注冊安全工程師重點(diǎn)-法規(guī)

09年注安考試重點(diǎn)

安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)

中山長虹電器有限公司趙歡

第一章：安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)

第一節(jié)：法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容

一、法的概念、特征和分類

1、法的概念有廣義和狹義之分。

2、法律規(guī)范一般可以分為技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范兩大類，法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成。

3、法的效力，對于人的效力大體有3種情況：一是以國籍為主，即屬人原則，亦稱屬人主義。二是以地域?yàn)橹?

即屬地原則，亦稱屬地主義。三是屬人原則與屬地原則要結(jié)合。我國社會(huì)主義法對人的效力，采用屬人主義與屬地

主義相結(jié)合的原則。

4、法的特征：一是法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的；二是法是依照特定程序制定的；三是法具有國家強(qiáng)制性；四

是法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范。

5、法的分類：

①按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式分為成文法和不成文法；

②按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。（凡帶有基本法、

母法、最高法均為憲法）

③按照法律的內(nèi)容和效力強(qiáng)弱分為憲法性法律和普通法律。

④按照法律效力范圍將法分為特殊法和一般法（普通法）

第三節(jié)：我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架

一、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架

1、從法的不同層級(jí)上，可以分為上位法與下位法。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法。下

位法相對于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法，不同的安全生產(chǎn)立法對同一類或者同一

個(gè)安全生產(chǎn)行為做出不同法津規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)，適用上位法的規(guī)定。

2、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全產(chǎn)具有同樣的約束力。法定的安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以高于國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但不得與其抵觸。

3、從同一層級(jí)的法的效力上，可能分為普通法與特殊法。在同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用

上，應(yīng)當(dāng)適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。

4、從法的空間上，可以分為綜合性法與單行法。

第二章（重點(diǎn)）：中華人民共和國安全生產(chǎn)法

第一節(jié)：安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍

一、安全生產(chǎn)法的立法目的

1、為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制

定本法。

二、安全生產(chǎn)法的適用范圍

1、法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營單位”具體包括所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶，以及從事

生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公民個(gè)人。安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)具有適用范圍的廣泛性、法律制度的基本性、法律規(guī)范的概括性。

2、排除適用指：有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安

全另有規(guī)定的，適用期規(guī)定。也要符合《安全生產(chǎn)法》確定的基本的方針原則、法律制度和法律規(guī)范，不應(yīng)抵觸。

第二節(jié)：安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定

一、安全持產(chǎn)管理的方針

安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,

建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人：

①、生產(chǎn)經(jīng)營韻主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要決策人。不能獨(dú)立行使決策權(quán)的，不是主

要負(fù)責(zé)人。

②、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的決策人。

③、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)

①、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；②、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

③、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；④、督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)清除安全事故隱患；

⑤、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；⑥、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任

①、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,

5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

②、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)處理期間撤離

職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下的拘留。

四、工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利

1、《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定："工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督”。第五十二

條規(guī)定："工會(huì)有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出

意見”。

2、工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利有：一是工會(huì)對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法

權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決

的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從

業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。四是工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意

見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)

第八條規(guī)定：國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重在問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)包括：

①、依法對有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收；

②、依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

③、依照國務(wù)院和地方人民政府的權(quán)限組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

④、對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰；

⑤、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2、有關(guān)部門及其職責(zé)

公安部負(fù)責(zé)消防安全、道路交通安全的監(jiān)督管理工作；交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)道路建設(shè)和運(yùn)輸企業(yè)安全、水上交通安

全的監(jiān)督管理工作；鐵道部負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)建筑施工安全的監(jiān)督管理工

作；國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理工作等等。

七、安全生產(chǎn)中介服務(wù)性質(zhì)及特征

安全生產(chǎn)中介服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。其特點(diǎn)有：①獨(dú)立性、②服務(wù)性、③客觀性、④有償性、⑤專業(yè)

性。

八、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究

1、《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追

究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

2、生產(chǎn)安全事故分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故兩大類。

3、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人主體包括：主要負(fù)責(zé)人、現(xiàn)管人員、管理人員和從業(yè)人員。

4、行政責(zé)任包括行政處分和行政處罰兩大類。

5、刑事責(zé)任與行政責(zé)任的區(qū)別是：一是責(zé)任內(nèi)容不同，二是行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，三是負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任

主體常被處以刑罰。

九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

《安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

十、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)

1、重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的行為：①、在改善安全生產(chǎn)條件方面做出顯著成績；②、在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績;

③、在搶險(xiǎn)救護(hù)方面做出顯著成績。

2、獎(jiǎng)勵(lì)的形式主要包括3種，可以單獨(dú)采用或者同時(shí)采用：一是給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號(hào)；二是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),

頒發(fā)獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)給實(shí)物；三是晉升職務(wù)。

第三節(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

一、法定安全生產(chǎn)基本條件

《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全規(guī)程制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效

實(shí)施；督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。

三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員配置

1、《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理

機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

2、一是強(qiáng)制性規(guī)定：從業(yè)人員超過300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

二是選擇性規(guī)定，從業(yè)人員在300以下的，可以不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委

托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

四、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格的規(guī)定

一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)

知識(shí)和管理能力。二是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人

員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。三是特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的培

訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

五、安全培訓(xùn)的要求

學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；掌握本崗位安全操作技能。

六、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)

和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

2、礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)

價(jià)。按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)

計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

七、建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的施工、竣工驗(yàn)收的規(guī)定

1、《安全生產(chǎn)法》要求礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安

全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?？⒐ね度肷a(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定

對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

八、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

特種作業(yè)設(shè)備由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全

志。

九、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明

令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

十、重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定

1、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定必須加強(qiáng)日常監(jiān)控工作，一是應(yīng)對本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，摸清底數(shù)。二是要定期

進(jìn)行檢測檢驗(yàn)、評(píng)估、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)采取措施。三是制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施，并

告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。

2、單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

十一、生產(chǎn)設(shè)施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同

一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

十二、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》對此提出兩方面要求：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行

現(xiàn)場安全管理。二是確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

十三、勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、教育

從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴，使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

十四、交叉作業(yè)的安全管理

《安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定：兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生

產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生

產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

十五、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或

者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

十六、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)

除及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故職責(zé)外，還應(yīng)：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，盡量減少

人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。二是必須堅(jiān)守崗位，積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

十七、工傷保險(xiǎn)的規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)?！栋踩a(chǎn)法》第四十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)

營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)險(xiǎn)障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)

人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生

產(chǎn)安全事故傷亡依法承擔(dān)的責(zé)任。

第四節(jié)：從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利

①、獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利。第四十八條規(guī)定：因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法

享有獲得工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，不權(quán)向本單位提出賠償要求。

②、得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作

業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及事故應(yīng)急措施。

③、對本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利。

④、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利：《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本

單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與

其訂立的勞動(dòng)合同。

⑤、緊急情況下的停止作業(yè)和歸緊急撤離的權(quán)利：《安全生產(chǎn)法》第四十七條規(guī)定：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身

安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)

①、遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)；

②、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)

③、接受安全培訓(xùn)、掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)

④、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)

第五節(jié)：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)

1、依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)

和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查。

2、對未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收不合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后

應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。

3、對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

4、規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第五十五條規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全

生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收、不得收取費(fèi)用；不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售

單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)

1、現(xiàn)場檢查權(quán)：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查、調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員

了解情況。

2、當(dāng)場處理權(quán)：一是不需要給予行政處罰的違法行為，不權(quán)當(dāng)場糾不在此列或者限期改正。二是對比較嚴(yán)重、

應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，依法作出行政處罰決定。除了法定當(dāng)場實(shí)施處罰的少數(shù)輕微違法行為外，行政處罰

通常不能當(dāng)場作出決定。

3、緊急處置權(quán)：為了避免發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故，法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱

患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，

責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用。重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或者使用。

4、查封扣押權(quán)：法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員有根據(jù)認(rèn)為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以

查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求

一是堅(jiān)持履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，不玩忽職守，不徇私情，不貪贓枉法。二是嚴(yán)

格按照程序履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密。三是監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

四是應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)再的問題及其處理情況，作出書面紀(jì)錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)

責(zé)人簽字。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不

得拒絕、阻絕。

五、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)以其作出的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

六、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第六十四條規(guī)定：任何單位和個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或舉報(bào)?？h級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，是法定的

舉報(bào)受理機(jī)關(guān)。

第六節(jié)：生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

一、地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)

《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援

《安全生產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救

援組織。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以有設(shè)立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、

儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第七節(jié)：安全生產(chǎn)法律責(zé)任

一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式

追究安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式有3種：行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。

①、行政責(zé)任：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由

負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)

依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。行政處罰設(shè)定包括11種，其中有吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等。

②、民事責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

③、刑事責(zé)任：由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。

二、連帶賠償

1、承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、驗(yàn)收工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承

擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的或者個(gè)人，

導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三章：安全生產(chǎn)單行法律

第一節(jié)：中華人民共和國礦山安全法

一、礦山安全法的適用范圍

《礦山安全法》的空間適用范圍包括中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。指我國主權(quán)管轄

的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空，領(lǐng)水包括12海里以內(nèi)的領(lǐng)海。其他海域包括我國法律規(guī)定的領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外200海

里的專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

二、礦山建設(shè)安全保障的規(guī)定

1、《礦山安全法》明確規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和

使用。

2、礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須由勞動(dòng)行政主管部門（現(xiàn)為負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的部門）參加審查。

3、每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。

三、礦山開采安全保障的規(guī)定

礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測。保證符合安全要求。

四、礦山企業(yè)的安全管理規(guī)定

1、礦山企業(yè)對企業(yè)所有員工必須進(jìn)行全員培訓(xùn)。

2、《礦山安全法》要求礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

3、《礦山安全法》第二十九條規(guī)定：礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦冊井下勞動(dòng)。礦山企業(yè)對女職工按照國

家規(guī)定實(shí)行特殊保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。

4、《礦山安全法》第三十二條規(guī)定：礦山必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安

全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。

第二節(jié)：中華人民共和國消防法

一、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定

1、城市人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城市

總體規(guī)劃。

2、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市邊緣或者相對獨(dú)立的

安全地帶。易燃易爆氣體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。

3、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資

料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)

核準(zhǔn)。建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收。方可投入使用。

4、歌舞廳、影劇院、賓館、飯店等公眾聚集的場所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消

防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。舉行大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單

位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行消

防安全檢查合格后，方可舉辦。

5、《消防法》第十四條規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位就當(dāng)履行的消防安全職責(zé)：

①、建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

②、實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

③、對職工進(jìn)行消防安全教育。

④、制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。

第三節(jié)：中華人民共和國道路交通安全法

一、道路交通事故處理規(guī)定

1、在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救

受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門，因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。

2、在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對事實(shí)及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，

自行協(xié)商處理損害賠償事宜。不即行撤離現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

3、當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。參加第三者責(zé)任

強(qiáng)制險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用。未參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的由道路交通事故社會(huì)救助基金先墊

付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

二、高速公路的特別規(guī)定

行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、較接式客車、全掛拖斗車以及其它設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70KM的機(jī)

動(dòng)車，不得進(jìn)入高速公路，高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速不得超過120KM。

第四章：安全生產(chǎn)相關(guān)法律

第一節(jié)：中華人民共和國刑法

一、《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定

1、犯罪的特征：一是實(shí)施的行為具有社會(huì)危害性。二是實(shí)施的行為具有違法性。三是實(shí)施的行為具有故意或者

過失。行為缺乏主觀上的故意或者過失，則不能認(rèn)為是犯罪。四是實(shí)施行為具有應(yīng)受懲罰性。

2、犯罪構(gòu)成：一是犯罪客體，二犯罪主體，三是犯罪的客觀要求，四是犯罪的主觀要求。只有同時(shí)具備以上4

個(gè)方面的要件，才能構(gòu)成犯罪。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任

1、《刑法》規(guī)定：生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，

處三年以下有期徒刑或者拘役。情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下的有期徒刑。強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)發(fā)生重大傷

亡事故或者造成嚴(yán)重后果的，處5年以下，情節(jié)惡劣的處5年以上。

2、《刑法》規(guī)定：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重

后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役。情節(jié)特別惡劣的，處3年以

上7年以下的有期徒刑。

三、關(guān)于礦山生產(chǎn)安全犯罪適用《刑法》的司法解釋

1、重大責(zé)任事故罪的犯罪主體。包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)

際控制、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)人員。

2、重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體。指對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的

負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人以及對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、

瓦斯檢查工等人員。

第二節(jié)（重點(diǎn)）：中華人民共和國行政處罰法

一、行政處罰的原則

《行政處罰法》規(guī)定了行政處罰的原則，即行政處罰遵循公正、公開的原則。

二、行政相對人的權(quán)利

為保證行政處罰活動(dòng)的合法、適當(dāng)，切實(shí)保障行政相對人的合法權(quán)利?！缎姓幜P法》賦予行政相對人5項(xiàng)權(quán)利。

①、陳述權(quán)：對行政相對人實(shí)施行政處罰時(shí)，行政相對人有權(quán)如實(shí)陳述與行政處罰相關(guān)的事實(shí)、情節(jié)。

②、申辨權(quán)：有權(quán)為自己辯解并提出證據(jù)，要求行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)予以調(diào)查核實(shí)。

③、復(fù)議權(quán)：公民、法人或者其他組織對行政處罰不服的，不權(quán)依法申請行政復(fù)議。

④、訴訟權(quán)：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有

權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

⑤、素賠權(quán)：公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

三、行政處罰的種類和設(shè)定

1、行政處罰的種類主要有：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、

暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

2、行政處罰的設(shè)定有：①、法律設(shè)定：法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)

定。②、行政法規(guī)設(shè)定：可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。③、地方性法規(guī)設(shè)定：可設(shè)定除限制人身自由、

吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。④、部門規(guī)章設(shè)定：可以設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的行政處罰。⑤、地方政府

規(guī)章設(shè)定：可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

四、行政處罰的管轄和適用

1、一般管轄：就是人們常說的屬地管轄。它是以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權(quán)的依據(jù)。

2、指定管轄：對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

3、移送管轄：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

4、一事不二罰：對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

5、未成年人的適用：法律規(guī)定不滿14周歲的人有違法必究法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。

己滿14周歲未滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

6、精神病人的適用：精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)

護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

7、處罰時(shí)效：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)

算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

五、行政處罰的決定、程序和執(zhí)行

1、簡易程序：簡易程序適用于當(dāng)場實(shí)施行政處罰的情形。對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000

元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰，必須報(bào)所屬行政

機(jī)關(guān)備案。

2、一般程序：除當(dāng)場作出行政處罰的行政處罰以外，其他行政處罰應(yīng)當(dāng)適用一般程序。行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)

行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示合法證件。

3、聽證程序：是對較重的行政處罰實(shí)施前適用的一種程序。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)

執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求興行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽

證的費(fèi)用。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證

的時(shí)間、地點(diǎn)。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理。

第三節(jié)：中華人民共和國勞動(dòng)法

一、單位勞動(dòng)安全的規(guī)定

1、勞動(dòng)者的權(quán)利：《勞動(dòng)法》賦予了勞動(dòng)者享有的7項(xiàng)權(quán)利：一是勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。二

是享有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。三是享有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。四是享有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。五是享

受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。六是享有提請勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利。七是法律法規(guī)的其他勞動(dòng)權(quán)利。

2、勞動(dòng)者的義務(wù)：《勞動(dòng)法》設(shè)定了勞動(dòng)者需要履行的4項(xiàng)義務(wù)：一是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)。二是勞動(dòng)者

應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能。三是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程。四是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。

3、未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。

4、女工保護(hù)：一是禁止用人單位安排女工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從

事的勞動(dòng)。二是禁止用人單位安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞

動(dòng)。三是禁止用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的活

動(dòng)。對懷孕7個(gè)月以上的職工，不得安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。四是禁止用人單位安排女職工在哺乳未滿1

周歲嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得延長其工作時(shí)間和夜

班勞動(dòng)。

5、未成年工保護(hù)：一是禁止用人單位安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度

的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。二是要求用人單位應(yīng)當(dāng)對未成年工定期進(jìn)行健康檢查。

第四節(jié)（重點(diǎn)）：中華人民共和國職業(yè)病防治法

一、職業(yè)病的范圍

1、《職業(yè)病防治法》規(guī)定：職業(yè)病指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放

射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病。

2、職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動(dòng)中存在的種有害的化學(xué)、物理、生物因系以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生產(chǎn)其他職業(yè)

有害因素。

二、職業(yè)病的前期預(yù)防

1、《職業(yè)病防治法》規(guī)定：在衛(wèi)生行政部六中建立職業(yè)病危害申報(bào)程序。用人單位設(shè)有依法公布的職業(yè)病目錄

所列職業(yè)病的危害項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)、接受監(jiān)督。

2、新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段

應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：職類危害因素及其對工作場所和勞動(dòng)者健康

的影響作業(yè)評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。

3、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施：建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。危害嚴(yán)重的防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)生衛(wèi)生審查，方可施工。建設(shè)項(xiàng)目在

竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后，方可投

入正式生產(chǎn)和使用。

4、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：《職業(yè)病防治法》規(guī)定職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的

取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

三、勞動(dòng)過程中職業(yè)病的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定

1、《職業(yè)病防治法》規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治措施：①、設(shè)備或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組

織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。②、制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案。

③、建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。④、建立健全衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案。⑤、建立健全工作場

所職業(yè)危害因素監(jiān)測及評(píng)價(jià)制度。⑥、建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)

病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目

位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等

內(nèi)容。

3、對可能產(chǎn)生產(chǎn)急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗

設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。對放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、儲(chǔ)存，用人單位必須配置防護(hù)裝置

和報(bào)警設(shè)置，保證接觸放射性的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病

防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)。

4、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生產(chǎn)職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和

待遇等如實(shí)告訴勞動(dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。

5、發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地

衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門。

6、職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。勞動(dòng)者可以在用人單位所在地

或者本人居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。診斷應(yīng)綜合分析病人的職業(yè)史、職業(yè)病危害

接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評(píng)價(jià)、臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等因素。

7、職業(yè)病保障：指用人單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進(jìn)憲治療、康復(fù)和定期檢查。不適宜繼續(xù)

從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離崗位，并妥善安置。

四、職業(yè)病防治監(jiān)督檢查的規(guī)定

1、衛(wèi)生部門的職責(zé)：①、擬定職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。②、負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況時(shí)宜行監(jiān)督

檢查。③、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。④、負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審、職業(yè)

病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。

2、安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)：①、負(fù)責(zé)制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)

行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。②、負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)

保護(hù)條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情

況。③、組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為。④、組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。

五、職業(yè)病防治違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)

對于違法行為的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生行政部門與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)分工，分別由衛(wèi)

生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)決定。

第五章：安全生產(chǎn)行政法規(guī)

第四節(jié)：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例

一、關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求

1、危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性，會(huì)對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或者損害的化學(xué)

品。

2、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品包括爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、

自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

3、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的

規(guī)定執(zhí)行。民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾恚贿m用本規(guī)定。

4、安全監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容

器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)放，負(fù)責(zé)國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事

故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

5、公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)

品公路運(yùn)輸通行證，對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

6、環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)

責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品登記，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

7、衛(wèi)行行政部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營運(yùn)輸、登記過程中安全管理的規(guī)定

1、國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批

制度。

2、生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的選址：除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危

險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定：①、居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等

人口密集區(qū)域；②、學(xué)佼、醫(yī)院、影劇院、體育場等公共設(shè)施；③、車站、碼頭、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通

干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；④、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地；⑤、供水

水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)；⑥、河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；⑦、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；⑧、法律、

行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。

3、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、

使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在

地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。丟失或者誤售、誤用時(shí)，必須立即向當(dāng)

地公安部門報(bào)告。

4、國家對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營銷售實(shí)行許可制度。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，必須具備下列條件：①、經(jīng)營場所和儲(chǔ)存

設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)；②、主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專門培訓(xùn)，并取得上崗資格；③、有健全的安全管理制度；④、

符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的其他要求。

5、經(jīng)營劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)

的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理部門綜合工作的部門提出申請，

6、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，不得有下列行為：①、從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)

采購危險(xiǎn)化學(xué)品；②、經(jīng)營國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生

活的化學(xué)品和日用化學(xué)品；③、銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。

7、劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所

購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄至少保存1年。單位臨時(shí)需要購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)作曲本單位出具的

證明向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門申請領(lǐng)取準(zhǔn)購證，憑準(zhǔn)購證購買。

8、國家對危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。

9、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、

包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。

10、危險(xiǎn)化學(xué)品禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸上述規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品。

11、國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，并為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。

12、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)

化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)

急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練，報(bào)安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

13、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急教授預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)?/p>

負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門。

第八節(jié)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

一、特種設(shè)備的概念

1、特種設(shè)備包括：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。

2、起重機(jī)械：其范圍規(guī)定這額定起重量大于或者等于0.5T的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1T,且提升高

度大于或者等于2M的起重機(jī)和承重形成固定的電動(dòng)葫蘆等。

3、大型游樂設(shè)施：擇時(shí)用于經(jīng)營目的，承載乖客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行經(jīng)速度大于或者等于

2M/S,或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2M的載人大型游樂設(shè)施。

4、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本

條例另有規(guī)定的除外。

5、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦

井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。房層建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由

國務(wù)院建設(shè)行政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

二、特種設(shè)備生產(chǎn)的安全規(guī)定

1、特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。

2、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可

從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。其單位應(yīng)具備兩個(gè)條件：一是有與壓力壓器設(shè)計(jì)相適的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員。二是

有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。

3、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：鍋爐、壓力容器中的氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，

應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。

4、對特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)具備的3個(gè)條件：一是有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)

技術(shù)人員和技術(shù)工人。二是有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段。三是有健全的質(zhì)量管理

制度和責(zé)任制度。

5、特種設(shè)備的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適用的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段，并經(jīng)

省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的維修活動(dòng)。

6、電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)

行，電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。

7、特種設(shè)備的安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位，使用單位應(yīng)當(dāng)

將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。

8、氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動(dòng)。氣瓶充裝

單位應(yīng)當(dāng)具備的3個(gè)條件：一是有相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員。二是有相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、

器具、安全設(shè)施和一定的氣體儲(chǔ)存制力，有符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶。三是有健全的充裝安全管理制度、責(zé)任

制度、緊急處理措施。

三、特種設(shè)備使用的安全規(guī)定

1、特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督

管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

2、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括5項(xiàng)內(nèi)容：一是特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用

維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料。二是特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄。三是特種設(shè)備的日常

使用狀況記錄。四是特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。

五是特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。

3、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在

用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。

4、特種設(shè)備在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

5、特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位

應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。

6、電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)備特種設(shè)備安全管理機(jī)

構(gòu)或者配備專職的安全管理人員。

7、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位在客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例

行安全檢查，并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。

8、特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種

作業(yè)人員證書，方可上崗作業(yè)。

四、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可

1、取得特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備的3個(gè)條件：一是有與所從事的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測人

員。二是有與所從事的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測儀器和設(shè)備。三是有健全的檢驗(yàn)檢測管理制度、檢驗(yàn)檢測責(zé)

任制度。

2、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定：監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特

種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗(yàn)檢測人員證書，方可從事檢驗(yàn)檢測工作。

第十節(jié)：工傷保險(xiǎn)條例

一、工傷保險(xiǎn)適用范圍

按照國際慣例和我國立法，工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)行“無責(zé)任補(bǔ)償”即無過錯(cuò)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

二、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定

1、《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，工傷保險(xiǎn)實(shí)行用人單位繳納保險(xiǎn)費(fèi)的

方式，建立工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。

2、《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額為本單

位職工工資總額乖以單位繳納費(fèi)率之積。

3、〈工傷保險(xiǎn)條例〉規(guī)定職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：一是在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原

因受到事故傷害的。二是在工作時(shí)間前后和工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。

三是在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。四是患職業(yè)病的。五是因工外出期間，由

于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。六是在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的。七是法律、行政法規(guī)

規(guī)定的其他情形。

4、有下列情形之一的視同工傷：一是在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死

亡的。二是在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益和公共利益活動(dòng)中受到傷害的。三是職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因工負(fù)傷致

殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

5、職工發(fā)生事故傷害或者按職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者

被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

6、用人單位未按上述規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或被診

斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

7、提出工傷認(rèn)定申請材料包括：工傷認(rèn)定申請表、與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)

病診斷證明書等材料。

8、《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工發(fā)生工傷經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。

勞動(dòng)功能障礙分為10個(gè)傷殘等級(jí)。

第十一節(jié)：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

一、事故報(bào)告和調(diào)查處理工作必須依法規(guī)范

1、《條例》規(guī)定：環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用本條例。

2、事故分級(jí)要素有三個(gè)，可以單獨(dú)適用：一是人員傷亡的數(shù)量（人員要素）；二是直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額（經(jīng)濟(jì)

要素）；三是社會(huì)影響（社會(huì)要素）。

3、《條例》將一般的生產(chǎn)安全事故分為下列四級(jí)：

①、特別重大事故，指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性中毒，下同），或者1億元

以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

②、重在事故，指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上至100人以下重傷，或者5000萬元以

上1億元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

③、較大事故，指一次造成3人以是10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000

萬元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

④、一般事故，指一次造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者300萬元以上1000萬元以下

的直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的規(guī)定

1、《條例》明確規(guī)定負(fù)有事故報(bào)告義務(wù)的主體主要有5種：一是事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員。二是事故單位負(fù)責(zé)人。

三是有關(guān)政府職能部門。四是有關(guān)地方人民政府。五是其他報(bào)告義務(wù)人。

2、事故發(fā)生單位的報(bào)告對象。發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告

后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

3、縣級(jí)以上人民政府職能部門的報(bào)告對象。一是上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理的有關(guān)部門，二是本級(jí)人民政府。

4、條例規(guī)定安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)公

安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和人民檢察院。（也是事故調(diào)查組組成成員）

5、政府部門報(bào)告的程序：

①、特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。

②、較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。

③、一般事故逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門。

6、越級(jí)報(bào)告：事故發(fā)生單位越級(jí)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣地以上人民政

府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

7、事故續(xù)報(bào)、補(bǔ)報(bào)：事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況，事故發(fā)生單位和安全監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有

關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

8、事故發(fā)生單位事故報(bào)告的時(shí)限：從事故發(fā)生