TCNEA-核設施環(huán)保敏感系統(tǒng)設備構筑物分級管理編制說明

《核設施環(huán)保敏感系統(tǒng)設備構筑物分級管理》編制說明（征求意見稿）一、工作簡況1、任務來源本標準根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會下達的通知（核協(xié)科函〔2022〕388號）編制。主編單位為江蘇核電有限公司，參編單位包括中國核能電力股份有限公司、核電運行研究（上海）有限公司。本標準經中國核能行業(yè)協(xié)會專家評審后立項、公示等程序，于2022年6月30日正式獲批立項，計劃于2023年5月前完成。2、主要工作過程中國核能行業(yè)協(xié)會于2022年4月28日召開了團體標準立項評審會，會議審查通過了《核設施環(huán)保敏感SSCs分級管理》立項事宜。根據(jù)專家審查意見，將標準名稱由《核設施環(huán)保敏感SSCs分級管理》改為《核設施環(huán)保敏感系統(tǒng)設備構筑物分級管理》。任務下達后，江蘇核電標準起草人員查找了國內外相關資料，對標準草案進行了補充完善。2022年8月，經標準起草人員討論修改后形成標準征求意見稿。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等江蘇核電有限公司：前期國內外相關標準調研，標準起草階段草稿編制；組織對各參編單位的修改意見進行匯總并修改，形成標準草案。根據(jù)標準草案立項審查會專家意見，對草案進行修改完善，形成標準征求意見稿。中國核能電力股份有限公司、核電運行研究（上海）有限公司參與編制。本標準起草人員：張毅、劉晗晗、曹仕瑪、韓洪佳、王欣、盧鵬、高舒靜二、標準編制原則和主要內容1、標準編制原則危險源的存在是各類安全環(huán)保事故發(fā)生的前提，是事故發(fā)生過程中能量與物質釋放的主體，有效地識別和管理可能導致危險源主要安全環(huán)?？刂拼胧┦У南到y(tǒng)、設備、構筑物（以下簡稱SSCs），對于保證核電廠的安全生產具有十分重要的意義”。核設施的SSCs管理不同于常規(guī)電廠或其他工業(yè)企業(yè)，其安全運營取決于系統(tǒng)和設備是否可靠地執(zhí)行其設計功能，重要SSCs的失效有可能導致電廠停運甚至帶來核安全、生產安全以及公眾健康保護方面的影響?！逗穗姀S維修》（HAD103/08）2.3.4“預防性維修的頻度和深廣度”這一要素指出，核電廠必須要保證安全重要的SSCs（構筑物、系統(tǒng)和設備）能按設計意圖和假設保持其可靠性和有效性，確保在開始運行后，核電廠的安全狀態(tài)不會受到有害的影響。為了監(jiān)督并提高設備的可靠性水平，美國核電運行研究所（INPO）、美國電力研究協(xié)會（EPRI）等主要核電研究單位均成立了設備可靠性工作組，研究制定設備可靠性指標及設備管理方法，因其顯著的安全性與經濟性優(yōu)勢，在核電廠運營中得到了廣泛的應用。縱觀各核電研究單位現(xiàn)行的設備可靠性指標及設備分級管理標準，關于設備對核安全的影響程度的分級原則已較為明確并得到了成熟應用，出于核技術的特殊性與敏感性考慮這是十分必要的。隨著安全文化的持續(xù)發(fā)展，國家與公眾對環(huán)境保護的重要性認識不斷提高，對環(huán)境事件關注度日趨高漲，這些都對核設施安全穩(wěn)定運行提出了更高的要求。但世界各核設施在SSCs的環(huán)保分級原則方面，尚無實際應用。為加強核設施危險源環(huán)保風險管控，補充完善核設施SSCs可靠性指標，有必要研究制定一套SSCs環(huán)保分級原則。2、標準主要內容的依據(jù)本標準編寫遵循國家標準化管理委員會、民政部《團體標準管理規(guī)定》、《中國核能行業(yè)協(xié)會團體標準管理辦法》等相關管理規(guī)定，參照GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的規(guī)定編寫。各章節(jié)的主要內容包括：1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4基本規(guī)定5環(huán)保敏感SSCs分級原則6管控措施附錄1環(huán)保敏感設備標識樣式附錄2環(huán)保敏感區(qū)域標識樣式3、解決的主要問題隨著安全文化的持續(xù)發(fā)展，國家與公眾對環(huán)境保護的重要性認識不斷提高，對環(huán)境事件關注度日趨高漲，這些都對核設施安全穩(wěn)定運行提出了更高的要求。但世界各核設施在SSCs的環(huán)保分級原則方面，尚無實際應用。本標準給出了核設施SSCs的環(huán)保分級準則與相應的管控措施。環(huán)保敏感SSCs分級管理，采用定性分析的方法，結合工藝特點，識別出那些一旦發(fā)生故障可能導致向環(huán)境釋放各類氣態(tài)、液態(tài)介質的系統(tǒng)設備，或者那些一旦發(fā)生故障或管理不善可能導致某些物質的非受控轉移或導致噪聲、揚塵污染風險的構筑物、區(qū)域。將識別出的SSCs根據(jù)其風險大小進行分級，依據(jù)風險等級，分別制定針對性的管控措施，以集中資源管控住關鍵少數(shù)，提高效率的同時降低了管理成本。三、主要試驗（或驗證）情況無四、標準中涉及專利的情況本標準不涉及專利問題。五、預期達到的社會效益、對產業(yè)發(fā)展的作用等情況生態(tài)環(huán)境保護工作事關國家生態(tài)文明安全，事關社會穩(wěn)定大局，事關群眾切身利益和人民福祉。當前，環(huán)境安全問題，特別是核電項目的環(huán)境保護問題極度敏感，容易引發(fā)輿論及群體事件。通過開展環(huán)保敏感SSCs分級工作，制定并落實針對性的管控措施，可以有效降低電站發(fā)生環(huán)境事件的概率，為核電事業(yè)的安全高效發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。通過開展環(huán)保敏感SSCs分級管理，識別出了失效后可導致各類放射性、非放射性介質直接向環(huán)境排放的設備，以及管控措施失效后導致?；?、危險廢物、放射源等失控轉移的構筑物。針對這些具有環(huán)境污染風險的SSCs，按照優(yōu)先抓住“關鍵少數(shù)”的管理理念，優(yōu)化設備巡檢、檢查、運行操作、維護管理制度，根據(jù)環(huán)保敏感級別不同優(yōu)化相應設備的維修維護策略，提高管理效率的同時降低了管理成本。與通常意義的設備可靠性分級不同，環(huán)保敏感SSCs分級管理是從全新的維度對核設施設備開展分級管理，擴展了設備分級管理的內涵，有助于減少核電運行事件的發(fā)生，助力核行業(yè)安全穩(wěn)定健康發(fā)展。六、與國際、國外對比情況說明1）項目與國際標準或國外先進標準采用程度的考慮；2）與國內相關標準間的關系；3）發(fā)展趨勢。環(huán)保敏感SSCs分級管理實踐為國內外首創(chuàng)。中國核電已形成環(huán)保敏感SSCs分級管理的企業(yè)標準，環(huán)保敏感SSCs分級管理的理念已推廣至秦山核電、福清核電、三門核電、海南核電等運行電廠。2020年，中國核電安全總監(jiān)巡查時將“環(huán)保敏感SSCs分級管理”作為良好實踐，并在核電板塊內推廣；田灣核電3、4號機組后評價時，將“環(huán)保敏感SSCs分級管理”作為良好實踐寫入后評價報告；2021年，環(huán)保敏感SSCs分級管理獲得中核集團管理創(chuàng)新一等獎；2021年8月份，環(huán)保敏感SSCs分級管理被WANO-MC（世界核電運營者協(xié)會莫斯科中心）認定為“強項”，正在組織向世界核電行業(yè)推廣。2022年2月，環(huán)保敏感SSCs分級管理入選核電運行研究院四星級績效范例。七、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，特別是強制性標準的協(xié)調性本標準與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準協(xié)調一致。八、