社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機制

社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置機制為提高我社區(qū)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，有效防范和及時處置突發(fā)公共事件，通過對突發(fā)事件的預(yù)警、跟蹤、通報督辦、反饋等方式，使應(yīng)急工作機制融入日常工作之中，建立健全社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的體制與組織體系。一、組織保障（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（1）成立匯福園社區(qū)居委會突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為我社區(qū)的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。組長：**副組長：**、**成員：**、**（2）“應(yīng)急小組”主要職責：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，按照上級應(yīng)急委的要求，組織指揮社區(qū)居委會轄區(qū)突發(fā)公共事件處理工作，落實各項工作措施，承擔上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。（二）應(yīng)急值班室社區(qū)居委會是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急電話為：*****、***，并向群眾公布應(yīng)急電話和移動電話號碼。應(yīng)急行動時，應(yīng)急值班室安排專人值班，確保上通下達，通信聯(lián)絡(luò)暢通。主要職責是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負責接收和辦理向辦事處報送的緊急重要事項；完成辦事處交辦的其他工作。二、應(yīng)急處置工作原則1、以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。建立健全分類管理、分級負責，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。3、依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分動員和發(fā)揮企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。5、依靠科技，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。區(qū)居委會在街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負責本社區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作。社區(qū)根據(jù)實際情況，自行選擇一些本轄區(qū)比較頻繁發(fā)生的事件作為應(yīng)急預(yù)案的處置內(nèi)容，或根據(jù)突發(fā)公共事件四大類（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件），對社區(qū)書記、主任及志愿者進行具體的工作安排，落實應(yīng)急處置工作責任制。五、應(yīng)急處置工作現(xiàn)場處置（一）先期處置發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，社區(qū)居委會有關(guān)負責同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織指揮當?shù)貞?yīng)急隊伍和相關(guān)部門進行先期處置；按照本預(yù)案或有關(guān)文件的規(guī)定，確定或預(yù)測事件類型、危害程度和可能達到的級別；向上級應(yīng)急辦或“110”報送信息，要求增派應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援。先期到達的單位和人員在社區(qū)居委會應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作。主要任務(wù)是：以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散；劃定警戒區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，避免事件擴大；排除明顯險情，確保處置工作的后勤保障。1、救援原則：堅持“以人為本”，先救傷員，后救物資，避免人員等多傷亡。2、量力而行：在現(xiàn)場應(yīng)急資源不足或高危險狀態(tài)下，應(yīng)同時注意應(yīng)急救援人員的生命安全，等待上級專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場增援。3、重點救援對象：對孤、老、病、殘要列為重點保護對象，優(yōu)先安置。4、疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員：及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。5、控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展：防止次生、衍生二次事故。（二）事中處置在上級應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部的情況下，社區(qū)居委會應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作。社區(qū)居委會應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際等情況，設(shè)定現(xiàn)場工作小組，現(xiàn)場工作小組從社區(qū)居委會各部門及非專業(yè)應(yīng)急隊伍按照職能分工和專項應(yīng)急預(yù)案的要求開展工作。工作小組組成及主要任務(wù)如下：1、綜合協(xié)調(diào)。對現(xiàn)場情況進行統(tǒng)計、匯總、傳遞和上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)。2、搶險求援。營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源，組織群眾開展自救互救，做好群眾的社會穩(wěn)定工作等。3、后勤保障。組織、調(diào)集、運輸、借用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場地等；保障落實應(yīng)急經(jīng)費，為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。4、善后工作。清理、監(jiān)測現(xiàn)場；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；理賠、救助捐贈等。（三）后期處置1、擴大應(yīng)急對按規(guī)定由社區(qū)負責處置的突發(fā)公共事件，如果事態(tài)進一步擴大，預(yù)計憑社區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源難以實施有效處置，或突發(fā)公共事件已經(jīng)升級，超出社區(qū)自身控制能力和處置權(quán)限，經(jīng)請示突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，應(yīng)及時向辦事處報告并請求支援。2、應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由發(fā)布預(yù)警信息的機構(gòu)發(fā)布解除預(yù)警信息，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。社區(qū)居委會應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項應(yīng)急預(yù)案，實施下階段工作；視現(xiàn)場情況，命令緊急求援隊伍轉(zhuǎn)為休整或收隊。3、善后工作應(yīng)急工作結(jié)束后，社區(qū)居委會應(yīng)急小組在辦事處應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，組織實施善后工作，開展善后處置。（1）對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。（2）按照國家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門申請對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補助和撫恤。（3）協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。依法申請對征用的應(yīng)急物資（場所）的所有人給予補償。（4）負責災(zāi)后恢復(fù)與重建，社區(qū)應(yīng)根據(jù)所在地實際和抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗制定具體措施，迅速組織居民災(zāi)后自救，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。（5）及時統(tǒng)計上報人員傷亡情況和經(jīng)濟損失，向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。4、社會救助突發(fā)公共事件預(yù)警或發(fā)生后，居委會應(yīng)立即會同有關(guān)部門，妥善安置受災(zāi)群眾，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。同時，對損失情況進行評估，并逐戶核實等級，積極組織實施救助工作。廣泛動員和開展求助捐贈活動。5、調(diào)查、總結(jié)社區(qū)居委會在上級應(yīng)急委及職能部門指導(dǎo)下，配合做好依法對突發(fā)公共事件進行調(diào)查，及時確定事件性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。社區(qū)居委會根據(jù)對突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、積累經(jīng)驗；形成書面材料上報備案。六、應(yīng)急處置保障工作（一）應(yīng)急物資儲備社區(qū)必須儲備一定的應(yīng)急物資，如防火、防汛抗旱、抗震救災(zāi)等必須的應(yīng)急物資；社區(qū)應(yīng)為應(yīng)急分