專制主義中央集權(quán)制封建社會

唐堯虞舜夏商周，春秋戰(zhàn)國亂悠悠。秦漢三國晉統(tǒng)一，南朝北朝是對頭。隋唐五代又十國，宋元明清帝王休。

夏商與西周，東周分兩段；

春秋和戰(zhàn)國，

一統(tǒng)秦兩漢；

三分魏蜀吳，

兩晉前后延；

南北朝并立，

隋唐五代傳；

宋遼夏金元，

明清王朝完。中國古代朝代順序歌總述：古代中國的政治制度

1.定義:政治制度主要是指國家政權(quán)的組織形式及其與之相關(guān)的政治領(lǐng)域的各項制度(或國體與政體的總和).

2.分類:就國體而言，有奴隸主貴族專政與封建地主階級專政兩種類型，就政體而論，有分封制與中央集權(quán)制兩種主要形式.

3.分期:兩大階段，即早期階段（夏商周時期，前2070年～前476年）和發(fā)展階段（戰(zhàn)國至鴉片戰(zhàn)爭前的清朝，前475～1840年）.專題一古代中國的政治制度中國早期政治制度（奴隸社會）專制主義中央集權(quán)制（封建社會）夏、商、周(分封制、宗法制）秦清朝古代中國的政治制度形成發(fā)展（漢唐宋元）頂峰1.1中國早期政治制度的特點

早期國家的出現(xiàn)

時間：距今約五千年前

區(qū)域：黃河流域、長江流域

原因：農(nóng)耕經(jīng)濟的發(fā)展（農(nóng)耕文明）

特征：金屬器具使用、貧富分化產(chǎn)生、文字的成熟、城的出現(xiàn)、禮制的初步形成。

政治特色：早期國家的政治權(quán)力是一種強權(quán)；政權(quán)和神權(quán)密切結(jié)合；存在嚴酷的政治壓迫；確定了初步的政治管理秩序。一、早期政治制度的內(nèi)容（一）王位世襲制政治特征：

王位世襲制代替禪讓制

“家天下”制度開始

宗族關(guān)系從此成為基本的政治關(guān)系商朝時的人們非常迷信。認為生活中的一切都是天帝安排的。因此，不管做什么事，都必須先問問鬼神，這就叫“占卜”。如:商王盤庚遷都一事,分明是政治事件，但還是通過占卜，假借神靈元龜向天下人宣稱“非敢違卜”，于是遷都于殷?？虒懺诩坠巧系挠嘘P(guān)這些占卜的事情的文字，就叫做“卜辭”。而今幸存下來的近20萬片甲骨,幾乎全是卜辭。1.通過以上信息,你能發(fā)現(xiàn)商朝政治制度的什么特點?2.分析產(chǎn)生這種特點的原因是什么?神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合（占卜決策）.生產(chǎn)力低下,限制了人們的認識能力;統(tǒng)治者借迷信崇拜,加強對勞動人民和奴隸的殘酷統(tǒng)治.（二）分封制與宗法制分封制1、概念：分封，就是“封邦建國”的意思。鞏固統(tǒng)治受封土地和人口再分封、享有世襲統(tǒng)治權(quán)軍賦、力役、朝貢、朝覲鞏固統(tǒng)治；擴大疆域；傳播文化。春秋周王室衰微，名存實亡．戰(zhàn)國被郡縣制取代.魯、齊、燕、衛(wèi)、宋、晉；等子弟（王族）、功臣、先代的貴族；2、目的：4、權(quán)利：5、義務：7、作用：8、解體：6、諸侯國：3、分封的對象：核心是嫡長子繼承制。(嫡長子，正妻所生長子)．嫡長子繼承制；血緣與政治結(jié)合鞏固家長在本宗族中的地位，以保證王權(quán)的穩(wěn)固。按照血統(tǒng)關(guān)系分配政治權(quán)力，是一種等級制度.宗法制1、概念：2、特點：3、目的：4、實質(zhì)：5、作用：①保證貴族的特權(quán)；②防止貴族之間因為權(quán)力的繼承問題發(fā)生紛爭，鞏固了分封制。③有利統(tǒng)治穩(wěn)定和團結(jié)．西周后期，王權(quán)衰落，分封制破壞.洛陽市區(qū)去老城區(qū)的路中央立有一座九龍石柱，名曰：九龍鼎。鼎是王者權(quán)力的象征。楚王問鼎

楚強盛后，莊王曾率軍至

周都洛邑郊外示威，向周王

的代表詢問鼎之大小輕重，

史稱“楚王問鼎”。鼎是王位

的象征，說明楚莊王有替代

周王號令天下的野心。成語“問鼎中原”的典故：西周社會結(jié)構(gòu)示意圖天子諸侯卿大夫士庶人溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣?！对娊?jīng)·小雅·北山》?！咎骄炕顒?】宗法制和分封制關(guān)系如何？它們對西周統(tǒng)治起到的共同作用有那些？關(guān)系：是支撐周朝政權(quán)的兩大支柱；宗法制與分封制之間互為表里，相輔相成；宗法制是分封制的基礎(chǔ)，宗法制在政治制度的體現(xiàn)是分封制。

分封制是按照宗法制的等級秩序嚴格進行的。共同作用：①有效防止了貴族之間因權(quán)利繼承產(chǎn)生的紛爭，有利于社會的穩(wěn)定。②保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位。③強化了中央政權(quán)的管理．

【探究活動2】時至今日，宗法制已經(jīng)消亡，但中國傳統(tǒng)文化中的宗法思想影響仍然存在。你能結(jié)合當今現(xiàn)實分析一下它的積極作用和消極影響嗎？

積極：注重家庭建設，提倡尊老愛幼，易于形成民族凝聚力。消極：強調(diào)家庭本位，過分重視人情關(guān)系，人為地劃分遠近尊卑，這與現(xiàn)代的平等和法制意識多少有些違背。二、中國早期政治制度的特點1、以血緣關(guān)系為紐帶形成國家政治結(jié)構(gòu)；2、最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中；3、神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合；1.2走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治一、秦的統(tǒng)一：“六王畢，四海一”過程六王畢:滅六國（時間、順序、原因）四海一：北方：擊匈奴、奪河套、修長城、筑直道南方：征嶺南、修靈渠、置郡縣，歸中央

西南：開“五尺道”、任官吏，進版圖時間：BC230年——BC221年嬴政、秦統(tǒng)一全國、咸陽

順序：BC230

滅韓BC227

滅趙？BC225

滅魏BC223

滅楚BC222滅燕BC221

滅齊聯(lián)想：秦始皇征戰(zhàn)六國君時喊（韓）叫著照（趙）胃（魏）部就是一刀，等拔出（楚）時他們已經(jīng)咽氣（燕齊）了?！咎骄炕顒?】秦國統(tǒng)一的歷史條件有哪些？提示：社會基礎(chǔ)、人民需要、秦國實力、個人努力

意義：結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來的戰(zhàn)亂，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)的秦王朝①商鞅變法后秦國實力強盛。（主要原因)②人民渴望統(tǒng)一。

③秦王嬴政的個人雄才偉略④區(qū)域性統(tǒng)一⑤封建經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟聯(lián)系加強。（經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)）二、皇帝制度的確立皇帝稱號來源：德高“三皇”，功過“五帝”“始皇帝”的來源：自封皇帝制的特征①皇帝獨尊：成為秦王朝政治制度的基本特征，君臣為“主”、“奴”。②皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的標志，政、軍、法總攬，獨斷、隨意。③皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。

本質(zhì)是君主專制，即，皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心?！咎骄炕顒?】皇帝稱號的來源？“始皇帝”怎么來的？皇帝制的特征有哪些？皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府三公諸卿百官之首處理全國政務軍務（虛有其位）副丞相執(zhí)掌奏章下達詔令監(jiān)察百官三、中央行政制度—三公九卿制【探究活動3

】大臣門以怎樣的方式討論朝政？有何好處？秦中央機構(gòu)設置有何特點？2.特點第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止烂埽魉酒渎?，而又互相牽制，最終大權(quán)操縱在皇帝之手。加強皇權(quán)統(tǒng)治的同時又能防止皇帝決策的失誤。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點?！熬徘洹敝蟹畛?、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。

1.朝議四、地方行政制度-郡縣制的全面推行[探究活動4]郡縣制有哪些機構(gòu)設置？有何特點？有什么好處？郡縣制與分封制有何不同？（西周）分封制、宗法制（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國）各國掀起自上而下變法運動秦的統(tǒng)一諸侯勢力強大“兩制”漸漸崩壞

封建經(jīng)濟的發(fā)展秦商鞅變法成效最大

分封制宗法制到郡縣制歷程郡（地方最高統(tǒng)治機構(gòu)）郡守（最高長官）郡丞（行政、刑獄）郡尉（軍事、治安）縣縣令（最高長官）縣丞（行政、刑獄）縣尉（軍事、治安）鄉(xiāng)三老（教化）有秩、嗇夫（司法賦稅）游徼（治安）秦朝的地方機構(gòu)長官由皇帝直接任命，不世襲有利于加強中央對地方控制，鞏固統(tǒng)一有利于封建經(jīng)濟文化發(fā)展是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。特點好處

制度類別

分封制

郡縣制

朝代不同

西周實行秦朝推廣是與宗法制相聯(lián)系的以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國家大一統(tǒng)的條件下實行的，按地域劃分的分封的諸侯，王位世襲并擁有封地郡縣官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)動，官位概不世襲，官吏只擁有俸祿沒有土地容易發(fā)展為割據(jù)勢力郡縣是地方行政機構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強和國家統(tǒng)一貴族政權(quán),諸侯國擁有很強的地方獨立性官僚政治,中央垂直管理地方

條件不同

內(nèi)容不同作用不同

特點不同【探究活動5】秦朝專制主義中央集權(quán)制的影響1、特點①君主專制

(指國家政權(quán)的主宰和中央決策方式,即皇權(quán)至上,皇帝獨裁.)②中央集權(quán)

(指中央與地方的關(guān)系,即中央控制地方,地方服從中央.)①有利于國家的統(tǒng)一，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的組成，都起了重要作用。②有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展和科技文化的進步。③奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。2、積極作用：①中央集權(quán)制之下建立了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治。②中央集權(quán)制下，皇帝在調(diào)動人力、物力和財力等方面具有絕對優(yōu)勢，但也因此而耗費大量財力物力，形成暴政，激化了階級矛盾。

消極作用：皇帝御史大夫丞相太尉郡（守）縣（令）君主專制中央集權(quán)最高統(tǒng)治者中央政府地方政府秦朝中央集權(quán)制度圖示小結(jié)：秦朝的專制主義中央集權(quán)制度政治家歷史地位主要活動

影響秦始皇①統(tǒng)一六國②建立……封建國家③采取…措施…政治…文化…經(jīng)濟…④南征…北擊…實行暴政：焚書坑儒修筑長城大興土木嚴刑峻法徭役繁重（個性）結(jié)束了……開創(chuàng)了……鞏固了……奠定了……激化了……①統(tǒng)一中國的第一個皇帝②地主階級政治家③杰出的封建帝王功：過1.3君主專制政體的演進與強化皇帝稱號來源：德高“三皇”，功過“五帝”“始皇帝”的來源：自封皇帝制的特征①皇帝獨尊：成為秦王朝政治制度的基本特征，君臣為“主”、“奴”。②皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的標志，政、軍、法總攬，獨斷、隨意。③皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。

本質(zhì)是君主專制，即，皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。【探究活動1】皇帝稱號的來源？“始皇帝”怎么來的？皇帝制的特征有哪些？一、專制主義的強化（一）“法令出一”（皇帝制度）

(1)君國關(guān)系：國家變成一個人的國家，政治成為一個人的政治。（2）君臣關(guān)系：實質(zhì)是“主子”和“奴才”的關(guān)系

發(fā)展：以維護皇權(quán)，服務于皇帝為基本準則

弊端：帶有獨斷性、隨意性

好了歌人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保?；实鄣臒溃ǘ┚龣?quán)與相權(quán)（相權(quán)的削弱）原因：君權(quán)與相權(quán)的矛盾（或丞相權(quán)力過大威脅皇權(quán)）

措施：

漢朝:頻繁換相;布衣卿相，讓平民出身的人做丞相;設立“中朝”對抗”外朝”，相權(quán)一分為二。唐朝：三省六部制，設政事堂會議。宋朝：二府三司制，增設參知政事，分散宰相權(quán)力。漢武帝強化皇權(quán)的措施皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)有事上報兩漢的內(nèi)外朝相權(quán)一分為二中朝與外朝概念：何謂“中朝”與“外朝”？“中朝”設置的原因是什么？它實質(zhì)上是什么的產(chǎn)物？發(fā)展趨勢如何？薩孟武先生在《中國歷代中央政制》載：“天子畏帝權(quán)旁落，懼大臣竊命，欲收其權(quán)于近臣，常用中朝官來抑制外朝官。歷時既久，近臣便奪取大臣的職權(quán)，因此外朝官乃退居于備員的地位，而中朝官卻漸次變?yōu)橥獬佟Ｖ谐僖坏┭葑優(yōu)橥獬?，天子復欲奪其權(quán)，而更信任其他近臣。這樣由近臣而大臣，演變不已?！眻?zhí)行皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國家的工程建設等唐朝政府機構(gòu)示意圖政事堂草擬審議尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅三分相權(quán)，各部既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，既加強皇權(quán)，又減少決策的錯誤;分工明確提高行政效率;加強中央集權(quán)。特點作用組織結(jié)構(gòu)活學活用

唐太宗時期，假設國家要在關(guān)中一帶修建一項大型水利工程，這項工程的實施涉及眾多機構(gòu)，按照制度規(guī)定其運作程序是怎樣的呢？參考答案：中書省→門下省→尚書省→工部樞密院參知政事副相三司使最高行政機構(gòu)長官行宰相職樞密使，低于宰相分行政權(quán)皇帝二府機構(gòu)職能官職及權(quán)利中書門下最高軍政機構(gòu)分財權(quán)削弱宰相權(quán)力皇帝總攬大權(quán)宋代中央政治制度影響：削弱相權(quán)，加強皇權(quán)。但造成行政效率低下，官僚機構(gòu)膨脹，是宋積貧積弱的原因之一。發(fā)展趨勢：相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強影響：君主專制制度走向極端，封建社會日益走向衰落。二、中央集權(quán)的加強行省的設置——地方行政體制變化（一）秦漢唐宋的地方行政區(qū)劃秦代：漢代：唐代：宋代：郡縣制州—郡—縣道—州—縣路—州—縣解決：中央與地方的矛盾

背景：為了在空前遼闊的疆域中實行有效的統(tǒng)治，取法漢族王朝中央集權(quán)的政治體制

措施：中央：中書省、樞密院、御史臺（管理全國政務、軍事、監(jiān)察）地方：行中書?。ǖ胤阶罡咝姓C構(gòu)）（在全國常設10個行中書省，是常設地方一級行政區(qū)劃與行政機構(gòu)，擁有經(jīng)濟、軍事大權(quán)。下設統(tǒng)路、府、州、縣），由中央派遣官員管轄。另設：兩個單列的行政區(qū)劃：一是中書省直轄的“腹里”（現(xiàn)在的河北、山西、河南、山東以及內(nèi)蒙的一部分），二是宣政院管轄的西藏和四川、青海部分地區(qū)。元朝后期，設立澎湖巡檢司，管理澎湖和琉球（今臺灣。）

（二）元代行（中書）省制度主要職能民政事務軍政要務賦稅征收調(diào)動軍隊必須呈報中書省需呈報樞密院中央的詔旨行省官員——覲見述職

評價:加強了中央與地方、中原與邊疆的聯(lián)系，中央集權(quán)統(tǒng)治加強，客觀上起到了促進民族融合的作用，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠。比較分封制、郡縣制、行省制比較點分封制郡縣制行省制不同點盛行時代和中央政府關(guān)系作用和影響相同點三、專制主義中央集權(quán)的補充1.演變秦朝：中央：地方：漢朝：中央：地方：御史大夫監(jiān)御史御史大夫（州）刺史御史臺(中國東漢至元設置的中央監(jiān)察機構(gòu))明初至清末：都察院（中央監(jiān)察機構(gòu)，由御史臺發(fā)展而來）（一）監(jiān)察體制2.評價

監(jiān)察制度對防止地方官員的專權(quán)、腐敗及其割據(jù)勢力的形成都有一定的積極作用，它加強了皇權(quán)適應了專制主義王朝實行有效統(tǒng)治的需要。由于專制制度的本質(zhì)決定了它的效能必然有限，如未能對皇權(quán)作出制約;監(jiān)察官員和監(jiān)察機構(gòu)貪贓枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴重破壞.——選官制度建立的目的：

強化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實執(zhí)政集團，提高行政效率。

——選官制度建立的（共同）作用：

對維護地主階級封建統(tǒng)治，促進封建社會發(fā)展起過巨大的作用。

（二）選官制度選官制度變化選官制度世官制察舉制九品中正制科舉制實行時間先秦時期

漢魏晉南北朝隋唐至明清標準出身血統(tǒng)德行和才能門第考試成績

方式官職世襲以官舉世，來源基層中正評定，授官依據(jù)考試選官，仕途開放局限下層人士一般沒有參政機會封閉性；以官舉

士，權(quán)操于上成為世族把持政權(quán)的工具八股取士，束縛思想明清科舉考試的程序儒童童生童試生員秀才鄉(xiāng)試舉人（通過）乙榜（中舉）第一名：解元第二名：亞元第三四五名：經(jīng)魁會試貢士（通過）會元（第一名）殿試三甲賜同進士出身甲榜一甲賜進士及第二甲賜進士出身狀元榜眼探花

評價科舉制積極作用：（1）擴大和鞏固封建統(tǒng)治的政治基礎(chǔ)，改變了世族門閥把持朝政的局面（2）有利于形成高素質(zhì)的文官隊伍，提高行政效率（3）讀書—考試—做官三位一體，營造了中華民族尊師重教的傳統(tǒng)，刻苦勤奮讀書的氛圍（4）以嚴格的考試作為選官方式，追求公平公正，有一定的合理性。消極作用：（1）考試科目和內(nèi)容，大都不出儒學經(jīng)義的范疇，特別是明清八股取士缺乏進取精神和創(chuàng)造意識(2)科舉制實質(zhì)是一種將“天下英雄”誘入最高權(quán)力者能夠控制的范圍之中的制度(3)清末科舉制度嚴重阻礙了科學文化的發(fā)展。發(fā)展規(guī)律：標準由家世財產(chǎn)門第逐漸發(fā)展到才學，選拔標準趨向公開公平方式：由舉薦評定授官到科舉考試，選拔方式趨向嚴密、科學（1）皇權(quán)不斷加強，相權(quán)日益削弱。（2）中央對地方的集權(quán)不斷加強，行省制度便利了中央對地方的管理。（3）歷代王朝都監(jiān)察制度和重視選官制度的建設，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度。從漢至元中國古代政治制度演變特征小結(jié)政治家歷史地位主要活動影響唐太宗（個性）①大唐盛世的奠基人②地主階級政治家③杰出的封建帝王1、為建唐和統(tǒng)一全國立下汗馬功勞。2、吸取隋亡教訓,調(diào)整統(tǒng)治政策，（1）政治…（2）經(jīng)濟：…（3）法律：…（4）文化…（5）民族、對外關(guān)系：開創(chuàng)了“貞觀之治”的局面。為大唐盛世奠定了基礎(chǔ)。民本思想3、晚年：1.4專制時代晚期的政治形態(tài)一、明清君主專制強化（一）明朝君主專制強化措施----君主專制達到新的高度。1、創(chuàng)立原因——廢丞相后，皇帝政務繁多（廢丞相,權(quán)分六部---朱元璋）設內(nèi)閣凡我子孫，欽承朕命，無作聰明，亂我已成之法，一字不可改易。

——明太祖《皇明祖訓序》以后子孫做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢有奏請立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。

——明太祖《皇明祖訓祖訓首章》

積極方面：有利于加強皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治。

消極方面：缺少制約皇權(quán)的機制，社會的興衰完全維系在皇帝身上，有利于君主的獨裁專制。同時也是皇帝政務繁多，身心疲憊。

請你對宰相制的廢除進行評價2、內(nèi)閣形成與發(fā)展（2）明成祖（永樂帝朱棣）以官位較低的官員入值文淵閣，參與機密事務的決策，正式設立內(nèi)閣制。（1）明太祖設殿閣大學士，作為侍從顧問。（3）后來內(nèi)閣官員的權(quán)勢和地位日益提高。明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問參與機密事務決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖3、內(nèi)閣權(quán)限與評價內(nèi)閣，是皇帝為加強專制而建立的政治機構(gòu)，其職權(quán)范圍始終不明朗，不能正式統(tǒng)率六部百司，而是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。是君主專制強化的產(chǎn)物，不可能對皇權(quán)起到制約作用。4、宦官專權(quán)

宰相內(nèi)閣首輔權(quán)力來源法定，宰相制度賦予非法定，皇帝個人信任；不能統(tǒng)帥百官職責一級決策者侍從咨詢?yōu)橹魅蚊庖?jīng)皇帝及大臣商議直接由皇帝意愿決定對皇權(quán)影響制約皇權(quán)君主專制強化的產(chǎn)物內(nèi)閣首輔不同于宰相，不能對皇權(quán)起到制約作用萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：

“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！”明朝內(nèi)閣制與西方近代內(nèi)閣制比較明朝的內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物，無決策權(quán)。它加強君主的絕對權(quán)力，保證君主對全國的統(tǒng)治，進一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位。不可能對皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國家的行政權(quán)力，并代表國家對議會負責的政體形式。是政治民主監(jiān)督機制，有助于防止專制獨裁。

（二）清朝前期君主專制強化措施

------君主專制達到頂峰加強中央對地方控制——實行密折制什么是密折制作用：加強皇帝對地方行政控制加強對邊疆地區(qū)控制加強皇權(quán)——設立軍機處雍正軍機處a.設置時間、直接原因(為適應西北軍務的需要，叫軍機房）、根本目的（加強皇權(quán)）b.特點：簡、精、速、密c.職能地位：輔助皇帝處理政務最重要的中樞機構(gòu)隆宗門內(nèi)軍機處機構(gòu)簡單人員精干，有官無吏辦事效率高地處內(nèi)廷跪受筆錄，承旨遵辦不是決策機構(gòu)，它只是將皇帝的旨意跪受筆錄，傳達給中央各部門和地方大臣去執(zhí)行②進一步加強了君主權(quán)利，軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，標志著君主專制制度達到了頂峰。軍機處的評價：①簡、精、速、密，提高了中央集權(quán)政府的行政效率1、重視處理

好民族關(guān)系，基