天河區(qū)財政撥付人員經(jīng)費的編外人員管理辦法

天河區(qū)財政撥付人員經(jīng)費的編外人員管理辦法

一、總則

為確保天河區(qū)財政撥付人員經(jīng)費的編外人員管理工作的規(guī)范、高效，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

二、編外人員范圍及崗位設置

1.編外人員是指在天河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，依法設立的財政撥付經(jīng)費的臨時性、輔助性工作崗位所需聘用的非在編人員。

2.編外人員崗位設置應遵循“嚴格控制、合理配置、確保急需、動態(tài)調(diào)整”的原則。

3.編外人員崗位主要包括：教學輔助、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社區(qū)服務、項目管理等。

三、招聘與配置

1.編外人員招聘應遵循公開、公平、公正的原則，按照崗位需求、招聘條件、招聘程序進行。

2.招聘程序包括：發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、體檢、考察、公示、聘用。

3.編外人員配置應根據(jù)崗位需求、個人特長、工作能力等因素，合理分配工作任務，確保人崗相適。

四、合同簽訂與管理

1.編外人員與用人單位應簽訂書面勞動合同，明確雙方的權(quán)利、義務和責任。

2.勞動合同期限一般不超過三年，根據(jù)工作需要可續(xù)簽。

3.用人單位應建立健全編外人員檔案管理制度，確保編外人員信息的真實、完整、準確。

五、薪酬福利與社會保障

1.編外人員的薪酬待遇應按照我區(qū)財政撥付人員經(jīng)費的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時參照在編人員標準，合理確定。

2.編外人員享有國家法定節(jié)假日、年休假、產(chǎn)假、婚假等休假待遇。

3.用人單位應按照國家和地方政策為編外人員繳納社會保險費，保障其合法權(quán)益。

六、考核與培訓

1.建立健全編外人員考核制度，對編外人員的工作績效、業(yè)務能力、職業(yè)道德等方面進行定期評估。

2.考核結(jié)果作為編外人員續(xù)聘、解聘、薪酬調(diào)整、職務晉升的重要依據(jù)。

3.用人單位應定期組織編外人員參加業(yè)務培訓，提高其業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。

七、解聘與辭退

1.編外人員在勞動合同期內(nèi)，如發(fā)生嚴重違反職業(yè)道德、失職瀆職、違法違紀等行為，用人單位有權(quán)解除勞動合同。

2.編外人員因個人原因提出辭職的，應提前30日向用人單位書面提出。

3.勞動合同到期后，用人單位可根據(jù)工作需要和編外人員個人表現(xiàn)，決定是否續(xù)簽。

八、監(jiān)督管理

1.區(qū)財政、人社、審計等部門應加強對編外人員管理工作的監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行到位。

2.用人單位應建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范編外人員的行為，防范廉潔風險。

3.對違反本辦法規(guī)定的用人單位和編外人員，依法依規(guī)追究責任。

九、附則

1.本辦法由天河區(qū)財政局、人力資源和社會保障局負責解釋。

2.本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期三年。

3.各用人單位可根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報區(qū)財政局、人力資源和社會保障局備案。

十、預算管理與資金使用

1.編外人員的經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算管理，按照年度預算進行嚴格控制。

2.用人單位應合理預測編外人員經(jīng)費需求，編制年度預算，并按程序報批。

3.編外人員的薪酬、福利及社會保障資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用或超范圍使用。

十一、人員變動管理

1.編外人員的崗位調(diào)整、職務變動等，需根據(jù)工作需要和人員實際狀況，經(jīng)用人單位研究決定，并報區(qū)財政局、人力資源和社會保障局備案。

2.編外人員調(diào)動時，應辦理調(diào)動手續(xù)，包括但不限于工作交接、合同變更等。

3.編外人員離職或被解聘，用人單位應依法辦理相關(guān)手續(xù)，并報相關(guān)部門備案。

十二、信息公示與公開

1.編外人員的招聘信息、考核結(jié)果等應當通過適當方式進行公示，接受社會監(jiān)督。

2.用人單位應定期公開編外人員的薪酬、福利及崗位配置情況，提高財政資金使用的透明度。

3.編外人員管理的相關(guān)政策、規(guī)定應及時公布，確保編外人員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

十三、爭議處理

1.編外人員在履行勞動合同過程中，如與用人單位發(fā)生勞動爭議，應首先通過協(xié)商解決。

2.協(xié)商不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。

3.用人單位應建立健全勞動爭議預防機制，及時化解矛盾，維護編外人員的合法權(quán)益。

十四、法律責任

1.用人單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處理：

（1）未按規(guī)定程序招聘編外人員的；

（2）未按合同約定支付編外人員薪酬和福利的；

（3）未依法為編外人員繳納社會保險費的。

2.編外人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由用人單位依法予以處理：

（1）嚴重違反勞動紀律或職業(yè)道德的；

（2）失職瀆職，給用人單位造成損失的；

（3）違法違紀，受到法律追究的。

十五、實施與監(jiān)督

1.區(qū)財政局、人力資源和社會保障局應加強對編外人員管理工作的指導和監(jiān)督，確保政策落到實處。

2.用人單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對編外人員管理工作進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.鼓勵社會各界對編外人員管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題及時報告，共同維護財政資金安全和社會公平正義。

十六、培訓與發(fā)展

1.用人單位應制定編外人員的年度培訓計劃，提高其專業(yè)技能和服務水平。

（1）培訓內(nèi)容應包括業(yè)務知識、職業(yè)道德、服務技能等；

（2）培訓形式可以采取在崗培訓、集中培訓、網(wǎng)絡培訓等多種方式；

（3）培訓費用從編外人員經(jīng)費中合理列支。

2.鼓勵編外人員參加與工作相關(guān)的職業(yè)資格考試和繼續(xù)教育，提升個人綜合素質(zhì)。

3.對在培訓中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的編外人員，用人單位可給予適當?shù)莫剟詈蜁x升機會。

十七、健康與安全

1.用人單位應關(guān)注編外人員的職業(yè)健康和安全，提供必要的安全防護措施和設備。

2.定期組織編外人員進行健康檢查，建立健康檔案，確保編外人員的身體狀況符合崗位要求。

3.加強對編外人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高其安全意識，預防事故發(fā)生。

十八、保密與知識產(chǎn)權(quán)

1.編外人員在工作中接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息，應嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求保密。

2.用人單位應與編外人員簽訂保密協(xié)議，明確保密責任和義務。

3.編外人員在工作過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題，應按照國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和用人單位的規(guī)定執(zhí)行。

十九、激勵機制

1.建立健全編外人員激勵機制，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻突出的編外人員給予表彰和獎勵。

2.激勵措施可以包括但不限于物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、職務晉升等。

3.用人單位應定期對編外人員進行激勵評估，確保激勵機制的公平性和有效性。

二十、退出機制

1.編外人員因個人原因或工作需要退出崗位時，用人單位應按照規(guī)定程序辦理退出手續(xù)。

2.退出崗位的編外人員，用人單位應依法支付其應得的薪酬和福利，并協(xié)助辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

3.對因工作變動或其他原因退出崗位的編外人員，用人單位應給予適當?shù)年P(guān)心和幫助，協(xié)助其再就業(yè)。

二十一、檔案管理

1.用人單位應建立健全編外人員檔案管理制度，確保檔案的真實性、完整性和安全性。

2.編外人員的檔案應包括個人基本信息、勞動合同、考核結(jié)果、培訓記錄、獎懲情況等。

3.檔案管理應遵循保密原則，確保編外人員個人隱私不受侵犯。

二十二、政策宣傳與解讀

1.用人單位應加強對編外人員管理政策的宣傳和解讀，提高編外人員對政策的理解和認同。

2.通過舉辦政策講座、發(fā)放政策手冊等方式，使編外人員充分了解自身權(quán)益和義務。

3.定期收集編外人員對政策實施的意見和建議，不斷優(yōu)化編外人員管理工作。

二十三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與報告

1.用人單位應建立健全編外人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，定期對編外人員數(shù)量、崗位分布、薪酬福利等進行統(tǒng)計。

（1）統(tǒng)計數(shù)據(jù)應真實、準確、完整；

（2）統(tǒng)計報表應按規(guī)定時間報送區(qū)財政局、人力資源和社會保障局；

（3）統(tǒng)計信息應作為決策參考和預算調(diào)整的重要依據(jù)。

2.用人單位應定期向區(qū)財政局、人力資源和社會保障局報告編外人員管理工作，包括招聘、考核、培訓、薪酬福利等情況。

二十四、國際合作與交流

1.鼓勵用人單位根據(jù)工作需要，與國際組織、外國政府部門、企業(yè)等開展編外人員管理方面的合作與交流。

（1）合作交流應遵循平等互利、注重實效的原則；

（2）合作交流內(nèi)容可以包括管理經(jīng)驗分享、人員培訓、技術(shù)支持等；

（3）用人單位應確保合作交流符合國家法律法規(guī)和外交政策。

2.編外人員參與國際合作與交流項目時，用人單位應為其提供必要的支持和保障。

二十五、應急預案

1.用人單位應制定編外人員管理應急預案，應對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

（1）應急預案應包括突發(fā)事件類型、應急處理流程、責任分配等內(nèi)容；

（2）應急預案應定期進行演練，確保應急處理能力；

（3）應急預案應根據(jù)實際情況及時更新和完善。

2.發(fā)生突發(fā)事件時，用人單位應迅速啟動應急預案，采取措施保障編外人員生命財產(chǎn)安全。

二十六、心理援助與咨詢

1.用人單位應關(guān)注編外人員的心理健康，提供心理援助和咨詢服務。

（1）心理援助和咨詢服務可以聘請專業(yè)心理咨詢師或通過外部專業(yè)機構(gòu)提供；

（2）編外人員遇到心理困擾時，可自愿尋求心理援助和咨詢服務；

（3）用人單位應為編外人員提供隱私保護，確保心理咨詢內(nèi)容的保密性。

2.定期開展心理健康教育和宣傳活動，提高編外人員心理健康意識。

二十七、信息化管理

1.推進編外人員管理信息化建設，建立編外人員信息管理系統(tǒng)。

（1）信息管理系統(tǒng)應包括編外人員基本信息、崗位管理、考核培訓、薪酬福利等模塊；

（2）信息管理系統(tǒng)應實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高管理效率；

（3）用人單位應確保信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露。

2.用人單位應利用信息化手段，加強對編外人員動態(tài)管理和數(shù)據(jù)分析，為決策提供支持。

二十八、定期評估與優(yōu)化

1.用人單位應定期對編外人員管理工作進行評估，查找存在的問題和不足。

（1）評估內(nèi)容應包括政策執(zhí)行、人員配置、經(jīng)費使用、管理效果等方面；

（2）評估結(jié)果應作為改進編外人員管理工作的依據(jù)；

（3）評估過程應公正、客觀、透明。

2.根據(jù)評估結(jié)果，用人單位應對編外人員管理工作進行優(yōu)化調(diào)整，不斷提升管理水平。

二十九、社會責任與公益

1.鼓勵編外人員積極參與社會公益活動，履行社會責任。

（1）用人單位應提供便利條件，支持編外人員參與公益活動；

（2）對在公益活動中表現(xiàn)突出的編外人員，用人單位可給予表彰和獎勵；

（3）通過公益活動，提升編外人員的團隊協(xié)作精神和社會責任感。

2.用人單位應關(guān)注編外人員的社會福利，提供必要的幫助和支持。

三十、溝通與反饋

1.建立健全編外人員溝通反饋機制，及時了解編外人員的需求和意見。

（1）設立意見箱、開通熱線電話等多種渠道，方便編外人員提出建議和反映問題；

（2）用人單位應定期召開座談會，面對面聽取編外人員的意見和建議；

（3）對編外人員提出的問題和建議，用人單位應及時回應并采取措施解決。

2.加強與編外人員的溝通，增進相互理解，促進和諧勞動關(guān)系。

三十一、總結(jié)與展望

1.天河區(qū)財政撥付人員經(jīng)費的編外人員管理工作，在遵循國家法律法規(guī)和政策的前提下，應不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善管理制度。

（1）定期對管理工作進行回顧，總結(jié)成效和不足；

（2）借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，不斷優(yōu)化管理措施；

（3）加強政策宣傳，提高編外人員和社會各界的認知度和認同感。

2.展望未來，天河區(qū)將繼續(xù)深化編外人員管理改革，提升管理水平，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

全文總結(jié)：本辦法從編外人員的范圍及崗位設置、招聘與配置、合同簽訂與管理、薪酬福利與社會保障、考核與培訓、解聘與辭退等多個方面，對天河區(qū)財政撥付人員經(jīng)費的編外人員管理工作進行了全面、細致的規(guī)定。同時，