嚴格執(zhí)法 高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

議學(xué)情境

為維護保障全市燒烤市場經(jīng)營秩序，淄博市公安局摸排梳理全市593家較大規(guī)模的夜市、燒烤攤、大排檔，明確巡警、警務(wù)站和派出所分級分類巡邏責任，優(yōu)化節(jié)假日和夜間110接警，確保一旦發(fā)生警情就近快速處置。

淄博市委政法委公開網(wǎng)格員服務(wù)電話，顧客現(xiàn)場遇到任何問題，可直接向網(wǎng)格員電話反饋，確保顧客滿意。組織網(wǎng)格員對經(jīng)營業(yè)戶“門前五包”、經(jīng)營秩序、消防安全、食品安全等項目“一體化”巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改并進行針對性復(fù)查。

淄博市發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于規(guī)范經(jīng)營者價格行為提醒告誡書，告誡各賓館酒店、飯店餐飲、交通運輸、景點景區(qū)、燒烤商戶等行業(yè)、業(yè)戶，依法明碼標價、誠信經(jīng)營。嚴禁收取未標明的費用欺詐消費者，自覺維護市場價格秩序和公眾利益。

依法治國的關(guān)鍵是嚴格執(zhí)法，從淄博市的做法思考什么是嚴格執(zhí)法？必修三《政治與法治》第三單元9.2嚴格執(zhí)法什么是嚴格執(zhí)法11.嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵和主體：（1）內(nèi)涵：嚴格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。（2）主體：行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機關(guān)要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能?！傥ㄒ恢黧w，我國大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機關(guān)來執(zhí)行。法定職權(quán)法定程序交通警察布控查酒駕生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員開展專項檢查行政機關(guān)和司法機關(guān)1）執(zhí)法:亦稱法律執(zhí)行，包括司法執(zhí)法和行政執(zhí)法。2）執(zhí)法機關(guān):①司法機關(guān):人民法院、人民檢察院。②行政機關(guān):公安系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、國土資源局等執(zhí)法機關(guān)。行政機關(guān)是執(zhí)法最重要主體知識拓展執(zhí)法與執(zhí)法機關(guān)為什么要嚴格執(zhí)法2法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。法律一經(jīng)訂立，凡有違犯者，必須實施懲治命令;一經(jīng)發(fā)出只有堅持執(zhí)行，而不能違反。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。困難的不在于制定法律，而在于立法之后就一定要執(zhí)行思考：1.你怎樣看待這樣的行為？2.如果是你遇到類似的事情，你會怎樣做？霸座一家人霸座男：無法起身，不能歸還座位霸座女：座位又沒貼號霸座大媽：年輕人站半個小時咋了?霸座大爺：我一輩子沒買過車票!

針對高鐵霸座我國有相關(guān)法律法規(guī)：

高鐵霸座，并在列車員多次溝通都不愿起身時，其行為構(gòu)成“擾亂公共交通工具上的秩序”的違反治安管理行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第一款第三項之規(guī)定，處以罰款200元的行政處罰。

對于霸座等破壞公共秩序者，應(yīng)該依法打擊方可以儆效尤。只有法律規(guī)則充分發(fā)揮效用，整個社會才會有序運行?。▽Ψ桑尤鐣鸪绾途次贩伞７刹粐栏駡?zhí)法嚴格執(zhí)法法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。2.嚴格執(zhí)法的意義（1）有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴（2）有助于實現(xiàn)社會公平正義（對社會）堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為維護群眾正當權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義（3）有助于推進建設(shè)法治政府（對政府）體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標。

中國城市的兩極碰撞：禁燒烤的晉城，火出圈的淄博

4月10日，山西省城市生態(tài)環(huán)保局下發(fā)通知，為了改善空氣質(zhì)量，城區(qū)禁止任何露天燒烤，違反者會被沒收工具和違法所得，并且還會被處以五百元以上兩萬元以下的罰款。

那么淄博就不管空氣質(zhì)量了嗎？實際上淄博對燒烤的管理也比較嚴格：淄博下大力氣引導(dǎo)露天燒烤“三進”經(jīng)營，出臺燒烤管理“十條規(guī)范”。對燒烤經(jīng)營場所、爐具使用，凈化裝置使用等作出精細化規(guī)定，并對“無煙燒烤大院”和“環(huán)保無煙燒烤經(jīng)營點”進行掛牌監(jiān)督，公開電話接受群眾監(jiān)督。淄博多次開展專項整治，對不符合要求的經(jīng)營業(yè)戶及時清理取締。4月，在整治中執(zhí)法人員共下達執(zhí)法文書65份，規(guī)范整治露天燒烤396次，規(guī)范整治大排檔146次。

城市管理于細微處見功夫，避免脫離實際的“一刀切”，需要下更多“繡花”功夫，克服急功近利的思路，拒絕只圖省事的懶政。既要有嚴格執(zhí)法的“態(tài)度”，還要有科學(xué)依據(jù)和法律依據(jù)。同時又彰顯人性化的“溫度”。

結(jié)合材料分析兩個城市的不同做法對推進嚴格執(zhí)法的啟示。怎樣推進嚴格執(zhí)法3

執(zhí)法內(nèi)容推進嚴格執(zhí)法的要求1.全面履行政府職能行政機關(guān)要堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為（強調(diào)依法行政）勇于負責、敢于擔當，（態(tài)度）堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（行為）與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關(guān)問題時采取的一種做法過于簡單、作風(fēng)粗糙、懶散懈怠的行為。失職：是國家公務(wù)員嚴重不負責任，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職：是國家公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，濫用法律賦予的職權(quán)，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。堅持依法行政，加快建立“三個清單”：①權(quán)力清單：明確政府能做什么，不能做什么，做到法無授權(quán)不可為②責任清單：政府要明確該怎么管市場，做到法定職責必須為，③負面清單：明確對企業(yè)的約束有哪些，做到法無禁止即可為理解：全面履行政府職能政府的職能有宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、保護環(huán)境等?？梢愿爬閮煞矫?，即管理和服務(wù)。探究與分享

某省《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》規(guī)定，交警在要求當事人提供有關(guān)資料時，應(yīng)清楚地告知當事人所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料名稱。例如：根據(jù)《××××××》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），請?zhí)峁痢痢痢痢痢粒ㄙY料名稱）。按規(guī)定，我們有義務(wù)為你保守有關(guān)秘密。該項規(guī)定對于執(zhí)法者和執(zhí)法對象有何重要意義？

重要意義：◆對執(zhí)法者來說：有助于進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，依據(jù)法律完成執(zhí)法程序，可以很好地做到有法可依、執(zhí)法必嚴；提升執(zhí)法能力；◆對執(zhí)法對象來說：有助于明確自己的權(quán)利和義務(wù)，更好的維護自身權(quán)益；監(jiān)督執(zhí)法過程的規(guī)范性。2.堅持規(guī)范執(zhí)法推進嚴格執(zhí)法的要求（執(zhí)法程序）（1）原因：嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。（2）要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定公安機關(guān)作出治安處罰必須經(jīng)過傳喚、詢問、取證和裁決四個環(huán)節(jié)強調(diào)執(zhí)法流程規(guī)范行政許可：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依審查準予其從事特定活動的行為。行政處罰：行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。名詞點擊推進嚴格執(zhí)法的要求3.堅持公正執(zhí)法（1）含義：行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。（2）要求：要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。行政處罰自由裁量權(quán)

毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。（執(zhí)法原則）側(cè)重執(zhí)法尺度和標準

《治安管理處罰法》第三節(jié)第四十三條

毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：①結(jié)伙毆打、傷害他人的；②毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；③多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。推進嚴格執(zhí)法的要求4.堅持文明執(zhí)法（執(zhí)法方式）

執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。側(cè)重以人為本1.全面履行政府職能（即依法行政，強調(diào)能做什么、不能做什么）2.堅持規(guī)范執(zhí)法（側(cè)重執(zhí)法流程的規(guī)范）3.堅持公正執(zhí)法（側(cè)重執(zhí)法尺度和標準）4.堅持文明執(zhí)法（側(cè)重以人為本）推進嚴格執(zhí)法的措施區(qū)分嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法嚴格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法區(qū)別特點嚴格是執(zhí)法的基本要求規(guī)范是執(zhí)法的行為準則公正是執(zhí)法的價值取向文明是執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)要求執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。行政機關(guān)要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能

必須完善執(zhí)法程序，明確具體操作流程行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待法、理、情于一體，以法為據(jù)、以理服人、以情感人。聯(lián)系

堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個有機統(tǒng)一的整體，

推進嚴格執(zhí)法必須規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法含義意義嚴格執(zhí)法內(nèi)涵如何推進嚴格執(zhí)法全面履行政府職能規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴實現(xiàn)社會公平正義推進建設(shè)法治政府文明執(zhí)法主體：行政機關(guān)9.2嚴格執(zhí)法二、知識整合網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建易錯混淆1.在法律實施體系中，權(quán)力機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。解析：×在法律實施體系中，行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。2.為了捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴，政府必須帶頭科學(xué)立法。解析：×

捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴,政府必須帶頭嚴格執(zhí)法。3.嚴密的操作流程是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。解析：×嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開公正的重要保障。4.要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄制度。解析：×

要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。5.各級政府能否切實做到帶頭守法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治社會建設(shè)成效。解析：×

各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。6.嚴格執(zhí)法就是國家機關(guān)嚴格依法辦事解析：×嚴格執(zhí)法是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事7.行政執(zhí)法要恰當行使自主處置權(quán)，不得違背法律的精神和原則解析：×自主處置權(quán)改為自由裁量權(quán)

為全力打造束縛少、服務(wù)佳、效率高的營商法治環(huán)境，Z市出臺了《行政執(zhí)法多領(lǐng)域“首錯免罰”清單模式實施辦法》。該辦法公布了114項“首錯免罰”事項清單，涉及市場監(jiān)管、發(fā)改、教育、公安、資源規(guī)劃、交通、文廣旅體、衛(wèi)健、綜合行政執(zhí)法等12個領(lǐng)域；明確了違法行為的裁量基準，量化輕微情節(jié)界定標準并及時公示更新清單，確保權(quán)力運行公開透明；明確適用“首錯免罰”清單模式的規(guī)范流程，事中推行告知承諾等柔性措施，設(shè)計專用的告知承諾書范本，區(qū)分及時整改和拒不整改行為，體現(xiàn)寬嚴相濟原則。

結(jié)合材料，運用《政治與法治》的相關(guān)知識，分析該市“首錯免罰”辦法對行政機關(guān)嚴格執(zhí)法的啟示。①行政機關(guān)應(yīng)全面履行政府職能，堅持依法行政，根據(jù)辦法