2017荊州直單位履職盡責(zé)績效考核2

PAGE—PAGE1—2017年度荊州市市直單位履職盡責(zé)績效考核工作實(shí)施辦法（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，積極踐行“五大發(fā)展”理念，切實(shí)加強(qiáng)市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)工作落實(shí)，勇當(dāng)“多極發(fā)展排頭兵”，根據(jù)中央、省委關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。一、考核原則堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激勵(lì)爭先；堅(jiān)持科學(xué)管理、分類考核；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)；堅(jiān)持民主公開、注重實(shí)績；堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀評價(jià)。二、考核對象及分組將納入考核的市直部委辦局、直屬事業(yè)單位、人民團(tuán)體、有關(guān)垂直管理單位分為黨群綜合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理服務(wù)三類，分組考核。分組情況見附件一。

三、考核內(nèi)容（一）履職盡責(zé)情況1、服務(wù)市委市政府重點(diǎn)中心工作①招商引資，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；②深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；③脫貧攻堅(jiān)，察民情惠民生；④五城（三市）同創(chuàng)，參與城建管理；⑤依法治市，建設(shè)平安荊州。2、黨建工作①從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)；②“兩學(xué)一做”常態(tài)化，勇當(dāng)多極排頭兵，喜迎黨的十九大。3、核心業(yè)務(wù)目標(biāo)和重難點(diǎn)工作結(jié)合市委市政府年度工作部署、省對我市考核目標(biāo)、單位年度工作安排，立足職能職責(zé)和工作現(xiàn)狀，各單位確定2項(xiàng)左右核心業(yè)務(wù)目標(biāo)和2項(xiàng)改革發(fā)展所需、人民群眾所盼的重難點(diǎn)工作目標(biāo)。市委辦公室、市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校、市委編辦、市委政研室、市委老干局、市信訪局等11家管黨責(zé)任部門以本部門管黨責(zé)任清單為基礎(chǔ)，確定7項(xiàng)以內(nèi)年度管黨業(yè)務(wù)目標(biāo)，其中包含黨建共性工作有關(guān)內(nèi)容和2項(xiàng)重難點(diǎn)工作目標(biāo)。4、專項(xiàng)工作任務(wù)因重大建設(shè)、改革發(fā)展和當(dāng)前工作需要，市委、市政府以明確的時(shí)間要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交辦給有關(guān)單位、并要求納入專項(xiàng)考核的工作任務(wù)。（二）綜合管理工作包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳思想工作和意識形態(tài)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、機(jī)構(gòu)改革、工青婦等群團(tuán)工作、老干工作、自身建設(shè)（含機(jī)要、保密、史志）等黨政綜合工作，以及其它上級和市委、市政府要求納入市直單位績效考核的有關(guān)工作。（三）社會(huì)公眾形象主要指單位的工作水平、工作效率、工作業(yè)績和機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等情況的社會(huì)認(rèn)同度。

（四）績效管理工作主要指單位加強(qiáng)績效管理，以荊州市績效考核網(wǎng)為平臺，單位曬目標(biāo)清單、實(shí)績清單、“出彩工作”以及接受公眾點(diǎn)評的情況；干部平時(shí)實(shí)績考核設(shè)置科學(xué)、結(jié)果客觀和考核運(yùn)用的情況；圍繞平時(shí)考核建立并落實(shí)干部實(shí)績例會(huì)點(diǎn)評制度、落后干部談話提醒制度的情況。四、考核辦法（一）實(shí)行“百分制”量化考核四大項(xiàng)考核總分為100分。履職盡責(zé)情況、綜合管理工作、社會(huì)公眾形象和績效管理工作，分別按60%、10%、25%、5%的權(quán)重計(jì)入考核總分。（二）實(shí)行加、扣分辦法單位受到黨中央、國務(wù)院和國家部委表彰的，招商引資成效突出的，全省綜合排名靠前的，完成省下達(dá)我市的考核指標(biāo)情況很好的，獲評年度“十佳新業(yè)績”的，以及其它工作突出的，給予加分；單位重要工作未完成的，落實(shí)工作不力的，發(fā)生重大工作失誤的，有違紀(jì)違法情形的，發(fā)生影響荊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形象的，予以扣分（見附件二）。加扣分事項(xiàng)的起止時(shí)間以績效考核年度計(jì)算，即2017年3月10日至2018年4月1日。招商引資、“十佳新業(yè)績”加分事項(xiàng)分別由市招商局、市績考辦認(rèn)定，其他加分事項(xiàng)由本單位申報(bào)?？鄯质马?xiàng)按有關(guān)部門意見和組織掌握的情況處理。五、考核程序（一）工作目標(biāo)制定各單位根據(jù)市委、市政府部署的重點(diǎn)中心工作，結(jié)合本單位的工作職能，在充分征求干部意見的基礎(chǔ)上，制定本單位2017年度《履職盡責(zé)工作目標(biāo)清單》。市委辦公室、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校、市委編辦、市委政研室、市委老干局、市信訪局等11家管黨責(zé)任部門的《履職盡責(zé)工作目標(biāo)清單》包括重點(diǎn)中心工作、管黨業(yè)務(wù)目標(biāo)兩個(gè)方面。其他市直單位的《履職盡責(zé)工作目標(biāo)清單》包括重點(diǎn)中心工作、黨建工作、核心業(yè)務(wù)和重難點(diǎn)工作三個(gè)方面。目標(biāo)設(shè)定要抓住核心，凸顯重點(diǎn)，具體化，可操作，可考核。管理性工作要有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要有具體指標(biāo)，服務(wù)性工作要有時(shí)效限制，活動(dòng)開展要有成效要求，重點(diǎn)難點(diǎn)工作要項(xiàng)目化設(shè)立?！堵穆毐M責(zé)工作目標(biāo)清單》經(jīng)單位黨組（黨委）討論研究，于4月底前報(bào)市績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市績考辦）。市績考辦組織專班對各單位呈報(bào)的《履職盡責(zé)工作目標(biāo)清單》進(jìn)行預(yù)審，請市直績效考核目標(biāo)責(zé)任單位審定，由市分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后執(zhí)行。根據(jù)建設(shè)、發(fā)展、當(dāng)前工作任務(wù)需要，市委、市政府臨時(shí)交辦有關(guān)單位的重要工作，經(jīng)“兩辦”行文或市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示，納入責(zé)任單位年度績效考核專項(xiàng)工作目標(biāo)。履職盡責(zé)工作目標(biāo)清單執(zhí)行過程中，如遇市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門工作部署較大調(diào)整，或因重大自然災(zāi)害等特殊情況，確需調(diào)整工作目標(biāo)的，經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)市績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可后，作適當(dāng)調(diào)整。（二）工作過程管理各單位要將本單位《履職盡責(zé)工作目標(biāo)清單》所擬工作任務(wù)和其它各項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化為月度工作目標(biāo)，分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，分解到所屬單位和科室，分解到干部職工。以干部實(shí)績考核系統(tǒng)為平臺，強(qiáng)化績效管理，抓好清單填報(bào)、實(shí)績記載與平時(shí)考核，加強(qiáng)目標(biāo)控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。干部實(shí)績考核工作落實(shí)情況較差的，年終不作為績考優(yōu)秀單位表彰。開展市直單位“十佳新業(yè)績”評選活動(dòng)。各單位要強(qiáng)化主動(dòng)意識、創(chuàng)新意識、品牌意識，擼起袖子加油干，定期向荊州市績效考核網(wǎng)上傳本單位月度“出彩工作”，接受公眾點(diǎn)評。市績考辦定期組織干部網(wǎng)上測評，并以測評結(jié)果確定年度“十佳新業(yè)績”參評項(xiàng)目。“十佳新業(yè)績”獲評單位在年終考核時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)加分。年中，市績考辦組織專班，對交辦的專項(xiàng)工作以及納入重難點(diǎn)工作目標(biāo)的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作進(jìn)行視察督辦。對主觀原因造成工程延誤、工作嚴(yán)重滯后的，在績效管理工作評價(jià)中予以扣分處理。（三）綜合考評2018年１月初，各單位將2017年履職盡責(zé)績效考核自查自評報(bào)告、績效成果報(bào)告、履職盡責(zé)項(xiàng)目“一事一冊”、加分材料報(bào)市績考辦。市績考辦組織對各單位履職盡責(zé)情況、綜合管理工作、社會(huì)公眾形象、績效管理工作進(jìn)行考評。

1、履職盡責(zé)情況為促進(jìn)黨務(wù)部門回歸“管黨主業(yè)”，對市委辦公室、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校、市委編辦、市委政研室、市委老干局、市信訪局等11家管黨責(zé)任部門“履職盡責(zé)情況”實(shí)施專項(xiàng)考評，其中管黨業(yè)務(wù)工作占55%，服務(wù)重點(diǎn)中心工作占30%。管黨業(yè)務(wù)工作得分由市委委員、縣市區(qū)委常委、部分市直單位黨組織負(fù)責(zé)人、部分黨代表評定得分和“出彩工作”測評得分共同構(gòu)成，權(quán)重分別為50%、5%；服務(wù)重點(diǎn)中心工作由相關(guān)牽頭單位進(jìn)行評定，權(quán)重為30%。其他各單位“重點(diǎn)中心工作”和“黨建工作”情況由相關(guān)牽頭單位進(jìn)行評定（占40%權(quán)重）。“核心業(yè)務(wù)工作”和“重難點(diǎn)工作”情況由有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)評定（占40%權(quán)重），并參考“出彩工作”測評情況（占5%權(quán)重）?！皩ｍ?xiàng)工作”實(shí)行加扣分管理，由有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位進(jìn)行認(rèn)定，完成情況突出，市委市政府通報(bào)表彰的，予以加分獎(jiǎng)勵(lì)；無正當(dāng)理由，沒完成工作任務(wù)或進(jìn)度明顯滯后的，予以扣分處理。為促進(jìn)部門協(xié)作、合力壯腰，在履職盡責(zé)情況考評中，增加市直單位之間支持度評分，權(quán)重為15%。年底組織市直單位主要負(fù)責(zé)人就其他單位支持和配合本單位工作的情況進(jìn)行評分。各單位“出彩工作”測評得分，以本年度6條得分較高的“出彩工作”平均分計(jì)分。

2、綜合管理工作由市委辦公室、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校、市委編辦、市委老干局、市信訪局等管黨責(zé)任部門以及市政府辦公室、市政府法制辦、市史志辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等綜合管理職能單位，按積分制辦法，客觀考核評分。分別于8月份和年底進(jìn)行評價(jià)，按30%、70%權(quán)重計(jì)入綜合管理工作得分。

3、社會(huì)公眾形象社會(huì)公眾形象測評范圍包括市縣兩級“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表兩個(gè)方面，分別占40%和60%的權(quán)重。其中群眾代表由市級基層“兩代表一委員”、市直公務(wù)員代表、基層干部代表、社區(qū)居民代表、企業(yè)代表、媒體記者代表等方面組成，分別占25%、35%、25%、5%、5%、5%的權(quán)重。測評設(shè)“非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意、不了解”五個(gè)檔次，前四個(gè)檔次分別按1、0.8、0.6、0.4的系數(shù)計(jì)分，“不了解”不計(jì)票不計(jì)分。4、績效管理工作市績考辦對各單位參與“曬實(shí)績、比作為”活動(dòng)的積極性，所曬“出彩工作”的社會(huì)認(rèn)可度，落實(shí)干部網(wǎng)上曬實(shí)績、考實(shí)績、提高考核結(jié)果客觀度的情況，健全績效考核制度、規(guī)范績效考核管理、實(shí)施二級單位及科室考核情況，推行實(shí)績點(diǎn)評和談話提醒制度、強(qiáng)化績效考核結(jié)果運(yùn)用情況，以及推薦“十佳實(shí)績突出干部”等方面情況進(jìn)行考評（實(shí)施細(xì)則另行發(fā)文）?？己藞?jiān)持“回避”原則。市領(lǐng)導(dǎo)給所在機(jī)關(guān)的打分不予計(jì)分；各項(xiàng)工作牽頭單位不給本單位打分。在核實(shí)加、扣分材料，征求“一票否決”主管部門意見的基礎(chǔ)上，市績考辦綜合匯總各項(xiàng)得分，進(jìn)行排名。六、考核結(jié)果及運(yùn)用（一）考核結(jié)果認(rèn)定按綜合得分高低，兼顧分組，評出績考優(yōu)秀單位。履職盡責(zé)情況、綜合管理工作、社會(huì)公眾形象、績效管理工作，四大項(xiàng)任何一項(xiàng)排名在倒數(shù)后5位的單位不作優(yōu)秀單位表彰；干部曬實(shí)績記載率低于90%的單位不作優(yōu)秀單位表彰；當(dāng)年機(jī)關(guān)黨建工作考核被定為“不合格”等次的單位不作為績考優(yōu)秀單位表彰。承擔(dān)有省考核我市工作目標(biāo)任務(wù)的單位，凡所負(fù)責(zé)的指標(biāo)有考核排名8位以后且沒有實(shí)現(xiàn)進(jìn)位的，不得評為優(yōu)秀單位；凡所負(fù)責(zé)的指標(biāo)有考核退位2名以上的（仍排名前6位的除外），不得評為合格單位。單位績效考核得分在80分以上，且干部曬實(shí)績記載率在80%以上，同時(shí)沒有否決情形的單位為績考合格單位。履職盡責(zé)績效考核結(jié)果經(jīng)市績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論認(rèn)可后，提交市委常委會(huì)討論審定，向全市通報(bào)。（二）考核結(jié)果運(yùn)用1、與單位年終績考獎(jiǎng)金掛鉤。對績考優(yōu)秀單位、合格單位，按財(cái)政供養(yǎng)渠道、依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。2、與單位內(nèi)干部年度考核評優(yōu)比例掛鉤?？兛純?yōu)秀單位，干部年度考核的評優(yōu)比例可以達(dá)到20%；績考合格單位，干部年度考核評優(yōu)比例為15%；其他單位，干部年度考核評優(yōu)比例不得超過10%。3、與主要負(fù)責(zé)人年度考核掛鉤。單位績效考核的得分按一定權(quán)重計(jì)入主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人年度考核得分。績考合格等次以下單位的主要負(fù)責(zé)人年度考核只能評為稱職及以下等次。4、與干部績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。單位出現(xiàn)不作為、濫作為、違紀(jì)違規(guī)和工作重大失誤等問題在年度考核中被扣分的，單位“一把手”、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的績效考核年度獎(jiǎng)勵(lì)性和鼓勵(lì)性資金要扣減20%，具體責(zé)任人的扣減50%。若是違紀(jì)違規(guī)的問題，未盡到監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)也扣減20%。5、與班子調(diào)整掛鉤?？冃Э己藘?yōu)秀單位的班子成員，提拔重用優(yōu)先考慮。連續(xù)兩年被未能合格的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)行調(diào)整。6、垂管部門考核結(jié)果通報(bào)其上一級主管部門；被評為優(yōu)秀單位的，授予榮譽(yù)稱號；需要進(jìn)行組織調(diào)整的，市委提出意見、建議一并報(bào)送其上一級主管部門。

七、有關(guān)要求各單位要建立履職盡責(zé)績效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)本單位本系統(tǒng)履職盡責(zé)績效考核工作。要著力抓好所屬二級單位履職盡責(zé)績效考核工作，定目標(biāo)、抓督辦、嚴(yán)考核，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作任務(wù)落實(shí)。相關(guān)工作落實(shí)情況計(jì)入各單位績效管理得分。

八、附則本實(shí)施辦法由市績考辦負(fù)責(zé)解釋。

附件一：市直單位履職盡責(zé)績效考核分組（共85個(gè)）

第一組

黨群綜合類（30個(gè)）市委辦、人大機(jī)關(guān)、政府辦、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、政研室、編辦、臺辦、信訪局、老干局、黨校、接待辦、史志辦、檔案局、荊州日報(bào)社、法制辦、機(jī)關(guān)事務(wù)局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)第二組

經(jīng)濟(jì)發(fā)展類（26個(gè)）發(fā)改委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、科技局、住建委、商務(wù)局、糧食局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、國資委、城投公司、文旅委、招商局、質(zhì)監(jiān)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、國土資源局、國稅局、地稅局、工商局、煙草專賣局、供銷社、洪湖保護(hù)局、紀(jì)南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)第三組

管理服務(wù)類（29個(gè)）公安局、檢察院、法院、民政局、人社局、司法局、審計(jì)局、環(huán)保局、文新廣局、統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)生計(jì)生委、教育體育局、民宗局、外僑局、郵政管理局、物價(jià)局、安監(jiān)局、人防辦（地震局）、政務(wù)服務(wù)管理辦、食藥監(jiān)管局、省無委辦荊州市管理處、國家統(tǒng)計(jì)局荊州調(diào)查隊(duì)、公積金中心、規(guī)劃局、移民局（農(nóng)場局）、城管局、荊州廣播電臺、荊州電視臺、氣象局

附件二：加、扣分辦法

（一）加分辦法1、單位受國家部委綜合性表彰的，每項(xiàng)加2.5分；受黨中央、國務(wù)院表彰的，每項(xiàng)加5分。2、在國家部委組織的全國性會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流的，每項(xiàng)加1分。3、單位引進(jìn)投資過5億元項(xiàng)目投產(chǎn)的，每個(gè)加2分；引進(jìn)投資過10億元項(xiàng)目投產(chǎn)的，每個(gè)加5分。4、單位工作獲評年度“十佳新業(yè)績”的，每項(xiàng)加0.5分。5、單位在全省行業(yè)內(nèi)綜合排名列前4位的，分別給予3、2.5、2、1分的加分。6、單位上一年度承擔(dān)省下達(dá)我市的考核指標(biāo)，有完成情況全省排名前5位的，在本年度考核中，每項(xiàng)分別給予1.5、1.2、1、0.8、0.6分的加分。本年度承擔(dān)省下達(dá)我市的考核指標(biāo)，有完成情況全省排名前5位的，在本年度考核中，每項(xiàng)分別給予1.5、1.2、1、0.8、0.6分的加分。7、列入單位重難點(diǎn)工作目標(biāo)和專項(xiàng)工作目標(biāo)的工作，成績突出，得到市委市政府通報(bào)表彰的，每項(xiàng)加1-3分。8、其它需要加分的酌情加分。（二）扣分辦法1、單位上一年度承擔(dān)省下達(dá)我市的考核指標(biāo)，有完成情況全省排名后5位的，在本年度考核中，每項(xiàng)分別給予1.5、1.2、1、0.8、0.6分的扣分。本年度承擔(dān)省下達(dá)我市的考核指標(biāo)，有完成情況全省排名后5位的，在本年度考核中，每項(xiàng)分別給予1.5、1.2、1、0.8、0.6分的扣分。2、承擔(dān)有招商引資任務(wù)的部門和單位未完成全年招商引資任務(wù)的，酌情扣2-4分。3、列入單位重難點(diǎn)工作目標(biāo)和專項(xiàng)工作目標(biāo)的工作，無正當(dāng)理由，沒完成工作任務(wù)或進(jìn)度明顯滯后的，每項(xiàng)扣2-5分。4、發(fā)生群體上訪、重復(fù)上訪、越級