2020年度蓮都區(qū)縣道公路巡查維護(hù)保潔及綠化養(yǎng)護(hù)采購項(xiàng)目（第二次）招標(biāo)文件

招標(biāo)文件

采購編號：ZJZZLDCG202004

項(xiàng)目名稱：2020年度蓮都區(qū)縣道公路巡查維護(hù)保潔

及綠化養(yǎng)護(hù)采購項(xiàng)目（第二次）

采購人：麗水市蓮都區(qū)公路管理局

采購代理機(jī)構(gòu)：浙江中正工程項(xiàng)目管理有限公司

2020年08月

2020年度蓮都區(qū)縣道公路巡杳維護(hù)保潔及綠化養(yǎng)護(hù)采購項(xiàng)口（第二次）招標(biāo)文件

目錄

第一章公開招標(biāo)公告...........................................3

第三章招標(biāo)需求...............................................6

第二章投人須知.18

一總則....................................................20

二招標(biāo)文件說明............................................22

三投標(biāo)文件的編制..........................................23

四投標(biāo)文件的加密、提交、修改和撤回........................25

五開標(biāo)和評標(biāo)..............................................26

六投標(biāo)無效的情形..........................................29

七法律責(zé)任................................................30

八詢問....................................................31

九質(zhì)疑....................................................32

十投訴....................................................33

H^一授予合同...............................................33

十二政府采購政策...........................................33

十三其他事項(xiàng)...............................................34

第四章政府采購合同..........................................35

第五章投標(biāo)相關(guān)文件格式......................................40

一資格審查文件格式.........................................40

1.1資格審查文件封面格式....................................40

1.2資格審查文件目錄........................................41

1.3公司有效營業(yè)執(zhí)照掃描件..................................41

1.4特定資格條件證明材料掃描件.............................41

1.5.1負(fù)責(zé)人資格證明書格式.................................42

1.5.2授權(quán)委托書格式........................................46

1.6財務(wù)狀況報告............................................46

1.7依法繳納稅收和社會保障資金..............................46

1.8資格證明格式............................................46

1.9無重大違法記錄聲明書格式................................46

1.10其他（投標(biāo)人認(rèn)為有利于本次投標(biāo)的其他資格證明材料等）....46

二資信商務(wù)及技術(shù)文件格式...................................48

2.1資信商務(wù)及技術(shù)文件封面格式.............................48

2.2資信商務(wù)及技術(shù)文件目錄..................................48

（-）資信及商務(wù)部分.........................................49

2.3投標(biāo)聲明書格式..........................................49

2.4投標(biāo)人參標(biāo)申請表........................................51

2.5中小企業(yè)聲明函格式......................................52

2.6其他...................................................53

（二）技術(shù)文件部分...........................................54

2.7總體養(yǎng)護(hù)方案..........................................54

2.8養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)械設(shè)備配備及保障措施......................54

2.9文明安全保證措施......................................55

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2.10服務(wù)質(zhì)量保障措施......................................55

2.11應(yīng)急預(yù)案..............................................56

2.12其他..................................................56

三報價文件格式.............................................57

3.1報價文件封面格式.......................................57

3.2報價文件目錄...........................................57

3.3報價書（開標(biāo)一覽表）格式...............................57

3.4分項(xiàng)報價表.............................................57

第六章評標(biāo)辦法和細(xì)則........................................60

一總則...................................................60

二評標(biāo)委員會.............................................60

三評標(biāo)程序...............................................60

四評標(biāo)一般規(guī)定.............................................61

五評標(biāo)內(nèi)容和辦法...........................................62

六評審紀(jì)律和要求...........................................63

附件：政府采購活動現(xiàn)場確認(rèn)聲明書.............................65

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第一章公開招標(biāo)公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)

定，浙江中正工程項(xiàng)目管理有限公司受麗水市蓮都區(qū)公路管理局的委托,就其2020年度蓮都區(qū)縣

道公路巡查維護(hù)保潔及綠化養(yǎng)護(hù)采購項(xiàng)目（第二次）進(jìn)行公開招標(biāo)采購,歡迎國內(nèi)符合條件的潛

在投標(biāo)人參加本項(xiàng)目投標(biāo)。

一.采購編號：ZJZZLDCG202004

二.項(xiàng)目名稱：2020年度蓮都區(qū)縣道公路巡查維護(hù)保潔及綠化養(yǎng)護(hù)采購項(xiàng)目（第二次）

三.采購方式：公開招標(biāo)

四.組織類型：分散采購委托中介

五.采購內(nèi)容：

▲預(yù)算金額（最高限價）

序號項(xiàng)目名稱數(shù)量單位備注

（萬元）

2020年度蓮都區(qū)縣道公路

1巡查維護(hù)保潔及綠化養(yǎng)護(hù)1年80.2900萬元

采購項(xiàng)目（第二次）

招標(biāo)需求：具體詳見招標(biāo)文件第二章。

六.投標(biāo)人資格要求：

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定：

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.投標(biāo)截止時間前,未被"信用中國"網(wǎng)站（https://sdf.Ikjcreditchina.gov.cn/）中

國政府采購網(wǎng)（sdf.lkj〃sdf.Ikjccgp.gov.cn/）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法當(dāng)事人名

單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

3.特定條件：

（1）投標(biāo)人須在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具備獨(dú)立法人資格，具有公路養(yǎng)護(hù)三類乙級資質(zhì)

或公路養(yǎng)護(hù)二類乙級資質(zhì)或營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包括公路保潔及綠化養(yǎng)護(hù)；

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：浙江中正工程項(xiàng)目管理有限公司3電話（傳真）/p>

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（2）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不允許轉(zhuǎn)包和分包。

七.招標(biāo)文件獲?。?/p>

1.獲取招標(biāo)文件時間：公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止時間前；

2.招標(biāo)文件的獲取流程：浙江政府采購網(wǎng)-政采云用戶登錄-用戶中心-項(xiàng)目采購-獲取采購文

件管理；

3.未在浙江省政府采購網(wǎng)（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）注冊成為正式供應(yīng)商的，請注

冊完成審核成功后方可登錄獲取，注冊流程見網(wǎng)址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/register/2017-07-24/6728.html?_=2020-03-09%2006:00:22,

注冊咨詢電話：400-881-7190。

4.在浙江政府采購網(wǎng)采購公告附件中以“游客”身份獲取的招標(biāo)文件僅供閱覽；潛在供應(yīng)商

未按上述第2條方式獲取采購文件的不得對采購文件提起質(zhì)疑投訴。

5.招標(biāo)項(xiàng)目信息發(fā)布網(wǎng)址：浙江政府采購網(wǎng)（sdf.Ikj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）、麗水市公

共資源交易網(wǎng)（蓮都）（sdf.lkj//ld.Issggzy.com/ldweb/）?

6.資格審查：投標(biāo)資格采用后審制。接受投標(biāo)人報名或遞交投標(biāo)文件不表明已獲取投標(biāo)資

格。開標(biāo)會上通過資格審查的投標(biāo)人才具有投標(biāo)資格。

八.公告期限：本項(xiàng)目公告期限為5個工作日（以公告發(fā)布次日開始計算）。

本公告在以下媒體同時公布：浙江政府采購網(wǎng)（sdf.本公/zfcg.czt.zj.gov.cn/）、麗水市

公共資源交易網(wǎng)（蓮都）（sdf.lkj//ld.Issggzy.com/ldweb/）,>

九.投標(biāo)截止時間（即提交投標(biāo)文件截止時間）：2020年08月31日09時00分（北京時

間）（注：該截止時間為電子交易平臺及郵箱接收截止時間）

▲十.投標(biāo)文件提交地點(diǎn)：

1.電子投標(biāo)文件：投標(biāo)截止時間前在“政府采購云平臺”完成“電子投標(biāo)文件”的傳輸提

交，投標(biāo)人自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

2.備份投標(biāo)文件：由投標(biāo)人自行決定是否提交。

若不提交備份投標(biāo)文件的，當(dāng)電子投標(biāo)文件無法解密時，將導(dǎo)致無備份投標(biāo)文件而失去投標(biāo)

資格。若提交備份投標(biāo)文件的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將最后生成的具有電子簽章的備份投標(biāo)文件

打包壓縮并加密（未加密造成泄密的由投標(biāo)人自行承擔(dān)）后以電子郵件方式傳送至代理機(jī)構(gòu)郵箱

（921314094@）,壓縮包命名為“備份投標(biāo)文件”，加密密碼由投標(biāo)人自行保管。備份投

標(biāo)文件在“電子投標(biāo)文件”在線解密失敗后啟用，否則不予以啟用；投標(biāo)人確認(rèn)“電子投標(biāo)文

件”在線解密失敗后，將打包壓縮加密的備份投標(biāo)文件的解密密碼在解密規(guī)定的時間（投標(biāo)截止

時間后60分鐘內(nèi)）發(fā)送至上述郵箱內(nèi)，未在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)送造成的投標(biāo)無效或失敗由投標(biāo)人自行

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承擔(dān)。

十一.開標(biāo)時間：同投標(biāo)截止時間。

十二.開標(biāo)地點(diǎn)：麗水市蓮都區(qū)公共資源交易中心（蓮都區(qū)大洋路120—122號5樓）。

十三.在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）說明

1.本項(xiàng)目通過政府采購云平臺實(shí)行電子投標(biāo)，應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政府采購云平臺的要

求編制；投標(biāo)人在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政府采購云

平臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：400-881-7190?

2.標(biāo)前準(zhǔn)備：各投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前確保成為浙江省政府采購網(wǎng)正式注冊入庫供應(yīng)商，并完成

CA數(shù)字證書辦理（辦理流程詳見：sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-

27/12945.html）,完成CA數(shù)字證書辦理預(yù)計一周左右，建議各投標(biāo)人抓緊時間辦理，CA鎖辦理

可聯(lián)系CA鎖公司，客服：400-888-4636.因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投

標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

3.投標(biāo)文件制作：投標(biāo)人通過政府采購云平臺電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，電子投標(biāo)工具請

投標(biāo)人自行前往浙江省政府采購網(wǎng)下載并安裝（下載網(wǎng)址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）,電子投標(biāo)具體流

程文檔詳見網(wǎng)址：https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.htmlo供應(yīng)商應(yīng)下載

最新客戶端。

4.本項(xiàng)目通過政府采購云平臺進(jìn)行開標(biāo)、資格審查、評審、詢標(biāo)，投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參

加，否則產(chǎn)生的風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)（投標(biāo)人務(wù)必不要離開電腦太久，并留意手機(jī)短信，建議

投標(biāo)人提前做好檢查，“政府采購云平臺”內(nèi)關(guān)于“項(xiàng)目采購”的崗位權(quán)限是否勾選。如有問

題，請致電400-881-7190）。

十四.其他事項(xiàng)：

1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自收到招標(biāo)文件之日（發(fā)售截止日之

后收到招標(biāo)文件的，以發(fā)售截止日為準(zhǔn)）或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日（招標(biāo)公告期限屆滿為

公告發(fā)布后的第6個工作日）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

質(zhì)疑人對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出

答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

2.浙江政府采購網(wǎng)相關(guān)注冊事宜：

⑴投標(biāo)人未在浙江政府采購網(wǎng)（sdf.Ikj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）注冊成為正式供應(yīng)商，需

前往注冊；

⑵本項(xiàng)目排名第一的中標(biāo)候選人未注冊成為浙江政府采購網(wǎng)“正式供應(yīng)商”的，將會影響該

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項(xiàng)目合同備案及付款，由此造成的不利影響由投標(biāo)人自行承擔(dān)；

⑶營業(yè)執(zhí)照注冊地為浙江省內(nèi)的供應(yīng)商請咨詢注冊地公共資源交易中心（或采購中心），營

業(yè)執(zhí)照注冊地為浙江省外的供應(yīng)商請咨詢浙江省政府采購中心。

3.疫情時期請遵守麗水市及蓮都區(qū)疫情防控相關(guān)規(guī)定。

十五.聯(lián)系方式

1.采購代理機(jī)構(gòu)名稱：浙江中正工程項(xiàng)目管理有限公司

聯(lián)系人：馬希青聯(lián)系電話13754276036郵箱：921314094@

地址：麗水市蓮都區(qū)大洋北路29號山水嘉苑小區(qū)26幢104室

2.采購人名稱：麗水市蓮都區(qū)公路管理局

聯(lián)系人：樓裕甫聯(lián)系電話/p>

地址：麗水市解放街534號6樓

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門名稱：麗水市蓮都區(qū)財政局

聯(lián)系人：趙洪均監(jiān)督投訴電話/p>

地址：麗水市解放街71號

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：浙江中正工程項(xiàng)目管理有限公司6電話（傳真）/p>

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第二章招標(biāo)需求

一、本次采購養(yǎng)護(hù)范圍

序公路里程

線路名稱公路等級路面結(jié)構(gòu)路面寬度工作內(nèi)容

號（km）

水泥路面瀝9.5m（隧

1縣道麗武公路二級12.31

青路面道7m）

2縣道石郎線二級2.69水泥路面10.5m

水泥路面瀝

3縣道黃碧線四級9.795.5m路面、路肩、邊

青路面

溝、邊坡、橋

縣道武林線（繞城公涵、隧道等構(gòu)造

4四級1.0水泥路面6.0m

路至林宅口段）物、安全設(shè)施、

公路綠化、堆積

清理等公路養(yǎng)護(hù)

5港周線四級14.67瀝青路面4.5-7m

工作。

水泥路面瀝

6麗武線、吠板線四級15.194.5~7m

青路面

7滴雙線四級7.62瀝青路面4.5-7m

縣道麗和線

8二級4.2水泥路面4.5-7m

（雅溪至石蒙坪段）

公路沿線綠化養(yǎng)

護(hù)工作。

縣道外靖線（金竹口

9四級10.7水泥路面4.5-7m

至牛岱嶺段）

合計78.17

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▲二、投入本項(xiàng)目人員和機(jī)械設(shè)備最低要求

（-）投入本項(xiàng)目人員最低要求：

（1）投入本項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最低要求

人員數(shù)量最低要求

1、自2017年1月1日（以業(yè)績證明材料時間為準(zhǔn)）

以來，擔(dān)任過一個公路小修保養(yǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目副經(jīng)理

或項(xiàng)目總工）或公路養(yǎng)護(hù)大中修的項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目副經(jīng)理

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人或項(xiàng)目總工）或公路保潔及綠化養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，年齡

60周歲以下。

2、自2017年1月1日以來，擬委任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無行

賄犯罪行為。

注：須提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證正反面掃描件、業(yè)績證明材掃描件（中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書或質(zhì)量

證明文件），如上述資料中均未體現(xiàn)人員姓名、任職及業(yè)績規(guī)模的，則還須提供項(xiàng)目發(fā)包人或項(xiàng)目質(zhì)量

監(jiān)督部門或項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門出具的證明材料掃描件。擬委任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有行賄犯罪行

為的認(rèn)定：以中國裁判文書網(wǎng)（sdf.Ikj〃wenshu.court.gov.cn/）上的查詢結(jié)果為準(zhǔn)（須提供網(wǎng)站查

詢結(jié)果截圖）。以上資料必須放入資信商務(wù)及技術(shù)文件格式“2.8養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)械設(shè)備配備及保障措

施”中，否則作否決投標(biāo)處理。

（2）投入本項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)人員最低要求

人員數(shù)量最低要求

年齡60周歲以下。（其中具有相關(guān)專業(yè)中級及以上技

養(yǎng)護(hù)人員不少于20人

術(shù)職稱證書的不少于2人）

注：投標(biāo)人須在資信商務(wù)及技術(shù)文件格式“2.8養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)械設(shè)備配備及保障措施”中對投入本項(xiàng)目

的養(yǎng)護(hù)人員數(shù)量、最低要求及到場情況等作出相應(yīng)承諾。

（二）投入本項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備最低要求

要求配備灑水車不少于2輛、工具車不少于4輛、掃地車不少于2輛。

（注：投標(biāo)人須在資信商務(wù)及技術(shù)文件格式“2.8養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)械設(shè)備配備及保障措施”中對

投入本項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備配備要求（如設(shè)備種類、數(shù)量等）作出相應(yīng)承諾。）

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三、具體養(yǎng)護(hù)工作要求及內(nèi)容

(一)、養(yǎng)護(hù)工作要求

1、路基

(1)整理路肩、邊坡，整修雜草，清除雜物，保持路容整潔。

(2)疏通整修邊溝，保持排水暢通。

(3)清除擋土墻雜物，修復(fù)松動石塊，修理路緣帶，修理局部損壞的構(gòu)造物。

(4)清除零星坍方，填補(bǔ)路基缺口，修補(bǔ)彈簧、沉陷，局部加固路肩。

2、路面

(1)清掃路面雜物、積雪、積水等保持路面整潔。

(2)處理路面坑槽、沉陷、波浪、局部龜裂、松散、啃邊等病害；水泥路面日常清縫、灌縫

和板塊局部修復(fù)。

3、橋梁、涵洞、隧道

(1)經(jīng)常性檢查

(2)清除橋面(隧道內(nèi)及洞口)雜物、疏通涵洞、疏導(dǎo)橋下河道。

(3)伸縮縫、泄水孔、支座、欄桿的養(yǎng)護(hù)、油漆及局部損壞的修理。

(4)修補(bǔ)墩、臺及防護(hù)壇工的微小損壞，加固涵洞進(jìn)出口鋪筑。

4、安全設(shè)施

(1)標(biāo)志牌、里程碑、百米樁、界牌、輪廓標(biāo)等維護(hù)或定期清洗。

(2)護(hù)欄、隔離柵、輪廓標(biāo)、標(biāo)志牌、里程碑、百米樁等修理、油漆或部份添置更換，路面

標(biāo)線局部補(bǔ)劃。

5、綠化

綠化修剪、扶正、除草施肥、補(bǔ)植、刷白等。

(二)、養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容

每天對公路路面、路基、橋面、隧道、綠化、安全設(shè)施、標(biāo)識牌進(jìn)行巡查并做好記錄，發(fā)現(xiàn)

問題及時溝通。每天對公路路面和綠化內(nèi)的垃圾進(jìn)行拾撿。每周對公路路面、路基、橋面、隧

道、綠化、安全設(shè)施、標(biāo)識牌進(jìn)行細(xì)化保潔。每周對綠化進(jìn)行修整拔草、治蟲等工作。每周對公

路灑水一次，每年對綠化帶內(nèi)的植物進(jìn)行不少于一次施肥，對喬木刷白一次?？h道每次每條事故

損失在0.1萬元以內(nèi)的為日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，乙方應(yīng)及時清理。公路水毀修復(fù)工程按蓮都區(qū)公路綜合

保險理賠手冊執(zhí)行。

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四、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用付款方式

養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)每三個月支付一次，在每滿三個月后15日內(nèi)支付合同價款的20%,年末再根據(jù)年度

考核評分結(jié)果進(jìn)行結(jié)算，支付其剩余40%的合同價款（如有罰金發(fā)生的須扣除罰金）。若出現(xiàn)終止

合同情況，按已養(yǎng)護(hù)月數(shù)乘以合同價款的1/12結(jié)清養(yǎng)護(hù)費(fèi)（如有罰金發(fā)生的須扣除罰金）。

五、考核辦法

甲方每月末及年終對乙方各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作完成情況進(jìn)行考核，年度考核評分平均分為80-90分

按合同兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)合同價款，為90分以上的獎勵合同價款的5%,為70-80分處罰合同價款的10%,

若月考核評分為70分以下的第一次處罰20000元，第二次終止合同。具體參照《蓮都區(qū)農(nóng)村公路

養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》（蓮公路（2015）30號）、《綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

六、獎懲措施

當(dāng)甲方查到乙方未能按巡查記錄要求上路巡查的，每查處一次課以2000元；水毀搶修工程及

零星修復(fù)工程在通知乙方3個工作日未能正常開展的，每查處一次課以4000元；因乙方原因造成

甲方被上級部門通報批評的，每次課以5000元；以上罰金在年度結(jié)算款項(xiàng)中扣除。

七、服務(wù)期

服務(wù)期為一年（具體時間自合同簽訂之日起計算）。

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附件一

關(guān)于印發(fā)《蓮都區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核實(shí)施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村公路管理站：

為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,延長農(nóng)村公路的使用壽命,發(fā)揮公路效能,促進(jìn)農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《蓮都區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合

我區(qū)村農(nóng)公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、養(yǎng)護(hù)作業(yè)考核內(nèi)容

養(yǎng)護(hù)工作可分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。

(一)根據(jù)蓮都區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際情況確定日常養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容如下：

1路基

(1)整理路肩、邊坡，整修雜草，清除雜物，保持路容整潔。

(2)疏通整修邊溝，保持排水暢通。

(3)清除擋土墻雜物，修復(fù)松動石塊，修理路緣帶，修理局部損壞的構(gòu)造物。

(4)清除零星坍方，填補(bǔ)路基缺口，修補(bǔ)彈簧、沉陷，局部加固路肩。

2、路面

(1)清掃路面雜物、積雪、積水等保持路面整潔。

(2)處理水泥混凝土路面坑槽、沉陷、波浪、局部龜裂、啃邊等病害；水泥路面日常清縫、

灌縫和板塊局部修復(fù)。

3、橋梁、涵洞、隧道

(1)經(jīng)常性檢查。

(2)清除橋面(隧道內(nèi)及洞口)雜物、疏通涵洞、疏導(dǎo)橋下河道。

(3)伸縮縫、泄水孔、支座、欄桿的養(yǎng)護(hù)、油漆及局部損壞的修理。

(4)修補(bǔ)墩、臺及防護(hù)培工的微小損壞，加固涵洞進(jìn)出口鋪筑。

4、安全設(shè)施

(1)標(biāo)志牌、里程碑、百米樁、界牌、輪廓標(biāo)等維護(hù)或定期清洗。

(2)護(hù)欄、隔離柵、輪廓標(biāo)、標(biāo)志牌、里程碑、百米樁等修理、油漆或部份添置更換，路面

標(biāo)線局部補(bǔ)劃。

5、綠化

綠化修剪、扶正、除草施肥、補(bǔ)植、刷白等。

(二)養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容如下：

1、路基

(1)局部加寬、加固路基或改善彎道、陡坡。

(2)全面修理或個別增建擋土墻及安全設(shè)施。

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(3)清除較大塌方，大面積翻漿、沉陷等病害的處理。

(4)增設(shè)邊溝、截水溝，過水路面處理，平交道口改善、路肩硬化。

2、路面

(1)水泥路面嚴(yán)重病害處理和整段板塊修復(fù)。

(2)瀝青路面嚴(yán)重病害處理和整段封層罩面。

(3)橋頭搭板和過渡路面的整修。

3、橋梁、涵洞、隧道

(1)通道改建。

(2)隧道路面全部整修及襯砌冒頂修理。

(3)危橋改造。

(4)涵洞改、擴(kuò)建。

二、考核管理辦法

1、按照提高路況、強(qiáng)化管理、經(jīng)費(fèi)調(diào)控、獎優(yōu)罰劣的原則，建立養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛

鉤機(jī)制，通過對公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)績的考核，確保農(nóng)村公路路況路貌良好。

2、檢查考核分養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核和養(yǎng)護(hù)管理考核。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核分為定期考核和不定期考核。定

期檢查考核指半年度和年末檢查考核；不定期檢查考核指區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)隨機(jī)對各農(nóng)村公路

養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核。養(yǎng)護(hù)管理考核是指對本次采購養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)各線路的養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行檢查和

評估。

3、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核內(nèi)容包括：路基、路面、橋梁涵洞隧道、安全設(shè)施和綠化五個部分。養(yǎng)護(hù)管

理考核內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、路政管理與法規(guī)宣傳，資金和財務(wù)管理及安全生產(chǎn)等。

4、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核每次考核的線路由檢查組隨機(jī)確定，抽查里程原則上為本次采購養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)

線路總條數(shù)的30%-50%(不少于3條線路)。

5、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核采用百分制，由四個季度考核得分綜合評定。養(yǎng)護(hù)管理考核采用百分制，年

終對采購養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)各線路的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行綜合評定。

6、養(yǎng)護(hù)考核以蓮都區(qū)為單位，根據(jù)考核得分，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核分為優(yōu)、良、合格、不合格四個

等級。其中綜合得分60(含)-75分為合格，養(yǎng)護(hù)資金1500元/年?公里；75(含)-85分為良，

養(yǎng)護(hù)資金1800元/年?公里；85分(含)以上為優(yōu)，養(yǎng)護(hù)資金2000元/年?公里：60分以下為不

合格，養(yǎng)護(hù)資金扣除750元/年?公里。

7、考核和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍：全區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)交通主管部門驗(yàn)收合格的農(nóng)村公路，不足一年的

經(jīng)費(fèi)按月計算。

8、養(yǎng)護(hù)管理考核有下列情況之一者，責(zé)令限期整改，通報批評，直至取消評比優(yōu)勝的資格：

(1)因管養(yǎng)不力，導(dǎo)致公路病害嚴(yán)重、路況差，其中有一條以上(含)線路考核不合格的。

(2)水毀工程未采取有效措施和不及時組織搶修，或整改不力造成嚴(yán)重后果的。

(3)養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的。

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（4）發(fā)生挪用養(yǎng)護(hù)資金或貪賄等案件受處罰的。

9、年度考核不合格的，扣除當(dāng)年的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的50%。

10、各管養(yǎng)單位要及時向區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)編報公路養(yǎng)護(hù)月報和年終工作總結(jié)。

（1）月報內(nèi)容主要包括：每條公路好路率、自查情況（巡查）情況和其它工作動態(tài)，以便及

時了解和掌握公路養(yǎng)護(hù)情況、抽查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

（2）年終工作總結(jié)主要包括：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基本狀況、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工、技術(shù)管理、經(jīng)費(fèi)使

用、路政管理、養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)、義務(wù)投工投勞和安全質(zhì)量情況等。

三、考核評分辦法

（-）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核

1、路基（45分）

（1）路肩平整、整潔（10分）。

（2）路肩及邊溝清潔、暢通（15分）。

（3）及時清理邊坡塌方（10分）。

（4）及時清理上邊坡及路肩雜草（10分）。

2、路面（20分）

（1）路面整潔（15分）。

（2）路面無占道（5分）。

3、橋梁、涵洞、隧道（15分）。

（1）涵洞無淤塞（5分）。

（2）橋面（隧道）整潔（10分）.

4、安全設(shè)施（10分）

（1）標(biāo)志無缺損、醒目（5分）。

（2）安全設(shè)施無損壞（5分）。

5、綠化（10分）

（1）綠化管養(yǎng)得力（10分）。

（-）養(yǎng)護(hù)管理考核

1、組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）

（1）建立“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)”（1分）。

（2）有班子成員負(fù)責(zé)具體公路管理養(yǎng)護(hù)工作（1分）。

（3）制訂農(nóng)村公路年度管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，有具體實(shí)施辦法（1分）。

（4）每月不少于一次的定期巡查（2分）。

（5）與責(zé)任人簽訂合同和年度管養(yǎng)責(zé)任書（2分）。

（6）及時上報公路相關(guān)信息及報表（3分）。

2、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量（60分）

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養(yǎng)護(hù)質(zhì)量測評分按養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核得分乘以0.6的權(quán)值。

3、路政管理與法規(guī)宣傳（10分）

（1）各農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)積極維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，加強(qiáng)公路巡查，加強(qiáng)交通設(shè)施的維護(hù)和管

理工作（3分）。

（2）發(fā)現(xiàn)公路損壞嚴(yán)重影響安全暢通的，要及時設(shè)置警示標(biāo)志牌（2分）。

（3）有擅自占用公路、破壞公路和公路附屬設(shè)施的違法行為（3分）。

（4）采取黑板報、廣播、宣傳標(biāo)語等到積極開展輿論宣傳，營造人人愛護(hù)公路、保護(hù)公路路

產(chǎn)路權(quán)的良好氛圍（2分）。

4、資金和財務(wù)管理（10分）

（1）財務(wù)管理制度健全（3分）。

（2）養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金專項(xiàng)列帳，做到?？顚Ｓ茫瑹o挪用、占用、移用資金（5分）。

（3）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行財務(wù)公開，無投訴（2分）。

5、安全生產(chǎn)（10分）

重視并進(jìn)行安全教育和宣傳，逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，對養(yǎng)護(hù)作業(yè)新上崗人員明確安全注

意事項(xiàng)，安全臺帳齊全.作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實(shí)，確保無事故（10分）。

6、其它（累計不超過5分）

（1）重視省、市檢查。（2分）

（2）建立村級養(yǎng)護(hù)質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或有村級義務(wù)監(jiān)督員。（1分）

（3）積極綠化美化公路,注意環(huán)保和水土保持;行道樹種植整齊,及時修剪裁枝和扶正,無人為

損,無明顯病害。（1分）

（4）積極向社會籌集（交通、財政以外）養(yǎng)護(hù)資金，以資金進(jìn)入帳戶并經(jīng)財務(wù)審查確實(shí)用于

公路養(yǎng)護(hù)工作為準(zhǔn)。（2分）

四、本《實(shí)施細(xì)則》自發(fā)文之日起執(zhí)行。

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蓮都區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查考核評定表

路線名稱：養(yǎng)護(hù)單位:

管養(yǎng)單位：檢查時間:

路基

項(xiàng)目檢查內(nèi)容單位分值路肩平整、整潔邊溝清潔、暢通及時清理邊坡塌方及時清理上邊坡及路得分扣分標(biāo)準(zhǔn)

（10分）（15分）（10分）肩雜草（10分）

路肩平整、

整潔，邊溝

不淤塞，邊

.路基處45每一處扣1分

1坡無塌方，

上邊坡及路

肩無雜草。

路面

路面平整、

整潔，無唧路面整潔路面無占道得分

2.路面處20

泥、無占（15分）（5分）

道。每一處扣1分

橋梁涵洞隧道

3.橋梁涵橋涵整潔、涵洞無淤塞橋面（隧道）整潔得分

處15

洞隧道排水暢通（5分）（10分）

每一處扣1分

安全設(shè)施

標(biāo)志標(biāo)牌、得分

4.安全設(shè)標(biāo)志無缺損、醒目安全設(shè)施無損壞

安全設(shè)施醒處10（5分）（5分）

施目、無缺損

綠化

每一處扣分

綠化管養(yǎng)良綠化管養(yǎng)得力得分1

綠化m10

5.好（10分）

合計100

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附件二

綠（匕養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)總分100分

項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)考核評分辦法標(biāo)準(zhǔn)分扣分評定得分備注

(-)人員到位情況(10)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按合同規(guī)定

未及時到崗，月到崗天

按時到崗，達(dá)到月到位2

數(shù)不足的每一人扣1分

人天數(shù)

口

貝養(yǎng)護(hù)人員根據(jù)施工方檢查時未及時到崗、到

情案，分區(qū)塊按時全數(shù)到崗人數(shù)不符合要求的每4

IJ-I

況岡人次扣1分

養(yǎng)護(hù)人員必須穿著工作不著工作服、不文明作

4

服，做到文明作業(yè)業(yè)每一人扣0.5分

(-)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(70)

1、行道樹生長態(tài)勢良

明顯枯枝扣0.5分/株，

好，無明顯枯枝、徒長

枝條阻礙通行扣0.5分/

枝、死杈，樹木不阻礙

株，有雜草扣0.5分/

車輛和行人通過。樹穴

處，有雜物扣0.5分/10

雜草清理及時，無雜

處。沒有及時做好樹穴

物。施肥1次，樹穴松

的松土及清運(yùn)工作扣

土1次，清運(yùn)多余土1

0.5分/株。

次。

2.病蟲害防治及時、有有明顯病蟲害，未及時

行5

道效有效地防治扣0.5分/株

樹3.樹木無死株、缺株，綠化季節(jié)

養(yǎng)要有群體特色效果、品及時補(bǔ)

種、規(guī)格相對統(tǒng)一，補(bǔ)樹木減少一株扣1分4種，費(fèi)用

護(hù)

植樹品種、規(guī)格也應(yīng)保由養(yǎng)護(hù)人

持一一負(fù)責(zé)

4.被損行道樹及時扶

行道樹傾斜度超過10度

正，傾斜度不超過105

扣0.5分/株

度

5、及時做好行道樹抹

芽（每年2-3次以未及時做好行道樹抹

上），整枝（每年1次芽、整枝、涂白扣0.56

以上）涂白（每年1分/株

次）

植物生長良好，缺株和綠化季節(jié)

死株要及時補(bǔ)植，補(bǔ)植殘缺一處扣0.2分，死及時補(bǔ)

苗木品種、規(guī)格也應(yīng)保株扣0.2分/株，沒有施9種，費(fèi)用

持一致，綠地施肥2肥、松土扣1分/處由養(yǎng)護(hù)人

次，松土2次負(fù)責(zé)

2.綠籬修剪，應(yīng)促其分

綠發(fā)現(xiàn)徒長枝長度超過

枝，保持全株枝葉豐滿

地5cm,綠籬每米扣0.5

整齊，符合設(shè)計、景觀分，色鋌m2扣0.5分，9

養(yǎng)要求（不能超過平整面

整形樹種扣0.5分/株

護(hù)5cm）

3病蟲害防治及時、有有明顯病蟲害，未及時

6

效有效地防治扣0.5分/株

4.他被植物生長良好，綠地雜亂、明顯雜草扣

無雜草、無空禿、保持0.5分/m2,裸地扣0.511

整潔。分/n?（樹林下除外）

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5.綠地中的喬、灌木

及時修剪，修剪后綠地沒有及時清