款。知識點解析：暫無解析9、一日凌晨4時左右，在西城區(qū)招待所住宿的張三突然被樓下“砰”的一聲巨晦驚醒。他透過窗玻璃看到在他對面十來米遠(yuǎn)的西城區(qū)百貨大樓下，雨中有幾個黑影正用鐵棒撬-家商店的鋁合金卷閘門。張三當(dāng)即喚醒了同室的李四，后兩人一同敲開了2樓值班室的門，并向旅館老板講述了情況。老板王五馬上撥打“110”報警，而值班民警接到報警后竟不耐煩地說：“下這么大的雨，哪有小偷?多管閑事，睡你的覺吧!”說完就掛斷了電話。1分鐘后，3人再次撥通了“110”電話報警，卻又一次遭到了拒絕。20分鐘后，3名盜賊一趟一趟地把東西裝上了一輛三輪車。然后向北逃竄。被盜商店店主為下崗女工李一。該商店主要經(jīng)營文化用品和工藝品，當(dāng)晚盜走物品共價值5萬元。事后，據(jù)知情者講。該“110”對社會公開承諾，城區(qū)內(nèi)接到報警后5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場。而案發(fā)地就在縣城中心，如果出警及時，盜賊就不會逃脫。事后，李一多次向西城區(qū)公安局索賠未果。無奈之際，李一便將西城區(qū)公安局告上了法庭。問題：(1)公安局未出警行為屬于何種性質(zhì)?是否屬于人民法院受案范圍?(2)張三、李四、王五以及李一誰有權(quán)對該縣公安局未出警的行為提起訴訟?(3)李一向縣公安局索賠的請求能否成立?(4)李一向法院提出的訴訟請求是什么?對此，法院應(yīng)該作出何種判決?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)該公安局的行為屬于不履行法定職責(zé)的不作為．該行為屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。(2)李一作為不作為行為的權(quán)益受侵害人具有原告資格；張三、李四、王五不具有原告資格。(3)公安局不作為行為給李一的財產(chǎn)造成了損失，李一的賠償請求能夠成立。(4)李一的請求應(yīng)當(dāng)是確認(rèn)公安局不履行法定職責(zé)違法并賠償其損失。法院應(yīng)該作出確認(rèn)公安局不履行法定職責(zé)違法，并根據(jù)李一的損失判決賠償損失。第一個問題考查了行政不作為屬于行政訴訟受案范圍問題。根據(jù)《行政訴訟法》第12條第1款第6項的規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：……(6)申請行政機關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的……”本案中，該縣公安局在接到報案的情形下沒有出警，致使李一的財產(chǎn)被竊，屬于不履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的不作為行政行為，人民法院可以受理。第二個問題考查了行政訴訟原告資格問題。在本案中，根據(jù)《行政訴訟法》第2條和《行訴解釋》第12條的規(guī)定．公安局的不履行法定職責(zé)的不作為侵犯了李一的合法權(quán)益，李一自然有權(quán)提起訴訟。張三、李四、王五因該不作為并未侵犯其權(quán)益，與該具體行政行為并無利害關(guān)系，因而不具有原告資格。第三個問題考查了公安機關(guān)不履行法定職責(zé)，需要承擔(dān)賠償責(zé)任問題。根據(jù)《國家賠償法》第4條的規(guī)定，由于公安機關(guān)不履行法定行政職責(zé)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在確定賠償?shù)臄?shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮不履行法定職責(zé)的行為在損害發(fā)生過程和結(jié)果中所起的作用等因素。因此，李一可以向公安局申請行政賠償。第四個問題考查案件的請求及確認(rèn)違法判決問題。根據(jù)《行政訴訟法》第74條的規(guī)定，確認(rèn)違法判決是對責(zé)令履行判決的一個很好的補充。本案中李一的財產(chǎn)已經(jīng)被竊，公安局此時出警也無濟于事，沒有任何實際意義。人民法院只能作出確認(rèn)判決，確認(rèn)公安局不作為行為違法，對李一給予行政賠償。知識點解析：暫無解析10、某縣公安局在處理一起打架斗毆案件中，根據(jù)被害人張三口頭提供的有關(guān)受傷情況的證據(jù)，對加害人李四作出行政拘留15天的處罰決定。李四對此不服，向上級公安機關(guān)市公安局申請復(fù)議，市公安局維持了縣公安局處罰決定。李四仍不服，其向某縣人民法院提起行政訴訟，該法院受理了此案。問題：(1)本案的被告應(yīng)如何確定?為什么?(2)該縣人民法院對此案是否有管轄權(quán)?請說明理由。(3)被告若對此管轄有異議，應(yīng)在多長期限內(nèi)以何種方式提出?受理法院對此異議應(yīng)當(dāng)如何處理?(4)如何確定本案的起訴期限?標(biāo)準(zhǔn)答案：本題主要考查行政訴訟被告的確定、管轄和期限方面的問題。(1)本案被告應(yīng)是市公安局和縣公安局。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告：復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。本題中市公安局維持了原行政決定。(2)該縣人民法院對此案有管轄權(quán)。行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件。也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。根據(jù)《行訴解釋》第134條第3款的規(guī)定，復(fù)議機關(guān)作共同被告的案件，以作出原行政行為的行政機關(guān)確定案件的級別管轄。(3)被告可在接到受理法院應(yīng)訴通知之日起15日內(nèi)以書面形式提出管轄異議。本案中，縣人民法院有管轄權(quán)，因此被告的異議是不成立的，應(yīng)裁定駁回。(4)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書起15日內(nèi)向法院起訴。知識點解析：暫無解析11、?？谑嘘惸绸{駛貨輪在我國內(nèi)海航運時，被上海市海關(guān)緝私隊查獲。貨輪上載有我國禁止進(jìn)口的貨物。上海市海關(guān)對該貨輪作出處罰決定：該貨輪載有國家禁止進(jìn)口的貨物無合法證明，認(rèn)定該貨物為走私貨物。依據(jù)《海關(guān)法》給予該貨輪罰款2萬元，拘留10日。并沒收上述走私貨物。陳某以處罰決定認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足為由，向海關(guān)總署申請復(fù)議，請求海關(guān)總署撤銷該處罰決定。海關(guān)總署經(jīng)復(fù)議，除沒收走私物品的決定予以維持外，將罰款改為5萬元，并決定對陳某處以15日的拘留。問題：(1)陳某仍然不服。陳某如果提起行政訴訟，應(yīng)向哪個法院提起?理由是什么?(2)如果陳某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告?為什么?(3)陳某可不可以不經(jīng)過復(fù)議，而直接向人民法院提起行政訴訟．為什么?(4)如果陳某不經(jīng)過復(fù)議而直接提起行政訴訟，由誰管轄?誰是被告?為什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)陳某可以向上海市中級人民法院、北京市中級人民法院、海口市中級人民法院中的任何一個法院提起行政訴訟。理由在于：①因為《行政訴訟法》第15條第2項規(guī)定，對海關(guān)處理的案件不服的，由中級人民法院管轄。②《行政訴訟法》第18條第1款還規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄，所以上海市中級人民法院有權(quán)管轄。③《行政訴訟法》第18條第1款還規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件．也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。所以，海關(guān)總署所在地的北京市中級人民法院有權(quán)管轄。④因為《行訴解釋》第8條規(guī)定，行政訴訟法規(guī)定的“原告所在地”包括原告戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由所在地。行政機關(guān)基于同一事實既對人身，又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者被沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的．既可以向被告所在地人民法院提起訴訟。也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。故?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ河袡?quán)管轄。(2)陳某應(yīng)以海關(guān)總署為被告。因為《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。(3)陳某可以不經(jīng)過復(fù)議而直接向人民法院提起行政訴訟。因為《海關(guān)法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對海關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以先向作出決定的行政機關(guān)或上級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，再向人民法院起訴，也可直接向人民法院起訴。(4)陳某可以向上海市中級人民法院或?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ褐苯犹崞鹦姓V訟。陳某應(yīng)以上海海關(guān)為被告。因為《行政訴訟法》第26條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關(guān)是被告。知識點解析：暫無解析12、2006年5月17日，馬來西亞人陳某駕駛貨輪在我國領(lǐng)海運輸我國限制進(jìn)口貨物，被我國某海關(guān)查獲。某海關(guān)經(jīng)查認(rèn)定，陳某運輸?shù)囊陨县浳餆o合法證明。其以運往馬來西亞海防為名，實際準(zhǔn)備運往我國內(nèi)地。某海關(guān)認(rèn)定陳某的行為已構(gòu)成走私。決定沒收其所有物品。香港某有限公司不服某海關(guān)的行政處罰決定，以被沒收財物的所有權(quán)人的身份向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理案件后，通知陳某以第三人身份參加訴訟。問題：(1)此案是否為涉外行政訴訟?(2)該案應(yīng)由哪一級人民法院管轄?(3)被告某海關(guān)主張香港某有限公司不具有原告資格，被告的主張是否成立?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)此案第三人陳某為馬來西亞人，具有主體的涉外性，故此案為涉外行政訴訟。(2)該案應(yīng)由中級人民法院管轄。因為根據(jù)《行政訴訟法》第15條第2項的規(guī)定，海關(guān)處理的案件由中級人民法院管轄。(3)根據(jù)我國《行政訴訟法》第12條及《行訴解釋》第12條的規(guī)定，與行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。因此。被告主張香港某有限公司不具有原告資格的請求能否成立，關(guān)鍵取決于香港某有限公司能否提供有效證據(jù)證明它是被沒收貨物的所有權(quán)人。如果香港某有限公司能夠證明它是被沒收貨物的所有權(quán)人，香港某有限公司具有原告資格。被告的請求不能成立：如果香港某有限公司不能證明它是該貨物的所有權(quán)人，被告的請求成立，人民法院應(yīng)裁定駁回香港某有限公司的起訴。知識點解析：暫無解析13、梁某從某地購買了大量食用油，租用由趙某任船長的貨船，欲將油運往甲省B市。但乙省A市海關(guān)懷疑該船為走私船，將該船連同貨物扣押。因趙某無法出示購油的增值稅發(fā)票，被海關(guān)限制人身自由達(dá)3天之久。后經(jīng)協(xié)商，趙某依海關(guān)要求交納了40萬元押金以后，返回梁某處取增值稅發(fā)票。待取來后海關(guān)卻說該發(fā)票是假的，拒絕退還40萬元押金。此時，船已在海上被扣一月有余。梁某和趙某對海關(guān)的扣押行為、限制人身自由以及扣押押金的行為均不服。欲起訴。若趙某是甲省B市人，梁某是丙省C市人，且A、B、C三市均為省會市。問題：哪些法院擁有管轄權(quán)?理由何在?標(biāo)準(zhǔn)答案：A市中級人民法院、B市中級人民法院、C市中級人民法院均有管轄權(quán)。原因是《行訴解釋》第8條第2款規(guī)定，行政機關(guān)基于同一事實既對人身，又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施時，被限制人身自由的公民、被扣押或沒收財產(chǎn)的公民、法人或其他組織對上述行為均不服的。既可以向被告所在地人民法院提起訴訟。也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。同時《行政訴訟法》第15條第2項規(guī)定，海關(guān)處理的案件應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄。知識點解析：暫無解析14、2005年12月，國內(nèi)四家造紙企業(yè)代表我國銅版紙產(chǎn)業(yè)提出反傾銷申訴。2006年2月，商務(wù)部發(fā)布公告。決定對原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭的進(jìn)口銅版紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2007年8月6日，商務(wù)部發(fā)布公告，公布了對原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭的進(jìn)口銅版紙反傾銷調(diào)查的終裁決定。商務(wù)部的最終裁定認(rèn)為，韓國和日本企業(yè)對國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)存在傾銷和實質(zhì)損害，并且認(rèn)定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。韓國有關(guān)公司傾銷幅度為4％～51％，日本有關(guān)公司的傾銷幅度為9％～71％，并決定對原產(chǎn)于韓國、日本的進(jìn)口銅版紙征收4％～71％不等的反傾銷稅。期限為5年。由于自芬蘭和美國進(jìn)口的銅版紙數(shù)量占中國同期進(jìn)口總量均不足3％，商務(wù)部依法終止了對兩國的進(jìn)口銅版紙的反傾銷調(diào)查，不采取反傾銷措施。韓國一家生產(chǎn)進(jìn)口銅版紙的公司對決定不服。欲向法院提起行政訴訟。問題：(1)該公司可就商務(wù)部的哪些決定提起行政訴訟?(2)此案應(yīng)由哪個法院管轄?(3)人民法院應(yīng)適用哪些規(guī)范審理此案?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)可就商務(wù)部對該公司有關(guān)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度的最終決定和對其征收反傾銷稅的決定提起行政訴訟。(2)此案應(yīng)由北京市高級人民法院指定的中級人民法院管轄或北京市高級人民法院管轄。(3)人民法院應(yīng)依照《行政訴訟法》及其他有關(guān)反傾銷的法律、行政法規(guī)，參照國務(wù)院部門規(guī)章審理此案。知識點解析：暫無解析15、孫甲與孫乙乃兄弟，孫甲18歲，孫乙16歲。二人某日到舞廳跳舞。孫甲與張某發(fā)生口角并打了起來．孫乙?guī)推湫謱O甲打張某。派出所對孫甲、孫乙每人處以罰款500元的處罰，張某不服，向縣公安局申請復(fù)議。縣公安局改處各拘留5日，孫氏兄弟倆不服。問題：(1)縣公安局的復(fù)議決定從程序上看是否合法?(2)如孫氏兄弟倆依法提起行政訴訟，他們兄弟倆、張某、派出所、公安局在訴訟中各處于什么地位?(3)孫乙可否委托其兄孫甲為訴訟代理人?(4)本案如可提起行政訴訟，應(yīng)否公開審理?(5)如果一審法院判決撤銷對孫氏二人的處罰，張某可否上訴?(6)如果縣公安局撤銷了派出所對孫氏二人的處罰，張某可否提起行政訴訟?如可以，怎樣確定孫氏兄弟倆、張某、派出所、公安局的訴訟地位?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)程序上合法?！缎姓?fù)議法》第28條規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見。經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后。按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：①具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。②被申請人不履行法定職責(zé)的。決定其在一定期限內(nèi)履行。③具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：a．主要事實不清、證據(jù)不足的．b．適用依據(jù)錯誤的；c．違反法定程序的；d．超越或者濫用職權(quán)的：e．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。④被申請人不按照本法?3條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。該條規(guī)定了行政復(fù)議決定有維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法及責(zé)令重新作出具體行政行為等幾種形式。因而題中公安局變更原具體行政行為在程序上沒有問題。(2)孫甲、孫乙為共同原告，縣公安局為被告，張某為第三人。派出所不是訴訟參加人。孫甲、孫乙因共同侵權(quán)行為被公安局處罰，縣公安局雖然給他們分別以5日拘留的處罰。看似兩個同樣的具體行政行為，但由于公安局是根據(jù)孫氏兄弟共同侵權(quán)行為而處罰，是基于同一事實，實則只有一個具體行政行為。如孫甲、孫乙起訴，應(yīng)列為共同原告。如孫氏兄弟起訴，應(yīng)以縣公安局為被告，張某為訴訟第三人，派出所不是本案訴訟參加人?？h公安局復(fù)議改變了派出所的處罰裁決，派出所的處罰裁決即失效，縣公安局的復(fù)議裁決生效。孫氏兄弟倆不服起訴，應(yīng)以作出復(fù)議決定的縣公安局為被告。被侵害人張某由于被孫氏兄弟二人違法侵害，孫氏兄弟倆因此而受罰。張某與縣公安局作出的拘留決定有利害關(guān)系?？梢宰鳛榈谌松暾垍⒓釉V訟或由人民法院通知參加訴訟。派出所的處罰裁決被縣公安局改變而失效。與縣公安局的處罰決定沒有利害關(guān)系，不是本案當(dāng)事人。(3)孫乙不能委托孫甲為其訴訟代理人。根據(jù)《行政訴訟法》第30條的規(guī)定，沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。孫乙僅16歲，為未成年人，應(yīng)由其法定代理人代為訴訟，而不能由其委托他人代為訴訟。孫乙的法定代理人(如其父或母)可以委托孫甲代為訴訟。如果孫甲為孫乙的法定代理人。直接以法定代理人的身份代為訴訟。(4)本案如可提起行政訴訟，應(yīng)公開審理。《行政訴訟法》第54條規(guī)定，人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，可以不公開審理。所以，行政案件與刑事案件不一樣，關(guān)于未成年人的案件，除涉及國家秘密和個人隱私的以外。也公開審理。(5)如一審法院判決撤銷對孫氏兄弟的處罰，張某可以上訴。依照《行政訴訟法》第29條第2款的規(guī)定，人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的，第三人有權(quán)依法提起上訴。(6)可以提起行政訴訟。張某為原告，縣公安局為被告，孫氏兄弟為第三人。派出所不是本案當(dāng)事人。如果縣公安局復(fù)議決定撤銷對孫氏兄弟倆的處罰，張某可以直接向人民法院提起行政訴訟。此時應(yīng)以張某為原告，縣公安局為被告，孫氏兄弟倆為第三人，派出所不是本案當(dāng)事人。如孫氏兄弟對第一審法院判決不服，也有權(quán)上訴。其中法理參見前面的分析以及《行訴解釋》第12條的規(guī)定，有下列情形之一的，屬于《行政訴訟法》第25條第1款規(guī)定的“與行政行為有利害關(guān)系”：①被訴的行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的：②在行政復(fù)議等行政程序中被追加為第三人的；③要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；④撤銷或者變更行政行為涉及其合法權(quán)益的；⑤為維護(hù)自身合法權(quán)益向行政機關(guān)投訴，具有處理投訴職責(zé)的行政機關(guān)作出或者未作出處理的；⑥其他與行政行為有利害關(guān)系的情形。本案屬于該條第④項的情形。知識點解析：暫無解析16、甲縣原有A、B、C、D、E五家農(nóng)作物種子銷售點，這五家銷售點的營業(yè)執(zhí)照、種子經(jīng)營許可證等證照齊全。甲縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)上級農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定種子銷售市場實行種子集中定點銷售的文件精神發(fā)出通告。確定只給A發(fā)放作為種子定點銷售資格證明的標(biāo)志牌。據(jù)此，甲縣工商局將B、C、D、E四家的營業(yè)執(zhí)照吊銷。B、C、D、E四家種子銷售點對此不服，找到甲縣農(nóng)業(yè)局。甲縣農(nóng)業(yè)局稱通告屬于抽象行政行為，須遵守執(zhí)行。B、C、D、E四家種子銷售點遂提起行政訴訟。問題：(1)甲縣農(nóng)業(yè)局的通告屬于何種類型的行政行為?為什么?(2)誰是此案的被告?為什么?(3)此案B、C、D、E四家是否有權(quán)提起行政訴訟?理由是什么?(4)頒發(fā)農(nóng)作物種子定點銷售資格牌屬于何種性質(zhì)的行為?工商局能否據(jù)此吊銷B、C、D、E四家的營業(yè)執(zhí)照?(5)如果B、C、D、E中只有B、C提起行政訴訟，那么D、E將處于什么地位?法院將如何處理?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)甲縣農(nóng)業(yè)局的行為屬于具體行政行為。因為具體行政行為是指行政機關(guān)基于法律、法規(guī)的授權(quán)，針對特定的人或事作出具體處理決定，并對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響。針對特定對象即特定的事和特定的人作出的行為，這一點是具體行政行為與抽象行政行為的重要區(qū)別所在。而抽象行政行為是行政機關(guān)針對不特定的人或事制定和發(fā)布具有普遍適用性的行為規(guī)則的行為，它不是針對特定對象，而是規(guī)定在何種情況和條件下，行政機關(guān)和被管理一方的行為規(guī)范和權(quán)利義務(wù)關(guān)系。抽象行政行為具有普遍的約束力。本案中，甲縣農(nóng)業(yè)局發(fā)布的通告，明確確定只給A發(fā)放農(nóng)作物種子定點銷售資格牌，而該縣原有A、B、C、D、E五家種子定點銷售點，這就意味著剝奪了B、C、D、E四家的種子銷售資格。所以，通告是針對種子定點銷售這一特定的事和A、B、C、D、E這些特定的人作出的，侵害了B、C、D、E四家的公平競爭權(quán)。屬于典型的具體行政行為。(2)甲縣農(nóng)業(yè)局和工商局均可成為本案的被告?！缎性V解釋》第12條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于《行政訴訟法》第25條第1款規(guī)定的“與行政行為有利害關(guān)系”：①被訴的行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；②在行政復(fù)議等行政程序中被追加為第三人的；③要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；④撤銷或者變更行政行為涉及其合法權(quán)益的；⑤為維護(hù)自身合法權(quán)益向行政機關(guān)投訴．具有處理投訴職責(zé)的行政機關(guān)作出或者未作出處理的：⑥其他與行政行為有利害關(guān)系的情形。依上述法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以對涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的行政行為提出行政訴訟，由于甲縣農(nóng)業(yè)局的行為是具體行政行為且直接侵犯了B、C、D、E的利益?！缎姓V訟法》第26條第1款規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關(guān)是被告。依此法律規(guī)定，B、C、D、E可以甲縣農(nóng)業(yè)局為被告提起行政訴訟?！缎姓V訟法》第12條第1款第1頊規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(1)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的。依據(jù)上述法律規(guī)定，B、C、D、E可以縣工商局為被告提起行政訴訟。因此，縣農(nóng)業(yè)局和縣工商局均可成為行政訴訟的被告。(3)B、C、D、E可以提起行政訴訟。理由如上題所述。依據(jù)《行訴解釋》第12條第1項規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以對涉及其相鄰權(quán)或公平競爭權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟。甲縣農(nóng)業(yè)局的行為侵害了B、C、D、E四家種子銷售點的公平競爭權(quán)。因此，B、C、D、E可以依據(jù)《行政訴訟法》第26條第1款的規(guī)定，以甲縣農(nóng)業(yè)局為被告提起行政訴訟。同時，對甲縣工商行政管理局吊銷B、C、D、E四家的營業(yè)執(zhí)照的行為，若B、C、D、E四家不服，可以依據(jù)《行政訴訟法》第12條第1款第1項的規(guī)定．以甲縣工商局為被告提起行政訴訟。因此，B、C、D、E可以提起行政訴訟。(4)頒發(fā)農(nóng)作物種子定點銷售資格牌是行政許可行為。具體而言是屬于資格許可行為即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。既然頒發(fā)農(nóng)作物種子定點銷售資格牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的主體就不得從事農(nóng)作物種子經(jīng)營活動，甲縣工商局就有權(quán)據(jù)此吊銷其營業(yè)執(zhí)照。但是在本案中，甲縣農(nóng)業(yè)局的行為違法，所以甲縣工商局不能據(jù)此吊銷B、C、D、E四家的營業(yè)執(zhí)照。(5)本案中，如果B、C、D、E中只有B、C提起行政訴訟，那么D、E將處于行政訴訟的第三人的地位。如果B、C對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的D、E作為第三人參加訴訟。本案是關(guān)于行政許可的案件，B、C、D、E同提起訴訟的行政行為都有利害關(guān)系?！缎姓V訟法》第29條第1款規(guī)定公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟．或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。《行訴解釋》第30條規(guī)定，行政機關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。與行政案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請參加訴訟。或者由人民法院通知其參加訴訟。人民法院判決其承擔(dān)義務(wù)或者減損其權(quán)益的第三人，有權(quán)提出上訴或者申請再審。本案中，如果B、C提起行政訴訟，而D、E未提起訴訟，D、E將處于第三人的地位，人民法院應(yīng)通知D、E參加訴訟。并且D、E仍然有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張。如果對法院的一審判決不服，D、E也有權(quán)提起上訴。知識點解析：暫無解析17、A市利達(dá)信用社系自主經(jīng)營、獨立核算的股份制城市集體金融企業(yè)，其理事會是經(jīng)營決策權(quán)力機構(gòu)，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，主任是信用社的法定代表人，由理事會聘任并報被告中國人民銀行A市分行批準(zhǔn)。2005年11月15日，該信用社主任馮某因受賄罪被逮捕。由副主任宋某負(fù)責(zé)日常工作。宋某在負(fù)責(zé)工作期間，擅自轉(zhuǎn)股26．5萬元，越權(quán)擴股8萬元，私自發(fā)放股金證30萬元，致使信用社管理陷入混亂。理事長肖某于2006年4月15日要求A市分行批準(zhǔn)免去宋某的職務(wù)，未得到答復(fù)。2006年10月29日，A市分行書面通知該信用社。委派中國人民銀行A市分行工作人員甲主持A市利達(dá)城市信用合作社的日常工作。2008年5月29日，利達(dá)信用合作社理事會以A市分行派其工作人員負(fù)責(zé)信用社的日常工作，嚴(yán)重侵犯了其經(jīng)營自主權(quán)為由，以利達(dá)信用合作社的名義向A市人民法院起訴，要求法院判令A(yù)市分行停止侵權(quán)行為。法院審理后認(rèn)為A市分行的違法行為事實清楚、證據(jù)充分，于是判決：撤銷A市分行2006年10月29日的書面通知，責(zé)令其停止侵權(quán)行為。A市分行不服判決，遂提起上訴。問題：(1)利達(dá)信用合作社是否可以提起行政訴訟?為什么?(2)本案中，利達(dá)信用合作社理事會的做法是否合適?(3)A市分行作為中國人民銀行的分支機構(gòu)，能否成為行政訴訟的被告?(4)一審法院的撤銷判決是否正確?簡要說明理由。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)可以提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第12條關(guān)于受案范圍的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的，有權(quán)提起行政訴訟。經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù)。實踐中，行政機關(guān)侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的表現(xiàn)形式有很多。企業(yè)的法定代表人是企業(yè)的決策者。隨意任免企業(yè)法定代表人。實質(zhì)上侵犯了企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的核心。(2)利達(dá)城市信用社理事會理事長肖某代表理事會，并以信用社的名義起訴，其主體資格合法，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予起訴。也就是說，作為最高權(quán)力機構(gòu)以及執(zhí)行機構(gòu)的股東大會、股東代表大會、董事會以及理事會均能夠行使屬于企業(yè)的起訴權(quán)。但是需要注意的是，股東大會、股東代表大會、董事會以及理事會并不享有原告資格，原告資格的享有者是股份制企業(yè)本身，股東大會、股東代表大會、董事會以及理事會只是被法律允許代為行使企業(yè)的起訴權(quán)而已。真正具備原告主體資格的是利達(dá)信用社。根據(jù)《行訴解釋》第16條第1款的規(guī)定，股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。(3)A市分行能成為本案的被告。行政訴訟的被告是行政行為侵犯原告合法權(quán)益的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。A市分行是法律、法規(guī)授權(quán)的管理A市金融工作的組織，所以可以作為行政訴訟被告，獨立承擔(dān)責(zé)任。(4)一審法院判決撤銷被告作出的書面通知是正確的。因為，被告的行政行為超越了其職權(quán)范圍。城市信用社是具有法人地位的經(jīng)濟實體，不是作為銀行的附屬機構(gòu)，只是受中國人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督和稽核。這種領(lǐng)導(dǎo)和管理是中國人民銀行對外的行政行為。城市信用合作社實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，其管理體制是股東代表大會選舉理事會和監(jiān)事會，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。信用社主任或負(fù)責(zé)人由理事會聘任，報中國人民銀行審核。而本案中，被告所作出的具體行政行為，侵犯了原告的人事管理和經(jīng)營決策權(quán)，是違法的。本案中，被訴具體行政行為屬于超越職權(quán)的情形．因此人民法院判決撤銷被告的行政侵權(quán)行為，依法保護(hù)了原告的經(jīng)營自主權(quán)，是正確的。知識點解析：暫無解析18、泰嘉貿(mào)易公司從國外購進(jìn)100噸鋼材，委托某船運公司運往中國境內(nèi)。一日，該船運公司一艘夾載著該船船員私自在國外購買的500多件電器等物的船，在中國?？谑袚?dān)桿島附近海域進(jìn)行走私交易時，被中國某海關(guān)抓獲。該海關(guān)作出決定，將包括該貿(mào)易公司100噸鋼材在內(nèi)的船上所有物品予以沒收。該貿(mào)易公司與海關(guān)交涉，要求返還100噸鋼材未果。對此，該貿(mào)易公司向該海關(guān)所在地中級人民法院提起訴訟，并向人民法院提供了合法購運100噸鋼材的證據(jù)，要求人民法院撤銷被告沒收財產(chǎn)的處罰決定，并要求被告返還100噸鋼材。中級人民法院受理了此案。被告認(rèn)為自己所作的沒收處罰決定是對走私貨船而不是對貿(mào)易公司的，貿(mào)易公司與被告不存在法律上的利害關(guān)系，不具有原告資格。在訴訟期間，被告撤銷了沒收貿(mào)易公司物品的決定，但被告稱：船運公司貨船走私一案已經(jīng)市公安局批準(zhǔn)立為刑事案件，正進(jìn)行偵查．對貿(mào)易公司的鋼材是不是走私貨物還未確定，所以不能返還。問題：(1)中級人民法院對此案是否有管轄權(quán)?(2)本案貿(mào)易公司是否具備原告資格?(3)被告撤銷了沒收物品的決定后，原告不撤訴，人民法院應(yīng)如何判決?(4)被告撤銷了沒收物品的決定后，原告就改變后的行政行為再行提起訴訟。法院應(yīng)否受理?如何處理?(5)本案中人民法院能否加重對原告的處罰?(6)對此案，人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)被告所在地的中級人民法院對此案有管轄權(quán)。此案的性質(zhì)屬于海關(guān)處罰的案件，根據(jù)《行政訴訟法》第15條關(guān)于管轄的規(guī)定，海關(guān)處理的案件由中級人民法院作為第一審法院。且本案未經(jīng)復(fù)議直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)由被告所在地人民法院管轄。所以被告所在地中級人民法院對此案有管轄權(quán)。(2)貿(mào)易公司具有原告資格。《行政訴訟法》第26條第1款規(guī)定，具體行政行為的相對人以及其他與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)作為原告提起訴訟。本案中，海關(guān)沒收的財產(chǎn)中包括貿(mào)易公司的貨物，盡管沒收財產(chǎn)是對走私行為的處罰。直接針對的主體不是貿(mào)易公司。但沒收財產(chǎn)行為所直接針對的客體卻是貿(mào)易公司的貨物即對貿(mào)易公司財產(chǎn)的所有權(quán)造成了直接影響。因此，沒收財產(chǎn)的處罰行為與貿(mào)易公司的權(quán)益有著直接的利害關(guān)系，貿(mào)易公司在本案中具有原告資格。(3)經(jīng)審查，若認(rèn)為被告作出的沒收決定是錯誤的，應(yīng)作出確認(rèn)其違法的判決：若認(rèn)為被告作出的沒收決定是合法的，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求。(4)法院應(yīng)當(dāng)受理，就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理?！缎性V解釋》第81條規(guī)定，被告在一審期間改變被訴行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的行政行為進(jìn)行審理。被告改變原違法行政行為．原告仍要求確認(rèn)行政行為違法的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出確認(rèn)判決。原告起訴被告不作為，在訴訟中被告作出行政行為，原告不撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)就不作為依法作出確認(rèn)判決。參照上述規(guī)定，本問的答案就出來了。(5)人民法院不得加重對原告的處罰?！缎姓V訟法》第77條規(guī)定，行政處罰明顯不當(dāng)顯失公正，或者其他具體行政行為涉及對款額的確定或者認(rèn)定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減少原告的利益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。本案中，中級人民法院不應(yīng)加重對貿(mào)易公司的行政處罰。(6)①如果船運公司的走私行為，已由公安機關(guān)作刑事案件立案偵查，中級人民法院應(yīng)當(dāng)中止訴訟。在訴訟中，如果本案的審理要以另一案為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，等待另一案的結(jié)果再決定如何處理本案。在此案中。中級人民法院的審理應(yīng)當(dāng)以刑事案件的結(jié)果為依據(jù)，等待對貿(mào)易公司的鋼材是否屬于走私物品作出結(jié)論。②如果刑事案件處理結(jié)果認(rèn)定貿(mào)易公司的鋼材是走私物品，那么受理此行政案件的中級人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)訴訟。貿(mào)易公司應(yīng)通過刑事訴訟和刑事賠償程序保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果刑事案件的處理結(jié)果認(rèn)定貿(mào)易公司的鋼材不是走私物品。受理此行政案件的中級人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對此案進(jìn)行審理。由于被告已經(jīng)撤銷了沒收財產(chǎn)處罰的決定，貿(mào)易公司可以撤回要求撤銷沒收處罰決定的請求。中級人民法院應(yīng)當(dāng)判決作出沒收財產(chǎn)處罰決定的海關(guān)返還貨物。如果貿(mào)易公司不撤回要求被告撤銷沒收處罰決定的請求，人民法院還應(yīng)作出確認(rèn)該處罰決定違法的判決。知識點解析：暫無解析19、某證券經(jīng)營機構(gòu)被中國證監(jiān)會以欺詐客戶為由，罰款20萬元。該機構(gòu)不服，向人民法院提起行政訴訟。一審法院經(jīng)過審理，判決維持。判決書6月10日送達(dá)該證券機構(gòu)，該機構(gòu)依法上訴。二審法院于6月26日收到上訴狀，經(jīng)審查后于9月5日作出并宣告判決，撤銷一審判決，改為對上訴人罰款5萬元，二審判決書同年9月10日送達(dá)該證券機構(gòu)。后該證券機構(gòu)請求證監(jiān)會退回其多交的15萬元罰款，證監(jiān)會一直未還。問題：(1)本案一審應(yīng)由哪級哪地法院管轄?(2)證券機構(gòu)在何期限內(nèi)上訴才有效?(3)二審判決何時生效?(4)二審是否超過審理期限?(5)證券機構(gòu)為追回多交罰款，如何才是最有效的法律手段?采取該手段有無期限限制?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)以北京市中級人民法院為一審管轄法院。根據(jù)《行政訴訟法》第15條第1項規(guī)定，對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件，由中級人民法院管轄。根據(jù)《證券法》的規(guī)定．國務(wù)院證券委員會是全國證券市場的主管機構(gòu)，中國證監(jiān)會是證券委員會的監(jiān)督管理執(zhí)行機構(gòu)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定對證券發(fā)行與交易的具體活動進(jìn)行管理和監(jiān)督。因此，證監(jiān)會應(yīng)視作國務(wù)院的一個部門。對它的具體行政行為不服提起的訴訟，應(yīng)由中級人民法院管轄。又由于證監(jiān)會所在地為北京市，所以本案應(yīng)由北京市中級人民法院作為一審管轄法院。(2)證券機構(gòu)須在6月25日(含當(dāng)日)前上訴，二審法院才予受理。根據(jù)《行政訴訟法》第85條的規(guī)定，當(dāng)事人不服一審法院判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級人民法院上訴；逾期未上訴的，人民法院的一審判決發(fā)生法律效力。(3)二審判決于9月5日起生效。行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟的二審判決均為宣告之日起生效，而非送達(dá)之日。這與一審判決是不同的。(4)不超過。根據(jù)《行政訴訟法》第88條的規(guī)定，人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起3個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)。高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。(5)向一審法院申請強制執(zhí)行，并務(wù)必于后年9月5日(含當(dāng)日)之前提出申請?！缎姓V訟法》第96條規(guī)定，行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取以下措施：對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥：在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)負(fù)責(zé)人按日處50元至100元的罰款；將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告；向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機關(guān)．根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的?？梢詫υ撔姓C關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！缎性V解釋》第153條又規(guī)定，申請執(zhí)行的期限為2年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)規(guī)定。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計算：法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計算。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。因此應(yīng)在后年9月5日(含當(dāng)日)前提出申請。知識點解析：暫無解析20、王某與趙某系某鄉(xiāng)農(nóng)民，一日兩人發(fā)生爭執(zhí)，王某趁趙某不備沖其腰間踢了一腳。趙某被送往醫(yī)院后經(jīng)診斷，認(rèn)定軟組織損傷，未造成嚴(yán)重后果。鄉(xiāng)派出所對此事調(diào)查后，對王某作出罰款500元的行政處罰。王某不服，委托其兄長向市公安局提出行政復(fù)議。市公安局以行政復(fù)議不能由他人代為提起為由不予受理。此后，由于過了法定復(fù)議期限，王某不能再就此事提起行政復(fù)議。王某不服，向人民法院提起行政訴訟。問題：(1)王某未經(jīng)復(fù)議而直接提起訴訟，法院應(yīng)否受理?(2)王某委托其兄長提起行政復(fù)議是否有效，市公安局應(yīng)否受理?(3)對市公安局不予受理的決定如何認(rèn)定，如果王某對市公安局不予受理的行為不服提起訴訟，法院應(yīng)作出何種判決?(4)王某能否直接對鄉(xiāng)派出所的行政處罰決定提起訴訟?如果可以．人民法院應(yīng)作出何種判決?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)《行政訴訟法》第44條第2款規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。本法第45條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。本案為治安行政案件，不屬于行政復(fù)議前置。同時，由于市公安局不受理王某的復(fù)議申請，王某可以提起訴訟，法院應(yīng)予受理。(2)有效，市公安局應(yīng)該受理。因為《行政復(fù)議法》并未禁止委托他人代為提起行政復(fù)議申請。(3)市公安局的行為屬于行政不作為即不履行法定職責(zé)。根據(jù)《行政訴訟法》第72條規(guī)定，人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。所以，法院應(yīng)作出履行判決。(4)可以。根據(jù)《行政訴訟法》第69條、第70條、第77條的規(guī)定，如果該行政處罰證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確。符合法定程序，應(yīng)作出駁回原告訴訟請求判決；如主要證據(jù)不足或適用法律、法規(guī)錯誤或違反法定程序或超越職權(quán)、濫用職權(quán)的，應(yīng)作出撤銷判決；如處罰明顯不當(dāng)，人民法院視情況判決撤銷也可判決變更。知識點解析：暫無解析21、某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)本縣人民政府發(fā)布的《關(guān)于集資修建村級小學(xué)的決定》(以下簡稱《決定》)，分別向村民李某等10人集資人民幣100元。李某等10人均不服鄉(xiāng)政府向自己收取集資款的行為，向縣人民法院提起訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為，縣政府的《決定》違法，因此鄉(xiāng)政府向李某等人收取集資款的行為沒有根據(jù)，判決：(1)撤銷縣政府的《決定》；(2)被告在收到判決書之日起10日內(nèi)向原告返還已收取的集資款。問題：(1)本案中法院的判決是否正確?說明理由。(2)法院對本案應(yīng)作出怎樣的判決?為什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)法院的判決是錯誤的。①縣政府發(fā)布的《決定》是抽象行政行為，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織不能直接提起行政訴訟，而只能一并提出審查要求。如決定不合法，法院不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)．并向制定機關(guān)提出處理建議(《行政訴訟法》第64條)，無權(quán)直接判決撤銷。②雖然鄉(xiāng)政府的集資行為缺少必要的法律根據(jù)，但本案中原告只是針對被告違法的具體行政行為提起訴訟，并未提起行政賠償訴訟。根據(jù)訴訟“不告不理”的一般規(guī)則，法院直接判決被告向原告返還集資款是不恰當(dāng)?shù)摹?2)法院應(yīng)對縣政府違法的抽象行政行為向制定機關(guān)提出處理建議，對鄉(xiāng)政府依此作出的具體行政行為予以撤銷。因為縣政府的《決定》屬于一般規(guī)范性文件，它無權(quán)為公民、法人、其他組織設(shè)定義務(wù)，法院可以不予適用、不予參照，但不能直接判決撤銷。知識點解析：暫無解析22、某市公安局曾于2006年因王某申請?zhí)酵诿绹膬鹤?，向其頒發(fā)了護(hù)照和第一張出境卡。2007年王某又向該局申請換發(fā)第二張出境卡，王某丈夫所在單位以王某丈夫公派出國逾期未歸為由，向某市公安局發(fā)函要求阻止王某出境探親。因此，某市公安局遲遲未對王某的申請作出答復(fù)，王某遂向法院提起行政訴訟。問題：(1)王某何時可以提起行政訴訟?(2)對王某提出申請的事實應(yīng)由誰承擔(dān)舉證責(zé)任?(3)某市公安局在王某提起訴訟后，雖依法提交了答辯狀和相關(guān)證據(jù)。但一直不參加法院通知的任何活動。法院應(yīng)如何對待該局提供的證據(jù)?(4)在訴訟過程中，某市公安局向王某簽發(fā)了出境卡．法院應(yīng)如何處理此案?理由是什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)王某何時可以提起行政訴訟取決于某市公安局應(yīng)發(fā)放出境卡的期限。根據(jù)《行政訴訟法》第47條第1款規(guī)定，如果法律、法規(guī)對某市公安局發(fā)放出境卡期限有明確規(guī)定的。該市公安局在此期限內(nèi)沒有給王某發(fā)放出境卡或作出答復(fù)時，王某即可提起行政訴訟；法律、法規(guī)未對期限作出規(guī)定的情況下，如果該市公安局在接到王某申請之日起2個月內(nèi)沒有給王某發(fā)放出境卡或作出答復(fù)時，王某即可以提起行政訴訟。(2)通常應(yīng)由王某承擔(dān)舉證責(zé)任，但原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的，則應(yīng)由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。(3)被告提供的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)除外。(4)人民法院對案件的處理需要視原告的態(tài)度而定。如果原告因被告向其簽發(fā)出境卡滿足了要求，向人民法院申請撤訴，法院應(yīng)裁定準(zhǔn)許：如果原告不撤訴，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)違法判決，確認(rèn)被告不答復(fù)行為違法。知識點解析：暫無解析23、某縣在全縣范圍內(nèi)開展社會治安的綜合治理工作，當(dāng)天大同鄉(xiāng)派出所公安干警王某甲與另兩個干警按照派出所統(tǒng)一安排，于晚上11時駕駛摩托車到各村夜查。當(dāng)行至該鄉(xiāng)江店村時，三人把車停在村口大路旁，進(jìn)村巡查，發(fā)現(xiàn)一村民家里有聚賭聲音，遂在門口守候。約有20分鐘后趁有人出來解手．三人一擁而人，王某甲掏出隨身攜帶手槍，喝令眾人不許動。村民江某、趙某、王某乙、李某舉手站在原地，另兩個干警把麻將牌、桌上鈔票收拾好，又挨個搜身。在搜身過程中不斷推搡四人，其中江某轉(zhuǎn)身稍慢，王某甲惱火，上前踹了江某一腳。踹完后覺得不解氣，又用上了膛的手槍槍柄在江某背上砸了一下。這時槍支走火，擊中站立一旁的王某乙胸部。后王某乙在送醫(yī)院搶救無效3天后死亡，王某乙死亡時18歲。后經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)對王某甲予以逮捕，縣人民法院以過失殺人罪判處被告人王某甲有期徒刑5年。在法定上訴期間王某甲沒有上訴，檢察院也未抗訴，一審判決生效。被害人王某乙之父向大同鄉(xiāng)派出所提出了賠償請求。問題：(1)此案性質(zhì)是行政賠償，還是刑事賠償?(2)此案派出所是賠償義務(wù)機關(guān)嗎?(3)此案是由王某甲個人賠償，還是由國家賠償?(4)如王某乙之父提起賠償請求，應(yīng)提交何種證明?(5)本案的賠償金范圍包括哪些?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)是行政賠償。此案的發(fā)生是公安機關(guān)抓賭過程中公安人員違法使用武器引起的。依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)有權(quán)對賭博行為進(jìn)行查處，大同鄉(xiāng)派出所作為縣公安機關(guān)的派出機構(gòu)，自然有查處賭博行為的職權(quán)。王某甲和另外兩個干警的行為是依照治安管理法規(guī)行使行政職權(quán)的行為，因為這一行政行為而發(fā)生了侵害被害人王某乙生命權(quán)的后果，對這一損害的賠償應(yīng)是行政賠償。如果公安機關(guān)是在對刑事案件偵查過程中違法打死了被害人，則屬刑事賠償。本案公安機關(guān)是以行政主體身份行使行政管理職權(quán)，因而不是刑事賠償，而是行政賠償。因我國公安機關(guān)本身既享有行政管理權(quán)，是行政機關(guān)，又行使刑事案件的偵查權(quán)，是刑事偵查機關(guān)，所以對公安機關(guān)侵權(quán)賠償責(zé)任的性質(zhì)應(yīng)注意區(qū)分。(2)不是，本案賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)為縣公安局。此案雖然是大同鄉(xiāng)公安派出所工作人員王某乙的侵權(quán)行為所致，本應(yīng)由派出所承擔(dān)責(zé)任，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所只是縣公安機關(guān)的派出機構(gòu)，除了依《治安管理處罰法》規(guī)定的“警告、五百元以下罰款”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所裁決并獨自承擔(dān)責(zé)任外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的其他行為，依照《行政訴訟法》第25條第4款的規(guī)定，應(yīng)由委托它的機關(guān)縣公安局承擔(dān)責(zé)任。所以本案的賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)是縣公安局。(3)①本案符合《國家賠償法》第3條的規(guī)定，依法應(yīng)由縣公安局進(jìn)行行政賠償。②同時。王某甲犯罪行為致王某乙死亡，依《刑事訴訟法》之規(guī)定可提起附帶民事訴訟，請求王某甲予以民事賠償。(4)受害公民死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償，但應(yīng)當(dāng)說明與受害人的關(guān)系，并提供相應(yīng)證明。(5)賠償金應(yīng)包括醫(yī)療費、喪葬費、死亡賠償金以及死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費。知識點解析：暫無解析24、某市南關(guān)區(qū)岳陽稅務(wù)征管所肖某、李某和陳某在對市造紙閥門廠進(jìn)行稅務(wù)檢查時，認(rèn)為該廠偷逃稅款，遂將其會計賬簿帶回所內(nèi)查驗。經(jīng)查，認(rèn)定其偷逃稅3萬元，即責(zé)令限期繳納并處罰款6萬元。該廠不服，申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)維持原處罰決定。在該廠拒不履行期間，稅務(wù)局扣押了其生產(chǎn)設(shè)備，致其停產(chǎn)5個月，日常開支3．6萬元．損失可得利潤8．2萬元，并會同公安局將其法定代表人梁某行政拘留15日。該廠向人民法院提起賠償訴訟。其間，該廠并入華偉紙業(yè)有限公司。問題：(1)誰有權(quán)以原告身份起訴?為什么?(2)行政相對人可通過哪幾種方式向法院起訴要求賠償?為什么?(3)誰為本案的賠償義務(wù)機關(guān)?為什么?(4)本案賠償額如何確定?為什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)市造紙閥門廠有權(quán)以原告身份起訴。詳見《國家賠償法》第6條。值得注意的是，《行政賠償規(guī)定》第16條規(guī)定，企業(yè)法人或者其他組織被行政機關(guān)撤銷、變更、兼并、注銷，認(rèn)為經(jīng)營自主權(quán)受到侵害，依法提起行政賠償訴訟，原企業(yè)法人或其他組織，或者對其享有權(quán)利的法人或其他組織均具有原告資格。二者因起訴原因不同而原告資格不同。同時，梁某也可以對行政拘留處罰提起行政訴訟。(2)市造紙閥門廠只能在提起行政訴訟的同時一并提起賠償要求，而不得單獨向人民法院提起行政賠償訴訟。因為本案中原具體行政行為的違法性問題在此之前并未得到確認(rèn)，不能單獨提起行政賠償訴訟。(3)某市南關(guān)區(qū)稅務(wù)局為賠償義務(wù)機關(guān)。詳見《國家賠償法》第8條。本案中，雖有行政復(fù)議程序，但復(fù)議機關(guān)維持了原具體行政行為，故應(yīng)以作出原處罰決定的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。又因為市南關(guān)區(qū)岳陽稅務(wù)征管所是南關(guān)區(qū)稅務(wù)局的派出機構(gòu)，其行為是以稅務(wù)局的名義作出，應(yīng)由區(qū)稅務(wù)局承擔(dān)責(zé)任。(4)本案中原告的賠償額只能是因扣押措施而停產(chǎn)期間的日常開支，如其生產(chǎn)設(shè)備被扣押期間有毀損滅失的，也應(yīng)予以相應(yīng)的賠償。其可得利潤因不具有現(xiàn)實性和確定性，故不計入賠償范圍。詳見《國家賠償法》第36條第6項、第7項。知識點解析：暫無解析25、郭某向縣公安局報案。說自己出差時家中的錢物被盜，并舉出一系列事實現(xiàn)象推斷是鄰居丁某所為，縣公安局予以立案。在偵查中，縣公安局對丁某拘留。然后提請縣檢察院批準(zhǔn)逮捕?？h檢察院予以批準(zhǔn)。公安局偵查終結(jié)后，縣檢察院提起公訴．郭某同時提起附帶民事訴訟，請求丁某賠償損失?？h法院審理后判處丁某有期徒刑2年。責(zé)令丁某賠償郭某的損失4500元。丁某上訴，2010年6月21日，市中級法院改判丁某無罪，并予以釋放。丁某釋放前被羈押50天。2011年3月5日，丁某申請國家賠償。問題：(1)如何確定本案的賠償義務(wù)機關(guān)?(2)丁某的請求是否超過時效?(3)如丁某對賠償義務(wù)機關(guān)確定的賠償數(shù)額不滿，可否申請復(fù)議?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)本案的賠償義務(wù)機關(guān)為縣法院。分析本題的關(guān)鍵是新舊《國家賠償法》的適用問題。本題中的侵權(quán)行為雖發(fā)生在20lO年12月1日前，但賠償請求人是在2010年12月1日以后提出賠償請求的。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用(中華人民共和國國家賠償法)若干問題的解釋(一)》第2條規(guī)定，應(yīng)適用新《國家賠償法》。而新《國家賠償法》第2l條第4款規(guī)定，二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的。作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。(2)丁某的請求沒有超過時效。根據(jù)《國家賠償法》第39條規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內(nèi)。(3)不能申請復(fù)議。因縣法院為賠償義務(wù)機關(guān)，如丁某對賠償決定不服，可以向市中級人民法院的賠償委員會申請作出賠償決定，而不是申請復(fù)議。知識點解析：暫無解析26、某市某區(qū)公安分局將一起盜竊案件立案偵查后，以劉某有重大嫌疑為由拘留，后提請區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，區(qū)人民檢察院予以批準(zhǔn)。區(qū)人民檢察院批捕后向區(qū)人民法院提起公訴。區(qū)人民法院審理此案后，判處劉某有期徒刑5年。劉某不服，依法提起上訴，市中級法院維持原判。劉某在服刑期間進(jìn)行申訴，經(jīng)再審確認(rèn)劉某無罪。劉某被羈押247天。劉某接到再審判決書后。提出了國家賠償請求。問題：(1)如何確定本案的賠償義務(wù)機關(guān)?為什么?(2)應(yīng)如何支付劉某被限制自由的損害賠償金?(3)賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)如何處理劉某的請求?(4)劉某如果對賠償數(shù)額有異議，應(yīng)通過何種程序予以救濟?標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)市中級人民法院。因為根據(jù)《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，此種情況下，市中級人民法院為作出原生效判決的人民法院，市中級人民法院為國家賠償義務(wù)機關(guān)。(2)按照上年度國家職工日平均工資數(shù)乘以247天所得的具體數(shù)額進(jìn)行賠償。(3)第一，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取劉某的意見，并可以與其就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。第二，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。第三，決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。(4)劉某對市中級法院作出的賠償決定有異議的，可以向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。知識點解析：暫無解析法律職業(yè)資格主觀題試卷（行政法與行政訴訟法）模擬試卷第2套一、分析題(本題共30題，每題1.0分，共30分。)某縣公安局在處理一起打架斗毆案件中，根據(jù)被害人張三口頭提供的有關(guān)受傷情況的證據(jù)，對加害人李四作出行政拘留15天的處罰決定。李四對此不服，向上級公安機關(guān)市公安局申請復(fù)議，市公安局維持了縣公安局處罰決定。李四仍不服，其向某縣人民法院提起行政訴訟，該法院受理了此案。問題：1、本案的被告應(yīng)如何確定?為什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：本案被告應(yīng)是市公安局和縣公安局。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告；復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。本題中市公安局維持了原行政決定。知識點解析：暫無解析2、該縣人民法院對此案是否有管轄權(quán)?請說明理由。標(biāo)準(zhǔn)答案：該縣人民法院對此案有管轄權(quán)。行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。根據(jù)《行訴解釋》第134條第3款的規(guī)定，復(fù)議機關(guān)作共同被告的案件，以作出原行政行為的行政機關(guān)確定案件的級別管轄。知識點解析：暫無解析3、被告若對此管轄有異議，應(yīng)在多長期限內(nèi)以何種方式提出?受理法院對此異議應(yīng)當(dāng)如何處理?標(biāo)準(zhǔn)答案：被告可在接到受理法院應(yīng)訴通知之目起15日內(nèi)以書面形式提出管轄異議。本案中，縣人民法院有管轄權(quán)，因此被告的異議是不成立的，應(yīng)裁定駁回。知識點解析：暫無解析4、如何確定本案的起訴期限?標(biāo)準(zhǔn)答案：應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定書起15日內(nèi)向法院起訴。知識點解析：暫無解析海口市陳某駕駛貨輪在我國內(nèi)海航運時，被上海市海關(guān)緝私隊查獲，貨輪上載有我同禁止進(jìn)口的貨物。上海市海關(guān)對該貨輪作出處罰決定：該貨輪載有國家禁止進(jìn)口的貨物無合法證明，認(rèn)定該貨物為走私貨物。依據(jù)《海關(guān)法》給予該貨輪罰款2萬元，拘留10日，并沒收上述走私貨物。陳某以處罰決定認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足為由，向海關(guān)總署申請復(fù)議，請求海關(guān)總署撤銷該處罰決定。海關(guān)總署經(jīng)復(fù)議，除沒收走私物品的決定予以維持外，將罰款改為5萬元，并決定對陳某處以15日的拘留。問題：5、陳某仍然不服。陳某如果提起行政訴訟，應(yīng)向哪個法院提起?理由是什么?標(biāo)準(zhǔn)答案：陳某可以向上海市中級人民法院、北京市中級人民法院、?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ褐械娜魏我粋€法院提起行政訴訟。理由在于：①因為《行政訴訟法》第15條第2項規(guī)定，對海關(guān)處理的案件不服的．由中級人民法院管轄。②《行政訴訟法》第18條第1款還規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄，所以上海市中級人民法院有權(quán)管轄。③《行政訴訟法》第18條第l款還規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，也可以