鐵路施企怎樣邁好“四步”

鐵路施企怎樣邁好“四步”第一步：改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度；

第二步：創(chuàng)新，保持行業(yè)領(lǐng)先地位；

第三步：激勵(lì)，規(guī)范薪酬管理體制；

第四步：出海，走出去從整合開始。

按照十八屆四中全會(huì)的要求，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推行了“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作，這標(biāo)志著國(guó)企改革正式拉開序幕，從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)將成為改革的重點(diǎn)。展望未來，鐵路施工行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜，既存在有利于企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的因素，同時(shí)也存在不少制約和挑戰(zhàn)。

企業(yè)改革面臨的形勢(shì)分析

發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基本面并未發(fā)生根本變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展仍具有較大的發(fā)展空間，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革措施的助推下，穩(wěn)增長(zhǎng)總方向不會(huì)改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建筑企業(yè)仍將處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。二是中國(guó)中鐵各工程局產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)良好，風(fēng)險(xiǎn)管控能力較強(qiáng)，業(yè)務(wù)布局比較合理，專業(yè)技術(shù)和研發(fā)能力和項(xiàng)目管理能力突出，特別是在高速鐵路施工領(lǐng)域的施工技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。三是“十二五”末以及“十三五”期間，全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資仍將維持在高位，區(qū)域鐵路建設(shè)市場(chǎng)逐步興起，城市軌道交通建設(shè)方興未艾。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平仍處于加速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)2024年城鎮(zhèn)人口將達(dá)到8.7億，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求在25萬億元以上，四是國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”“互聯(lián)互通”等戰(zhàn)略規(guī)劃初見成效，高鐵的發(fā)展和施工能力也普遍得到了國(guó)際的認(rèn)可，高鐵走出國(guó)門指日可待，發(fā)展前景廣闊，必將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)鐵路施工行業(yè)的大發(fā)展。

發(fā)展劣勢(shì)。一是全球經(jīng)濟(jì)處于深度轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然面臨風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力有待增強(qiáng)，政府債務(wù)水平上升較快，資源環(huán)境約束凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的改革任務(wù)十分艱巨，發(fā)展的不確定性仍然存在，靠基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要。二是鐵路施工企業(yè)普遍存在管理模式比較粗放，盈利能力不強(qiáng)等問題。企業(yè)的管理模式還處于粗放型發(fā)展的狀態(tài)，企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量未能與其發(fā)展速度相匹配。盈利能力不足、資產(chǎn)負(fù)債率居高不下等問題還相當(dāng)突出，鐵路裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技創(chuàng)新、自主研發(fā)能力有待提升。三是現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善。雖然上市企業(yè)進(jìn)行了公司治理改造，但是法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作有效性和規(guī)范性還有很大差距，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層職能界定，規(guī)范運(yùn)作的能力還有待提高。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。越來越多的建筑企業(yè)加入到鐵路和軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域，市場(chǎng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，中國(guó)中鐵系統(tǒng)雖然具有一定行業(yè)優(yōu)勢(shì)但仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，要保持當(dāng)前的市場(chǎng)份額，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力任重而道遠(yuǎn)。

國(guó)企改革政策對(duì)鐵路施工企業(yè)發(fā)展的影響

近日，中央企業(yè)及地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人年度會(huì)議上，將國(guó)企分類改革、發(fā)展混合所有制、試點(diǎn)員工持股、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、推進(jìn)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)列為今年五大工作要點(diǎn)，首先在建筑、電力、鐵路等產(chǎn)能過剩的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)改革工作。鐵路施工企業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)企必將成為這次改革的中堅(jiān)力量，必將對(duì)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式、科技創(chuàng)新等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

試水混合所有制改革。鐵路市場(chǎng)領(lǐng)域符合高度市場(chǎng)化的特點(diǎn)，鐵路施工企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)在鐵路裝備制造、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域嘗試股權(quán)多樣化改造，吸引民間優(yōu)良資產(chǎn)和技術(shù)入股，探索員工持股的新途徑，讓國(guó)資、民資、外資等各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短，增強(qiáng)鐵路施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

完善公司治理改造。根據(jù)股權(quán)多樣化建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，開展董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理改革工作，建立規(guī)范的鐵路施工企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，形成能進(jìn)能出，能上能下的管理機(jī)制，制定與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的差異化薪酬管理制度。在這樣的改革路線圖之下，鐵路施工企業(yè)將按照十八屆四中全會(huì)描繪的發(fā)展目標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，必將繼續(xù)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

推進(jìn)鐵路施工企業(yè)發(fā)展要邁好“四步”

第一步：改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)中鐵作為上市公司在成員企業(yè)中基本建立了完整的現(xiàn)代企業(yè)制度，在公司治理的運(yùn)行中，要以董事會(huì)作為公司治理結(jié)構(gòu)的核心完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在以下三個(gè)方面不斷完善和規(guī)范。

一是發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的風(fēng)向標(biāo)的作用。董事會(huì)是戰(zhàn)略規(guī)劃的決策者，要能夠把握鐵路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化趨勢(shì)，明確建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦主業(yè)和多元化發(fā)展的途徑，優(yōu)化市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源配置，重視以戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)“做大做強(qiáng)”向“做優(yōu)做強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)從粗放型管理向集約型管理發(fā)展，同時(shí)建立戰(zhàn)略滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)管理，使各項(xiàng)戰(zhàn)略適應(yīng)形勢(shì)新變化。用戰(zhàn)略引領(lǐng)推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二是發(fā)揮重大事項(xiàng)決策的主導(dǎo)作用。發(fā)揮董事會(huì)“把方向、決大事、控風(fēng)險(xiǎn)”職能，按照沒有經(jīng)過可行性論證的重大項(xiàng)目不上專家委員會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)研究，沒有經(jīng)過專家委員會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)研究通過的不上董事會(huì)決策的原則，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目可行性論證工作流程，科學(xué)組織重大項(xiàng)目可行性論證評(píng)審工作，提高項(xiàng)目效益與風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)能力。合理控制投資規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，努力提高項(xiàng)目的運(yùn)作能力和投資效益。

三是建立和股權(quán)多樣化相匹配的公司治理運(yùn)行機(jī)制。要穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制改革，建立適應(yīng)股權(quán)多樣化需要的股東會(huì)、董事會(huì)，體現(xiàn)各方參股股東意志，提高股東會(huì)、董事會(huì)的運(yùn)行效率和質(zhì)量，逐步減少董事會(huì)與經(jīng)理層的成員交叉，解決內(nèi)部人控制問題。為促進(jìn)鐵路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

第二步：創(chuàng)新，保持行業(yè)領(lǐng)先地位。圍繞中國(guó)中鐵整體發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合高速鐵路、城市軌道交通、重載鐵路、建筑工程及信息技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域開展自主創(chuàng)新，進(jìn)一步建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)科研、施工、裝備制造和管理水平的提高，把鐵路施工企業(yè)建設(shè)成為創(chuàng)新型、科技型、知識(shí)型、節(jié)能型的現(xiàn)代化高科技企業(yè)集團(tuán)和綠色智能軌道交通產(chǎn)品、服務(wù)提供商。

要結(jié)合市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展，依托重大重點(diǎn)工程項(xiàng)目，開展科技攻關(guān)，以保持專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的核心技術(shù)。要大力實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大工程項(xiàng)目創(chuàng)新立項(xiàng)，建設(shè)科研開發(fā)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批國(guó)際一流的專家隊(duì)伍，加快科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在高速鐵路、橋梁、隧道、電氣化、城市軌道交通等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新?lián)碛幸慌卮罂蒲谐晒?，提高中?guó)中鐵的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三步：激勵(lì)，規(guī)范薪酬管理體制。鐵路施工企業(yè)要根據(jù)報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的原則，采用高薪酬和期權(quán)相結(jié)合的方式，建立公開、規(guī)范、合理的薪酬結(jié)構(gòu)，注重長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制的建立。股票期權(quán)作為中長(zhǎng)期激勵(lì)方式要引入薪酬結(jié)構(gòu)。發(fā)揮董事會(huì)薪酬與考核委員會(huì)在公司高管業(yè)績(jī)考核和薪酬管理工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。明確高管業(yè)績(jī)考核和薪酬管理的原則和依據(jù)。即高管的工資增長(zhǎng)幅度不超過職工工資增長(zhǎng)水平，高管的年薪總額和職工平均年收入要有合理差距，董事會(huì)要結(jié)合企業(yè)發(fā)展水平和職工平均工資增長(zhǎng)水平，對(duì)高管薪酬進(jìn)行總的控制并依據(jù)高管年度考核指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。要根據(jù)國(guó)資委“業(yè)績(jī)升薪酬升，業(yè)績(jī)降薪酬降”有關(guān)要求，在實(shí)踐中不斷探索通過業(yè)績(jī)考核合理拉開高管薪酬差距，達(dá)到高管業(yè)績(jī)考核差別化、個(gè)性化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的目標(biāo)。

第四步：出海，走出去從整合開始。2024年．國(guó)資委推動(dòng)國(guó)企內(nèi)部改革的同時(shí)，也把推動(dòng)“一帶一路”“互聯(lián)互通”等戰(zhàn)略規(guī)劃落地作為2024年改革的主要任務(wù)，協(xié)調(diào)、整合鐵路施工企業(yè)資源，加大央企“聯(lián)合出?！绷Χ?。強(qiáng)調(diào)要加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，包括大力推動(dòng)高鐵等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)加快“出?！?，積極推動(dòng)中國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。同時(shí)，要探索創(chuàng)新“走出去”模式，注重加大“聯(lián)合出?！绷Χ龋袠I(yè)企業(yè)要在市場(chǎng)化運(yùn)作，利益共享基礎(chǔ)上形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的新興業(yè)務(wù)模式。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造一體化綜合性跨國(guó)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，由單一企業(yè)“走出去”向多企業(yè)、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年發(fā)展，鐵路施工企業(yè)已經(jīng)形成完整的高速鐵路設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝備和安全標(biāo)準(zhǔn)體系，掌握了各種氣候條件和復(fù)雜地理構(gòu)造的高鐵