鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價辦法(鐵總建設〔2018〕124號)

1、鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價辦法（鐵總建設【2018】124號）第一章 總 則第一條 為完善鐵路建設市場誠信機制，激勵施工企業(yè)加強管理，提高現(xiàn)場管理水平，保證工程質量和施工安全，根據(jù)國家法律法規(guī)及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設項目（含代建項目、EPC工程總承包項目、總公司管理的國際項目）的施工企業(yè)信用評價工作。第三條 施工企業(yè)信用評價（以下簡稱信用評價）是指總公司組織對施工企業(yè)合同履約情況的綜合評價。第四條 信用評價對象為簽訂工程承包合同的特級資質及一級資質企業(yè)；特級資質企業(yè)的子公司簽訂合同的，建設單位對其進行評價，總公司匯

2、總時對該特級資質企業(yè)進行評價。施工企業(yè)集團總公司簽訂合同的，直接對其進行評價。第五條 信用評價結果分A、B、C三個等級。評價得分排名前10名的施工企業(yè)信用評價等級為A級，評價得分排名最后3名和存在重大不良行為的施工企業(yè)信用評價等級為C級；評價得分排名為其他名次的施工企業(yè)信用評價等級為B級。第六條 信用評價工作應堅持公平、公正、公開的原則，以鐵路工程管理平臺為支撐，依照評價標準和評價程序進行，接受相關部門和單位的監(jiān)督。第二章 組織管理第七條 總公司建設部承擔評價結果匯總、公示及公布工作；工程監(jiān)督局承擔總公司工程質量監(jiān)督檢測中心（以下簡稱質量監(jiān)督檢測中心）檢測結果扣分，施工企業(yè)信用評價結果初步匯總

3、工作；工電部負責審核營業(yè)線搶險加分和營業(yè)線因工程質量原因影響行車的扣分；安監(jiān)局負責審核營業(yè)線因工程質量原因構成鐵路交通事故的扣分；工管中心負責審核新線事故搶險加分、應急工程加分、科技創(chuàng)新中的新工藝工法加分，牽頭組織研究特殊建設項目加分申請；科信部負責審核科技創(chuàng)新中的科技獎加分；鐵道工程協(xié)會負責審核魯班獎和詹天佑獎加分；監(jiān)察局負責查處信用評價中的違紀問題。第八條 鐵路局集團公司和鐵路公司應成立相應評價機構，負責評價工作的具體實施。委托代建的建設項目由代建方負責評價。總公司管理的國際項目由中國鐵路國際有限公司負責評價。第九條 信用評價綜合考慮施工企業(yè)在鐵路建設中的質量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定

4、、標準化管理等合同履約情況，以及參加搶險救災、特殊項目施工、科技創(chuàng)新、高鐵開通達標評定等因素，根據(jù)對施工企業(yè)的日常檢查情況和不良行為記錄情況，在建設項目、建設單位信用評價得分基礎上，加上營業(yè)線搶險、新線搶險、特殊建設項目、應急工程、科技創(chuàng)新和魯班獎、詹天佑獎等加分，減去營業(yè)線質量問題等扣分后形成評價總分，并按評價總分由高到低進行排名。第十條 信用評價每半年為一個評價期，建設項目初步驗收后的下一個評價期起不再進行評價。一個評價期內有3個月及以上施工期的，對該施工企業(yè)進行全面評價；施工期少于3個月或工程初驗后存在不良行為的，只在建設單位和全路范圍內對該施工企業(yè)不良行為進行認定、公布，不進行項目信用

5、評價；發(fā)生重大不良行為的直接評定為C級。僅在12個建設單位承擔施工任務的，施工企業(yè)只在建設項目和建設單位內進行評價，不參加全路評價計分，全路信用評價結果視為B級，發(fā)生重大不良行為的直接評為C級。第十一條 建設項目信用評價得分是指從項目基礎分中減去項目日常檢查扣分和不良行為扣分，加上標準化績效管理考評得分后，得出的分數(shù)。項目基礎分為290分，標準化管理績效考評得分最高為10分。 第十二條 標準化管理績效考評方式分為達標考評和創(chuàng)優(yōu)考評。建設單位應依據(jù)總公司關于深化鐵路建設項目標準化管理的指導意見（鐵總建設2013193號）、鐵路建設項目標準化管理績效考評實施辦法（鐵總建設2014280號）等規(guī)定制

6、定建設項目施工企業(yè)標準化管理績效考評標準，將考評事項納入合同，依據(jù)合同組織考評。達標考評在建設隊伍進場后半年內進行考評，考核內容包括體系建設、資源配置、設施保障、過程管理等方面，滿分為10分，不合格的為0分，合格的分別給予610分（保留1位小數(shù)）；創(chuàng)優(yōu)考評在項目實施階段達標考評合格后每半年進行一次，以達標考評指標為基礎，對達標考評合格的施工企業(yè)標準化體系運行情況、管理績效進行量化打分，得分為按照鐵路建設項目標準化管理績效考評實施辦法評定的施工企業(yè)百分制實際得分除以10（保留1位小數(shù)）。施工企業(yè)在同一項目的同一評價期內，發(fā)生重大不良行為的或3件及以上較大不良行為的，標準化管理達標考評不得評為合格

7、，創(chuàng)優(yōu)考評不得評為優(yōu)秀。建設單位應在標準化管理績效考評結果確定后3日內，將考評結果錄入鐵路工程管理平臺。第三章 日常檢查第十三條 日常檢查是指在鐵路建設過程中，建設單位和總公司工程監(jiān)督機構依據(jù)合同、規(guī)程規(guī)范和總公司有關規(guī)定，組織對施工企業(yè)現(xiàn)場工程質量、施工安全及施工管理行為進行的檢查；以及鐵路工程管理平臺自動采集的拌和站、試驗室、圍巖量測等數(shù)據(jù)信息，質量監(jiān)督檢測中心實施的檢驗檢測等。第十四條 建設單位應嚴格按合同、規(guī)程規(guī)范和總公司有關規(guī)定對建設項目施工現(xiàn)場進行日常檢查，檢查時間應合理均衡安排，對各標段檢查項目和頻次應基本一致。鐵路局集團公司分管副總經(jīng)理或鐵路公司主要負責人每季度應對管內所有建設

8、項目組織開展至少1次全面檢查。 第十五條 建設單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有關參建方反映經(jīng)過確認的問題，符合現(xiàn)場質量安全問題扣分表（附件1）所列條件的，按附件1規(guī)定進行扣分；屬于施工管理扣分表（附件2）所列合同、質量、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護、穩(wěn)定等方面管理行為問題的，按照建設單位制定的施工管理檢查實施細則進行扣分；符合不良行為認定條件的，按一般不良行為認定及扣分標準較大不良行為認定、扣分標準及公布期限重大不良行為認定標準及公布期限（附件5、6、7）進行記錄。第十六條 建設單位日常檢查中每項檢查扣分必須有兩名及以上檢查人員簽字，并經(jīng)施工企業(yè)現(xiàn)場主管人員簽字認可；施工企業(yè)現(xiàn)場主管人員拒簽的檢查結果，應

9、由檢查負責人簽字并注明原因。日常檢查扣分結果一經(jīng)確認，任何人不得更改。建設單位應在檢查完成后3日內將檢查結果錄入鐵路工程管理平臺。建設單位未使用鐵路工程管理平臺的，應將檢查結果在項目管理機構駐地張貼公示3日，并書面通知檢查項目的所有參建單位。鐵路局集團公司組織檢查的，應在檢查結束后3日內將檢查結果按項目錄入鐵路工程管理平臺。第十七條 總公司工程監(jiān)督機構在日常監(jiān)督檢查或專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)符合附件1、2中扣分標準的問題，應將發(fā)現(xiàn)問題及扣分情況寫入內部監(jiān)督通知書。建設單位收到內部監(jiān)督通知書3日內，將檢查扣分結果按項目錄入鐵路工程管理平臺。第十八條 建設項目提前介入、靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收和安全

10、評估中發(fā)現(xiàn)的工程實體質量方面影響行車安全的問題，鐵路局集團公司可向建設單位提出書面扣分建議，由建設單位研究后，將扣分結果錄入鐵路工程管理平臺。第十九條 施工聯(lián)合體承包的項目存在問題的，按扣分標準分別對聯(lián)合體牽頭方和責任方進行扣分，其中屬于聯(lián)合體牽頭方責任的，僅對聯(lián)合體牽頭方扣分；屬于聯(lián)合體參與方責任的，對責任方予以扣分，同時對聯(lián)合體牽頭方按責任方扣分的20%扣分，聯(lián)合體其他參與方不予扣分。第二十條 專業(yè)分包工程存在問題的，建設單位應要求總承包單位組織整改，并對總承包單位進行扣分。第二十一條 鐵路工程管理平臺自動監(jiān)測、采集各建設項目拌和站、試驗室、圍巖量測等數(shù)據(jù)，符合鐵路工程管理平臺自動采集問題

11、扣分表（附件3）所列條件的，按附件3規(guī)定進行扣分。建設單位應對鐵路工程管理平臺自動采集問題扣分表（附件3）中人工核查項點進行日常檢查，并于每月3日前按項目將結果錄入鐵路工程管理平臺；工管中心每月5日前將平臺自動生成的扣分結果按項目推送到鐵路工程管理平臺。第二十二條 質量監(jiān)督檢測中心對建設項目進行檢驗檢測的數(shù)據(jù)，符合質量監(jiān)督檢測中心抽檢不合格項目及扣分表（附件4）所列條件的，按附件4規(guī)定進行扣分。工程監(jiān)督局每月5日前將扣分結果按項目錄入到鐵路工程管理平臺。第二十三條 對于鐵路工程管理平臺自動監(jiān)測、采集的數(shù)據(jù)，質量監(jiān)督檢測中心檢驗檢測的數(shù)據(jù)等符合扣分條件的，扣分結果按項目推送到鐵路工程管理平臺后，

12、建設單位不再進行重復扣分，但其中符合不良行為認定條件的，應按本辦法第四章規(guī)定及時認定不良行為，并錄入鐵路工程管理平臺。第二十四條 總公司有關部門和單位對建設項目進行各類檢查時發(fā)現(xiàn)的問題符合日常檢查扣分條件的，應及時將檢查結果及扣分建議通報工程監(jiān)督局，由其組織確認后將扣分結果按項目錄入到鐵路工程管理平臺。第四章 不良行為第二十五條 施工企業(yè)和人員不良行為是指參加鐵路工程建設活動的施工企業(yè)及其人員，違反國家有關工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，違反總公司有關規(guī)定的行為。不良行為分為一般、較大和重大不良行為三類。（認定標準詳見附表5、6、7）第二十六條 不良行為認定程序為記錄、公示和確定。（一）

13、記錄。建設單位在進行現(xiàn)場檢查時，應嚴格依據(jù)工程質量驗收標準和國家及總公司相關規(guī)定，發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件且能夠當場記錄的，應由2名及以上檢查人員在現(xiàn)場記錄并攝像或照相，填寫施工企業(yè)不良行為認定記錄單（附件8），并由施工企業(yè)現(xiàn)場主管人員簽字認可，同時提出整改要求和復查時間。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件且能夠當場記錄的，應由專業(yè)監(jiān)理工程師和1名及以上監(jiān)理員在現(xiàn)場記錄并攝像或照相，填寫施工企業(yè)不良行為認定記錄單，經(jīng)現(xiàn)場的施工企業(yè)主管人員簽字認可后送建設單位，由建設單位認可。依據(jù)調查、檢測或處理結果確定不良行為的，建設單位應根據(jù)處理結論填寫施工企業(yè)不良行為認定記錄單，并由施工企業(yè)現(xiàn)場主管人員簽字確認。當

14、施工企業(yè)現(xiàn)場主管人員拒絕在施工企業(yè)不良行為認定記錄單上簽字確認時，可由建設單位2名及以上現(xiàn)場檢查人員在施工企業(yè)不良行為認定記錄單上注明事實并簽字確認，建設單位領導予以簽字確認。（二）公示。現(xiàn)場記錄的不良行為，包括監(jiān)理單位記錄建設單位認可的不良行為和建設單位收到的總公司工程監(jiān)督機構認定的不良行為，建設單位應于3日內通過鐵路工程管理平臺對認定記錄及整改要求進行公示；未使用鐵路工程管理平臺的建設項目，應在建設單位項目管理機構駐地張貼公示，公示情況同時書面通知被公示施工企業(yè)；公示期為5日。依據(jù)調查、檢測或處理結果記錄不良行為的，在調查、檢測或處理結論明確后3日內進行記錄并公示，公示期為5日。（三）確定

15、。公示期滿且沒有提出申訴的不良行為自動確定。公示期間，被公示具有不良行為的單位或個人可以向建設單位提出書面申訴，建設單位應對申訴內容進行核實。經(jīng)核實申訴理由不成立的，自動確定為不良行為。對于確定的不良行為，建設單位應于確定后3日內錄入鐵路工程管理平臺。（四）存在重大不良行為且能夠即時認定的，建設單位應及時會同鐵路局集團公司監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）組織記錄、公示、確定，確認后3日內報工程監(jiān)督局；需要進一步調查確認的，應待調查結果確定后按程序進行認定并上報工程監(jiān)督局。報送內容包括：重大不良行為內容，責任單位及主要責任人，公布期限等。第二十七條 聯(lián)合體承包工程發(fā)生一般、較大不良行為時，屬于聯(lián)合體牽頭

16、方責任的，僅記錄聯(lián)合體牽頭方不良行為并扣分；屬于聯(lián)合體參與方責任的，記錄聯(lián)合體責任方不良行為并扣分，同時對聯(lián)合體牽頭方按責任方扣分的20%扣分，聯(lián)合體其他參與方不予扣分。發(fā)生重大不良行為的，同時記錄責任方和聯(lián)合體牽頭方的不良行為。第二十八條 專業(yè)分包單位發(fā)生不良行為的，同時記錄為總承包單位不良行為。總承包單位存在“以包代管”行為，或分包工程管理混亂，或故意拖欠分包工程款的，記錄為總承包單位不良行為。第二十九條 建設單位應對認定的不良行為進行閉環(huán)管理，要求施工企業(yè)在整改期內完成整改工作；未在整改期內完成整改工作的，未整改完成部分按新的不良行為進行記錄。第三十條 鐵路局集團公司作為建設單位的建設項

17、目，鐵路局集團公司和項目管理機構均有認定不良行為的責任，發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件的均應及時進行認定。鐵路局集團公司檢查發(fā)現(xiàn)的不良行為，應在認定后3日內錄入到鐵路工程管理平臺。第三十一條 監(jiān)督站在監(jiān)督檢查、質量事故調查處理、舉報調查核實時，對符合不良行為認定條件的問題應及時認定，認定結果書面通知建設單位，建設單位按規(guī)定進行公示,確認后3日內錄入到鐵路工程管理平臺。其中屬于重大不良行為認定條件的質量安全問題應及時報工程監(jiān)督局認定，認定結果書面通知建設單位和施工企業(yè)。工程監(jiān)督局組織質量安全檢查、質量安全事故調查處理、舉報調查核實時，對所發(fā)現(xiàn)的問題符合不良行為認定條件的應及時認定，認定結果書面通知建設單位

18、，建設單位按規(guī)定進行公示，確認后3日內錄入到鐵路工程管理平臺。建設單位和監(jiān)督站認定結果不一致時，由工程監(jiān)督局認定；建設單位和工程監(jiān)督局認定結果不一致時，由建設部認定。第三十二條 總公司有關部門和單位對建設項目進行各類檢查時發(fā)現(xiàn)的問題符合不良行為認定條件的，應及時將書面認定建議通報工程監(jiān)督局，由其組織確認后納入不良行為記錄，認定結果書面通知建設單位和施工企業(yè)，建設單位按規(guī)定進行公示，確認后3日內錄入到鐵路工程管理平臺。國家有關部委對建設項目進行的各類稽查、審計、檢查等將所發(fā)現(xiàn)的問題轉給總公司后，總公司有關部門應立即將符合不良行為認定條件的問題轉工程監(jiān)督局，由其按規(guī)定納入不良行為記錄，并書面通知建

19、設單位和施工企業(yè)，建設單位按規(guī)定進行公示，確認后3日內錄入到鐵路工程管理平臺。第三十三條 同一施工標段的同一項不良行為不重復記錄。對于同一項目同一施工單位重復出現(xiàn)的同一不良行為，加倍扣分。第五章 評價加分和扣分第三十四條 信用評價加分包括營業(yè)線搶險加分、新線搶險加分、特殊建設項目加分、應急工程加分、科技創(chuàng)新加分和魯班獎、詹天佑獎加分。第三十五條 對積極參與營業(yè)線搶險救災并作出突出貢獻的施工企業(yè)，在搶險結束后10個工作日內，鐵路局集團公司防洪辦或有關處室根據(jù)搶險施工單位申請，將搶險過程、調度命令等搶險簡要情況上報總公司工電部備案。在搶險救災工作結束后的一個月內，鐵路局集團公司根據(jù)有關規(guī)定（具體見

20、附件9、附件10）提出建議加分值，將搶險情況及建議加分值以鐵路局集團公司文件報總公司建設部。但6月或12月份實施搶險救災的，應于7月10日或次年1月10日前將加分申請報送總公司建設部。其中涉及抗洪搶險的，應附鐵路局集團公司防洪辦證明材料；涉及工務、電務、供電等設備搶險的，應附鐵路局集團公司主管處室證明材料；涉及列車事故救援搶險的，應附鐵路局集團公司安監(jiān)室證明材料。證明材料應包括現(xiàn)場搶險照片及聯(lián)系人方式?？偣竟る姴扛鶕?jù)災害大小及難易程度對加分申請進行審核，將審核結果反饋建設部。第三十六條 總公司組織的新線事故搶險，由建設單位在搶險結束一個月內，對參加搶險的施工企業(yè)比照營業(yè)線搶險標準提出加分申請

21、，加分申請報送總公司建設部和工管中心?？偣竟す苤行膶臃稚暾堖M行審核，將審核結果反饋建設部。第三十七條 對工程復雜、技術難度大的特殊建設項目，建設單位應在項目實施過程中,向總公司提出作為特殊建設項目予以加分的申請，加分值不超過2分?？偣竟す苤行臓款^組織研究是否作為特殊建設項目予以加分，向總公司提出建議。如總公司研究同意，以文件形式明確加分具體要求。建設單位按照文件規(guī)定，在之后的評價期內，組織對參建施工企業(yè)進行評選，在上報信用評價結果時提出在總公司匯總得分基礎上進行加分的意見。建設項目已經(jīng)竣工的不得再提出作為特殊建設項目申請。總公司工管中心對建設單位報送的特殊建設項目加分進行審核，審核結果反

22、饋建設部。第三十八條 總公司安排的應急工程，建設單位在應急工程按期完成后的一個月內，可對承擔應急工程施工的施工企業(yè)提出加分申請，加分值為0.52分。加分申請報送總公司建設部和工管中心?？偣竟す苤行膶臃稚暾堖M行審核，將審核結果反饋建設部。第三十九條 科技創(chuàng)新加分包括國家科學技術進步獎和中國鐵道學會鐵道科技獎獲獎加分，以及新工藝工法加分兩類。（一）國家科學技術進步獎和中國鐵道學會鐵道科技獎評獎結果公布后，由工管中心依據(jù)獲獎文件和加分標準（見附件11），提出對施工企業(yè)的加分建議送科信部審核，科信部于每年1月10日或7月10日前送建設部。（二）施工企業(yè)采用的新工藝工法等，有效解決了現(xiàn)場實際問題，保

23、障了工程質量安全，并經(jīng)總公司組織現(xiàn)場觀摩或發(fā)文在全路推廣應用的，建設單位可以提請總公司在施工企業(yè)信用評價全路匯總得分的基礎上予以加分，每項加1分。建設單位將加分建議報總公司工管中心，加分建議應附新工藝工法情況介紹、取得的成效、推廣應用情況等。工管中心對建設單位報送的加分建議進行審核，于每年1月10日和7月10日前，將審核結果送建設部。第四十條 魯班獎和詹天佑獎評獎結果公布后，由鐵道工程協(xié)會依據(jù)獲獎文件和加分標準（見附件12），提出對施工企業(yè)的加分建議，于每年1月10日或7月10日前送建設部，由建設部納入當期信用評價結果。第四十一條 營業(yè)線在通過初步驗收5年內因工程質量原因嚴重影響行車或構成鐵路

24、交通事故、質量事故的，按以下規(guī)定和附件13標準在當期信用評價中予以扣分或直接列為C級。（一）發(fā)生鐵路交通事故或工程質量事故的，經(jīng)事故調查組認定，施工企業(yè)負有責任的，按事故等級在當期信用評價對施工企業(yè)予以扣分或直接列為C級。鐵路局集團公司應在收到事故調查報告10日內，將事故簡要情況、調查組調查結論及扣分建議以鐵路局集團公司文件報總公司工電部、建設部、安監(jiān)局。（二）因工程質量原因未造成事故但嚴重影響行車的，經(jīng)建設、運營、設計、施工、監(jiān)理等單位共同確認施工企業(yè)負有責任的，應在20個工作日內形成會議紀要報鐵路局集團公司，并由工務處報總公司工電部備案。鐵路局集團公司將質量問題和影響行車簡要情況、會議紀要

25、及扣分建議以鐵路局集團公司文件報總公司工電部、建設部、安監(jiān)局。（三）總公司安監(jiān)局根據(jù)鐵路交通事故等級情況對造成鐵路交通事故的扣分建議進行審核，工電部根據(jù)工程質量事故等級和影響行車情況對造成工程質量事故或嚴重影響行車的扣分建議進行審核，審核結果反饋建設部。（四）營業(yè)線在通過初步驗收5年后因工程質量原因構成鐵路交通事故或質量事故，且性質嚴重的，鐵路局集團公司和建設單位研究認為確需納入信用評價處理的，可按附件13標準將處理建議以鐵路局集團公司文件報總公司工電部、建設部、安監(jiān)局。由總公司相關部門按本條第三款分工牽頭組織研究，向總公司提出建議。如總公司研究同意，納入當期信用評價處理。第四十二條 施工企業(yè)

26、對高速鐵路因工程質量原因形成的限速點負有責任的，依據(jù)責任認定納入施工企業(yè)信用評價進行處理。（一）處理標準。1.高速鐵路因工程質量原因每出現(xiàn)1處限速點，施工企業(yè)負有責任的，直接在施工企業(yè)信用評價當期初步匯總得分中予以扣分（扣分標準見附件13）。2.因施工企業(yè)原因在確定的期限內未完成整治繼續(xù)限速的，由鐵路局集團公司按上述標準上報扣分建議，在下期信用評價中繼續(xù)扣分。對于限速點完成整治取消限速后，因整治不到位再次出現(xiàn)限速的，對施工企業(yè)按扣分標準加倍扣分。3.同一施工企業(yè)在同一評價期內對出現(xiàn)的3處限速點（不含之前評價期已扣分處理，并在確定的期限內完成整治的）負有責任的，當期評價結果不能評為A級；對出現(xiàn)的

27、4處及以上限速點負有責任的，當期評價結果直接列為C級。4.限速點同時被認定為鐵路交通事故或工程質量事故的，不對施工企業(yè)進行重復扣分，扣分值取限速點和事故扣分的最高值。（二）認定程序。高速鐵路因工程質量原因形成限速點的，鐵路局集團公司要會同鐵路公司及時組織設計、施工、監(jiān)理等單位分析原因，確定責任，形成會議紀要。鐵路局集團公司將存在的主要質量問題、限速點影響行車情況、會議紀要以及扣分建議等以鐵路局集團公司文函報總公司建設部、工電部、工管中心和工程監(jiān)督局。工管中心、工電部和工程監(jiān)督局對扣分建議進行審核，審核結果反饋建設部。對屬于偷工減料等性質惡劣行為、需要總公司對施工企業(yè)作進一步處理的，由工程監(jiān)督局

28、提出建議送建設部，建設部組織相關部門研究后報總公司處理。第四十三條 施工企業(yè)在評價期內因在建項目發(fā)生嚴重質量問題、重大穩(wěn)定事件或其他重大違約行為被總公司通報的，直接在總公司匯總得分基礎上進行扣分，扣分分值按通報執(zhí)行。第四十四條 建設單位在上報加分申請前，通過鐵路工程管理平臺公示3日；未使用鐵路工程管理平臺的建設項目，應在建設單位項目管理機構駐地張貼公示3日，公示情況同時書面通知有關施工企業(yè)。建設單位在上報的加分申請文件中應注明公示情況，沒有進行公示的加分申請不予受理。第四十五條 在一個評價期內，一個鐵路局集團公司或鐵路公司為同一個施工企業(yè)申請搶險加分不超過2分；同一個施工企業(yè)的全路匯總加分不超

29、過4分。第六章 評價排序第四十六條 出現(xiàn)重大不良行為的施工企業(yè)，實行一票否決，直接定為C級，不再參加本建設項目、本建設單位和總公司計分及排名。在本建設單位的其他項目和其他建設單位仍進行正常計分及排名。第四十七條 建設單位應通過鐵路工程管理平臺自動匯總計算生成建設項目信用評價結果。未使用鐵路工程管理平臺的建設項目，由項目管理機構按附件14規(guī)定計算本項目施工企業(yè)信用評價得分。第四十八條 鐵路局集團公司和鐵路公司應根據(jù)項目施工企業(yè)信用評價結果，按附件14規(guī)定匯總計算本建設單位內施工企業(yè)信用評價得分，不得出現(xiàn)滿分，得分從高到低進行排名，并劃分出檔次，同一檔次的施工企業(yè)數(shù)量應與附件14規(guī)定的每個檔次數(shù)量

30、一致。其中一個鐵路公司負責多個項目的，按一個建設單位負責幾個項目的方式進行計算排名。第四十九條 鐵路局集團公司和鐵路公司應將評價結果、檔次劃分通過鐵路工程管理平臺公示3日。公示期間，被評價施工企業(yè)可以向建設單位提出申訴。鐵路局集團公司和鐵路公司應于每年1月15日和7月15日前以正式文件將評價結果按規(guī)定格式（見附件15）報工程監(jiān)督局。第五十條 高速鐵路開通達標評定結果納入總公司當期施工企業(yè)信用評價。鐵路局集團公司應按照中國鐵路總公司關于做好高速鐵路開通達標評定工作的通知（鐵總建設201857號）規(guī)定，形成施工企業(yè)開通達標評定結果，并按照附件14規(guī)定劃分出檔次，納入高速鐵路開通達標評定總報告。其中

31、參評施工企業(yè)為16家時，由鐵路局集團公司根據(jù)施工企業(yè)現(xiàn)場情況確定各家檔次，各檔次不得并列，且參評施工企業(yè)為14家的最高等級不得超過A級。第五十一條 工程監(jiān)督局根據(jù)建設單位上報的評價結果和鐵路局集團公司上報的高速鐵路開通達標評定結果，按附件14規(guī)定一并計算全路的施工企業(yè)信用評價匯總得分，得分從高到低進行初步排名，初步排名結果報送建設部。第五十二條 總公司建設部根據(jù)初步匯總得分和審核后的加、扣分結果，按附件14規(guī)定計算施工企業(yè)信用評價最終得分及最終排名。第五十三條 確定A級時，存在得分相同情況的，以建設單位排名第1次數(shù)多的排名在前；排名第1次數(shù)相同的，以建設單位排名第2次數(shù)多的排名在前，依次類推。

32、B、C級排名時，得分相同的，評價期內參評項目數(shù)量多的施工企業(yè)排名在前；參評項目數(shù)量相同的，評價期內參評的高速鐵路數(shù)量多的施工企業(yè)排名在前。第五十四條 施工企業(yè)信用評價結果（包括最終得分、排名以及建設單位評價得分）和加、扣分情況，在鐵路建設工程網(wǎng)公示5個工作日，無異議后正式公布。施工企業(yè)對公示結果有異議的，應在公示期間提出，逾期不予受理。受理的異議由總公司建設部會同相關部門和單位共同研究處理，并將處理意見反饋提出異議的施工企業(yè)。第七章 信息管理第五十五條 建設單位負責將其管理項目的施工企業(yè)主要人員（項目負責人、技術管理人員、質量安全管理人員、試驗檢測管理人員等）錄入鐵路工程管理平臺，并及時更新主

33、要人員變動情況。第五十六條 總公司建立“參建施工企業(yè)和人員黑名單制度”，一般、較大不良行為由建設單位按程序確定后在鐵路工程管理平臺進行公布，重大不良行為由工程監(jiān)督局審核后在鐵路工程管理平臺進行公布。 第五十七條 專業(yè)分包單位被清出鐵路建設市場或發(fā)生不良行為的，由建設單位在鐵路工程管理平臺同時公布總承包單位和專業(yè)分包單位的項目負責人、相關責任人信息。第五十八條 建設項目招標時，建設單位應對施工企業(yè)擬進場主要人員進行查詢，發(fā)現(xiàn)有在其他建設項目任職或處在不良行為公布期限內的，應不予通過資格審查或否決其投標。建設單位在審核專業(yè)分包單位時，發(fā)現(xiàn)專業(yè)分包單位或項目負責人、相關責任人在限制進入總公司鐵路建設

34、市場期限內的，應要求施工總承包單位予以更換。第五十九條 施工企業(yè)及相關責任人在不良行為公布后拒不整改或整改不力的，建設單位應延長公布期限，并將問題納入下一期信用評價。第八章 評價管理第六十條 建設單位要嚴格按照辦法要求開展日常檢查和不良行為認定工作，按時將結果上傳至鐵路工程管理平臺。第六十一條 信用評價結果與招投標掛鉤。A級施工企業(yè)在下一評價期內，對新開標的項目給予1次投標加分。一年內連續(xù)兩次評為A級的企業(yè)，增加1次投標加分，但只能在次年第一個評價期內使用。投標加分由A級施工企業(yè)自行選擇標段申請使用。信用評價為C級的施工企業(yè)，信用評價結果正式公布后的2個月為整改期；整改結束后10日內，應將整改

35、情況書面報總公司建設部和工程監(jiān)督局。同時，自評價結果公布之日起2個月內，建設單位不得向信用評價為C級的施工企業(yè)發(fā)售鐵路施工招標文件。第六十二條 建設項目信用評價結果作為支付激勵約束考核費用的依據(jù)，建設單位應依據(jù)總公司有關規(guī)定制訂建設項目施工企業(yè)信用評價實施細則，明確評價內容、評價程序、評價結果與激勵約束考核費用掛鉤方式等事項。（一）施工考核總費用為施工合同額的35，采取累進遞減法確定。合同額在50億元（含）以下的，為合同額的5；50億元（不含）至100億元（含）的部分，為合同額的4；100億元（不含）以上的部分，為合同額的3。施工考核費用包含在投標報價及合同總價中。（二）考核費用每半年結算一次

36、，與信用評價周期相同，每期考核費用為施工考核總費用除以項目信用評價次數(shù)，在項目末次驗工計價時結算完畢。（三）施工企業(yè)在建設項目評價期內發(fā)生重大不良行為或3起及以上較大不良行為的，按考核期費用額度的100%予以扣減合同價款；其他情況由建設單位在實施細則中明確發(fā)放額度。建設項目一、三季度驗工計價時可按考核期費用額度的50%予以預支，二、四季度驗工計價時根據(jù)考核情況予以補發(fā)或扣回。（四）施工考核費用結合具體承包模式納入總承包風險費或在合同中單獨計列?？蹨p的考核費用納入建設項目招標節(jié)余。第六十三條 建設項目未完成投資計劃任務或重點控制工程進度嚴重滯后的，建設單位應組織對原因進行分析，確認施工企業(yè)負有主

37、要責任的，經(jīng)建設單位約談后施工企業(yè)仍未采取有效措施的，建設單位可以向總公司工管中心提出暫停施工企業(yè)13個月投標資格的建議。總公司工管中心匯總初審建設單位建議并提出建議，報總公司建設部，由總公司研究確定。施工企業(yè)對建設單位認定的責任劃分有異議的，可按規(guī)定向總公司相關部門投訴或舉報，總公司組織調查處理。第六十四條 建設單位應將施工企業(yè)信用評價和激勵約束考核費用的有關事宜納入工程合同，并建立信用評價檔案。第六十五條 對因不良行為造成嚴重后果的施工企業(yè)，按照國家、行業(yè)和總公司相關規(guī)定進行處理。第六十六條 發(fā)生重大不良行為的從業(yè)人員，或在不良行為公布期限內再次發(fā)生較大不良行為的從業(yè)人員，直接清出鐵路建設

38、項目，并在公布期限內不得在總公司管理的任何建設項目中從事建設活動。第六十七條 工程監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)建設單位未將日常檢查結果或不良行為認定結果及時上傳至鐵路工程管理平臺的，應責令建設單位改正。監(jiān)督站對信用評價工作實施監(jiān)督。鐵路局集團公司和鐵路公司應在信用評價結果公示的同時書面通知監(jiān)督站，監(jiān)督站結合日常檢查扣分和不良行為認定情況進行審核，于每年1月15日和7月15日前向工程監(jiān)督局提交信用評價監(jiān)督報告。第六十八條 任何單位和個人均可對信用評價工作中的違紀、違規(guī)行為進行舉報。鐵路局集團公司負責的建設項目，應首先向鐵路局集團公司舉報，鐵路局集團公司有關部門應認真對舉報進行受理、調查，并將調查處理結果通知舉報人

39、，抄送建設部和工程監(jiān)督局。對鐵路局集團公司處理結果有異議或對鐵路公司信用評價工作中存在的違規(guī)行為，可向總公司申訴或舉報，受理電話：總公司建設（傳真）；工程監(jiān)督（傳真）。對總公司管理人員在信用評價工作中存在違紀行為的，可向總公司監(jiān)察局舉報，舉報電第六十九條 總公司受理的申訴或舉報，由總公司建設部會同有關部門進行調查，會同總公司監(jiān)察局提出處理建議并進行處理。處理方式包括，按規(guī)定追究建設單位及相關人員責任、建設單位年度考核扣分、糾正信用評價結果等。第七十條 鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價工作納入建設單位考核范疇，建設單

40、位存在不按規(guī)定開展評價、不及時錄入數(shù)據(jù)、招標時不進行人員查詢等違規(guī)問題的，鐵路公司建設管理考核時每起扣13分；鐵路局集團公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核時按規(guī)定予以扣分。第九章 附則第七十一條 新承擔總公司管理的鐵路大中型建設項目的施工企業(yè)，一年內不納入全路信用評價范圍，只在建設單位范圍內參與全面評價，其中不良行為在建設單位和全路范圍內進行認定、公布。第七十二條 非控股非代建鐵路項目公司可自愿參加信用評價，由項目公司按本辦法規(guī)定組織對參建施工企業(yè)開展評價，將評價結果報送工管中心，工管中心收集后送工程監(jiān)督局。總公司暫單獨公布項目公司評價結果，適時將其納入全路匯總結果。第七十三條 鐵路局集團公司和鐵路公司應

41、根據(jù)本辦法制定實施細則，細化日常檢查標準，明確本單位計分規(guī)則，以及施工企業(yè)得分相同時名次排序規(guī)則等事項。第七十四條 本辦法由總公司建設部負責解釋。第七十五條 本辦法自2018年7月1日施行。前發(fā)鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價辦法（鐵總建設2016239號）同時廢止。 附件：1.現(xiàn)場質量安全問題扣分表 2.施工管理扣分表 3.鐵路工程管理平臺自動采集問題扣分表 4.質量監(jiān)督檢測中心抽檢不合格項目及扣分表 5.一般不良行為認定及扣分標準 6.較大不良行為認定、扣分標準及公布期限 7.重大不良行為認定標準及公布期限 8.不良行為認定記錄單 9.信用評價搶險加分標準 10.信用評價搶險加分申請匯總表 1

42、1.科學技術獎加分標準表 12.魯班獎和詹天佑加分標準表 13.營業(yè)線因工程質量原因影響行車或造成事故扣分標準 14.信用評價相關計分及排序原則 15.建設單位評價結果附件1現(xiàn)場質量安全問題扣分表編號項目內容扣分標準1原材料、設備、構配件進場廠制成品、半成品材料、設備器材無出廠合格證或質量證明文件每批（臺）次扣2分進場廠制成品、半成品材料、設備器材質量證明文件檢驗指標不全或不滿足驗標、設計文件要求每種類扣1分進場原材料、設備構配件、設備器材檢驗頻次不足、檢驗指標不全；或四電設備器材進場環(huán)境條件不滿足規(guī)定的每批（臺）次扣2分原材料、構配件、設備器材未按規(guī)定存儲;或因存儲、安裝不當造成設備器材損壞

43、或性能指標降低的 每處扣1分2混凝土更換料源時未重新選定配合比每項扣2分混凝土拌制前未測定砂石含水率并調整施工配合比每項扣1分混凝土拌和時間不滿足要求每項扣1分鋼筋連接方式不按設計或工藝要求施工每項扣2分鋼筋連接試驗檢驗頻次不足每項扣1分大體積混凝土不按設計要求或專項方案施工每項扣1分混凝土冬季施工未編制專項施工方案或未按方案實施每項扣2分未按要求進行養(yǎng)護每項扣1分混凝土強度未達到設計、驗標要求拆除模板；拆除順序與施工方案不符每項扣2分混凝土（含噴射混凝土）試件制作數(shù)量不足、規(guī)格類型與工程實際不符，或養(yǎng)護條件不滿足規(guī)定要求的。每項扣2分3路基地基處理、路基填筑未按規(guī)定進行相關工藝性試驗并報批確

44、認即進行正式施工每項扣2分地基處理、路基填筑未按工藝試驗確定的參數(shù)施工每項扣1分地基處理未按設計、驗標要求進行承載力檢驗每項扣1分路基過渡段未按設計要求填筑，結構物兩側未對稱填筑每項扣1分路基擋護工程未按設計結構類型施工或泄水孔、反濾層等不滿足設計要求每項扣2分4橋涵樁頭、樁頂鋼筋伸入承臺長度不滿足設計要求；無專項方案擅自接長樁體每項扣1分深基坑未按設計要求、施工方案進行防護每項扣2分模板連接固定不符合要求每項扣2分現(xiàn)澆橋梁張拉控制應力未經(jīng)設計單位確認每項扣1分預應力筋的控制張拉應力與設計不符，孔道壓漿不飽滿每項扣2分交叉跨越安全防護措施不落實每項扣2分預應力張拉條件、設備、順序不符合設計、驗

45、標要求每項扣1分支座安裝型號錯誤或未按要求設置預偏的每項扣2分人行道鋼支架、墩臺吊圍欄、步板未按設計要求安裝每項扣2分梁體混凝土存在質量問題的每項扣2分5隧道進洞前，邊仰坡未及時施作截、排水溝每項扣1分邊仰坡刷坡坡度或邊坡防護不滿足設計要求每項扣2分未按鉆爆設計參數(shù)施工或未根據(jù)圍巖變化調整鉆爆設計參數(shù)每項扣1分初支施作不及時，拱架加工質量及接頭連接不符合設計要求每項扣1分隧道初支背后空洞未經(jīng)檢查合格或拆模后未對二襯混凝土澆筑質量進行全面自檢敲擊確認就進行下一道工序施工或隧道初支背后存在空洞的（無遮擋）每項扣3分初支噴射混凝土未按規(guī)定采用濕噴工藝每項扣2分防水板鋪設基面存在突出物，已鋪設防水板張

46、掛固定不滿足要求每項扣1分防水板搭接寬度不滿足要求；未對連接質量進行試驗檢測每項扣1分排水盲管安裝位置、角度等不符合設計要求每項扣1分隧道襯砌存在施工冷縫或防水板切割二襯的每項扣2分施工縫防水施作質量不滿足要求 每項扣1分二襯鋼筋接頭連接方式不符合設計要求每項扣1分二襯、仰拱混凝土澆筑工裝、工藝不符合要求或對缺陷無專項方案擅自修補的每項扣2分隧道未按要求進行拱頂注漿就進行下一板二襯混凝土施工的每項扣1分6軌道軌枕板在場內、現(xiàn)場存放及運輸過程中防護不滿足要求每項扣1分鋼軌接頭生產(chǎn)檢驗頻次不足每項扣1分工地鋼軌焊頭質量不符合要求每項扣1分無縫線路應力放散和鎖定時，未設置位移觀測樁或設置位置不符合要

47、求每項扣1分施工方法不當造成鋼軌機械性傷損的每項扣1分軌道整理作業(yè)后，與設計中線或高程偏差不滿足驗收標準要求每項扣2分7四電桿、柱、塔、架未進行現(xiàn)場核對測試每項扣1分桿、柱、塔、架埋深和建筑限界不夠每項扣2分線纜、配件、器材、設備、通信鐵塔未按要求進行檢測檢驗每項扣2分聯(lián)鎖、列控、CTC、通信承載網(wǎng)、GSM-R等關鍵子系統(tǒng)功能未按規(guī)定完成試驗，即交付運營維護單位進行下一道工序的每項扣2分施工組織不當造成光電纜成品損壞或性能不達標每項扣2分光電纜未按規(guī)程、標準敷設、設置溝槽及強弱電隔離措施的每項扣1分設備未按要求接地或接地性能不達標的每項扣1分站前、站房預留四電接口設施（設備機房、槽道、接地等）

48、，未經(jīng)建設單位組織檢查確認就進行下一道工序施工每項扣2分接觸網(wǎng)預配件未采用專業(yè)的預制平臺和器具，以及未使用力矩扳手等專用工具進行設備安裝每項扣1分在電力牽引供電區(qū)段施工，無隔離防護措施，與牽引供電設備帶電部分的距離不足2m每項扣1分設備設施安裝距離牽引供電帶電部分距離不足2m，距離回流線帶電部分的距離不足1m每項扣1分8站房工程站房工程采用自行深化施工圖未經(jīng)設計確認就施工的（含裝飾裝修工程制作安裝詳圖）每項扣2分主體結構未按照設計要求留置后澆帶，或未按照設計要求留置時間澆筑后澆帶每項扣1分未按要求進行鋼結構焊接工藝評定；未按規(guī)定對焊縫進行探傷檢測每項扣2分鋼結構制作和安裝未進行高強度螺栓連接摩

49、擦面的抗滑移系數(shù)試驗和復驗每項扣2分鋼結構除銹和涂裝不符合設計要求每項扣2分鋼結構高強度螺栓連接孔采用氣焊割孔每項扣2分飾面磚（板）、幕墻工程后置埋件（錨栓）未進行拉拔試驗每項扣1分砌體結構洞口過梁缺失或未按照設計要求設置圈梁、構造柱每項扣2分備注：1建設單位應結合項目特點，對現(xiàn)場質量安全問題扣分表進行補充、細化，明確扣分標準。附件2施工管理扣分表檢查內容扣分上限扣分說明合同管理主要人員、設備履約情況20分重點工程進度專業(yè)分包及勞務管理質量管理質量保證體系（機構、人員、制度和責任落實）20分技術交底、變更設計等技術管理作業(yè)標準、作業(yè)指導書過程驗收情況（含竣工文件編制）問題閉合管理情況安全管理安

50、全保證體系（機構、人員、制度和責任落實）20分風險工點專項施工方案及措施落實情況大型起重、吊運、機械檢驗驗收情況安全生產(chǎn)費使用情況生態(tài)環(huán)境保護環(huán)水保措施20分工地布置及場地硬化施工降噪取棄土場穩(wěn)定施工穩(wěn)定10分其他（建設單位補充）10分合計扣分(b) 備注：1建設單位應結合項目特點，在上述檢查項目的基礎上制訂施工管理檢查實施細則，補充增加檢查內容及子項目，明確檢查方法及相關扣分標準，并與本辦法有關扣分標準保持一致。 2對各施工單位檢查頻次應基本均衡；檢查子項目的扣分不得超過該子項目的扣分上限。附件3鐵路工程管理平臺自動采集問題扣分表序號項目內容扣分標準備注1施工組織（本項最高扣5分）標段重難點

51、工程形象進度計劃版本非最新批復版每處扣1分，最高扣5分人工核查2標段重難點工程形象進度與實際進度不符每處扣0.5分（不足3d不扣分），最高扣5分人工核查3拌和站（本項最高扣5分）未安裝拌和站信息采集系統(tǒng),或故意損壞、停用信息系統(tǒng)每一臺扣5分人工核查4查詢對比生產(chǎn)臺賬與采集匯總數(shù)量，檢查當期（統(tǒng)計期不少于1個月）各機組實際生產(chǎn)方量與系統(tǒng)采集總方量的一致性每少10%扣0.5分（不足10%不扣分），最高扣2分。人工核查5當期（統(tǒng)計期不少于1個月）高級報警處置情況（查詢7天前報警處置情況）未處置每次扣0.5分，最高扣2分。自動6當期(統(tǒng)計期不少于1個月)其他報警處置情況（查詢統(tǒng)計3天前報警處置情況）每

52、少5%扣0.5分（不足5%不扣分），最高扣2分。自動7試驗室（本項最高扣5分）未安裝試驗室信息采集系統(tǒng),或故意損壞、停用信息系統(tǒng)每一臺扣5分人工核查8當期(統(tǒng)計期不少于1個月)應采集的試驗數(shù)據(jù)未上傳。（查詢3天前上傳記錄）每組扣0.5分，最高扣2分。人工核查9當期（統(tǒng)計期不少于1個月）報警處置情況（查詢7天前處置情況）未處置每次扣0.5分，最高扣2分。自動10隧道圍巖監(jiān)控量測（本項最高扣5分）未安裝信息化系統(tǒng),或故意損壞、停用信息系統(tǒng)。須（設計要求）量測的掌子面無數(shù)據(jù)時每個扣5分人工核查11各掌子面量測頻次每少5%扣0.5分（不足5%不扣分），最高扣2分。自動12紅色報警處置情況（查詢統(tǒng)計3天

53、前報警處置情況）未處置每次扣0.5分，最高扣3分。自動13黃色報警處置情況（查詢統(tǒng)計3天前報警處置情況）每少5%扣0.5分（不足5%不扣分），最高扣2分。自動14沉降觀測（本項最高扣5分）應納入而未納入信息化系統(tǒng)每5個測點扣0.5分（不足5個不扣分），最高扣5分。人工核查15信息化系統(tǒng)中測點狀態(tài)、觀測階段填寫與現(xiàn)場實際不符每10處扣0.5分（不足10處不扣分），最高扣2分。人工核查16當期沉降觀測總完成率不足，單一測點逾期未測天數(shù)過長總完成率90%不扣分，90%每少5%扣0.5分。逾期未測天數(shù)714天（含本數(shù)）、15天29天（含本數(shù)）、30天分別每30、15、5個測點扣0.5分（每月5日、15

54、日、25日統(tǒng)計，取平均測點數(shù)）。總完成率、逾期未測扣分相加，最高扣3分。自動17數(shù)據(jù)異常提醒中，“重點關注”斷面處置率不足處置率95%不扣分，95%每少10%扣0.5分。最高扣1.5分。提醒個數(shù)少于20個時，未處置個數(shù)大于5個，扣0.5分。（每月5日、15日、25日統(tǒng)計，取平均測點數(shù)）自動18數(shù)據(jù)異常提醒中，“加強關注”、“關注”斷面處置率不足兩項合計處置率95%不扣分，95%每少10%扣0.5分。最高扣1.5分。兩項合計提醒個數(shù)少于20個時，合計未處置個數(shù)大于5個，扣0.5分。（每月5日、15日、25日統(tǒng)計，取平均測點數(shù)）自動19電子施工日志系統(tǒng)（本項最高扣5分）系統(tǒng)工點狀態(tài)與實際不符每一處扣1分人工核查20當期填報比例每缺報0.5%扣0.5分（不足0.5%不扣分），最高扣3分。自動21當期日志審核比例未審核每5%扣0.2分, （不足5%不扣分），最高扣2分。自動說明：“人工核查”是指由人工調查現(xiàn)場實際信息并與平臺提供信息進行對比統(tǒng)計。 “自動”是指系統(tǒng)根據(jù)該模塊的平臺數(shù)據(jù)自動計算。附件4 質量監(jiān)督檢測中心抽檢不合格項目及扣分表專業(yè)抽檢項目（內容）扣分值（每處/批準次）路基工程土工格柵5壓實系數(shù)3地基系數(shù)K303動態(tài)變形模量Evd3基樁完整性6隧道工程防水板6止水帶5透水盲管5隧道初支背后空洞（無遮擋）3隧道填充、仰拱厚度5仰拱及填充混凝土強度5隧底質量5隧道襯砌背后空洞