論宗族勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的影響與對(duì)策

［摘要］改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式的變化，農(nóng)村宗族勢(shì)力有所抬頭。特別是在農(nóng)村村民委員會(huì)直選中，宗族勢(shì)力的影響不可忽視。這種影響有正面的，也有負(fù)面的。要客觀評(píng)價(jià)宗族組織，正確對(duì)待宗族組織。在宏觀上，積極發(fā)展政治文明和經(jīng)濟(jì)，在條件成熟時(shí)徹底消滅它，在條件不成熟時(shí)，努力改造它。本文通過(guò)對(duì)宗族勢(shì)力的現(xiàn)狀描述、產(chǎn)生原因分析，并根據(jù)筆者平時(shí)積累的一些基層工作經(jīng)驗(yàn)，提出一些不成熟的想法，給大家作參考。［關(guān)鍵詞］村民自治家族勢(shì)力影響對(duì)策論宗族勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的影響與對(duì)策張朝富一、宗族勢(shì)力的表現(xiàn)形式我國(guó)宗法制度，起源于奴隸制時(shí)代，在長(zhǎng)期的封建社會(huì)中，得到延續(xù)。在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的過(guò)程中，共產(chǎn)黨就認(rèn)為族權(quán)是鄉(xiāng)村中束縛農(nóng)民的四大繩索之一，致力于在農(nóng)村發(fā)動(dòng)農(nóng)民自己動(dòng)手摧毀族權(quán)。新中國(guó)成立后，共產(chǎn)黨和人民政府更利用執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步摧毀宗法制度殘余，把這項(xiàng)工作作為肅清封建主義影響和余毒的大事來(lái)抓。因此，在改革開(kāi)放以前，宗法制度在中國(guó)可以說(shuō)是銷(xiāo)聲匿跡。但是，作為觀念文化出現(xiàn)的宗法觀念，則沒(méi)有也不可能像作為制度文化出現(xiàn)的宗族制度那樣容易被摧毀。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行村民自治制度，對(duì)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)起了較大的促進(jìn)作用，然而農(nóng)村宗族勢(shì)力及其宗法觀念重新出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是續(xù)（修）族譜，恢復(fù)宗族規(guī)章和組織，重建活動(dòng)場(chǎng)所。新中國(guó)建立不久，宗族制度曾被當(dāng)作“封建遺毒”統(tǒng)統(tǒng)予以掃除。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，出于生產(chǎn)、生活的多種需要，農(nóng)民對(duì)宗族關(guān)系也愈益重視，續(xù)修族譜，翻修、擴(kuò)建、重建家族祠堂，從上世紀(jì)80年代初開(kāi)始在一些地方盛行，筆者所在的瑞安莘塍，每個(gè)村的望族基本上都在那時(shí)重建了宗祠和族譜。二是農(nóng)民的宗族觀念的加強(qiáng)與家族活動(dòng)的恢復(fù)。雖然在新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村的宗族活動(dòng)幾乎滅絕，但是農(nóng)民內(nèi)心意識(shí)中的家族觀、血緣觀并未消失，并隨著改革以來(lái)政治氣候的松動(dòng)、經(jīng)濟(jì)形式的變化而復(fù)活，特別是在族人的婚喪嫁娶、祭祀祖先、劃龍舟等群體活動(dòng)中，宗族勢(shì)力表現(xiàn)得活靈活現(xiàn)。三是在經(jīng)濟(jì)、政治方面，宗族利益共同體已初步形成。同姓宗族或關(guān)系較親密的異性宗族聯(lián)合起來(lái)，尋求共同利益的現(xiàn)象在各地不同程度的出現(xiàn)。筆者所在的瑞安莘塍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也較高，然而近幾年來(lái)，在村委會(huì)直選中，一個(gè)村或者幾個(gè)村的宗族勢(shì)力聯(lián)合起來(lái)，采取各種方法，把宗族里人望比較高的人選為村委會(huì)主任，并占領(lǐng)村委會(huì)半數(shù)以上的位置，左右村委會(huì)政治經(jīng)濟(jì)決策的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。二、宗族勢(shì)力對(duì)村民自治的影響(一)積極影響合理地利用宗族組織可以大大降低農(nóng)村社會(huì)的運(yùn)行成本，對(duì)村民自治具有積極作用。1、有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。宗族的核心便是維護(hù)宗族利益，保證宗族發(fā)展的穩(wěn)定性，增強(qiáng)宗族的凝聚力等。宗族的復(fù)興對(duì)于舒緩社會(huì)性的緊張，穩(wěn)定地方秩序和人心，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化具有一定的積極意義。如：宗族組織時(shí)常充當(dāng)中間人，在農(nóng)村社會(huì)民間糾紛仲裁或調(diào)解方面具有許多便利條件。宗族成員之間的互助，可以加強(qiáng)民眾之間的交流，從而增強(qiáng)情感、密切關(guān)系、減少矛盾和沖突。宗族具有獨(dú)特的地利與人和之便，自然成為了族人矛盾的緩沖器。實(shí)踐表明，村級(jí)正式組織在處理某些民間糾紛時(shí)往往難有作為，而依靠宗族力量進(jìn)行調(diào)解卻屢屢奏效。對(duì)共同祖先的認(rèn)同感，是宗族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的精神基礎(chǔ)。中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)家族在社會(huì)中的基本作用，家庭的和睦被視為社會(huì)和諧安定的基礎(chǔ)。這一宗族精神可以在村民自治運(yùn)作過(guò)程中用之于約束村民的日常行為，成為農(nóng)村社會(huì)的重要整合因素。2、有利于對(duì)干部和政府權(quán)力的制約?，F(xiàn)行的村民自治體制，客觀上存在著監(jiān)督機(jī)制不健全的問(wèn)題。特別是由于普通農(nóng)民群眾處于社會(huì)權(quán)力的最底層，極易受到一些腐敗分子和鄉(xiāng)村基層干部的侵害。村民群眾按制度實(shí)施民主監(jiān)督常常需要付出過(guò)高成本。而這時(shí)，宗族勢(shì)力便成為了制約正式權(quán)力的一種獨(dú)特勢(shì)力，村民群眾借助于宗族這一團(tuán)體的力量疏散了博弈風(fēng)險(xiǎn)，減少了博弈成本，從而敢于抵制、對(duì)抗那些不合情理的做法。一句話，宗族發(fā)揮了某種權(quán)力制衡作用，有利于防止村干部的腐敗、減少農(nóng)村基層政權(quán)對(duì)農(nóng)民利益的侵害，捍衛(wèi)了村民群眾的自治權(quán)力。3、有利于村民道德水平的提高。宗族往往采用以家庭為主、族群為輔的組織方式，以道德人倫為核心，對(duì)廣大族眾進(jìn)行道德教化。不可否認(rèn)，宗族文化中存在著一些與國(guó)家制度相容的習(xí)俗。如：為家族倫理所遵奉的“親親”、“老老”、“幼幼”，與為社會(huì)主義家庭道德所倡導(dǎo)的團(tuán)結(jié)和睦、尊老愛(ài)幼就有著共同的基礎(chǔ)?！叭V六紀(jì)”思想是在宗法家族社會(huì)基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)人倫觀念長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果，其中存在著某些當(dāng)代社會(huì)可以發(fā)掘的倫理價(jià)值。在傳統(tǒng)宗族觀念中，封建等級(jí)觀念和道德倫常色彩很濃，但也不乏一些中華民族的傳統(tǒng)道德精華。這些傳統(tǒng)道德精神至今仍不失為一種有效的道德教育資源，是村民自我教育的重要思想寶庫(kù)。它們對(duì)于提升村民群眾的道德水平，促進(jìn)村民自治的發(fā)展．具有不可忽視的積極作用。（二）消極影響宗族組織與政府及其組織的組織結(jié)構(gòu)、性質(zhì)完全不同。在農(nóng)村中，宗族組織與基層政權(quán)的并行過(guò)程中，兩者的不兼容性是十分突出的，基層政權(quán)不可避免地受到宗族組織的掣肘。這主要反應(yīng)在：1、對(duì)村民依法民主選舉的破壞。民主選舉村委會(huì)成員既是村民自治的核心內(nèi)容，也是村民行使自治權(quán)利的起點(diǎn)。村委會(huì)的選舉公平與否,不僅直接影響到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的質(zhì)量,而且直接關(guān)系到村民自治的效果和村民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),選民在選舉投票時(shí),一般以血緣關(guān)系來(lái)確定自己的選擇對(duì)象。而宗族勢(shì)力往往會(huì)利用血緣紐帶關(guān)系形成利益集團(tuán)，采取非正常手段操縱村民選舉，甚至通過(guò)搶選票或選票箱等手段，獲取自治權(quán)力，從而激起了族際矛盾。筆者所在的地方，村委會(huì)民主選舉時(shí)，舉宗族之力制訂參選方案、賄選、打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，甚至還出現(xiàn)動(dòng)員在外經(jīng)商的本宗族成員，舉家專(zhuān)門(mén)乘飛機(jī)來(lái)投票的現(xiàn)象。2、對(duì)村政決策產(chǎn)生干擾。按《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,凡涉及本村村民利益的事項(xiàng)和問(wèn)題,如鄉(xiāng)統(tǒng)籌款的收繳和使用、村辦公益事業(yè)的籌集、土地承包經(jīng)營(yíng)等,都應(yīng)列入民主決策的管理范圍,主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是村民直接參與本村事務(wù)的決策,其形式為村民會(huì)議和村民代表會(huì)議,二是村委會(huì)在廣泛吸納村民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)民主自治原則,處理日常村級(jí)事務(wù)。因此，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議應(yīng)該是村民自治中最高、最完整、最權(quán)威的組織形式和決策機(jī)構(gòu)。但在實(shí)際運(yùn)作中，村里只是在傳達(dá)上級(jí)精神時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議,村里的大小事務(wù)都由村委會(huì)討論決定,很多事關(guān)重大的決策都未征詢(xún)村民的意見(jiàn)，村委會(huì)干部的決議直接跨越這一程序作為村政決議在村民中實(shí)施。進(jìn)入村委會(huì)的成員往往要聽(tīng)從族長(zhǎng)或其他人的意見(jiàn)，使得家族成為村委會(huì)的幕后決策者。宗族背景的強(qiáng)弱影響到村干部的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。這使得村委會(huì)的決策不再是以全村村民的公共利益之上，而是幾個(gè)家族之間的“分贓”。這不僅損害了村莊所有村民的公共利益，也限制了村民作為獨(dú)立人格表達(dá)意志的權(quán)利和自由，使決策沒(méi)有了正確方向。3、對(duì)村政科學(xué)管理的不利。村委會(huì)做出了不利于家族的決定后，家族很可能動(dòng)用自己的力量或明或暗地對(duì)抗和阻止這些決定的執(zhí)行，向村委會(huì)施加壓力。而村委會(huì)一旦妥協(xié)則必然會(huì)損害其他村民的利益，使整個(gè)村落處于緊張之中，稍有不慎就會(huì)引起更大動(dòng)亂。這種實(shí)際抵抗行動(dòng)對(duì)村委會(huì)決策施加壓力，使決策出現(xiàn)嚴(yán)重宗族偏好。此外，宗族傳統(tǒng)性族規(guī)和潛在行為規(guī)范，限制了成員的行為，使他們潛意識(shí)對(duì)宗族有著依賴(lài)，不具備完整獨(dú)立的人格，難以實(shí)現(xiàn)自我管理。甚至有的族規(guī)與村規(guī)民約背道而馳，村民要么對(duì)宗族盲從，要么在兩者之間處于為難境地，成為村民自我管理的障礙。4、對(duì)村政民主監(jiān)督的松懈。民主監(jiān)督是法律賦予廣大村民的一項(xiàng)重要權(quán)力。村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議制度是民主監(jiān)督的主要內(nèi)容。然而，現(xiàn)在村委會(huì)選舉之后,怎樣去治村、管村,許多村民就不去管了,認(rèn)為那是村干部思考的問(wèn)題。同樣,對(duì)于村委會(huì)的工作的監(jiān)督,往往也認(rèn)為有監(jiān)督小組監(jiān)督，與村民本人無(wú)關(guān)。而監(jiān)督小組一般由來(lái)自各宗族的代言人組成，所謂的監(jiān)督要么是自己監(jiān)督自己使監(jiān)督制度虛設(shè)；要么是自己監(jiān)督他人使監(jiān)督走向爭(zhēng)端甚至暴動(dòng)，難以有效行進(jìn)。沒(méi)有正式的監(jiān)督依據(jù)和救濟(jì)途徑，監(jiān)督失去嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性，村民自治容易變成宗族自治，族權(quán)往往代替了村權(quán)。三、宗族勢(shì)力復(fù)興的原因分析新時(shí)期農(nóng)村宗族勢(shì)力的重新出現(xiàn)，是現(xiàn)階段客觀形勢(shì)發(fā)展的產(chǎn)物，在一定程度上也可以說(shuō)是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。它的出現(xiàn)有其深刻的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的原因。１、經(jīng)濟(jì)原因。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是宗族勢(shì)力賴(lài)以存在的基礎(chǔ)。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民具有天然的分散性和封閉性，社會(huì)化程度低下。鄉(xiāng)村地區(qū)作為國(guó)家行政區(qū)劃的末梢，極容易使宗族組織這種在中國(guó)具有悠久歷史并保持了一定延續(xù)性的組織形式獲得生存空間。1978年以來(lái)，以家庭承包制為主要內(nèi)容的改革在我國(guó)鄉(xiāng)村廣為推行，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始調(diào)整，二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)村的家庭規(guī)模發(fā)生了變化。為了滿(mǎn)足家庭利益不斷增長(zhǎng)的需要，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，因?yàn)檠壣系奶烊挥H近感所帶來(lái)的安全感、信任感促使農(nóng)村家庭中的父子、兄弟、姊妹等主要社會(huì)關(guān)系被利用起來(lái)，聯(lián)合家庭普遍增多，各種姻親關(guān)系也開(kāi)始活躍，以求得資金信息、技術(shù)、人力、物力的最大效益。這為宗族勢(shì)力重新出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。２、政治原因。上世紀(jì)七十年代末，農(nóng)村人民公社被廢除，“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村管理體制被打破，基層政權(quán)逐漸喪失了對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)的控制權(quán)與社會(huì)價(jià)值的分配權(quán)，基層政權(quán)的控制力出現(xiàn)了不斷下降的趨勢(shì)。國(guó)家政權(quán)不再對(duì)農(nóng)民行使直接管理權(quán)，逐步實(shí)行村民自治，讓農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，也就是說(shuō)國(guó)家對(duì)村民生產(chǎn)、生活的控制力也逐漸由“剛性”變?yōu)椤皬椥浴?。然而，剛剛建立起的村民自治組織，一開(kāi)始有許多不完善、不健全的地方，不能很好地發(fā)揮作用。利用村民自治組織保護(hù)農(nóng)民的利益，真正地讓村民民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，仍是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。這樣，在農(nóng)村一定時(shí)期出現(xiàn)了管理體制的空白，這就給家族組織的興起創(chuàng)造了一定的空間和契機(jī)。３、文化因素。漫長(zhǎng)的中國(guó)封建社會(huì)是一種封建宗法社會(huì)，族權(quán)是統(tǒng)治中國(guó)的一大權(quán)力系統(tǒng)。在這漫長(zhǎng)的歷史中，宗族制度與宗法觀念是一直是緊密聯(lián)系在一起的，宗法觀念在中國(guó)百姓心目中根深蒂固，而宗族文化更是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。在西方國(guó)家，基督教、天主教使人們信仰上帝創(chuàng)造了人。在中國(guó)，身體發(fā)膚受之父母成為普遍觀念，祖先信仰、祖先崇拜根深蒂固，年節(jié)祭祀，清明掃墓，而血緣關(guān)系更是永遠(yuǎn)排不掉的。可以說(shuō)，宗法觀念是中國(guó)傳統(tǒng)文化的組成部分，是與中國(guó)人的人性血肉相連的，是宗族制度的精神支柱和心理基礎(chǔ)。新時(shí)期，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方式的變化，農(nóng)村家庭自主權(quán)的擴(kuò)大，農(nóng)民的個(gè)人利益和家庭利益不斷顯現(xiàn)，在這樣的背景下，宗族文化和宗族勢(shì)力的復(fù)蘇就有一定的必然性了。四、減弱宗族勢(shì)力影響的對(duì)策

宗族是農(nóng)民為了尋求利益保護(hù)根據(jù)血緣關(guān)系而形成的傳統(tǒng)組織，在近現(xiàn)代的復(fù)興說(shuō)明了宗族組織的存在是有合理性的，其生命力是旺盛的。它一方面保護(hù)著農(nóng)民個(gè)體的利益，在村政中起著制衡自治作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互助，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定并傳承人倫情感、承擔(dān)傳統(tǒng)責(zé)任等；另一方面，卻侵害農(nóng)民個(gè)人政治權(quán)利，妨礙村民自治的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等。解決農(nóng)村的宗族問(wèn)題,單靠農(nóng)村自身的力量是不行的,必須有外在力量的推動(dòng),要消除農(nóng)村宗法觀念和宗族勢(shì)力的影響也不可能一蹴而就。（一）引導(dǎo)民主選舉。要實(shí)現(xiàn)真正公正、公開(kāi)和公平地民主選舉，首先要在觀念上提高農(nóng)民參選的意識(shí)和熱情，正確地認(rèn)識(shí)村民自治組織。當(dāng)前村民的民主意識(shí)普遍有所提高，但是在村政實(shí)施過(guò)程中，其主人翁意識(shí)還不夠強(qiáng)，既得于眼前的利益，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益往往疏于考慮。因此，要通過(guò)廣泛的宣傳教育使農(nóng)民個(gè)體根本上有選舉意識(shí)和責(zé)任感，確立他們的主人翁地位。其次，要認(rèn)真對(duì)待拉選票、請(qǐng)客吃飯、賄賂的問(wèn)題?？梢栽谶x舉時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，成立由相關(guān)部門(mén)成員組成的“選舉監(jiān)督巡查組”，在各個(gè)村落的選舉中流動(dòng)，在選舉中起監(jiān)督、協(xié)調(diào)和震懾的作用。特別是在村委會(huì)選舉中要關(guān)注幾個(gè)大宗族的動(dòng)向，想方設(shè)法限制其活動(dòng)，從而使村民的理性發(fā)揮到最大，在各宗族之間形成均衡，淡化宗族色彩，選舉出真正能代表民意的治理精英。（二）加強(qiáng)干部培訓(xùn)。當(dāng)前，農(nóng)村基層干部一般文化素質(zhì)較低,由于村委會(huì)干部采用直選的方式產(chǎn)生,許多農(nóng)村干部缺乏必要的崗前培訓(xùn),對(duì)黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)了解掌握不多;加上村委會(huì)干部任期時(shí)間短,選舉上任之后剛熟悉工作又面臨換屆選舉,許多村委會(huì)干部工作缺乏連續(xù)性；再者，宗法觀念對(duì)基層干部或多或少都有影響,所有這些都直接影響村民自治工作的開(kāi)展。所以,加強(qiáng)農(nóng)村干部的培訓(xùn)工作相當(dāng)重要,必須使農(nóng)村干部了解黨對(duì)農(nóng)村工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村民自治的性質(zhì)和范圍、村民委員會(huì)與上級(jí)黨委和政府的關(guān)系,以及一些必要的法律法規(guī)知識(shí),使他們?cè)谌粘５墓ぷ髦心鼙３至疂嵶月傻?杜絕村干部產(chǎn)生“撈一把”的思想。（三）完善民主監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)問(wèn)題是廣大農(nóng)民最關(guān)心,也是村民自治最敏感的問(wèn)題，要注重村級(jí)財(cái)務(wù)的公開(kāi)制度和民主監(jiān)督制度建設(shè)。雖然,村民自治容易受到農(nóng)村宗族勢(shì)力的影響,存在這樣那樣的問(wèn)題,但是,廣大村民總是希望和要求村委會(huì)能夠帶領(lǐng)大家致富奔小康的,為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益,他們必然要求實(shí)行經(jīng)濟(jì)上的民主,經(jīng)濟(jì)上的民主必然要求政治上的民主。因此,村民自治一定要堅(jiān)持村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi),使村委會(huì)及其成員和村務(wù)活動(dòng),特別是財(cái)務(wù)活動(dòng)情況置于廣大村民和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督之下。同時(shí)，要廣泛開(kāi)展民主評(píng)議，對(duì)村莊的決策及執(zhí)行管理進(jìn)行不記名評(píng)議，這種事后監(jiān)督手段能有效評(píng)估決策的實(shí)效。（四）建立健全糾紛解決機(jī)制和救濟(jì)制度。建立健全獨(dú)立于宗族的糾紛解決機(jī)制和救濟(jì)制度，村民產(chǎn)生糾紛或問(wèn)題時(shí)，能及時(shí)有效的得到救助和解決。這一方面保障村民權(quán)利和利益，另一方面也利于村民自治組織建設(shè)。這種專(zhuān)門(mén)的糾紛解決機(jī)制，要求成員能不受宗族的影響，具有一定獨(dú)立性，對(duì)糾紛的解決要公正合理，能起到很好的協(xié)調(diào)緩和作用。救濟(jì)制度的建立有利于村民尋求宗族外的利益保護(hù)機(jī)制，降低對(duì)宗族的依附和盲從，把村民從宗族的人身依附中解放出來(lái)。當(dāng)農(nóng)民對(duì)宗族沒(méi)有尋求利益保護(hù)的需要時(shí)，宗族失去存在基礎(chǔ)自然就會(huì)消亡。（五）加強(qiáng)對(duì)宗族勢(shì)力的控制和引導(dǎo)中國(guó)農(nóng)民力量的弱小和分散，在面對(duì)國(guó)家機(jī)器和天災(zāi)人禍時(shí)，有聯(lián)合起來(lái)的必要，宗族組織是他們的習(xí)慣選擇，是他們?yōu)閷で蠊餐姹Ｗo(hù)的聯(lián)合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)現(xiàn)了利益多元化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民利益更需要堅(jiān)固的組織來(lái)維護(hù)。由正式政權(quán)組織引導(dǎo)宗族組織向合法化方向發(fā)展有著理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要。1、要教育引導(dǎo)。最重要的是要使族規(guī)與國(guó)家政策法規(guī)及村規(guī)民約相符合，消除其沖突性和