財(cái)政資金統(tǒng)籌管理辦法

財(cái)政資金統(tǒng)籌管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于各級財(cái)政部門及使用財(cái)政資金的單位。

1.3財(cái)政資金統(tǒng)籌管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）合法性原則：確保財(cái)政資金籌集、分配、使用符合法律法規(guī)規(guī)定；

（2）效益原則：以提高財(cái)政資金使用效益為核心，優(yōu)化資源配置；

（3）公開透明原則：財(cái)政資金籌集、分配、使用過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督；

（4）風(fēng)險(xiǎn)可控原則：加強(qiáng)財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金安全。

二、財(cái)政資金籌集

2.1財(cái)政資金籌集應(yīng)依法合規(guī)，確保資金來源穩(wěn)定。

2.2財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制，合理確定收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

2.3財(cái)政部門應(yīng)積極拓展非稅收入渠道，提高非稅收入占比。

2.4財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，合理控制債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、財(cái)政資金分配

3.1財(cái)政資金分配應(yīng)遵循公平、公正、公開原則，合理配置資源。

3.2財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和預(yù)算執(zhí)行情況，制定資金分配方案。

3.3財(cái)政部門應(yīng)完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

3.4財(cái)政部門應(yīng)建立健全項(xiàng)目庫管理，強(qiáng)化項(xiàng)目審核，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

四、財(cái)政資金使用

4.1使用財(cái)政資金的單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用途使用資金，不得截留、挪用。

4.2使用財(cái)政資金的單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范資金使用流程。

4.3使用財(cái)政資金的單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。

4.4使用財(cái)政資金的單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和效益。

五、財(cái)政資金監(jiān)督與評價(jià)

5.1財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)政資金籌集、分配、使用的監(jiān)督。

5.2財(cái)政部門應(yīng)定期對財(cái)政資金使用效益進(jìn)行評價(jià)，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

5.3使用財(cái)政資金的單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

5.4對財(cái)政資金籌集、分配、使用中的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起施行。

6.2本辦法解釋權(quán)歸財(cái)政部門。

6.3各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

七、財(cái)政資金統(tǒng)籌管理流程

7.1財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算安排，制定財(cái)政資金統(tǒng)籌管理計(jì)劃，明確統(tǒng)籌范圍、目標(biāo)和措施。

7.2財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政資金統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，確保財(cái)政資金統(tǒng)籌管理工作的順利進(jìn)行。

7.3財(cái)政部門應(yīng)定期對財(cái)政資金統(tǒng)籌管理情況進(jìn)行梳理和分析，及時(shí)調(diào)整資金分配和支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。

八、財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控

8.1財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)政資金運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估和監(jiān)控。

8.2財(cái)政部門應(yīng)制定財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保財(cái)政資金安全。

8.3財(cái)政部門應(yīng)定期對財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行總結(jié)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

九、財(cái)政資金信息公開

9.1財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金信息公開制度，及時(shí)向社會公開財(cái)政資金籌集、分配、使用情況。

9.2財(cái)政資金信息公開內(nèi)容應(yīng)包括：財(cái)政預(yù)算、決算、轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目庫、監(jiān)督檢查等。

9.3財(cái)政部門應(yīng)確保公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，提高財(cái)政資金管理的透明度。

十、財(cái)政資金績效管理

10.1財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金績效管理體系，強(qiáng)化績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控、績效評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。

10.2使用財(cái)政資金的單位應(yīng)按照財(cái)政部門要求，開展績效自評，提高績效管理水平。

10.3財(cái)政部門應(yīng)將績效評價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排的重要依據(jù)。

十一、責(zé)任追究

11.1對財(cái)政資金籌集、分配、使用過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

11.2財(cái)政部門應(yīng)建立健全責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

11.3財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對責(zé)任追究工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保責(zé)任追究制度的有效實(shí)施。

十二、政策宣傳與培訓(xùn)

12.1財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌管理政策的宣傳和解讀，提高政策知曉度。

12.2財(cái)政部門應(yīng)定期組織財(cái)政資金統(tǒng)籌管理培訓(xùn)，提升財(cái)政部門和資金使用單位的管理水平。

12.3財(cái)政部門應(yīng)鼓勵(lì)社會各界參與財(cái)政資金監(jiān)督，共同提高財(cái)政資金使用效益。

十三、財(cái)政資金統(tǒng)籌管理信息化建設(shè)

13.1財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌管理信息化建設(shè)，提高財(cái)政資金管理效率和水平。

13.2財(cái)政部門應(yīng)建立和完善財(cái)政資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全流程監(jiān)控。

13.3財(cái)政部門應(yīng)推動(dòng)財(cái)政資金管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享。

十四、財(cái)政資金預(yù)算調(diào)整

14.1財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和預(yù)算執(zhí)行情況，適時(shí)開展預(yù)算調(diào)整工作。

14.2預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循法定程序，確保調(diào)整方案的合法性、合理性。

14.3財(cái)政部門應(yīng)將預(yù)算調(diào)整情況及時(shí)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

十五、財(cái)政資金使用績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用

15.1財(cái)政部門應(yīng)將財(cái)政資金使用績效評價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排的重要依據(jù)，優(yōu)化財(cái)政資金分配。

15.2對績效評價(jià)結(jié)果較好的單位，財(cái)政部門可在下一年度預(yù)算安排時(shí)給予適當(dāng)傾斜。

15.3對績效評價(jià)結(jié)果較差的單位，財(cái)政部門應(yīng)督促其改進(jìn)管理，必要時(shí)可暫?；蛉∠嚓P(guān)項(xiàng)目資金安排。

十六、財(cái)政資金監(jiān)督檢查

16.1財(cái)政部門應(yīng)定期對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

16.2財(cái)政部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容、方式、頻次等。

16.3財(cái)政部門應(yīng)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。

十七、財(cái)政資金管理隊(duì)伍建設(shè)

17.1財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

17.2財(cái)政部門應(yīng)組織開展財(cái)政資金管理培訓(xùn)，提升管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能。

17.3財(cái)政部門應(yīng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)管理人員創(chuàng)新管理方法，提高財(cái)政資金使用效益。

十八、財(cái)政資金與社會力量合作

18.1財(cái)政部門應(yīng)鼓勵(lì)和支持財(cái)政資金與社會力量合作，發(fā)揮社會資本在財(cái)政資金使用中的作用。

18.2財(cái)政部門應(yīng)完善與社會力量合作的政策體系，明確合作范圍、方式和監(jiān)管措施。

18.3財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政資金與社會力量合作項(xiàng)目的跟蹤管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

十九、財(cái)政資金跨境管理

19.1財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金跨境管理，確保財(cái)政資金安全、合規(guī)跨境流動(dòng)。

19.2財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金跨境管理制度，規(guī)范跨境資金使用。

19.3財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同防范財(cái)政資金跨境風(fēng)險(xiǎn)。

二十、財(cái)政資金應(yīng)急保障機(jī)制

20.1財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政資金應(yīng)急保障機(jī)制，確保在突發(fā)事件中對財(cái)政資金的需求得到及時(shí)滿足。

20.2財(cái)政部門應(yīng)制定應(yīng)急資金使用預(yù)案，明確應(yīng)急資金的籌集、分配和使用程序。

20.3財(cái)政部門應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

二十一、財(cái)政資金環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排

21.1財(cái)政部門應(yīng)將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排作為財(cái)政資金使用的重要內(nèi)容，支持綠色低碳發(fā)展。

21.2使用財(cái)政資金的單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，確保項(xiàng)目實(shí)施中對環(huán)境影響降到最低。

21.3財(cái)政部門應(yīng)對環(huán)保和節(jié)能減排效果顯著的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多單位參與生態(tài)文明建設(shè)。

二十二、財(cái)政資金使用審計(jì)

22.1財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金使用審計(jì)制度，定期對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

22.2審計(jì)工作應(yīng)遵循客觀、公正、獨(dú)立的原則，確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和有效性。

22.3財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真對待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施，并監(jiān)督整改到位。

二十三、財(cái)政資金政策研究與制定

23.1財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金政策研究，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

23.2財(cái)政部門應(yīng)定期評估現(xiàn)有財(cái)政資金政策的實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整和完善政策。

23.3財(cái)政部門應(yīng)通過公開征求意見、專家論證等方式，提高財(cái)政資金政策制定的民主性和科學(xué)性。

二十四、財(cái)政資金使用反饋機(jī)制

24.1財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金使用反饋機(jī)制，及時(shí)了解資金使用效果和存在問題。

24.2使用財(cái)政資金的單位應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況，提供真實(shí)、完整的信息。

24.3財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)反饋情況，調(diào)整資金分配和使用策略，優(yōu)化財(cái)政資金管理。

二十五、財(cái)政資金管理法律責(zé)任

25.1財(cái)政部門應(yīng)明確財(cái)政資金管理中的法律責(zé)任，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的查處。

25.2財(cái)政部門應(yīng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)同，對涉嫌犯罪的財(cái)政資金管理行為進(jìn)行依法處理。

25.3財(cái)政部門應(yīng)完善財(cái)政資金管理法律法規(guī)體系，提高法律震懾力，保障財(cái)政資金安全。

二十六、財(cái)政資金管理文化建設(shè)

26.1財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理文化建設(shè)，樹立正確的資金管理觀念。

26.2財(cái)政部門應(yīng)通過舉辦講座、研討會等形式，提高全體員工對財(cái)政資金管理重要性的認(rèn)識。

26.3財(cái)政部門應(yīng)倡導(dǎo)廉潔自律，強(qiáng)化職業(yè)道德，營造風(fēng)清氣正的財(cái)政資金管理環(huán)境。

二十七、財(cái)政資金管理改革與創(chuàng)新

27.1財(cái)政部門應(yīng)積極推進(jìn)財(cái)政資金管理改革，探索適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的管理新模式。

27.2財(cái)政部門應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，提高資金使用效益。

27.3財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流，借鑒和吸收國外財(cái)政資金管理的有益做法。

二十八、財(cái)政資金管理與公眾參與

28.1財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金管理與公眾參與機(jī)制，廣泛聽取社會公眾意見。

28.2財(cái)政部門應(yīng)通過多種渠道，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

28.3財(cái)政部門應(yīng)積極引導(dǎo)公眾參與財(cái)政資金使用監(jiān)督，共同保障財(cái)政資金安全。

二十九、財(cái)政資金管理績效考核

29.1財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政資金管理績效考核體系，全面評價(jià)財(cái)政資金使用效果。

29.2財(cái)政部門應(yīng)將績效考核結(jié)果作為單位和個(gè)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，激勵(lì)和約