2016年遼寧二級建造師繼續(xù)教育必修專業(yè)復(fù)習(xí)提綱

1.1我國工程建設(shè)法規(guī)體系概述1.1我國工程建設(shè)法規(guī)體系概述建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和實(shí)施的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方性規(guī)章的總稱。1.1.1建設(shè)工程法律法規(guī)近年更新近年，隨著房地產(chǎn)市場的大規(guī)模發(fā)展，建筑行業(yè)的空前繁榮，我國的法律環(huán)境進(jìn)行完善性調(diào)整。其中法律層面修訂了《立法法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等；行政法規(guī)層面新增了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等；部門規(guī)章層面新增《質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定》、修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑工程施工許可管理辦法》等；地方性規(guī)章新增《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等。1.1.2建設(shè)工程法律法規(guī)重要規(guī)定1.1.2.1建設(shè)工程質(zhì)量規(guī)定（1）發(fā)包和承包資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，聯(lián)合體承包各方承擔(dān)連帶責(zé)任；禁止全部工程轉(zhuǎn)包或全部工程肢解后轉(zhuǎn)包，主體結(jié)構(gòu)必須總包自行完成，分包單位不允許二次分包。（2）項(xiàng)目參與方責(zé)任各參與方對質(zhì)量負(fù)責(zé)，總包對分包承擔(dān)連帶責(zé)任?！督ㄖā访髁罱沟男袨椴辉S做。（3）施工圖的審查與按圖施工施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的不得使用，具體審查內(nèi)容參照《建筑工程圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》。施工企業(yè)必須按施工圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，及時(shí)提出圖紙差錯(cuò)，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。（4）材料、構(gòu)配件、設(shè)備的采購與檢驗(yàn)1）發(fā)包單位不得指定承包單位材料設(shè)備的采購單位。2）設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明特殊材料、設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)。3）施工企業(yè)對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字，不合格的不得使用，詳見《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)。（4）施工過程驗(yàn)收施工單位自檢——填寫報(bào)驗(yàn)申請表（附上分項(xiàng)工程評定表）——通知監(jiān)理驗(yàn)收—對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊等見證取樣——合格繼續(xù)施工，否則返修。（5）施工竣工驗(yàn)收監(jiān)理人收到承包人報(bào)送的竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后，14天內(nèi)完成驗(yàn)收申請報(bào)告審查和驗(yàn)收并報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人28天內(nèi)審批并組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書。實(shí)施竣工驗(yàn)收的工程需滿足五項(xiàng)驗(yàn)收條件。（6）工程質(zhì)量保修1）質(zhì)量保修書。2）保修時(shí)間。1.1.2.2建設(shè)工程安全規(guī)定（1）生產(chǎn)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工1）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，且安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。2）建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。3）建筑施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)應(yīng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，必要時(shí)需編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任主體及主要負(fù)責(zé)人1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2）施工人員參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等。3）安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人需要從7個(gè)方面對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（3）安全責(zé)任制考核生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。并要求建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，并嚴(yán)格考核。（4）安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入與使用參見《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》。（5）安全損失的規(guī)避建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。（6）安全事故的應(yīng)急預(yù)案與處理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。事故的處理程序按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。1.1.2.3施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)規(guī)定（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)2015年1月1日新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，完善了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與權(quán)。未依法進(jìn)行環(huán)評的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。（2）施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染防治建筑施工企業(yè)應(yīng)采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害的措施。市區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）的規(guī)定；對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項(xiàng)目，施工單位須在開工前15日以前向環(huán)保行政主管部門進(jìn)行申報(bào)。（3）施工現(xiàn)場廢氣與廢物污染防治1）建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。2）建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染與固體廢物污染的防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。3）從事房屋建設(shè)等施工單位，應(yīng)當(dāng)采取措施防治施工揚(yáng)塵污染，設(shè)備所需費(fèi)用列入工程造價(jià)，并向主管部門備案。4）施工工地應(yīng)采取有效防塵降塵措施。（4）施工現(xiàn)場環(huán)境管理《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》（建設(shè)部令第15號）規(guī)定了施工單位應(yīng)防止施工現(xiàn)場環(huán)境污染采取的六項(xiàng)措施。1.1.2.4建筑節(jié)能規(guī)定2008年實(shí)施的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（主席令第77號）規(guī)定，建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，參照《民用建筑節(jié)能條例》。國家鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。1.2我國工程建設(shè)的基本制度1.2我國工程建設(shè)的基本制度1.2.1項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)單位需要具有適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目資本金，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)建筑工程各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任，繼《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》出臺之后，2015年3月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后頒布并實(shí)行《建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）》、《建筑工程勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項(xiàng)規(guī)定（試行）》、《建筑工程設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項(xiàng)規(guī)定（試行）》、《建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定（試行）》四個(gè)重要規(guī)定。上述個(gè)規(guī)定強(qiáng)化了工程質(zhì)量安全責(zé)任制，并要求建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位在建筑工程開工建設(shè)前，簽署授權(quán)書，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。同時(shí)，明確了各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量安全責(zé)任及相應(yīng)的行政處罰。上述各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任并不免除建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和其他人員的法定工程質(zhì)量安全責(zé)任。行政處罰依據(jù)參照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號）。1.2.2招標(biāo)投標(biāo)制2011年11月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，并于2012年2月1日期起實(shí)施。相對于《招標(biāo)投標(biāo)法》，本條例增加了“投訴與處理”一章，并對《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)踐中存在的虛假招標(biāo)以及串通投標(biāo)、評標(biāo)委員會權(quán)責(zé)不對等、監(jiān)督部門的履職行為等做了相應(yīng)的調(diào)整和闡述。（1）進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。（2）新增了關(guān)于編制資格預(yù)審文件，招標(biāo)文件的發(fā)售期、費(fèi)用、提交時(shí)間，對資格預(yù)審文件有異議該何時(shí)提出及投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金等相關(guān)規(guī)定。（3）界定17種行為為串通投標(biāo)。（4）禁止招標(biāo)結(jié)束后違反招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)人的投標(biāo)承諾訂立合同。（5）招投標(biāo)回避制度進(jìn)行細(xì)化與補(bǔ)充。（6）禁止設(shè)定最低投標(biāo)限價(jià)。（7）規(guī)范地選取評標(biāo)委員會成員。（8）規(guī)范評標(biāo)行為。（9）禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。1.2.3合同制建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，分為建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同中的重要部分，是施工人（承包人）根據(jù)發(fā)包人的委托，完成建設(shè)工程項(xiàng)目的施工工作，發(fā)包人接受工作成果并支付報(bào)酬的合同，具體內(nèi)容及要求參見《合同法》及各類合同示范文本。1.2.4監(jiān)理制1.2.4.1必須實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目國家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。1.2.4.2監(jiān)理單位的責(zé)任與義務(wù)（1）在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）不得與被監(jiān)理單位以及建筑材料、構(gòu)配件等單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。（3）依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（4）選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)和專監(jiān)進(jìn)駐施工現(xiàn)場。（5）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。（6）未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（7）監(jiān)理工程師應(yīng)采用旁站巡視和平行檢驗(yàn)等形式對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。（8）遵守《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條監(jiān)理單位的安全責(zé)任。1.3建設(shè)工程施工許可證制度1.3建設(shè)工程施工許可證制度1.3.1《建筑工程施工許可管理辦法》第13次常務(wù)會議審議通過《建筑工程施工許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號），自2014年10月25日起施行，原2001年7月4日建設(shè)部令第91號修正的《建筑工程施工許可管理辦法》同時(shí)廢止。（1）規(guī)范辦理程序在辦理許可證時(shí)證明文件不齊全或失效的情況下，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。審批時(shí)間自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位。（2）建立事后監(jiān)查制度建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。（3）加強(qiáng)信息公開、公示發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等，在辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。（4）量化處罰標(biāo)準(zhǔn)對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的；建設(shè)單位采用欺騙等不正當(dāng)手段取得施工許可證的予以相應(yīng)處罰。（5）責(zé)任到人和處罰到人新《辦法》規(guī)定建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。1.3.2《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2014年9月4日頒布《建設(shè)工程施工許可證管理工作的通知》（建辦市[2014]34號），從2014年10月25日起，統(tǒng)一使用新版施工許可證及其申請表，原《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦建[1999]67號）同時(shí)廢止。（1）申請條件更加細(xì)化施工場地需滿足的要求；施工企業(yè)的選擇；施工圖紙的審查；建設(shè)資金的審核等。（2）加強(qiáng)信息公開、監(jiān)督檢查和信息化建設(shè)公示施工許可證辦理相關(guān)信息、施工許可證；處罰施工過程違法違規(guī)行為；建設(shè)施工許可證信息系統(tǒng)。1.4建設(shè)工程質(zhì)量法律制度1.4建設(shè)工程質(zhì)量法律制度1.4.1《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年8月25日印發(fā)并實(shí)施《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)[2014]124號）。1.4.1.1建設(shè)工程五方責(zé)任主體質(zhì)量職責(zé)（1）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求承包單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。（2）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求（3）施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。（4）監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理。1.4.1.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身制的措施（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和法定代表人授權(quán)書，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（2）竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明各方單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。（3）建設(shè)單位建立各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，工程竣工驗(yàn)收合格后移交城建檔案管理部門。1.4.1.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任及懲罰發(fā)生工程質(zhì)量問題及事故；工程不能在使用年限內(nèi)正常使用及其它違法違規(guī)行為。值得注意的是，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，除了追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任外，還依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。1.4.2《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2012年11月22日制定并實(shí)施《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》（遼住建發(fā)［2012］43號）。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測（監(jiān)測）等單位的工程質(zhì)量行為時(shí)，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容。（1）建設(shè)單位：工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可證；施工圖設(shè)計(jì)審查；竣工驗(yàn)收并形成竣工驗(yàn)收報(bào)告等。（2）勘察、設(shè)計(jì)單位：簽發(fā)設(shè)計(jì)修改變更、技術(shù)洽商；參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要分部工程和工程竣工驗(yàn)收；參加有關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理；工程質(zhì)量檢查報(bào)告等。（3）施工單位：質(zhì)量保證體系建立情況；施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理人員資格和到崗履職情況；相關(guān)專業(yè)工種操作上崗資格及配備到位情況；分包單位資質(zhì)及對分包單位的管理情況；按圖施工、施工檢（試）驗(yàn)、質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理等情況；工程竣工報(bào)告等。（4）監(jiān)理單位：質(zhì)量保證體系的建立；項(xiàng)目監(jiān)理人員資格和到崗履職情況；見證取樣制度的實(shí)施；重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理方式及情況；檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程的質(zhì)量驗(yàn)收；出具工程質(zhì)量評估報(bào)告等。（5）質(zhì)量檢測（監(jiān)測）單位：是否超越核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)；是否按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測（監(jiān)測）；工作成果是否真實(shí)有效符合相關(guān)要求；是否按時(shí)上報(bào)檢測不合格信息等。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對涉及工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和關(guān)鍵部位的抽測項(xiàng)目主要包括：建筑材料的抽測；結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度；受力鋼筋數(shù)量、位置及混凝土保護(hù)層厚度；現(xiàn)澆樓板厚度；主體結(jié)構(gòu)檢測報(bào)告；鋼結(jié)構(gòu)、安裝工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中需抽測的項(xiàng)目；易出現(xiàn)工程質(zhì)量通病的部位和節(jié)點(diǎn)。1.5建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度1.5建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度1.5.1《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》我國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號），自2004年2月1日起施行。1.5.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全責(zé)任制的主要內(nèi)容包括：一是從事建筑活動(dòng)主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。二是從事建筑活動(dòng)主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。1.5.1.2群防群治制度建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。1.5.1.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對廣大建筑干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。1.5.1.4安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。1.5.1.5傷亡事故處理報(bào)告制度施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的制度。1.5.1.6安全責(zé)任追究制度各參與單位由于沒有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理。1.5.2《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2009年5月13日實(shí)施了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）。原《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。1.5.2.1危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍基坑支護(hù)、降水工程；土方開挖工程；模板工程及支撐體系；起重吊裝及安裝拆卸工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；其它。1.5.2.2專項(xiàng)施工方案的一般規(guī)定（1）除編制施工組織（總）設(shè)計(jì)外，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)單獨(dú)編制安全技術(shù)措施文件（專項(xiàng)方案），建立安全管理制度。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。（2）建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。（3）監(jiān)理單位建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。（4）不需專家論證的專項(xiàng)方案，施工單位組織專業(yè)技術(shù)人員審核后，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核簽字。（5）專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。1.5.2.3專項(xiàng)方案編制內(nèi)容工程概況；編制依據(jù)；施工計(jì)劃；施工工藝技術(shù)；施工安全保證措施；勞動(dòng)力計(jì)劃；計(jì)算書及相關(guān)圖紙。1.5.3《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）進(jìn)行了修訂并從2012年7月1日起實(shí)施。1.5.3.1新增設(shè)的安全管理檢查評定保證項(xiàng)目（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案；（3）安全技術(shù)交底；。（4）安全檢查；。（5）安全教育；。（6）應(yīng)急救援。1.5.3.2安全管理一般項(xiàng)目的檢查評定（1）分包單位安全管理；。（2）持證上崗；。（3）生產(chǎn)安全事故處理；。（4）安全標(biāo)志。1.5.4《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》為了規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的行為，提高施工企業(yè)安全管理的水平，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011），并從2012年4月1日起實(shí)施。1.5.4.1建筑施工企業(yè)五項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定要求（1）嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。（2）建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（3）落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。（4）分級進(jìn)行安全技術(shù)交底。（5）配備必要的檢查、測試器具，定期檢查、跟蹤問題與隱患直至整改完畢。1.5.4.2重點(diǎn)內(nèi)容（1）安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化，并定期進(jìn)行考核。（2）施工企業(yè)須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系，安全責(zé)任書經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。（3）建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供）安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進(jìn)、安全考核和獎(jiǎng)懲等制度。（5）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書，方可上崗。（6）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，包括資金的儲備、申請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計(jì)、分析、審計(jì)檢查等工作內(nèi)容。（7）施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理，包括購置、租賃、裝拆、驗(yàn)收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢等內(nèi)容。（8）安全技術(shù)管理，包括危險(xiǎn)源識別，安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗(yàn)收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容。（9）分包（供）安全生產(chǎn)管理，包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評價(jià)等工作內(nèi)容。（10）施工現(xiàn)場安全管理，包括建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)施責(zé)任考核；落實(shí)安全生產(chǎn)、文明施工措施資金；安全技術(shù)措施與應(yīng)急預(yù)案；隱患整改；救援搶險(xiǎn)等。（11）應(yīng)急救援管理，包括建立組織機(jī)構(gòu)，預(yù)案編制、審批、演練、評價(jià)、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。（12）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理，包括記錄、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、處理、分析改進(jìn)等工作內(nèi)容。（13）安全檢查和改進(jìn)，包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，檢查、整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)改進(jìn)等工作內(nèi)容。（14）安全考核和獎(jiǎng)懲，包括確定考核和獎(jiǎng)懲的對象、制訂考核內(nèi)容及獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn)、定期組織實(shí)施考核，落實(shí)獎(jiǎng)罰等內(nèi)容。1.5.5《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年7月31日頒發(fā)并實(shí)施《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111號），明確標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施主體及考評主體，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化考評流程，完善了獎(jiǎng)懲措施。1.5.5.1標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容建筑施工企業(yè)在建筑施工活動(dòng)中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作流程，監(jiān)控危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，排查治理安全生產(chǎn)隱患，使人、材、機(jī)、環(huán)境始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。1.5.5.2標(biāo)準(zhǔn)化考評范圍建筑施工項(xiàng)目和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。1.5.5.3標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施實(shí)體施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（企業(yè)法定代表人）牽頭組織實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。施工總承包單位對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。1.5.5.4標(biāo)準(zhǔn)化考評流程標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施主體以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）為主要依據(jù)開展自評，竣工驗(yàn)收前，實(shí)施主體向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交自評材料，考評主體以自評材料為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管同步開展考評。1.5.5.5標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果評定結(jié)果分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”。1.5.5.6標(biāo)準(zhǔn)化的獎(jiǎng)懲措施標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)績突出的企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，明確規(guī)定在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇。“整改后合格”的施工企業(yè)才可取得安全生產(chǎn)許可證。遼寧省2015年4月頒發(fā)《遼寧省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則》（遼住建〔2015〕46號），從安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)程序、提報(bào)材料、評定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰四個(gè)方面闡述自評與考評內(nèi)容。1.5.6《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年10月24日頒發(fā)并實(shí)施《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》（建質(zhì)[2014]153號。原《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》同時(shí)廢止。施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（1）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況；（2）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；（3）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況；（4）組織或參與工程項(xiàng)目施工安全事故的調(diào)查處理；（5）依法對工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰；（6）依法處理與工程項(xiàng)目施工安全相關(guān)的投訴、舉報(bào)。1.6施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)與節(jié)約能源制度1.6施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)與節(jié)約能源制度1.6.1《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》遼寧省于2013年5月14日制定《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（遼寧省人民政府令2013年第283號），自2013年7月1日起施行?！掇k法》全文共三十條，著眼于揚(yáng)塵污染全過程監(jiān)督管理，分別就揚(yáng)塵污染防治的主管部門、揚(yáng)塵污染監(jiān)測、施工防塵、監(jiān)督檢查、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制以及法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定。（1）產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)排放揚(yáng)塵污染物的種類、作業(yè)時(shí)間以及作業(yè)地點(diǎn)，并制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，采取防治措施。建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，應(yīng)當(dāng)明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算。（2）建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治措施的內(nèi)容。（3）施工期產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理，并將揚(yáng)塵污染防治納入環(huán)境監(jiān)理細(xì)則。（4）對建筑施工、道路和管線施工、道路保潔、綠化建設(shè)、物料堆放、物料運(yùn)輸?shù)忍岢隽司唧w、明確的防塵要求。（5）施工單位揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，并作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。1.6.2《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2011年6月24日頒布并實(shí)施《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》（遼住建發(fā)[2011]35號）。原《遼寧省建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》（遼建發(fā)［2001］87號）同時(shí)廢止。1.6.2.1建設(shè)單位施工管理（1）工程招標(biāo)要求；。（2）文明施工措施費(fèi)要求；。（3）現(xiàn)場調(diào)查要求。1.6.2.2設(shè)計(jì)單位施工管理設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件時(shí)，對建設(shè)工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設(shè)施提出保護(hù)要求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料。1.6.2.3監(jiān)理單位施工管理工程監(jiān)理單位將文明施工納入監(jiān)理范圍，對施工單位落實(shí)文明施工措施、文明施工措施費(fèi)的使用等情況進(jìn)行監(jiān)理，并與房屋市政工程監(jiān)理規(guī)范確定的內(nèi)容同步實(shí)施。1.6.2.4施工單位施工管理（1）總分承包單位的責(zé)任關(guān)系；（2）文明施工要求；（3）施工單位環(huán)保要求；（4）夜間施工許可手續(xù)。1.6.2.5施工現(xiàn)場文明施工管理（1）施工銘牌；（2）進(jìn)出口；（3）圍擋設(shè)置；（4）人員出入場要求；（5）腳手架和圍網(wǎng)設(shè)置；（6）通行安全保障措施；（7）綠化要求；（8）三區(qū)設(shè)置；（9）道路要求；（10）排水設(shè)；（11）車輛清洗；（12）材料堆放；（13）垃圾處理；（14）渣土堆放、處置；（15）拆除作業(yè)；（16）施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置；（17）宿舍、衛(wèi)生要求等。1.6.3《沈陽市施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作方案》依據(jù)《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（省政府令第283號）、沈陽市《關(guān)于推進(jìn)藍(lán)天工程的實(shí)施方案》相關(guān)要求，沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定了《沈陽市施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作方案》（沈建發(fā)〔2014〕34號）。內(nèi)容主要針對建筑施工現(xiàn)場、拆除施工現(xiàn)場和混凝土攪拌站進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境防治。1.6.3.1建筑施工現(xiàn)場（1）圍擋要求；（2）場內(nèi)綠化與除塵要求；（3）出入口要求；（4）腳手架外安全網(wǎng)要求；（5）物料堆放要求；（6）嚴(yán)禁露天攪拌混凝土，高空拋擲建筑垃圾；（7）不得現(xiàn)場焚燒廢棄物，生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)；（8）作業(yè)面設(shè)立環(huán)保垃圾袋專區(qū)。1.6.3.2拆除施工現(xiàn)場拆除施工現(xiàn)場的環(huán)境防治除應(yīng)有建筑施工現(xiàn)場要求的（1）、（2）、（3）、（7）條內(nèi)容外，另外還要求采用與拆除物同步高圍網(wǎng)加噴淋作業(yè)，拆除后1周內(nèi)不能及時(shí)清運(yùn)的殘土，要采取覆蓋防塵網(wǎng)、噴灑粉塵抑制劑或?yàn)⑺却胧?.6.3.3混凝土攪拌站（1）安裝粉塵吸附裝置或其他措施，防止揚(yáng)塵污染。（2）出入口處要求。1.7建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與質(zhì)量保修制度1.7建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與質(zhì)量保修制度1.7.1《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2013年12月2日制定并實(shí)施《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)[2013]171號）。原《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》（建建[2000]142號）同時(shí)廢止。1.7.1.1工程竣工驗(yàn)收主體和監(jiān)督主體工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。1.7.1.2驗(yàn)收的前提本《規(guī)定》第五條共十一項(xiàng)內(nèi)容。1.7.1.3竣工驗(yàn)收程序施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告；總監(jiān)理工程師簽署意見；建設(shè)單位組織驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案；提前7個(gè)工作日書面通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；竣工驗(yàn)收。1.7.1.4資料備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，并在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向建設(shè)主管部門備案。1.7.2《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳于2012年10月29日制定并實(shí)施了《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（遼住建發(fā)[2012]42號）。1.7.2.1質(zhì)量保證金的預(yù)留保修范圍、期限、責(zé)任；保證金預(yù)留比例與期限；保證金存儲、使用與返還。1.7.2.2質(zhì)量保證金的使用（1）保證金使用的使用條件。（2）質(zhì)量保證金的使用流程。1.7.2.3質(zhì)量保證金的返還工程竣工驗(yàn)收合格后，若2年期間未出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，滿2年時(shí)返還保證金和利息的70%，滿5年時(shí)將余額和利息全部返還；若2年期間出現(xiàn)質(zhì)量缺陷且已進(jìn)行保修的，滿2年時(shí)返還保證金和利息的50%，滿5年時(shí)將余額和利息全部返還；因承包人原因出現(xiàn)質(zhì)量缺陷但未進(jìn)行保修的，扣除相應(yīng)的維修費(fèi)用，滿5年時(shí)返還保證金余額和利息；合同有特殊約定的，在不違反本條規(guī)定的原則下可按合同執(zhí)行。2.1《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》2.1《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》2014年11月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）（以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”），本標(biāo)準(zhǔn)自2015年1月1日起施行。原建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2001]82號）同時(shí)廢止。與原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》對比，新《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級、二級、三級資質(zhì)注冊建造師數(shù)量以及專業(yè)，其中變化較為明顯的有：（1）各類別二級企業(yè)資質(zhì)對一級建造師數(shù)量要求明顯增加；（2）各類別三級企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)主要人員要求中由三級以上項(xiàng)目經(jīng)理證改為注冊建造師。2.1.1施工總承包資質(zhì)方面2.1.1.1類別數(shù)量保持不變，部分名稱改變新《標(biāo)準(zhǔn)》仍分為施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。其中施工總承包序列也仍設(shè)有12個(gè)類別，4個(gè)等級（特級、一級、二級、三級）；專業(yè)承包序列設(shè)有36個(gè)類別，3個(gè)等級（一級、二級、三級）；施工勞務(wù)序列不分類別和等級。施工總承包資質(zhì)名稱變化情況見教材表2.1。2.1.1.2考核指標(biāo)有增減，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高新《標(biāo)準(zhǔn)》在企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、企業(yè)工程業(yè)績這三大方面，與舊《標(biāo)準(zhǔn)》相比，要求明顯提高。2.1.1.3承包范圍新增水力發(fā)電、取消單項(xiàng)合同金額限制新《標(biāo)準(zhǔn)》將水力發(fā)電工程納入了電力工程施工總承包的承包范圍，取消了“單項(xiàng)合同金額不超過企業(yè)注冊資本金5倍”的限制。2.1.1.4調(diào)整了4類施工總承包資質(zhì)的等級劃分港口與航道工程、冶金工程、石油化工工程、機(jī)電工程四類施工總承包增加三級資質(zhì)。2.1.2專業(yè)承包資質(zhì)方面此次新《標(biāo)準(zhǔn)》對于專業(yè)承包資質(zhì)的修訂變化也很大，專業(yè)承包資質(zhì)類別由60個(gè)減少為36個(gè)。首先，對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)或不符合現(xiàn)行法律法規(guī)和職能要求的19個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)予以取消，詳見教材表2.3；其次，對部分專業(yè)劃分過細(xì)、市場需求較少、經(jīng)營業(yè)務(wù)相近的專業(yè)承包資質(zhì)予以合并，詳見教材表2.4；最后，對9個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)類別的等級劃分進(jìn)行了調(diào)整，詳見教材表2.5。2.1.3勞務(wù)資質(zhì)方面（1）不再區(qū)分勞務(wù)資質(zhì)類別和劃分等級；（2）取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制；（3）提高了施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.2《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2.2《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》為了加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2015年1月22日制定《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號），自2015年3月1日起施行。原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）同時(shí)廢止。2.2.1資質(zhì)許可企業(yè)可以申請一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)首次申請或增項(xiàng)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)。1.下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：（1）施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)；（2）專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)；涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。2.下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：（1）施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)；（2）專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)）；（3）專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。3.下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：（1）施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)）；（2）專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；（3）施工勞務(wù)資質(zhì)；（4）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。2.2.3監(jiān)督管理2.2.3.1監(jiān)管住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（1）要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、人員注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓(xùn)合格證書，施工業(yè)務(wù)文檔，質(zhì)量管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；（2）進(jìn)入被檢查企業(yè)進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；（3）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。2.2.3.2查處（1）企業(yè)違法從事建筑活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議及時(shí)告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。（2）企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后3個(gè)月內(nèi)，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。（3）有如《規(guī)定》第二十九條所列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。（4）有如《規(guī)定》第三十條所列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并向社會公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書作廢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。（5）申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可的，申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。（6）企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷，且申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。（7）企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時(shí)，不如實(shí)提供有關(guān)材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查；未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的罰款處罰。2.3《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》2.3《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號），自2015年3月1日起施行。原建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建市[2007]241號）廢止。2.3.1資質(zhì)申請和許可程序（1）依法取得《營業(yè)執(zhí)照》，并按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的申請程序提出申請。（2））首次申請或增項(xiàng)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。（3）企業(yè)無《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為的，方可申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項(xiàng)。企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。（4）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)等工程內(nèi)容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績情況，批準(zhǔn)相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。（5）已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報(bào)。2.3.2申報(bào)材料的有關(guān)要求企業(yè)首次申請資質(zhì)，申請資質(zhì)升級、增項(xiàng)、延續(xù)、簡單變更、遺失補(bǔ)辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項(xiàng)后申請資質(zhì)的，分別按照本《實(shí)施意見》中第十三條所列的7項(xiàng)內(nèi)容和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求，提交相應(yīng)材料。2.3.3資質(zhì)證書的管理（1）企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請。企業(yè)遺失資質(zhì)證書，應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。企業(yè)因變更、升級、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書的，企業(yè)應(yīng)將資質(zhì)證書交原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收回并銷毀。（2）除延續(xù)、重新核定外，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計(jì)算（按簡化審批手續(xù)辦理的除外）。（3）企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，按原資質(zhì)申報(bào)途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)，更換有效期5年的資質(zhì)證書，有效期自批準(zhǔn)延續(xù)之日起計(jì)算。（4）企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。（5）企業(yè)不再滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)。超過3個(gè)月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。（5）資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質(zhì)證書自動(dòng)失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)從最低等級資質(zhì)重新申請。2.3.4過渡期自《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》施行之日至2016年12月31日為過渡期。按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)于2016年12月31日前，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及本實(shí)施意見的要求換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱換證）。對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)頒發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)證書有效期為5年。自2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證，企業(yè)可在換證結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個(gè)月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。企業(yè)應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請，并按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》中換證要求提交相應(yīng)材料。企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請。按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項(xiàng)的，既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)按上述規(guī)定同時(shí)申請資質(zhì)換證。按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上可申請《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中同類別同等級資質(zhì)換證，其中部分專業(yè)承包資質(zhì)按名稱變更后的相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)換證。2.4建造師執(zhí)業(yè)資格制度2.4建造師執(zhí)業(yè)資格制度根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)職業(yè)資格證書制度的規(guī)定，我國相繼發(fā)布并執(zhí)行了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）。2.4.1考試2.4.1.1一級建造師執(zhí)業(yè)資格凡遵守國家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試：（1）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿4年。（2）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿3年。（3）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年。（4）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。（5）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格，取得《中華人民共和國書》，該證書在全國范圍內(nèi)有效。2.45.1.2二級建造師執(zhí)業(yè)資格凡遵紀(jì)守法并具備工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中等?？埔陨蠈W(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年，可報(bào)名參加二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試。二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，取得《中華人民共和國書》，該證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。2.4.2注冊取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，必須經(jīng)過注冊登記，取得中華人民共和國建造師注冊證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。2.4.2.1注冊建造師申請注冊條件（1）經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書；（2）受聘于一個(gè)相關(guān)單位；（3）達(dá)到繼續(xù)教育要求；（4）沒有不予注冊情形。2.4.2.2注冊管理機(jī)構(gòu)與組織取得一級建造師資格證書并受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理后提出初審意見，并將初審意見和全部申報(bào)材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門審批；涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將全部申報(bào)材料送同級有關(guān)部門審核。符合條件的，由國務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國一級建造師注冊證書》，并核定執(zhí)業(yè)印章編號。對批準(zhǔn)注冊的，核發(fā)由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國二級建造師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章，并在核發(fā)證書后30日內(nèi)送國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊建造師本人保管、使用，注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。2.4.3執(zhí)業(yè)取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)。注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。注冊建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程施工活動(dòng)中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。2.4.4繼續(xù)教育注冊一個(gè)專業(yè)的建造師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)參加繼續(xù)教育不少于120學(xué)時(shí)，其中必修課60學(xué)時(shí)，選修課60學(xué)時(shí)。注冊兩個(gè)及以上專業(yè)的，每增加一個(gè)專業(yè)還應(yīng)參加所增加專業(yè)60學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，其中必修課30學(xué)時(shí)，選修課30學(xué)時(shí)。完成規(guī)定學(xué)時(shí)并測試合格后取得的《注冊建造師繼續(xù)教育證書》是建造師申請注冊的重要依據(jù)。2.4.5注冊建造師權(quán)利與義務(wù)及禁止行為（1）注冊建造師享有下列權(quán)利1）使用注冊建造師名稱；2）在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；3）在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；4）保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章；5）對本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)；6）接受繼續(xù)教育；7）獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；8）對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。（2）注冊建造師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)1）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；2）執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；3）保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；4）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；5）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；6）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；7）協(xié)助注冊管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。（3）注冊建造師應(yīng)禁止的行為：1）不履行注冊建造師義務(wù)；2）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；3）在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂；4）簽署有虛假記載等不合格的文件；5）允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；6）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；7）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；8）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；9）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。2.4.6法律責(zé)任（1）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，建設(shè)主管部門不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人1年內(nèi)不得再次申請注冊。（2）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的，由注冊機(jī)關(guān)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。（3）未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或者以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)的，其所簽署的工程文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并給予罰款。（4）未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；注冊建造師或者其聘用單位未按照要求提供注冊建造師信用檔案信息的；聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.5遼寧省二級建造師注冊實(shí)施辦法2.5遼寧省二級建造師注冊實(shí)施辦法遼寧省根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號），結(jié)合我省實(shí)際，制定了《遼寧省二級建造師注冊實(shí)施辦法》（遼建發(fā)[2007]78號）。2.5.1注冊申報(bào)程序注冊申請包括初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、增項(xiàng)注冊、注銷注冊和重新注冊。注冊建造師因遺失或污損注冊證書、執(zhí)業(yè)印章的，可申請補(bǔ)辦或更換。申請人申請注冊前，應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程施工或勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè)，與聘用企業(yè)依法簽訂聘用勞動(dòng)合同。申請人的聘用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在遼寧建設(shè)執(zhí)業(yè)信息網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行填報(bào)，網(wǎng)上申報(bào)成功后自動(dòng)生成打印所需申請表。各市建設(shè)主管部門對本地企業(yè)二級建造師初始注冊申報(bào)材料進(jìn)行初審并在復(fù)印件上驗(yàn)印后，將申報(bào)材料和初審匯總材料報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心，經(jīng)省廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心提出復(fù)核意見，報(bào)省廳審查批準(zhǔn)注冊后，核發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一式樣的《中華人民共和國二級建造師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章。2.5.2注冊申報(bào)材料2.5.2.1初始注冊申請人自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)可申請初始注冊。逾期未申請者應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)專業(yè)繼續(xù)教育證明，其學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合注冊建造師繼續(xù)教育的規(guī)定。申請初始注冊的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）《二級建造師初始注冊申請表》；（2）資格證書、學(xué)歷證書和身份證明原件及復(fù)印件；（3）申請人與聘用企業(yè)簽訂的聘用勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件或申請人所在企業(yè)出具的勞動(dòng)、人事、工資關(guān)系證明的原件及復(fù)印件，聘用企業(yè)資質(zhì)證書原件及復(fù)印件；（4）逾期申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求證明材料原件及復(fù)印件。2.5.2.2延續(xù)注冊注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30日前申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為3年。申請延續(xù)注冊的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）《二級注冊建造師延續(xù)注冊申請表》；（2）原注冊證書；（3）申請人與聘用企業(yè)簽訂的聘用勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件或申請人所在企業(yè)出具的勞動(dòng)、人事、工資關(guān)系證明的原件及復(fù)印件，聘用企業(yè)資質(zhì)證書原件及復(fù)印件；（4）申請人注冊有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料原件及復(fù)印件。2.5.2.3變更注冊在注冊有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請變更注冊：（1）執(zhí)業(yè)企業(yè)變更的；（2）所在聘用企業(yè)名稱變更的；（3）注冊建造師自然情況變更的。申請變更注冊的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）《二級注冊建造師變更注冊申請表》；（2）注冊證書原件和執(zhí)業(yè)印章；（3）執(zhí)業(yè)企業(yè)變更的，應(yīng)當(dāng)提供申請人與新聘用企業(yè)簽訂的聘用勞動(dòng)合同，或申請人聘用企業(yè)出具的勞動(dòng)、人事以及工資關(guān)系證明，工作調(diào)動(dòng)證明原件及復(fù)印件（與原聘用企業(yè)解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明）；變更注冊后，有效期執(zhí)行原注冊證書的有效期。（4）申請人所在聘用企業(yè)名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的《企業(yè)資質(zhì)證書》的原件及復(fù)印件；（5）注冊建造師自然情況變更的，應(yīng)當(dāng)提供變更后的身份證明原件或其他有效證明材料。2.5.2.4增項(xiàng)注冊注冊建造師取得相應(yīng)專業(yè)資格證書可申請?jiān)鲰?xiàng)注冊。取得增項(xiàng)專業(yè)資格超過3年未注冊的，應(yīng)當(dāng)提供該專業(yè)最近一個(gè)注冊有效期繼續(xù)教育學(xué)習(xí)證明。準(zhǔn)予增項(xiàng)注冊后，原專業(yè)注冊有效截止日期保持不變。申請?jiān)鲰?xiàng)注冊的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）《二級注冊建造師增項(xiàng)注冊申請表》；（2）增項(xiàng)專業(yè)資格考試合格證明復(fù)印件；（3）注冊證書原件和執(zhí)業(yè)印章；（4）增項(xiàng)專業(yè)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料復(fù)印件。2.5.2.5注銷注冊注冊建造師有《注冊建造師管理規(guī)定》第十七條所列情形之一的，注冊建造師本人和聘用企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出注銷注冊申請；有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)向注冊機(jī)關(guān)舉報(bào)；縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知注冊機(jī)關(guān)。申請人或其聘用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（1）《二級注冊建造師注銷注冊申請表》；（2）注冊證書原件和執(zhí)業(yè)印章；（3）符合《注冊建造師管理規(guī)定》第十七條所列情形之一的證明材料復(fù)印件。2.5.2.6重新注冊建造師注銷注冊或者不予注冊的，在重新具備注冊條件后，可申請重新注冊，重新注冊按初始注冊要求辦理。申請重新注冊的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）《二級建造師重新注冊申請表》；（2）資格證書、學(xué)歷證書和身份證明原件及復(fù)印件；（3）申請人與聘用企業(yè)簽訂的聘用勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件或申請人所在企業(yè)出具的勞動(dòng)、人事、工資關(guān)系證明的原件及復(fù)印件，聘用企業(yè)資質(zhì)證書原件及復(fù)印件；（4）達(dá)到繼續(xù)教育要求證明材料原件及復(fù)印件。2.5.2.7注冊證書、執(zhí)業(yè)印章遺失補(bǔ)辦（1）注冊建造師遺失注冊證書、執(zhí)業(yè)印章需遺失補(bǔ)辦的，應(yīng)提交下列材料：1）《二級注冊建造師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章遺失補(bǔ)辦或污損更換申請表》；2）身份證明原件及復(fù)印件；3）在省級報(bào)紙刊登遺失作廢聲明后報(bào)省注冊中心備案，并在遼寧建設(shè)執(zhí)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息。（2）注冊證書、執(zhí)業(yè)印章污損更換1）注冊證書、執(zhí)業(yè)印章污損的應(yīng)申請更換，并提交下列材料：2）《二級注冊建造師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章遺失補(bǔ)辦或污損更換申請表》；3）身份證明原件及復(fù)印件；4）污損的注冊證書原件、執(zhí)業(yè)印章。2.5.3初審與審批（1）申請初始注冊、重新注冊、增項(xiàng)注冊。省市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi)，對申請人注冊條件和申報(bào)材料進(jìn)行核對，并提出書面意見。其中，省建設(shè)廳還應(yīng)審核結(jié)果向社會公示10日，經(jīng)公示無異議的準(zhǔn)予注冊，并向社會公告。（2）對申請延續(xù)注冊的，市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起，5日內(nèi)對申請人注冊的條件和申報(bào)材料進(jìn)行核對，并提出書面意見。（3）對申請變更注冊、注銷注冊、注冊證書、執(zhí)業(yè)印章遺失補(bǔ)辦或污損更換的，省建設(shè)廳在5日內(nèi)辦結(jié)。（4）審批日期為注冊證書簽發(fā)日期，注冊證書自簽發(fā)之日起有效期3年，執(zhí)業(yè)印章與注冊證書有效期相同。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳自審批公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，向準(zhǔn)予注冊的申請人核發(fā)《中華人民共和國二級建造師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章。審批日期為注冊證書簽發(fā)日期，注冊證書自簽發(fā)之日起有效期3年，執(zhí)業(yè)印章與注冊證書有效期相同。無論申請人注冊一個(gè)專業(yè)還是多個(gè)專業(yè)，只核發(fā)一本注冊證書和一枚執(zhí)業(yè)印章。注冊多個(gè)專業(yè)的，因?qū)I(yè)增項(xiàng)注冊、延續(xù)注冊、注銷注冊導(dǎo)致專業(yè)之間注冊有效截止日期不同的，執(zhí)業(yè)印章有效截止日期為注冊有效期最早截止專業(yè)的日期。3.1建設(shè)工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)

3.1建設(shè)工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)3.1.1建設(shè)工程項(xiàng)目管理概述3.1.1.1傳統(tǒng)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵（1）傳統(tǒng)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵是指在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，全過程、全方位、多層次地運(yùn)用組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等手段，通過對建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的預(yù)測、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，實(shí)現(xiàn)成本、工期、質(zhì)量的統(tǒng)一，并最終獲得資源的最優(yōu)配置和建設(shè)工程項(xiàng)目最大的投資效益。（2）傳統(tǒng)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是工程建設(shè)增值。具體如圖3.1所示：

圖3.1

工程建設(shè)的增值（3）建設(shè)工程項(xiàng)目管理涉及范圍廣泛：1）項(xiàng)目管理是全員參與的管理過程，調(diào)動(dòng)各方人員的積極性與配合性，成為項(xiàng)目管理成功與否的關(guān)鍵之一。項(xiàng)目管理涉及的單位主要有投資方、開發(fā)方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方、項(xiàng)目使用期的管理方。2）項(xiàng)目管理是全過程或全階段的管理，且各階段所包含的工作內(nèi)容復(fù)雜多變，建設(shè)工程項(xiàng)目涉及的各個(gè)階段細(xì)分為下圖3.3所示，其中，將保修期列為項(xiàng)目實(shí)施階段的理由為：在保修期內(nèi)許多施工與材料設(shè)備供應(yīng)合同尚未結(jié)束，在合同內(nèi)還有可能產(chǎn)生費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度的問題。

圖3.3

建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的組成3）建設(shè)項(xiàng)目管理的基本流程，可如下圖3.3所示。

圖3.4

項(xiàng)目管理流程圖3.1.1.2建設(shè)工程項(xiàng)目管理的新內(nèi)涵（1）建設(shè)工程項(xiàng)目管理新理念：1）可持續(xù)發(fā)展觀。2）以人為本。3）新的價(jià)值觀。（2）新的項(xiàng)目管理方法目前比較流行的管理方式與模式主要有：1）全壽命的集成化管理。2）社會公眾的全員參與。3）新的承包方式。（3）信息技術(shù)的應(yīng)用1）建筑信息模型（BuildingInformationModeling，以下簡稱BIM）。2）虛擬施工。3）基于網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目管理。3.1.2建設(shè)工程施工階段的管理目標(biāo)施工階段的管理目標(biāo)主要有：施工成本目標(biāo)、施工進(jìn)度目標(biāo)、施工質(zhì)量目標(biāo)。3.1.2.1建設(shè)工程施工階段成本管理目標(biāo)（1）施工階段成本管理目標(biāo)的內(nèi)涵：施工方作為工程項(xiàng)目施工階段的主要參與方，對施工階段的成本控制起到至關(guān)重要的作用。施工階段的成本管理目標(biāo)主要是指施工過程中，根據(jù)成本計(jì)劃確定的各項(xiàng)成本控制目標(biāo)，對影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效的方法和措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，糾正可能或已經(jīng)發(fā)生的偏差，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）施工階段成本管理目標(biāo)的表現(xiàn)形式：施工階段的成本管理目標(biāo)的表現(xiàn)形式主要為防止“三超”現(xiàn)象（投資估算<設(shè)計(jì)概算<施工預(yù)算<竣工決算）的出現(xiàn)。3.1.2.2建設(shè)工程施工階段進(jìn)度管理目標(biāo)（1）施工階段進(jìn)度管理目標(biāo)的內(nèi)涵：建設(shè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要依賴于施工方，故可從施工方的角度去談施工階段進(jìn)度管理目標(biāo)。它主要是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工階段，施工方通過采取一系列措施保證建設(shè)項(xiàng)目按期交付使用，這是進(jìn)度管理的最終目標(biāo)，而建設(shè)項(xiàng)目由多個(gè)分部分項(xiàng)工程組成的特點(diǎn)決定了這一最終目標(biāo)是由多個(gè)分目標(biāo)構(gòu)成的，故施工方需采取措施保證各分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能最終實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)。（2）施工階段進(jìn)度管理目標(biāo)的表現(xiàn)形式：按照合同的約定，在保證質(zhì)量的前提下，按期交付使用。3.1.2.3建設(shè)工程施工階段質(zhì)量管理目標(biāo)（1）施工階段質(zhì)量管理目標(biāo)的內(nèi)涵：主要是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工階段中，采取一系列措施，如建立各級的檢查機(jī)制，在滿足成本與進(jìn)度的要求下，生產(chǎn)出滿足人們生產(chǎn)與生活的建筑產(chǎn)品。（2）施工階段質(zhì)量管理目標(biāo)的表現(xiàn)形式：既要滿足設(shè)計(jì)要求、行業(yè)的規(guī)范、國家的規(guī)章制度，也要滿足人們的生產(chǎn)與生活要求，生產(chǎn)出高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。3.1.2.4各管理目標(biāo)之間的關(guān)系（1）三者共同構(gòu)成項(xiàng)目管理的目標(biāo)系統(tǒng)，相互影響，存在著矛盾與對立的關(guān)系。（2）三者之間還存在統(tǒng)一的關(guān)系。

圖3.6

工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的關(guān)系圖

3.2工程項(xiàng)目管理的措施3.2工程項(xiàng)目管理的措施3.2.1工程項(xiàng)目的安全管理3.2.1.1工程項(xiàng)目安全管理的內(nèi)涵（1）概念建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理是指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中安全生產(chǎn)組織與管理的全部活動(dòng)。針對施工過程中可能存在或者已經(jīng)存在的安全問題，運(yùn)用科學(xué)的安全管理理論、方法，通過法規(guī)、政策、技術(shù)、組織等有效的手段，對項(xiàng)目實(shí)施具體的安全狀態(tài)進(jìn)行控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，實(shí)現(xiàn)施工過程中人與機(jī)械設(shè)備、物資、環(huán)境的和諧，避免人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失事故的出現(xiàn)，達(dá)到施工安全生產(chǎn)的目的，并最終實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目安全管理的效益目標(biāo)。（2）目標(biāo)

“兩個(gè)確?！薄_保施工項(xiàng)目在整個(gè)實(shí)施過程中始終處于安全狀態(tài)，確保各項(xiàng)安全指標(biāo)必須符合建設(shè)安全主管部門制定的安全標(biāo)準(zhǔn)。（3）基本對象各參建單位，其中包含各參建單位下轄的機(jī)械設(shè)備、材料等供應(yīng)商、勞務(wù)分包單位。其中，業(yè)主在建設(shè)工程安全管理工作中的效應(yīng)——全面協(xié)調(diào)與凝聚各方。3.2.1.2工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)（1）建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的復(fù)雜性。（2）建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的流動(dòng)性。（3）建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的非標(biāo)準(zhǔn)化。（4）建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的動(dòng)態(tài)性。（5）建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的綜合性。3.2.1.3工程項(xiàng)目安全管理常見問題（1）從業(yè)主的角度出發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目安全管理存在的主要問題：①安全投入意識不強(qiáng)；②參與施工安全管理的程度不深；③業(yè)主安全文化建設(shè)薄弱。（2）分包制度的不完善導(dǎo)致管理不善。（3）從施工總承包單位的角度出發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目安全管理存在一些問題：①安全管理配備資源的不足；②建筑業(yè)從業(yè)人員安全意識薄弱；③安全獎(jiǎng)懲考核制度不完善。（4）安全管理要素控制不足。主要體現(xiàn)在：①招標(biāo)階段安全控制不足；②合同文本缺乏安全條款；③違法處罰不能落到實(shí)處。（5）安全管理環(huán)境還需改善。主要體現(xiàn)在：①國家對業(yè)主安全管理監(jiān)管不足。②安全管理的責(zé)任與義務(wù)不明確。③安全研究與投入相對不足。3.2.2工程項(xiàng)目的合同管理3.2.2.1工程項(xiàng)目合同管理的內(nèi)涵工程項(xiàng)目合同管理是指對工程項(xiàng)目合同的簽訂、履行、變更、索賠和解除進(jìn)行監(jiān)督與管理，對合同履行過程中發(fā)生的糾紛或爭議進(jìn)行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。工程項(xiàng)目合同管理貫穿于從合同簽訂、履行到合同終止直至歸檔的全過程。3.2.2.2工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)（1）合同管理周期性長。（2）合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。（3）合同變更頻繁。（4）合同管理具有全面性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。3.2.2.3工程項(xiàng)目合同管理常見問題工程項(xiàng)目合同管理普遍存在一些問題，具體如下：（1）合同管理意識淡薄，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高。（2）合同管理缺乏專業(yè)性人才，無正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。（3）市場運(yùn)行過程中的不規(guī)范行為滯后合同管理工作的發(fā)展。（4）合同的相關(guān)法律條款不夠完善。（5）應(yīng)當(dāng)變更的合同條款沒有變更，應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書、函、會議紀(jì)要沒有及時(shí)發(fā)，應(yīng)當(dāng)簽證確認(rèn)的沒有及時(shí)辦理簽證。（6）應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時(shí)效。3.2.3工程項(xiàng)目的信息管理3.2.3.1工程項(xiàng)目信息管理的內(nèi)涵（1）工程項(xiàng)目信息管理的概念：工程項(xiàng)目信息管理是通過對各個(gè)系統(tǒng)、各項(xiàng)工作和各種數(shù)據(jù)的管理，使項(xiàng)目的信息能方便和有效地獲取、存儲、存檔、處理和交流。（2）項(xiàng)目信息管理的目的旨在通過有效地項(xiàng)目信息傳輸?shù)慕M織與控制為項(xiàng)目建設(shè)的增值服務(wù)。（3）工程管理對建設(shè)工程信息管理提出的新要求：1）對信息的正確性、及時(shí)性、針對性提出了更高的要求；2）信息的無障礙交流；3）打破“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的共享，并充分滿足各自的個(gè)性化需求。以社會信息化、行業(yè)（建筑業(yè)）信息化、（建筑）企業(yè)信息化潮流為大背景，在自我完善和發(fā)展的推動(dòng)下，工程項(xiàng)目信息管理的新概念應(yīng)運(yùn)而生。（4）工程項(xiàng)目信息管理的新含義工程項(xiàng)目信息化集成管理是工程項(xiàng)目信息管理發(fā)展的新內(nèi)涵。工程項(xiàng)目信息化集成管理是一種基于信息技術(shù)與信息化手段、以集成原理為主要思想路線，從建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各參與方、項(xiàng)目涉及的各要素、項(xiàng)目涉及的各階段中所產(chǎn)生的大量信息的集成管理，建立一套有效地項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，保證項(xiàng)目信息在項(xiàng)目各參與方之間的有效溝通，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的管理模式。具體如下圖3.8所示。3.2.3.2工程項(xiàng)目信息管理的特點(diǎn)（1）信息孤島現(xiàn)象普遍。（2）信息傳遞過程的漏斗效應(yīng)。3.2.3.3工程項(xiàng)目信息管理的實(shí)施辦法（1）工程項(xiàng)目信息化管理的目標(biāo)實(shí)施1）質(zhì)量目標(biāo)的信息化管理。2）安全目標(biāo)的信息化管理。3）成本目標(biāo)的信息化管理。4）進(jìn)度目標(biāo)的信息化管理。5）社會目標(biāo)的信息化管理。（2）工程項(xiàng)目信息化管理的組織建設(shè)1）構(gòu)建扁平網(wǎng)絡(luò)狀的組織管理模式。2）建立智慧型的學(xué)習(xí)型組織。3）打破組織邊界。（3）工程項(xiàng)目信息化管理的文化建設(shè)1）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，促進(jìn)項(xiàng)目信息化管理文化的建設(shè)。2）制定完善的信息化管理制度，保障信息化管理的成功實(shí)施。3.2.4全面協(xié)調(diào)管理3.2.4.1全面協(xié)調(diào)管理的內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目全面協(xié)調(diào)管理是協(xié)調(diào)管理理論中較新的理論成果，它是指項(xiàng)目全員和全部門參與，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)和管理技術(shù)成果，分析影響建設(shè)項(xiàng)目順利完工的各個(gè)因素，并對建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行控制和管理的系統(tǒng)管理活動(dòng)。3.2.4.2全面協(xié)調(diào)管理的特性（1）管理目標(biāo)的全面性。（2）參與人員的全面性。（3）管理過程的全面性。（4）管理內(nèi)容的全面性。3.2.4.3全面協(xié)調(diào)管理的范圍（1）內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)。（2）近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)?！獏f(xié)調(diào)管理的重點(diǎn)（3）遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。包括與政府相關(guān)部門、新聞單位、融資單位、社會團(tuán)體、服務(wù)部門、社區(qū)組織等的關(guān)系。具體如圖所示。

圖3.10

項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理的范圍3.2.4.4全面協(xié)調(diào)管理的內(nèi)容組織協(xié)調(diào)內(nèi)容包括人際關(guān)系、組織關(guān)系、供求關(guān)系、協(xié)作配合關(guān)系和約束關(guān)系等。3.2.4.5全面協(xié)調(diào)管理的作用與目的（1）全面協(xié)調(diào)管理的目的工程項(xiàng)目涉及方多，各方既有共同目標(biāo)，又有各自的目標(biāo)；既有整體利益，又有各方利益，項(xiàng)目協(xié)調(diào)的目的就是取得協(xié)助，使協(xié)作各方協(xié)同一致、齊心協(xié)力，在合作、和諧的項(xiàng)目工作氛圍中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（2）全面協(xié)調(diào)管理的作用1）促進(jìn)個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相一致。2）加強(qiáng)協(xié)作，最大限度減少沖突。3）提高組織運(yùn)行效率。

3.3工程項(xiàng)目管理的趨勢

3.3工程項(xiàng)目管理的趨勢3.3.1工程項(xiàng)目全壽命的集成化管理3.3.1.1集成化管理在建設(shè)工程管理中的應(yīng)用（1）集成化管理系統(tǒng)傳統(tǒng)的全壽命周期管理思想從“三管分離”到“集成化管理”的變革，如圖3.11所示。

圖3.11

傳統(tǒng)的全壽命周期管理模式的變革（2）全壽命周期集成化管理的應(yīng)用基于霍爾三維結(jié)構(gòu)模式，集成化的管理理念應(yīng)用到全壽命周期管理中，形成了如下圖3.12的管理體系。

圖3.12

工程全壽命周期的集成化管理系統(tǒng)3.3.1.2工程項(xiàng)目全壽命集成化管理的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命管理是工程管理前沿研究的一個(gè)重要的方面，其中最重要的一個(gè)問題就是如何解決其組織的問題。建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命管理的組織模式可采用線性組織結(jié)構(gòu)（如圖3.13）或者矩陣組織結(jié)構(gòu)（如圖3.14）。

圖3.13工程項(xiàng)目全壽命集成化管理的線性組織結(jié)構(gòu)

圖3.14

工程項(xiàng)目全壽命集成化管理的矩陣組織結(jié)構(gòu)3.3.2工程項(xiàng)目的電子信息化管理隨著科學(xué)技術(shù)和社會的不斷發(fā)展與進(jìn)度，基于建筑信息模型（BIM）的工程管理成為工程項(xiàng)目電子信息化管理的發(fā)展趨勢。（1）建筑信息模型（BIM）的概念：BIM即建筑信息模型，它是一種用于工程設(shè)計(jì)和施工管理的數(shù)據(jù)化工具。（2）建筑信息模型（BIM）的特點(diǎn)：可視性、模擬性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、完備性、一致性。（3）建筑信息模型（BIM）的應(yīng)用價(jià)值1）解決了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案研討時(shí)的“信息孤島”問題。2）解決了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的“專業(yè)碰撞”問題。3）解決了建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的“效率低下”問題。4）實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目施工階段的“模擬施工”和“4D施工”。

3.3.3社會公眾全員參與項(xiàng)目管理3.3.3.1社會公眾全員參與的內(nèi)涵含義：他主要是指利益相關(guān)和感興趣的個(gè)人、團(tuán)體或組織，參與到項(xiàng)目評價(jià)、征地拆遷、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、總結(jié)驗(yàn)收等過程中去，制衡各方的利益，為工程決策提供智力支持，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，減少腐敗。參與主體：利益相關(guān)的群體或個(gè)人；能為決策或項(xiàng)目提供重要知識或信息的群體和個(gè)人；能夠有權(quán)利影響決策或項(xiàng)目實(shí)施的群體或個(gè)人；對決策感興趣的群體或個(gè)人。3.3.3.2社會公眾全員參與的SWOT分析（1）優(yōu)勢（Strengths）1）從公眾及其他渠道獲得技術(shù)經(jīng)驗(yàn)；2）應(yīng)用專家所不了解的當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)；3）多視角觀察以界定問題；4）促進(jìn)公眾對于項(xiàng)目更好的理解；5）應(yīng)用公眾的熱情及積極性；6）確保問題得到更好的評價(jià)。（2）劣勢（Weaknesses）1）時(shí)間、資金、人員等資源的缺乏；2）法律框架的不充分；3）參與意識及經(jīng)驗(yàn)的缺乏；4）獲得相關(guān)信息的困難；5）公眾缺乏技術(shù)支持；6）參與結(jié)果未得到充分重視；7）公眾參與的廣度不足。（3）機(jī)會（Opportunities）1）構(gòu)建信任及能力；2）改善環(huán)境、組建團(tuán)隊(duì)以及避免浪費(fèi)資源；3）通過開展對話和增進(jìn)開發(fā)以賦權(quán)給人民；4）通過共同解決問題以增進(jìn)理解；5）通過早期的公眾介入以避免沖突；6）通過減少異議以節(jié)省整個(gè)決策過程的時(shí)間。（4）威脅（Threats）1）公眾認(rèn)為參與過程僅僅是一個(gè)形式；2）少數(shù)強(qiáng)勢群體在公共會議中占據(jù)主導(dǎo)地位；3）沒有足夠多的時(shí)間針對方案進(jìn)行討論或決策；4）如果短期利益優(yōu)于長期利益，長期利益則不會被認(rèn)可。3.3.3.3社會公眾全員參與的目標(biāo)公眾參與的目標(biāo)具有多重性的特征，不同的階段有著不同的目標(biāo)。公眾參與的目標(biāo)可分為以下三個(gè)層次：（1）提升項(xiàng)目決策質(zhì)量；（2）提高項(xiàng)目實(shí)施效率（3）改善項(xiàng)目管理環(huán)境

3.4工程總承包管理

3.4工程總承包管理3.4.1工程總承包概述3.4.1.1工程總承包的含義3.4.1.2工程總承包的主要模式（1）設(shè)計(jì)—施工總承包（D-B模式）