政府融資平臺(tái)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展問題研究(黃煦凱)中華講師網(wǎng)

第一篇地方政府融資平臺(tái)發(fā)展與困境第二篇地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)問題第三篇地方政府融資平臺(tái)的信貸與擔(dān)保問題第四篇地方政府融資平臺(tái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位第五篇地方政府融資平臺(tái)的資金融通渠道問題第六篇地方政府融資平臺(tái)的外部環(huán)境問題第七篇有關(guān)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)第八篇云南（昆明）政府投融資平臺(tái)改革的建議第九篇（云南）地區(qū)產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟(jì)）發(fā)展

第一篇地方政府融資平臺(tái)的發(fā)展與困境雙重業(yè)務(wù)。“城市路橋、軌道交通、環(huán)境水務(wù)、土地置業(yè)”四大業(yè)務(wù)板塊。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（高路、污水、土地整理、房地產(chǎn)）公益性資產(chǎn)（快速路、海河設(shè)施、城市道路改造、環(huán)境綠化及地鐵軌道建設(shè)等項(xiàng)目）。公益性業(yè)務(wù)過大，需要補(bǔ)貼。共有模式：雙重業(yè)務(wù)天津城投經(jīng)營(yíng)性與公益性業(yè)務(wù)一起抓專業(yè)化模式：重慶融資平臺(tái)自2002年開始，重慶市相繼組建或者改組壯大了重慶市城市建設(shè)投資公司、重慶市開發(fā)投資有限公司、重慶市地產(chǎn)集團(tuán)、重慶市水務(wù)控股(集團(tuán))有限公司、重慶高速公路發(fā)展有限公司、重慶市水利投資(集團(tuán))有限公司等10個(gè)大型城市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司作為政府的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)和運(yùn)轉(zhuǎn)載體，以直接和間接的融資方式籌集建設(shè)資金，把重慶市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步推向市場(chǎng)化。序號(hào)公司名稱主要職能1城市投資集團(tuán)城市建設(shè)籌集資金總體渠道、城區(qū)道路橋梁總體帳戶、城市建設(shè)資金籌措所需土地的總儲(chǔ)備2地產(chǎn)集團(tuán)建設(shè)用地的征用、土地收購儲(chǔ)備與開發(fā)整治；耕地占補(bǔ)平衡、危舊房改造與廉租房建設(shè)、社會(huì)文化事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)3水控與水投集團(tuán)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理、特許經(jīng)營(yíng)主城區(qū)供排水、投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理利用國(guó)債的污水處理項(xiàng)目；新建大中型水源工程、供排水工程和污水處理工程、中小水電站的建設(shè)、水資源的統(tǒng)一開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理、推進(jìn)水務(wù)一體化4能源投資集團(tuán)以電力、天然氣為核心，向煤炭、新能源延伸的能源投資5交通旅游與港口物流集團(tuán)軌道交通建設(shè)、高等級(jí)公路投資建設(shè)與經(jīng)營(yíng)（含回購）、高速公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與融資；港口項(xiàng)目投資建設(shè)、對(duì)外招商引資和經(jīng)營(yíng)管理；旅游規(guī)劃、投資建設(shè)招商經(jīng)營(yíng)管理；重慶融資平臺(tái)的業(yè)務(wù)范圍一靠政府擔(dān)保，二靠土地抵押，三靠銀行貸款形成獨(dú)特的“三根模式”云南省級(jí)信用平臺(tái)的運(yùn)行模式（五）治理結(jié)構(gòu)

地方融資平臺(tái)公司由地方財(cái)政出資，主要聽命于地方政府；某些二線城市中的地方政府監(jiān)管者可能出于為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集資金的需要，不計(jì)后果地鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)公司向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸血，這種情況存在著地方政府融資平臺(tái)公司債務(wù)危機(jī)引發(fā)社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)的隱憂。地方政府利用融資平臺(tái)名義融入資金后，由地方財(cái)政或項(xiàng)目建設(shè)主管單位調(diào)配使用，借款主體、使用主體、項(xiàng)目實(shí)施主體“三體分離”，造成地方融資平臺(tái)普遍存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三、融資平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)狀況（一）平臺(tái)盈利狀況與地方融資平臺(tái)數(shù)量和規(guī)模的日益擴(kuò)大形成反差的是，地方政府投資公司的盈利情況并不理想。央行的調(diào)研結(jié)果顯示:截至2009年5月末，全國(guó)共有政府投融資平臺(tái)3800多家，總資產(chǎn)近9萬億元，負(fù)債已上升至5.26萬億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率約60%，平均資產(chǎn)利潤(rùn)率不到1.3%，特別是縣級(jí)平臺(tái)幾乎沒有盈利。（二）融資平臺(tái)的債務(wù)地方融資平臺(tái)貸款余額在2011年達(dá)到峰值9.8萬億元資料來源：中金公司研究部融資平臺(tái)貸款余額將在目前7.2萬億的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上升，直到2011年達(dá)到峰值，為9.8萬億元。之后逐步回落，2014年為4.9萬億元，接近于2008年底的水平。如果從全球來