智慧城市建設(shè)下-城市大腦是如何優(yōu)化城市功能

智慧城市建設(shè)下，城市大腦是如何優(yōu)化城市功能在現(xiàn)代城市中，人口、資源、基礎(chǔ)設(shè)施高度聚集，人流、物資流和信息流高度交匯，其復(fù)雜性決定了城市運行同意的復(fù)雜性，而城市能否健康、平穩(wěn)運行，需要的是科學(xué)、恰當(dāng)?shù)某鞘泄芾眢w系，這也直接親密關(guān)系城市居民的生活質(zhì)量。在當(dāng)前智慧城市建設(shè)的大背景下，北京湘電股份數(shù)字政通科技股份股份有限公司(以下簡稱“數(shù)字政通”)用創(chuàng)新科技與管理模式，為智慧城市的綜合管理直接提供了參考?！靶【W(wǎng)格”中的“大智慧”疫情防控期間，全國的小區(qū)對進(jìn)出人員實行嚴(yán)格管控。許多小區(qū)居民在出入防疫卡口時需要出示紙質(zhì)通行證，上面注明相應(yīng)信息。這種方式有力配合了各地衛(wèi)生工作，但也存在通行證易破損、丟失、增加接觸帶來交叉感染風(fēng)險等減少環(huán)境問題。今年2月8日，基于數(shù)字政通“網(wǎng)格化社區(qū)疫情防控系統(tǒng)”竣工開發(fā)的電子通行證在深圳市坪山區(qū)投入使用。電子身份證明通行證需有居民在網(wǎng)上申領(lǐng)，錄入個人信息。通行證的二維碼設(shè)置在插口各社區(qū)卡口處，居民掃碼后，系統(tǒng)會根據(jù)居民在案登記信息顯示證狀態(tài)，綠色為可通行，紅色為不可通行。社區(qū)工作人員可據(jù)此來判斷居民是否符合踏入進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。通過電子通行證，還可以實現(xiàn)居民出入留痕，管理人員可在系統(tǒng)后臺一鍵查詢居民出行信息。相比由各社區(qū)影印發(fā)放特定的紙質(zhì)通行證，線上認(rèn)證身份，再以電子通行證進(jìn)行出入管理的這種方式，不僅在一些社區(qū)得到普及，也應(yīng)用于地鐵站、商場等車流密集區(qū)域，能有效對帶菌重點人群進(jìn)行及時預(yù)警，同時，按照各地防疫指揮部其要求，外地返程居民線上需要進(jìn)行“健康自查”，企業(yè)單位實施雇主“實名返工申報”，減少了工作人員上門排查壓力和感染風(fēng)險。此外，面向市民群體的微信端、面向社區(qū)防控人員的APP端、面向疫情防控相關(guān)部門的疫情聯(lián)防聯(lián)控端口電腦端實現(xiàn)了多系統(tǒng)聯(lián)動，面向各級網(wǎng)格化管理服務(wù)中心的疫情防控“一張圖”，管理人員在大屏端上就能及時直觀地掌握相同不同區(qū)域排查情況。網(wǎng)格化社區(qū)疫情防控系統(tǒng)只是將網(wǎng)格化社會相關(guān)服務(wù)管理理念應(yīng)用于疫情防控的實踐案例之一。所謂“網(wǎng)格化”，就是將城市管理轄區(qū)按照一定準(zhǔn)則劃分成單元網(wǎng)格，落實網(wǎng)格責(zé)任主體，明確網(wǎng)格運營管理明確指出范圍和管理權(quán)限，通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格內(nèi)管理對象巡查，建立監(jiān)督評議和處置互相分離的管理模式。基于這一理念，數(shù)字政通建立了網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)平臺，將每個“網(wǎng)格”中所發(fā)現(xiàn)問題的城市管理問題細(xì)分，并將逐步解決步驟標(biāo)準(zhǔn)化，從而實現(xiàn)快速處置。推動區(qū)域化社會服務(wù)管理健康發(fā)展的發(fā)展，依靠科技手段搭建網(wǎng)絡(luò)平臺是硬件上的優(yōu)化，而建立與之匹配的工作機(jī)制，則是價值觀念讓社會服務(wù)管理更加科學(xué)的關(guān)鍵。“組建社會管理網(wǎng)格基層設(shè)立隊伍，可以形成以基層力量為輔的形成市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格的四級平臺、五級管理社會服務(wù)項目管理格局，擴(kuò)大和完善服務(wù)面?！睌?shù)字政通相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說。通過合理弱勢群體劃分社會治理網(wǎng)格，為每個網(wǎng)格配置專職人員，并將民警、調(diào)解員、街道督導(dǎo)員等下沉巨大力量下沉到網(wǎng)格，形成“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”的工作機(jī)制?；谶@種工作機(jī)制，依托矩形專職人員，常態(tài)化進(jìn)行網(wǎng)格內(nèi)固定人口、房屋、流動人口等基礎(chǔ)信息采集更新工作，形成區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可持續(xù)更新模式，可以提升可靠性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。此外，導(dǎo)入定量分析方法對區(qū)域、部門和崗位的社會管理工作情況成功進(jìn)行綜合狀況評價，并在定量分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮公共投訴、公眾監(jiān)督等情況，對社會管理工作試點工作進(jìn)行客觀評價，評從而確保評價結(jié)果的批判性和客觀性。小智治事，大智治制。一系列綜治管理機(jī)制的建立使傳統(tǒng)的“點對面”服務(wù)向“面對點”轉(zhuǎn)型，即每個網(wǎng)格中的優(yōu)質(zhì)服務(wù)既是多樣化的，也是多網(wǎng)格聯(lián)通、多部門全面合作中的，當(dāng)網(wǎng)格之內(nèi)多種服務(wù)同時作用于同一點時，服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)度和效率就能得到長效提升。公眾監(jiān)督績效與量化考評相結(jié)合機(jī)制，讓網(wǎng)格居民不僅是社會服務(wù)的受益者，也是參與管理者，推動共建共享的社會治理制度建設(shè)。數(shù)字政通網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)平臺目前被廣泛應(yīng)用于城市管理、社會治理、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等多個領(lǐng)域，為推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”打下堅實基礎(chǔ)。給城市安裝智能“眼睛”安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。隨著市場化改革不斷深入，在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢下，對完備和完善城市管理綜合執(zhí)法體系提出了強(qiáng)烈要求新要求。在用友網(wǎng)絡(luò)的演示區(qū)內(nèi)，在“執(zhí)法基礎(chǔ)信息管控電子商務(wù)平臺”的顯示大屏上，整個該縣轄區(qū)的執(zhí)法狀態(tài)盡收眼底，這執(zhí)法監(jiān)督被視為統(tǒng)籌城市執(zhí)法的睿智“眼睛”。在屏幕呈現(xiàn)的誠然，一線執(zhí)法人員不僅利用科技手段為平臺提供數(shù)據(jù)源，還可以通過移動執(zhí)法APP中的地圖、實時通訊、巡查及案件上報、移動考勤功用等功能實現(xiàn)執(zhí)法工作的移動辦理，節(jié)省執(zhí)法時間，精確執(zhí)法流程?！把劬Α奔饶苕i定城市違法違規(guī)現(xiàn)象，也能幫助管理監(jiān)督人員更好地“看清”整套執(zhí)法流程：相比傳統(tǒng)執(zhí)法過程采用紙質(zhì)文書的存檔存檔形式，移動執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀、便攜式車載動態(tài)取證系統(tǒng)等小型設(shè)備實時記錄執(zhí)法流程，實現(xiàn)執(zhí)法音視頻、文書在執(zhí)法平臺中全記錄，讓執(zhí)法更規(guī)范、更透明。在山東省膠州市綜合行政執(zhí)法局下屬部門，工作人員初始狀態(tài)通過綜合行政執(zhí)法監(jiān)管平臺大屏幕實時體會轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法狀態(tài)，并根據(jù)反饋信息科學(xué)供電系統(tǒng)力量，提前預(yù)防違法行為發(fā)生。平臺同時具備執(zhí)法服務(wù)對象實時監(jiān)管、實踐經(jīng)驗地理信息實時監(jiān)控、自動化計算機(jī)輔助篩查及數(shù)據(jù)比對匯總等多項功能，可通過“三色預(yù)警”懲處機(jī)制合理分配執(zhí)法檢查處罰力度。該機(jī)制將執(zhí)法領(lǐng)域社會制度主體錄入基礎(chǔ)信息管控平臺系統(tǒng)，根據(jù)犯罪行為發(fā)生頻率，對所有執(zhí)法項分為“重點”“一般”“放心”3檔，分別顯示紅、黃、綠3種顏色。其中，出現(xiàn)違法行為或經(jīng)營狀況復(fù)雜的社會主體違法列為紅色;暫無違法行為、但有違法苗頭的列為黃色;沒有違法行為且對執(zhí)法工作積極不配合的列為綠色。執(zhí)法人員可根據(jù)等級安排執(zhí)法檢查頻次，而等級也可根據(jù)類別整改狀態(tài)需要進(jìn)行調(diào)整。新技術(shù)、新機(jī)制的應(yīng)用促進(jìn)了城市綜合執(zhí)法環(huán)境的整體提振，也為破除執(zhí)法流程辦案中存在的盲點、難點提供了有力幫助。優(yōu)化城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”城鎮(zhèn)化的核心理念是人的城鎮(zhèn)化，智慧城市大腦如何改變?nèi)藗兊纳?，為人們提供支持更多便?這不僅僅是從技術(shù)角度需要思考的問題，也是事關(guān)管理理念更新的長遠(yuǎn)話題。除動態(tài)化網(wǎng)格化管理和執(zhí)法基礎(chǔ)信息管控電子商務(wù)平臺外，在數(shù)字政通所研發(fā)并直接投入應(yīng)用的下述一些相應(yīng)技術(shù)中，我們可以清晰看到科技對城市運行管理各方面的幫助：通過人工智能深度學(xué)習(xí)技術(shù)、視頻采集設(shè)備技術(shù)、機(jī)動車及無人機(jī)構(gòu)建的移動測量體系，讓信息采集相當(dāng)立體、更便捷;基于移動測量技術(shù)和無人機(jī)獲取地理空間信息建立的地理信息技術(shù)數(shù)據(jù)庫，為城市發(fā)展、資源管理、環(huán)境治理、防災(zāi)減災(zāi)等諸多與社會可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)的領(lǐng)域提供了基于位置的技術(shù)支持與相關(guān)服務(wù);在智慧城市多維地理信息展示平臺，二維電子地圖、衛(wèi)星和航空影像、三維建模、信息實景影像等相關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)信息與城市市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、實有房屋、企業(yè)法人等行業(yè)管理信息被整合到一個時空體系中，解構(gòu)并可以還原各類內(nèi)部信息在空間、時間、一百多個權(quán)屬等數(shù)十個維度的關(guān)聯(lián)關(guān)系?！疤焐系叵隆绷Ⅲw化巡查、視頻AI自動識別城市中的違規(guī)及設(shè)施損壞現(xiàn)象、管理人員可在大屏幕上為“一張圖”掌握城市動態(tài)信息……正如數(shù)字政通董事長徐徐強(qiáng)華所說：“城市是與時俱進(jìn)的，技術(shù)是一方面，增強(qiáng)愈重要的是管理體系的提升。”智慧城市的發(fā)展趨勢，就是連續(xù)不斷把新技術(shù)填充進(jìn)城市大腦，將人因的智慧投射到更直觀、更高效的城市管理工作中。縱觀智慧城市發(fā)展點點滴滴，細(xì)心的人們身邊的生活正一步步改善：一些停車場中的智能遠(yuǎn)程泊車系統(tǒng)可以實時顯示空余車位，出口自動計費，自動抬桿放行，讓停車更方便;智能交通系統(tǒng)中的視頻監(jiān)控、違法檢測、信息采集等手段讓行車更標(biāo)準(zhǔn)化，也在一定程度抑制上緩解了交通擁堵;智能垃圾分類箱助力垃圾分類，讓“垃圾分類新時尚”更深入人心，讓環(huán)境