扶貧資金管理辦法

扶貧資金管理辦法

一、總則

1.1為加強扶貧資金管理，提高扶貧資金使用效益，確保扶貧政策落地生效，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

1.2本辦法適用于各級財政安排的專項扶貧資金、社會捐贈扶貧資金以及其他可用于扶貧的資金。

二、扶貧資金分配

2.1扶貧資金分配應(yīng)堅持公開、公平、公正原則，確保資金精準(zhǔn)投放。

2.2扶貧資金分配應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨顩r、扶貧任務(wù)、資金需求等因素，合理確定資金分配方案。

2.3各級財政部門應(yīng)將扶貧資金納入預(yù)算管理，確保扶貧資金及時、足額到位。

三、扶貧資金使用

3.1扶貧資金應(yīng)嚴格按照規(guī)定的用途和范圍使用，確保資金用于扶貧開發(fā)工作。

3.2扶貧資金使用應(yīng)遵循以下原則：

（1）重點支持貧困地區(qū)和貧困人口；

（2）突出扶貧效益；

（3）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶貧；

（4）鼓勵社會力量參與扶貧。

3.3扶貧資金使用范圍：

（1）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（2）貧困人口生產(chǎn)生活條件改善；

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶貧；

（4）教育、醫(yī)療、住房等社會保障扶貧；

（5）其他經(jīng)批準(zhǔn)的扶貧項目。

四、扶貧資金管理

4.1各級扶貧資金管理部門應(yīng)建立健全扶貧資金管理制度，確保資金安全、合規(guī)使用。

4.2扶貧資金實行專戶管理，專款專用，不得截留、擠占、挪用。

4.3扶貧資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

4.4各級扶貧資金管理部門應(yīng)加強對扶貧資金使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保資金安全。

五、扶貧資金監(jiān)督與評價

5.1建立扶貧資金監(jiān)督與評價機制，對扶貧資金使用情況進行定期評估和績效評價。

5.2各級扶貧資金管理部門應(yīng)主動接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，積極配合開展扶貧資金審計和檢查。

5.3對扶貧資金管理使用中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。

6.2各級政府應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實施細則，并報上級扶貧資金管理部門備案。

6.3本辦法未盡事宜，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

6.4本辦法解釋權(quán)歸______部門。

七、扶貧項目管理

7.1扶貧項目應(yīng)按照“瞄準(zhǔn)貧困人口、突出重點領(lǐng)域、注重脫貧實效”的原則進行篩選和實施。

7.2扶貧項目實施前，應(yīng)進行充分論證和風(fēng)險評估，確保項目的可行性和可持續(xù)性。

7.3扶貧項目實施過程中，應(yīng)建立健全項目管理制度，包括但不限于項目進度監(jiān)控、資金使用審批、質(zhì)量安全管理等。

7.4各級扶貧資金管理部門應(yīng)對扶貧項目實施情況進行定期檢查，及時解決項目實施中出現(xiàn)的問題，確保項目按期完成。

八、扶貧資金撥付與報銷

8.1扶貧資金撥付應(yīng)遵循“按進度撥款、按實際需要撥款、確保?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

8.2扶貧資金使用單位在申請資金撥付時，應(yīng)提供真實、完整、有效的支出憑證和相關(guān)資料。

8.3扶貧資金報銷應(yīng)嚴格按照國家財經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行，嚴禁虛列支出、重復(fù)報銷等行為。

九、扶貧資金信息公開

9.1各級扶貧資金管理部門應(yīng)按照政務(wù)公開的要求，及時向社會公開扶貧資金分配使用情況，接受社會監(jiān)督。

9.2扶貧資金信息公開內(nèi)容應(yīng)包括資金分配、使用、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保公開信息的真實性和準(zhǔn)確性。

9.3鼓勵社會各界參與扶貧資金使用的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，應(yīng)及時報告并依法處理。

十、扶貧資金風(fēng)險管理

10.1各級扶貧資金管理部門應(yīng)建立健全扶貧資金風(fēng)險防控機制，預(yù)防和化解資金管理使用中的風(fēng)險。

10.2扶貧資金使用單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別、評估和應(yīng)對。

10.3各級扶貧資金管理部門應(yīng)定期對扶貧資金風(fēng)險進行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保扶貧資金安全。

十一、扶貧資金政策宣傳與培訓(xùn)

11.1各級扶貧資金管理部門應(yīng)加強扶貧資金政策的宣傳和解釋，提高政策知曉度和透明度。

11.2對扶貧資金管理人員和使用單位進行定期培訓(xùn)，提高扶貧資金管理水平和工作能力。

11.3通過多種形式和渠道，廣泛宣傳扶貧資金管理使用中的好經(jīng)驗、好做法，促進經(jīng)驗交流與共享。

十二、扶貧資金績效評價與激勵

12.1建立扶貧資金績效評價體系，對扶貧資金使用效益進行評價，評價結(jié)果作為資金分配和項目安排的重要依據(jù)。

12.2對扶貧資金管理使用中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，激發(fā)工作積極性。

12.3對于績效評價結(jié)果較差的，應(yīng)視情況調(diào)整扶貧資金分配，并要求相關(guān)單位進行整改。

十三、扶貧資金與項目的協(xié)同推進

13.1各級扶貧資金管理部門應(yīng)與相關(guān)部門建立協(xié)同推進機制，確保扶貧資金與項目的有效對接和高效實施。

13.2加強扶貧資金與其他涉農(nóng)資金、社會捐贈資金的統(tǒng)籌使用，形成扶貧開發(fā)合力。

13.3鼓勵跨區(qū)域、跨部門合作，促進扶貧資源整合，提高扶貧資金使用效率。

十四、扶貧資金監(jiān)管責(zé)任

14.1各級政府要落實扶貧資金監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任主體，建立健全責(zé)任追究制度。

14.2對扶貧資金管理不善、監(jiān)管不力，導(dǎo)致資金使用效益低下或出現(xiàn)重大問題的，要依法依規(guī)追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

14.3強化對扶貧資金監(jiān)管工作的考核，將監(jiān)管成效作為評價各級政府及相關(guān)部門扶貧工作的重要內(nèi)容。

十五、扶貧資金使用的社會參與

15.1鼓勵社會組織、企業(yè)和個人參與扶貧資金的使用和監(jiān)督，發(fā)揮社會力量在扶貧開發(fā)中的作用。

15.2建立健全社會參與扶貧的激勵機制，對社會力量參與扶貧給予政策支持和榮譽激勵。

15.3加強與社會組織的合作，引導(dǎo)其按照扶貧政策和項目要求，合理使用扶貧資金，提高扶貧效果。

十六、扶貧資金使用的動態(tài)調(diào)整

16.1根據(jù)貧困狀況和扶貧工作實際需要，對扶貧資金使用進行動態(tài)調(diào)整，確保資金投向最需要的領(lǐng)域和群體。

16.2建立扶貧資金使用調(diào)整機制，對績效評價結(jié)果較差或不再符合扶貧政策的項目，及時調(diào)整資金支持方向。

16.3定期評估扶貧資金使用效果，根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化資金分配和項目布局。

十七、扶貧資金的信息化管理

17.1推進扶貧資金信息化管理，建立扶貧資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金分配、使用、監(jiān)管的信息化、透明化。

17.2利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，對扶貧資金使用數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，提高資金管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

17.3加強扶貧資金信息安全管理，保護貧困人口個人信息和隱私，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

十八、扶貧資金使用的后續(xù)監(jiān)督

18.1對已完成的扶貧項目進行后續(xù)監(jiān)督，確保項目效果持續(xù)發(fā)揮，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。

18.2建立扶貧項目后期管護制度，明確管護責(zé)任主體和資金來源，保障項目長期穩(wěn)定運行。

18.3定期對扶貧資金使用后續(xù)效果進行評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保扶貧資金投入的長期效益。

十九、扶貧資金與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接

19.1扶貧資金應(yīng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，支持貧困地區(qū)長遠發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

19.2在扶貧資金使用中，應(yīng)注重培育貧困地區(qū)內(nèi)生增長動力，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

19.3強化扶貧資金對鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域的支持，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人才培育等。

二十、扶貧資金使用的激勵機制

20.1建立扶貧資金使用激勵機制，對扶貧工作中表現(xiàn)突出的個人和單位給予獎勵，提升工作積極性。

20.2激勵措施應(yīng)包括但不限于財政獎勵、項目優(yōu)先安排、政策支持等。

20.3定期對激勵機制進行評估和調(diào)整，確保激勵政策的時效性和有效性。

二十一、扶貧資金使用的審計監(jiān)督

21.1加強對扶貧資金使用的審計監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

21.2審計部門應(yīng)定期對扶貧資金進行專項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

21.3審計結(jié)果作為對扶貧資金管理部門和資金使用單位績效考核的重要依據(jù)。

二十二、扶貧資金使用的宣傳與教育

22.1加強對扶貧資金使用的宣傳與教育，提高全社會對扶貧資金管理使用的認識和支持。

22.2利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)班等多種形式，普及扶貧資金管理知識，提升公眾的參與意識和能力。

22.3通過宣傳典型事跡和成功案例，營造良好的社會氛圍，推動社會各界共同參與扶貧事業(yè)。

二十三、扶貧資金使用的應(yīng)急預(yù)案

23.1制定扶貧資金使用的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、市場波動等風(fēng)險因素。

23.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括風(fēng)險識別、預(yù)警、應(yīng)對措施、責(zé)任分工等內(nèi)容，確保在緊急情況下快速響應(yīng)。

23.3定期組織應(yīng)急演練，提高扶貧資金管理部門和資金使用單位的應(yīng)急處理能力。

二十四、扶貧資金使用的國際合作

24.1積極開展扶貧資金使用的國際合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，提升扶貧資金管理水平和使用效益。

24.2加強與國際組織、外國政府的交流與合作，爭取國際資金和技術(shù)支持。

24.3鼓勵與國際非政府組織合作，共同開展扶貧項目，擴大扶貧資金的來源和影響力。

二十五、扶貧資金使用的政策評估與優(yōu)化

25.1建立扶貧資金使用政策評估機制，定期對政策執(zhí)行情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果進行政策優(yōu)化。

25.2評估內(nèi)容包括政策實施效果、資金使用效率、扶貧目標(biāo)達成情況等。

25.3強化評估結(jié)果的運用，及時調(diào)整扶貧資金使用策略，提升扶貧政策的適應(yīng)性和有效性。

二十六、扶貧資金使用的績效反饋

26.1建立扶貧資金使用績效反饋機制，及時收集扶貧項目實施效果和貧困人口滿意度等信息。

26.2績效反饋結(jié)果作為優(yōu)化扶貧資金分配和調(diào)整扶貧政策的重要依據(jù)。

26.3鼓勵扶貧資金使用單位主動接受社會監(jiān)督，通過公開聽證、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取社會各界對扶貧資金使用的意見和建議。

二十七、扶貧資金使用的責(zé)任追究

27.1對扶貧資金使用中出現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

27.2建立扶貧資金使用責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的主體、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

27.3對典型案例進行通報，警示和震懾潛在的違規(guī)行為，維護扶貧資金的安