2019年1月國家開放大學(xué)本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案

PAGEPAGE12019年1月國家開放大學(xué)本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、不定項選擇題(每小題2分，共20分，每題至少有一個正確答案，多選或者少選均不能得分)1.居民委員會的性質(zhì)可以總結(jié)為(紅色字體為本題正確答案選項)。A.基層性B.群眾性C.自治性D.社會性2.關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.集中型B.混合型C.政府主導(dǎo)型D.自治型3.城市規(guī)劃是伴隨著(紅色字體為本題正確答案選項)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。A.農(nóng)業(yè)B.工業(yè)C.服務(wù)業(yè)D.城市4.城市總體規(guī)劃的期限一般為(紅色字體為本題正確答案選項)年。A.5B.15C.20D.255.一個理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.處理者(制造商)B.消費(fèi)者C.廢物處理者D.資源開采者6.城市環(huán)境管理的市場手段的具體做法包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.征收排污費(fèi)B.排污權(quán)交易C.征收開發(fā)、利用自然資源稅D.獎勵和鼓勵綜合利用廢棄物7.根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同，區(qū)城協(xié)同問題可以分為(紅色字體為本題正確答案選項)。A.外部協(xié)調(diào)B.政府協(xié)調(diào)C.民間協(xié)調(diào)D.內(nèi)都協(xié)調(diào)8.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式，(紅色字體為本題正確答案選項)是這種模式的典型代表。A.美國B.日本C.法國D.新加坡9.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以(紅色字體為本題正確答案選項)為代表。A.法國B.荷蘭C.美國D.希臘10.非常態(tài)事件的特征包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.非正常性B.非緊急性C.非負(fù)面影響D.非突發(fā)性二、名詞解釋(每小題5分，共20分)11.市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議(亦稱市民的利益表達(dá))，向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。12.城市化：指的是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。13.可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的、適于居生的銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。14.預(yù)算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納人國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的種管理形式。三、簡答題(每小題12分，共36分)15.治理(管治)的特征。答：(1)治理不是一整套規(guī)則也不是種活動，而是一個過程；(2)治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；(3)治理既涉及公共部門，也包括私人部門；(4)治理不是一種正式的制度,而是持續(xù)的互動。16.城市管理的可行性。答：(1)城市管理能夠產(chǎn)生績效；(2)城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品；(3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。17.近年來我國城市人口結(jié)構(gòu)變化的主要表現(xiàn)。答：(1)老齡化趨勢凸顯；(2)文化結(jié)構(gòu)的高層化趨勢；(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢；(4)城市人口紅利效應(yīng)消除化。四、論述題(24分)18.結(jié)合實際，論述現(xiàn)代城市管理具有的特征。答：現(xiàn)代城市管理的特征主要有：第一，協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。第二，注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟(jì)社會活動的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。第三，注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國際公約）等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認(rèn)可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化，并且加速了城市政府管理的民主化。第四，培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運(yùn)動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個系統(tǒng)來進(jìn)行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決