2.3-民主管理課件

1、公民直接參與民主決策的四種方式分別是什么？

社情民意反映制度，專家咨詢制度，重大事項社會公示制度，社會聽證制度。2、公民參與民主決策重要性？①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性，②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，③有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實施，④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心。增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。復(fù)習(xí)你知道嗎?實行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?民主管理某村兩家人一前一后住在一起已有幾十年了，從他們父輩起，兩家就因為宅基地界不明發(fā)生矛盾，一直不和。由于房屋年久失修，而雙方的孩子都步入婚齡，所以急需重建新房，而那幾平方米的宅基地又重新成為兩家爭奪的焦點(diǎn)，20年來一直未觸及的矛盾再次被提起，雙方始終僵持不下。“我家旁邊有很多人養(yǎng)狗，有一家人養(yǎng)了3只，經(jīng)?？吹铰飞嫌泄饭反笮”?，好多狗屎狗尿。”很多小區(qū)居民反映，因為這些“狗屎問題”，社區(qū)居民出門經(jīng)?！白吡斯肥哼\(yùn)”了。這些雖然是雞毛蒜皮的小事，卻很容易導(dǎo)致鄰里不和，請你為他們支支招。探究與共享

在我國農(nóng)村、城市，實行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？從“上述村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？山西臨縣上南溝村“村民道德評議會”創(chuàng)新社會治理，由村里的老黨員、老干部等組成，按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、就地化解”的原則，把評民風(fēng)、評村務(wù)與村民互幫互助相結(jié)合，積極開展化解各類糾紛矛盾的評議活動，在全村開展好黨員、好媳婦、好夫妻、好公婆、好鄰居、好妯娌、好青年“七好”評選，評出好鄉(xiāng)風(fēng)廈門思明區(qū)官任社區(qū)居民委員會，建了“狗公廁”專門供狗狗們“方便”出恭。狗狗們可樂了，當(dāng)然也樂了狗狗們的主人，還有社區(qū)居民也樂了，出門不再“走了狗屎運(yùn)”了。民主管理：共創(chuàng)幸福生活中央省市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）縣（區(qū)、縣級市）中國行政區(qū)域劃分最基層的民主管理組織:——農(nóng)村村委會和城市居委會村、小區(qū)

一、基層民主自治進(jìn)程回眸

1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會”字樣的木牌，開始了村民自治的實踐。合寨村被稱為中國實行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》，明確規(guī)定村民委員會是我國農(nóng)村基層社會的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會管理的基本方向。

1987年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》獲得通過，村民自治進(jìn)入了法治化、制度化的階段。

一、基層民主自治進(jìn)程回眸

1989年12月，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》獲得通過，居民委員會被確定為城市居民自治組織。

1990年1月，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》開始實行。

1998年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法》正式實施，極大地推動了村民自治的進(jìn)程。二、最廣泛的民主實踐1、農(nóng)村村民自治（村委會）

2、城市居民自治（居委會）

實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。（一）、村民委員會探究1：農(nóng)村村民委員會是一個什么樣的機(jī)構(gòu)？農(nóng)民基層群眾是怎樣行使民主權(quán)利實行村民自治的？村民委員會的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？1）．含義及性質(zhì)

村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織

，是村民管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。注意：村委會是村民的自治組織，而不是國家基層政府，我國的基層政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。（一）、村民委員會2．村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會的干部從何而來？假如，A村打算給村民修條水泥路，但該路途經(jīng)張三家，張三不同意修建，該村如何處理此事呢？

干部都是村民選的。一把手為村主任即“村長”。①村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。選舉注意：村干部是村民的當(dāng)家人，而不是國家工作人員村里的事情怎樣決策與管理？若A村在修路過程中，有個別村干部濫用職權(quán)，私吞村里的修路費(fèi)，那村民應(yīng)該怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？平時村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？

修不修路，應(yīng)該由全體村民決定。②村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則。決策

村委會應(yīng)做到財務(wù)公開，制定村規(guī)遵守。③村民管理：村民自治章程或村民民約；④村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作。若A村在修路過程中，有個別村干部濫用職權(quán)，私吞村里的修路費(fèi)，那村民應(yīng)該怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？平時村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？管理監(jiān)督村民自治的內(nèi)容

自治形式自治內(nèi)容

意義直選村干部選舉自治的基礎(chǔ)、主要途徑村民會議決策重要途徑自治章程、村規(guī)民約管理有效途徑村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等監(jiān)督使自治規(guī)范化、制度化1.下列關(guān)于村民自治的說法正確的是①村民直接投票選舉村委會干部②村委會是我國最基層政權(quán)機(jī)關(guān)③村民通過村民會議等形式參與村務(wù)決策和管理④村規(guī)民約是實現(xiàn)村民自治的有效途徑

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④檢測與提升

D材料分析

答：①直接投票選舉村主任（選舉）；②召開村民會議（決策）；③制定《村民自治章程》（管理）；④設(shè)置理財小組（監(jiān)督）。

2013年6月1日，某村村民一大早就來到投票站，參加由他們直接參加選舉村委會主任的投票。第二天，在新一屆村委會主持下，召開了村民會議，通過了新的《村民自治章程》和關(guān)于校舍改造的決議。同時，又設(shè)置了新的理財小組，每三個月對村里的賬目進(jìn)行一次檢查，并張榜公布。上述材料中，村民是通過哪些具體方式參與村務(wù)管理的？1．居委會是國家機(jī)關(guān)嗎？2．居委會成員屬于國家公務(wù)員嗎？3．居委會=街道辦事處嗎？4．居委會是如何產(chǎn)生的？5．居委會是如何進(jìn)行決策、管理的？6．居民如何監(jiān)督居委會？考考你不是，它是自治組織不是不等于，街道辦是政府設(shè)的辦事處，處于政府機(jī)構(gòu)。街道辦指導(dǎo)居委會的工作

（二）、居民委員會（2）居民委員會的作用（P25）

居民委員會是城市居民的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。維護(hù)權(quán)益辦理公共事務(wù)調(diào)解糾紛協(xié)助維護(hù)治安反映居民意見、要求和提出建議1）．含義及性質(zhì)（3）居民自治的內(nèi)容

自治形式自治內(nèi)容

意義居委會干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項工作居民監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、提高了居民參與政治生活的能力2.下列內(nèi)容不屬于居民委員會管理的是

A．調(diào)解居民糾紛

B．協(xié)助維護(hù)社會治安

C．維護(hù)居民合法權(quán)益

D．辦理居民戶口檢測與提升

D村民委員會居民委員會不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐是基層民主中公民參與政治生活的重要形式我國實行基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民直接選舉產(chǎn)生比較村民委員會與居民委員會的異同注意：

村委會是農(nóng)村村民的自治組織，居委會是城市居民的自治組織，都不是國家機(jī)關(guān)。區(qū)分基層群眾自治組織和基層政權(quán)組織：

基層群眾自治組織是指企業(yè)事單位的職工代表大會、城鎮(zhèn)社區(qū)的居委會、農(nóng)村的村委會，都是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式。

基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二者是互相區(qū)別的。二、共建祥和文明社區(qū)1、明確實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義

（1）實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的最有效的途徑。

（2）實行村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。（3）調(diào)動人民群眾民主管理的積極性，提高政治參與的能力。3.我國社會主義民主最廣泛而深刻的實踐是

A．實行人民代表大會制度

B．召開政治協(xié)商會議

C．實行村民自治和居民自治

D．實行社情民意反映制度檢測與提升

C探究與共享（P26）

三組鏡頭，攝下了我們同齡人參與民主管理的一些做法。青年學(xué)生可以采用不同的方式嘗試參與民主管理的活動2、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理2）具體要求學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能體驗民主管理的意義和價值增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)1）以不同方式嘗試參與民主管理4.小華是社區(qū)的一名中學(xué)生，看到社區(qū)的黑板報很長時間沒有更換內(nèi)容，就來到當(dāng)?shù)鼐游瘯鲃诱埵纠眯瞧谔鞛樯鐓^(qū)出黑板報，并參加社區(qū)和綠化方面的管理工作，儼然成了一名居委會小干部。這說明

A.中學(xué)生也可以是居委會成員

B.居委會是維護(hù)居民合法權(quán)益的自治組織

C.居委會在本社區(qū)發(fā)揮了重要作用

D.中學(xué)生可以采用不同的方式，嘗試參與民主管理活動

檢測與提升

D小結(jié)民主管理最廣泛的民主實踐共建祥和文明社區(qū)村民自治（村民委員會）居民自治（居民委員會）性質(zhì)內(nèi)容性質(zhì)內(nèi)容作用實行基層民主自治的意義青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理意義5．億萬農(nóng)民群眾做到“自己的干部自己選，自己的事情自己管”，說明

A.村民參與民主管理，解決農(nóng)村的一切問題

B.村民行使民主管理權(quán)利，不受制約

C.實行村民自治，切實保證了村民行使民主管理的權(quán)利

D.我國人民直接行使國家權(quán)力檢測與提升C6.材料二、在我省金寨縣的一個偏僻山村，村委經(jīng)過努力向上級申請了一筆扶貧資金準(zhǔn)備修建一條“村村通”的水泥路。然而在具體操作的過程中卻因占用耕地、招標(biāo)、資金管理等細(xì)節(jié)問題無法達(dá)成一致，導(dǎo)致資金到位后道路遲遲