進(jìn)出口食品安全管理辦法解讀

進(jìn)出口食品安全管理辦法解讀

一、總則

為確保進(jìn)出口食品安全，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)國際貿(mào)易，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品的監(jiān)管，明確進(jìn)出口食品的安全要求，規(guī)范進(jìn)出口食品企業(yè)的經(jīng)營行為。

二、進(jìn)出口食品定義及范圍

1.進(jìn)口食品：指從其他國家（地區(qū)）輸入我國境內(nèi)銷售的食品，包括一般貿(mào)易、跨境電商、旅檢、郵寄等方式。

2.出口食品：指我國境內(nèi)生產(chǎn)的，銷往其他國家（地區(qū)）的食品。

3.本辦法適用于進(jìn)出口食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)。

三、進(jìn)出口食品安全要求

1.進(jìn)口食品應(yīng)符合以下要求：

（1）國家法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；

（2）輸入國家（地區(qū)）的食品安全要求；

（3）食品標(biāo)簽、說明書應(yīng)符合我國規(guī)定，使用我國規(guī)定的文字和計(jì)量單位；

（4）食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合我國規(guī)定。

2.出口食品應(yīng)符合以下要求：

（1）國家法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；

（2）輸入國家（地區(qū)）的食品安全要求；

（3）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)取得我國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案；

（4）食品應(yīng)經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格。

四、進(jìn)出口食品監(jiān)管

1.國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

2.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品安全管理制度，確保食品從生產(chǎn)、加工到銷售全過程的安全。

3.檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫措施。

4.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行自查，并向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告。

五、法律責(zé)任

1.違反本辦法規(guī)定的，由檢驗(yàn)檢疫部門依法予以查處。

2.違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.檢驗(yàn)檢疫部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

1.本辦法由國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)解釋。

2.本辦法自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

七、進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫

1.進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫

進(jìn)口食品必須經(jīng)過國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的檢驗(yàn)檢疫。檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容包括：是否符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；是否符合進(jìn)口國家或地區(qū)的食品安全要求；是否符合我國關(guān)于食品標(biāo)簽、說明書的規(guī)定；食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合我國規(guī)定。對(duì)于檢出問題的食品，應(yīng)依法采取退貨、銷毀或其他必要措施。

2.出口食品的檢驗(yàn)檢疫

出口食品生產(chǎn)企業(yè)在出口前，應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫部門申請(qǐng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)輸入國家或地區(qū)的食品安全要求，對(duì)出口食品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后，出具檢驗(yàn)檢疫證書。出口食品應(yīng)隨附該證書，作為進(jìn)入其他國家或地區(qū)市場的準(zhǔn)入條件。

八、進(jìn)出口食品追溯體系

1.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品追溯體系，確保食品在生產(chǎn)和流通過程中的可追溯性。

2.追溯體系應(yīng)包括食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等信息，并能在出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，迅速查明原因，采取有效措施。

3.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)建立和完善進(jìn)出口食品追溯體系，提高食品安全監(jiān)管效率。

九、進(jìn)出口食品的標(biāo)識(shí)和說明書

1.進(jìn)口食品的標(biāo)識(shí)和說明書應(yīng)使用我國規(guī)定的文字和計(jì)量單位，清晰標(biāo)示食品的名稱、成分、含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等信息。

2.出口食品的標(biāo)識(shí)和說明書應(yīng)符合輸入國家或地區(qū)的語言和計(jì)量單位要求，同時(shí)應(yīng)標(biāo)明我國的生產(chǎn)企業(yè)信息。

3.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)對(duì)進(jìn)出口食品的標(biāo)識(shí)和說明書內(nèi)容進(jìn)行審核，確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

十、緊急事件處理

1.進(jìn)出口食品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)生食品安全事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取控制措施，并及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告。

2.檢驗(yàn)檢疫部門在接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織調(diào)查，評(píng)估事故影響，采取相應(yīng)措施，防止事故擴(kuò)大。

3.對(duì)于影響較大的食品安全事故，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)及時(shí)向公眾發(fā)布信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

十一、國際合作與交流

1.國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)根據(jù)國際食品安全發(fā)展趨勢，參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。

2.加強(qiáng)與國際食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作，共享食品安全信息，提升我國進(jìn)出口食品的安全水平。

3.鼓勵(lì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者參與國際食品安全認(rèn)證，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

十二、進(jìn)出口食品的監(jiān)督與抽檢

1.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)定期對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，確保食品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國家或地區(qū)的安全要求。

監(jiān)督抽檢應(yīng)包括但不限于食品的微生物、重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、添加劑等指標(biāo)。

2.對(duì)于監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)依法采取控制、召回、銷毀等措施，并通報(bào)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整改。

3.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)將監(jiān)督抽檢結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，提高食品安全透明度。

十三、進(jìn)出口食品企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)

1.進(jìn)出口食品企業(yè)應(yīng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營許可，并按照許可范圍從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。

2.企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，定期對(duì)員工進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)。

3.企業(yè)應(yīng)保存食品生產(chǎn)、銷售的相關(guān)記錄，并在檢驗(yàn)檢疫部門要求時(shí)提供，以便進(jìn)行追溯和調(diào)查。

十四、進(jìn)出口食品的信息公開與公眾參與

1.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)通過官方網(wǎng)站、媒體等渠道，及時(shí)公開進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.鼓勵(lì)公眾參與進(jìn)出口食品安全的監(jiān)督，對(duì)于公眾舉報(bào)的食品安全問題，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。

3.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高消費(fèi)者的食品安全知識(shí)和自我保護(hù)能力。

十五、特殊食品的管理

1.對(duì)于特殊食品，如保健食品、嬰幼兒配方食品等，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)實(shí)施更為嚴(yán)格的管理措施，確保其安全性和有效性。

2.特殊食品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行注冊或備案，并嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制要求。

3.特殊食品的進(jìn)口，應(yīng)提供相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門審查合格后方可入境。

十六、進(jìn)出口食品的便利化措施

1.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)推進(jìn)“一站式”服務(wù)，簡化檢驗(yàn)檢疫流程，提高進(jìn)出口食品的通關(guān)效率。

2.鼓勵(lì)企業(yè)采用電子申報(bào)、電子監(jiān)管等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升進(jìn)出口食品的監(jiān)管效能。

3.對(duì)于誠信守法的進(jìn)出口食品企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫部門可以實(shí)施優(yōu)惠政策，如降低抽檢頻次、優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)等。

十七、進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警

1.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)建立進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對(duì)國內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析、評(píng)估。

2.針對(duì)監(jiān)測到的風(fēng)險(xiǎn)，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并采取有針對(duì)性的檢驗(yàn)檢疫措施。

3.企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，調(diào)整生產(chǎn)、進(jìn)口計(jì)劃，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保食品安全。

十八、進(jìn)出口食品的召回制度

1.進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品召回制度，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患，應(yīng)主動(dòng)召回并報(bào)告檢驗(yàn)檢疫部門。

2.檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)召回的食品進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)企業(yè)采取的措施是否有效，必要時(shí)可要求企業(yè)擴(kuò)大召回范圍。

3.召回的食品應(yīng)依法進(jìn)行處理，確保不再流入市場。

十九、進(jìn)出口食品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.國家應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)出口食品標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，參與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌。

2.鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提升企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。

3.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)開展進(jìn)出口食品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，幫助企業(yè)理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)要求。

二十、進(jìn)出口食品的誠信體系建設(shè)

1.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)建立進(jìn)出口食品企業(yè)誠信檔案，記錄企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫情況、違法違規(guī)行為等信息。

2.對(duì)誠信守法的企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫部門可以給予優(yōu)惠政策，如簡化檢驗(yàn)檢疫程序、降低檢驗(yàn)費(fèi)用等。

3.對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)依法實(shí)施懲戒措施，并將其納入信用管理體系。

二十一、進(jìn)出口食品的宣傳教育與培訓(xùn)

1.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)定期開展進(jìn)出口食品的宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.針對(duì)進(jìn)出口食品企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)組織相關(guān)培訓(xùn)，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工的食品安全知識(shí)和技能。

3.鼓勵(lì)企業(yè)自行開展內(nèi)部培訓(xùn)，確保食品安全管理制度的有效實(shí)施。

二十二、進(jìn)出口食品的應(yīng)急處置

1.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)制定進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制。

2.發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置。

3.企業(yè)應(yīng)配合檢驗(yàn)檢疫部門做好突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作，及時(shí)消除安全隱患。

二十三、進(jìn)出口食品的國際法規(guī)遵守與協(xié)調(diào)

1.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)跟蹤研究國際食品安全法律法規(guī)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，確保我國進(jìn)出口食品法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

2.在國際貿(mào)易中，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)積極與各國食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決食品安全問題，促進(jìn)貿(mào)易順利進(jìn)行。

3.企業(yè)在進(jìn)出口食品時(shí)，應(yīng)遵守輸入國和地區(qū)的法律法規(guī)，確保食品符合當(dāng)?shù)氐陌踩珮?biāo)準(zhǔn)。

二十四、進(jìn)出口食品的持續(xù)改進(jìn)與科研創(chuàng)新

1.檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)鼓勵(lì)和支持食品安全科研工作，推動(dòng)新技術(shù)、新方法在進(jìn)出口食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用。

2.企業(yè)應(yīng)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，通過科技創(chuàng)新提升食品安全水平。

3.檢驗(yàn)檢疫部門與企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

進(jìn)出口食品安全管理辦法旨在保障我國進(jìn)出口食品的安全，保護(hù)消費(fèi)者健康，促