中國(guó)漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革中的若干問(wèn)題探究-公車使用貨幣化

中國(guó)漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革中的若干問(wèn)題探究_公車使用貨幣化論文導(dǎo)讀:：從以往的失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，以期為我們以后的經(jīng)濟(jì)改革提供幫助。論文關(guān)鍵詞：價(jià)格闖關(guān)國(guó)有企業(yè)承包制，公車使用貨幣化中國(guó)漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革既不同于蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的激進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革，也不同于亞洲其他社會(huì)主義國(guó)家的漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革。它有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)，既避免了激進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)的大起大落，又避免了一般漸進(jìn)式改革中的小落小起。它以較小的成本實(shí)現(xiàn)了改革和發(fā)展的同步進(jìn)行，使得二者相輔相成、共同進(jìn)步。主張一攬子改革的布魯斯教授（Prof.W.Brush）和在前蘇聯(lián)與東歐推行休克療法的薩克斯教授（Prof.J.Sachs）在他們于九十年代來(lái)華訪問(wèn)時(shí)都認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的漸進(jìn)方式是成功的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革所取得的成就以及外部對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的各種褒揚(yáng)性評(píng)價(jià)使得人們將目光太多的集中于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的輝煌成果，而忽略了其中曾經(jīng)出現(xiàn)的曲折和失誤。以至于在總結(jié)改革開放30年的得失時(shí)幾乎沒有人再提及改革過(guò)程中的問(wèn)題。當(dāng)然筆者在這里重新提及并無(wú)意于去揭曾經(jīng)的傷疤，而是立足于現(xiàn)實(shí)，試圖以新的視角去解讀當(dāng)年的政策，其最終目的是想以史為鑒公車使用貨幣化，探究那些失誤的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，更好的為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革服務(wù)。一、1988年夏季的價(jià)格闖關(guān)20世紀(jì)80年代，由于片面強(qiáng)調(diào)計(jì)劃體制，長(zhǎng)期忽視價(jià)值規(guī)律的作用，當(dāng)時(shí)的價(jià)格體系一片紊亂，很多商品的價(jià)格既不能反映出自身的價(jià)值也不能體現(xiàn)市場(chǎng)的供求。突出表現(xiàn)是農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格偏低。國(guó)家每年都要拿出財(cái)政收入中的很大一部分用于物價(jià)補(bǔ)貼，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想輕裝前進(jìn)，就必須進(jìn)行物價(jià)改革，這是一個(gè)無(wú)法繞開的問(wèn)題。但是究竟如何改革，當(dāng)時(shí)的理論界有不同的看法。大體有以下三種：其一：主張對(duì)扭曲的價(jià)格體系進(jìn)行大步調(diào)整或者是小步快調(diào)論文范文。這是所謂調(diào)派的主要觀點(diǎn)。其二：以張維迎為代表的一些學(xué)者主張不應(yīng)該對(duì)價(jià)格僅僅是調(diào)而更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)放。應(yīng)該對(duì)不同的價(jià)格體系運(yùn)用不同的辦法，舊價(jià)格沿用原來(lái)的舊辦法，而新價(jià)格則應(yīng)該采用新辦法，然后逐步對(duì)價(jià)格進(jìn)行放開。這是所謂放派的觀點(diǎn)。其三：這種觀點(diǎn)主要是對(duì)以上兩種觀點(diǎn)的折中，主張走放調(diào)結(jié)合的雙軌制改革之路。雙軌制的提出為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革提供了一種全新的思路。它曾經(jīng)被諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂克利茨成為在計(jì)劃價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格過(guò)渡中，中國(guó)人找到的天才解決辦法。1985年，中共中央也曾經(jīng)嘗試著進(jìn)行了雙軌制價(jià)格改革。然而這一政策一出臺(tái)就引起了一些知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評(píng)。其中最有代表性的是吳敬璉。雙軌制價(jià)格改革在學(xué)術(shù)界引起了激烈的爭(zhēng)論。但是當(dāng)大家還在為這一問(wèn)題爭(zhēng)論不休的時(shí)候，中共中央決策層已經(jīng)在醞釀著進(jìn)行一場(chǎng)全面的價(jià)格改革。1988年5月鄧小平在會(huì)見朝鮮軍事代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)：理順物價(jià)，改革才能加快步伐，于是決定放開肉、蛋、菜、糖四種副食品價(jià)格。他還形象的用中國(guó)過(guò)五關(guān)、斬六將的典故來(lái)比喻中國(guó)的價(jià)格改革要過(guò)更多的關(guān)斬更多的將。正是有了他的這一說(shuō)法，媒體才開始把中國(guó)的價(jià)格改革成為價(jià)格闖關(guān)。這可以認(rèn)為是價(jià)格闖關(guān)的首次正式提出。1988年8月公車使用貨幣化，中共中央政治局第9次全體會(huì)議討論并原則通過(guò)《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》。這一方案規(guī)定了價(jià)格改革的總方向是：少數(shù)重要商品和價(jià)格由國(guó)家管理，絕大多數(shù)商品價(jià)格放開，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，以轉(zhuǎn)換價(jià)格形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的要求；根據(jù)各方面的條件和現(xiàn)實(shí)的可能，用5年左右時(shí)間，初步理順價(jià)格關(guān)系，解決對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育有嚴(yán)重影響、突出不合理的價(jià)格問(wèn)題。方案中的這一明確規(guī)定詮釋了價(jià)格闖關(guān)的基本內(nèi)容。對(duì)于這一改革方案，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋明確表示反對(duì)，并且提出了自己的看法。然而當(dāng)時(shí)對(duì)于大刀闊斧進(jìn)行價(jià)格改革的呼聲很高，他的建議并沒有引起有關(guān)部門的重視。這一方案一公布，隨即引發(fā)了全國(guó)范圍內(nèi)的商品搶購(gòu)。成為改革開放10年來(lái)最大的一次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，并且引發(fā)了一系列政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1988年8月，扣除物價(jià)上漲因素，商品零售總額增加了13%，其中糧食增銷30.9%，棉布增銷41.2%，電視機(jī)增銷56%公車使用貨幣化，電冰箱增銷82.8%，洗衣機(jī)增銷130%。8月份城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款減少26．1億元。其中定期減少27．8億元。面對(duì)人民群眾對(duì)于價(jià)格上漲的恐慌和搶購(gòu)風(fēng)潮的高漲，1988年8月底召開的國(guó)務(wù)院第20次常務(wù)會(huì)議決定調(diào)整價(jià)格對(duì)策論文范文。9月。趙紫陽(yáng)在會(huì)見美國(guó)客人時(shí)第一次公開提出要治理整頓。之后，在中共十三屆三中全會(huì)上，決定把改革和建設(shè)的重心放在治理和整頓經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，以期扭轉(zhuǎn)物價(jià)上漲的態(tài)勢(shì)，逐步理順價(jià)格。10月，陳云就經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中的問(wèn)題提了八點(diǎn)意見，在中共中央領(lǐng)導(dǎo)層中引起了強(qiáng)烈反響，并對(duì)以后的經(jīng)濟(jì)工作起了重要的影響。這樣中國(guó)的價(jià)格闖關(guān)才逐步得到糾正和扭轉(zhuǎn)。價(jià)格闖關(guān)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是發(fā)人深思的，然而對(duì)這一問(wèn)題不少學(xué)者要么避而不談，要么把1988年夏季的價(jià)格闖關(guān)與改革開放以來(lái)10年的價(jià)格改革混為一談。筆者認(rèn)為我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)價(jià)格闖關(guān)的背景及其出現(xiàn)失誤的原因，從中吸取經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第一、經(jīng)濟(jì)改革要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體進(jìn)程和階段決定了經(jīng)濟(jì)改革的步調(diào)和進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)改革要采用激進(jìn)的方式還是漸進(jìn)的方式，要在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多大范圍中進(jìn)行，要快一些還是慢一些，都要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體階段和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革究竟應(yīng)該選擇哪種經(jīng)濟(jì)改革方案，這必須考慮到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。當(dāng)時(shí)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)緊張，通貨膨脹率達(dá)到了18.5%，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的壓力。此外公車使用貨幣化，當(dāng)時(shí)中國(guó)的計(jì)劃軌價(jià)格與市場(chǎng)軌價(jià)格的摩擦很嚴(yán)重，短時(shí)間內(nèi)使二者達(dá)到兼容與協(xié)調(diào)的可能性很小。面對(duì)如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，再運(yùn)用一步到位的價(jià)格闖關(guān)方式很顯然是脫離實(shí)際的，多種矛盾交織下的價(jià)格體系是不可能通過(guò)簡(jiǎn)單的撥亂反正就能夠理順的。由此可見，當(dāng)時(shí)采用價(jià)格闖關(guān)的做法是倉(cāng)促的、脫離中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的。這也從反面說(shuō)明了放調(diào)結(jié)合的雙軌制價(jià)格改革的可行性和科學(xué)性。第二、經(jīng)濟(jì)改革的總體趨向可以是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但不能照抄照搬西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。價(jià)格闖關(guān)中對(duì)于價(jià)格改革的方向是：放開絕大多數(shù)商品的價(jià)格，使其由市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)；少數(shù)重要商品和勞務(wù)的價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一管理。這時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不再是那種統(tǒng)的過(guò)嚴(yán)、管的過(guò)死的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)了，而是在計(jì)劃中有了市場(chǎng)的成分?？梢哉f(shuō)這種改革總體趨向是好的、是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。但是正如陳云所講：在我們這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家里，學(xué)習(xí)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，看來(lái)困難不少。你們正在摸索，摸索過(guò)程中碰到一些問(wèn)題是難免的，還可以繼續(xù)摸索，并隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。他在此處著重強(qiáng)調(diào)了西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是想告訴人們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法我們可以學(xué)習(xí)，可是不能照抄照搬，不能脫離中國(guó)的實(shí)際。第三、經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中要始終做到以人為本，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。在做出價(jià)格闖關(guān)的決策之前中國(guó)的物價(jià)問(wèn)題就是一個(gè)很敏感的話題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1987年全國(guó)物價(jià)總指數(shù)上漲了7.3%，而1988年上半年在此基礎(chǔ)上連月迅速增長(zhǎng)，七月份已經(jīng)達(dá)到了19.3%公車使用貨幣化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家10%設(shè)想。面對(duì)這種急劇的物價(jià)上漲，人們的恐慌心理日益加劇，以至于出現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的大搶購(gòu)和大量提取存款儲(chǔ)蓄的風(fēng)潮論文范文。闖關(guān)之前的價(jià)格猛漲和通貨膨脹已經(jīng)損害了廣大人民群眾的利益，而價(jià)格闖關(guān)非但沒有遏制這一勢(shì)頭，反而利用其一步到位的決策助長(zhǎng)了這一勢(shì)頭的猛漲。這進(jìn)一步損害了人民群眾的利益，價(jià)格的飛漲已經(jīng)逼近他們的心理底線，促使他們做出了許多非理性的經(jīng)濟(jì)選擇。其最終后果是價(jià)格闖關(guān)被銀行的擠兌風(fēng)潮和商店的搶購(gòu)風(fēng)潮沖得無(wú)影無(wú)蹤。此外，更為關(guān)鍵的是價(jià)格闖關(guān)所引發(fā)的價(jià)格猛漲對(duì)于農(nóng)民階級(jí)利益的損害是深重的并且是無(wú)法彌補(bǔ)的。在價(jià)格闖關(guān)的過(guò)程中確實(shí)提到通過(guò)提高和調(diào)整工資、適當(dāng)增加補(bǔ)貼，保證大多數(shù)職工實(shí)際生活水平不降低，并能隨生產(chǎn)的發(fā)展而有所改善。這對(duì)于城鎮(zhèn)工人來(lái)說(shuō)或許能起到一定作用，但是對(duì)于不拿工資的農(nóng)民來(lái)說(shuō)卻只能成為物價(jià)上漲的犧牲品。而在中國(guó)農(nóng)民占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，不能兼顧農(nóng)民利益的任何決策都是行不通的。鑒于此，中國(guó)的任何經(jīng)濟(jì)改革都必須以人為本，尤其要照顧到廣大農(nóng)民的利益。只有這樣，改革的決策才有可能順利推行，才能取得卓有成效的成果。第四、經(jīng)濟(jì)改革要注意汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新的同時(shí)也不能忘記歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。上個(gè)世紀(jì)八十年代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革取得了顯著的成果，從總體而言經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程非常順利。這就在一定程度上麻痹了人們的意志，使人們掉以輕心。正是改革開放的一貫順利使得人們開始輕視歷史經(jīng)驗(yàn)公車使用貨幣化，認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是過(guò)時(shí)的東西，從思想上輕視和否定了陳云提出的平衡的經(jīng)濟(jì)政策的思想。再加上一些輿論宣傳和引導(dǎo)，使得人們頭腦過(guò)熱。由此可見，如果當(dāng)時(shí)能注意吸取歷史經(jīng)驗(yàn)，采納陳云的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和想法，就不會(huì)有那么大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和損失。二、國(guó)有企業(yè)承包制1986年12月國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》以后，承包制在全國(guó)全面推開。其基本內(nèi)容是包死基數(shù)，確保上交，超收多留，欠收自補(bǔ)。當(dāng)時(shí)推行國(guó)有企業(yè)承包制的動(dòng)因是