單位項目建設管理制度

.文檔第一章總則第一條為規(guī)范本單位財政投資基本建設項目(以下稱項目或工程)的管理，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量和施工安全，降低工程成本，提高投資效益，預防貪污腐敗，本制度所稱財政資金，包括單位自籌的資金、上級政府部門的撥款和資本性經(jīng)營第三條基本建設項目管理必須堅持以下原則：一、尊重基本建設規(guī)律，遵守基本建設程序，堅持深化前期工作，規(guī)范管理過二、努力建立分工科學、主體明確、職責具體、權(quán)責統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)三、以科學發(fā)展觀為指導、以“實用、經(jīng)濟、牢固、美觀”為項目設計定位的指導思想，兼顧適度超前和可持續(xù)發(fā)展，注意降低項目投入使用后的運行成本和管理維四、推行投資預算硬約束制度，實行限額設計。堅持估算控制概算，概算控制預五、基本建設管理的目標是：確保安全、保證質(zhì)量、控制工期、節(jié)約投資、保持第四條基本建設程序主要為：一、提出項目建議，必要時進行可行性研究;請立項;三、辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評、消防和人防等行政審批手續(xù);五、進行施工招標，辦理施工許可手續(xù);.文檔開工建設;第二章管理工作分工第五條建設項目的各項工作依照其性質(zhì)及內(nèi)在聯(lián)系，分為前期工作、招標工作和施工階段工作三大部分。根據(jù)分工科學、主體明確、職責具體、權(quán)責統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的原則，在縣黨委、政府的領導下，各個環(huán)節(jié)的工作采用“一個制度管理、一個機構(gòu)招標、一個領導主管、一個部門主辦”的模式，有關管理機構(gòu)和工作人員依據(jù)本制度規(guī)定的分工和程序各司其職、各負第六條前期工作階段從項目建議起至取得施工許可時止，包括辦理各項行政審批手續(xù)、以及委托編制項目建議書、工程可行性研究、勘察、設計、監(jiān)理、施工承包等施工階段從工程發(fā)包之日起至竣工驗收日止，包括施工過程的安全、質(zhì)量、工期和文明施工監(jiān)督，以及合同管理、造價管理、工程變更和現(xiàn)場簽證管理、施工過程問第七條成立單位建設工程招標領導小組，負責建設項目有關業(yè)務的對外招標發(fā)包工作。招標領導小組組長由單位主要領導擔任或者委托其他領導擔任，副組長由分管招標領導小組的具體職責是審查批準項目的招標文件、監(jiān)督招標投標過程、監(jiān)督招標領導小組應當建立會議制度，重大事項應當通過會議集體議決。招標領導小第八條成立單位建設工程招標小組，在招標領導小組的領導下負責承辦項目外包第九條符合單位自行招標條件的所有建設項目的外包業(yè)務，其招標工作全部由單責。第十條項目主管領導對項目建設管理負組織領導責任，其權(quán)責如下：文檔一、負責制訂項目的實施計劃并組織落實;二、主持項目有關會議;三、協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各種問題;，爭取上級撥款;五、受單位委托簽訂項目的咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、施工等業(yè)務的發(fā)包合同，審查工程變更和現(xiàn)場簽證，會簽項目撥款手續(xù);六、指導、監(jiān)督相關部門和工作人員依照有關規(guī)范高效率地開展工作;七、主持工程驗收和移交工作;第十一條項目主辦部門是項目推進和施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量監(jiān)督的責任主體，主要負責如下工作：一、根據(jù)本單位經(jīng)濟社會發(fā)展要求或本行業(yè)工作需要，提出項目建議;二、協(xié)助辦理項目有關的行政審批手續(xù);三、籌備組織項目有關業(yè)務會議，負責會議記錄，起草項目有關文件資料;協(xié)助項目分管領導解決項目實施過程中的各種問題;五、對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、工期和文明施工進行監(jiān)督;第十二條單位項目建設管理的技術服務部門和屬于其主辦的項目管理的責任主體，主要承辦如下事務：一、負責辦理項目有關的行政審批手續(xù);二、協(xié)助項目主管領導進行技術管理工作，組織對項目建議書、可行性研究報告、勘察報告、設計方案和施工圖紙等技術成果的評審;三、協(xié)助工程招標事務;四、負責其主辦的項目的施工現(xiàn)場管理，監(jiān)督施工安全、質(zhì)量、工期和文明施五、負責或協(xié)助解決項目實施過程中的問題;文檔六、負責審核設計變更和現(xiàn)場簽證，制發(fā)工程聯(lián)系通知書;七、負責預編項目撥款計劃，負責工程統(tǒng)計工作，保管項目建設檔案;八、協(xié)助工程驗收，負責工程移交和保修期內(nèi)的維修事務;第十三條單位分管建設工作的領導除了負責屬于其主管的項目外，必要時應對由第十四條單位紀檢監(jiān)察部門對項目有關業(yè)務的發(fā)包程序和工程管理過程的廉政情第十五條單位財物部門負責根據(jù)財政預算及時籌集項目資金，依照合同約定核定對項目的資金活動進行財務監(jiān)督。第三章前期工作管理定。第十七條單位可根據(jù)本單位經(jīng)濟社會發(fā)展的需要或本職工作的需要，經(jīng)單位分管立項的項目，依照有關程序和要求辦理。不得對外委托勘察、設計或簽訂任何合同。第二十條對于未獲立項但有必要列入中長期建設計劃的項目建議，可轉(zhuǎn)入基本建第二十一條項目委托設計時應向設計單位下達設計任務書，明確項目設計的基本第二十二條工務部門應當組織對項目建議書、工程可行性報告、勘察報告和規(guī)劃設計的階段性成果進行評審。評審時應有項目使用管理單位的代表和其他有關部門的代表參加;重要的公共建筑方案應當聘請專家進行評審，并報單位領導班子聯(lián)席會議審委托審圖。第二十三條未開展工程勘察的項目一般不得進行施工圖設計;未有施工圖紙和根據(jù)第四章招標管理文檔第二十四條單位招標組應就每個擬招標項目的具體情況起草招標文件，并于發(fā)布第二十五條單位招標組根據(jù)招標領導小組會議的決定對招標文件進行修改、并填制《招標文件審核表》報招標領導小組組長簽字確認后，分送單位主要領導和招標領第二十六條招標文件確定之后應當即日發(fā)布招標公告，公告的時間一般不得少于第二十七條招標文件公告之后，單位招標組方可根據(jù)招標文件規(guī)定的報名條件接第二十八條招標項目的開標會議應當依照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序舉行。因特殊情況需變更時間和地點時，應經(jīng)招標領導小組組長同意，并在合理的時間第二十九條開標會議由單位招標組組織，招標組主任負責主持，單位紀檢監(jiān)察部第三十條開標會議應當參照地區(qū)建設工程交易中心的做法規(guī)范化操作，并做好詳細的會議記錄。參加開標會議的投標人和單位工作人員均應簽到并在定標記錄表上簽檔，妥善保管。第三十七條招標項目的報名人數(shù)或者出席投標會議的投標人數(shù)不足三家時，應當標后，單位招標服務中心應發(fā)布公告公示招標結(jié)果。第五章承包商資格管理第三十九條承接項目各類外包業(yè)務的承包商必須依照《公司法》登記取得企業(yè)法第四十條有下列情形之一的公司或個人，不得承接項目的外包業(yè)務或參加投標：一、不具備相應從業(yè)資質(zhì)的;二、近兩年在本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生過重大安全事故或質(zhì)量事故的;三、被級建設行政主管部門通報處罰或列入不良記錄的;施工質(zhì)量低劣，近兩年內(nèi)有竣工驗收不合格工程的;文檔五、缺乏信用，近三年內(nèi)承接過的單位財政投資工程拖延工期超過合同工期三分之二以上的;六、目前仍在本單位轄區(qū)內(nèi)承接違法建筑相關業(yè)務的;七、近兩年內(nèi)因拖欠工資導致工人集體上訪造成不良影響的;八、不服從行業(yè)主管部門的合法管理，或者威脅恐嚇行業(yè)主管部門工作人員，單位主管部門或單位領導認為不適合承接相關業(yè)務的;九、涉嫌串通投標或圍標且有證據(jù)的;非法轉(zhuǎn)包且有證據(jù)的;非法掛靠對完成項目業(yè)務構(gòu)成風險的;第四十一條單位應當依照有關規(guī)定嚴格審查投標人的資質(zhì)和信用。資質(zhì)審查中發(fā)第四十二條將項目有關業(yè)務發(fā)包給不具備資格的企業(yè)或個人的，發(fā)包合同無效;因第四十四條公開招標的項目，投標人必須交納投標保證金/中標人必須交納履約保證金。邀請招標的項目，中標人必須交納履約保證金，是否交納投標保證金由招標領第四十五條參加投標的承包商，其辦理報名、出席開標會議和中標后簽訂合同的第六章合同管理同。第四十七條合同一般由單位招標中心或項目主辦部門負責起草填制，送項目主管第七章施工管理全和施工質(zhì)量進行監(jiān)理。招標領導小組可通過邀請招標或者議標的方式，選擇數(shù)家實力較強、信譽良好的文檔第四十九條安全生產(chǎn)是施工管理的首要任務。項目主辦部門和項目主管領導應各第五十條項目主辦部門應當依照施工規(guī)范和質(zhì)量標準，采取有效方法嚴格監(jiān)督工第五十二條施工承包合同應當于中標后七天內(nèi)簽訂完畢，同時由施工單位提出開工報告明確開工日期。實際工期從開工報告批準之日開始計算至竣工驗收合格之日第五十三條施工現(xiàn)場一般應預先通電通水，現(xiàn)場接口以外部分的費用由我方負第五十四條因施工承包方原因而拖延工期的，應當依照合同的約定向承包方索第八章造價和現(xiàn)場簽證管理第五十五條一般工程項目應預先編制施工圖預算，工程完工后應及時辦理竣工結(jié)第五十六條單位計財工程造價的主管部門，統(tǒng)一審核本制度管轄范圍內(nèi)的工程預第五十七條預算和結(jié)算的編制應委托具備工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)承辦。城建部門可通過邀請招標或者議標的方式，選擇實力較強、信譽良好的中介機構(gòu)簽訂一第五十八條各主辦部門應將所管項目的施工圖紙附上《單位立項申請表》或有關第五十九條應認真履行審核職能。委托咨詢機構(gòu)編制的預結(jié)算，其成果初稿應經(jīng)第六十條工程項目的實際造價按如下原則進行管理：一、編制預算時應合理考慮施工措施費用并實行包干，除非發(fā)生重大特殊情況..文檔四、工程發(fā)包價中均應包含稅收、報建及驗收環(huán)節(jié)的行政事業(yè)性收費、臨時設施第六十一條招標工程的造價按下列原則由招標領導小組確定具體項目的下浮比例：分的工程造價達到原發(fā)包價的10%以上且造價達到20萬元第六十三條工程造價結(jié)算按如下辦法進行管理：一、申請結(jié)算的前提條件：二、符合結(jié)算條件的項目，單位對施工單位報送的結(jié)算資料進行初審后，轉(zhuǎn)送承三、按結(jié)算書進行審核并加蓋復核專用章，再由項目主管領導簽字后送財政部門第九章工程撥款、驗收、移交與保修管理第六十三條工程驗收按如下辦法進行管理：一、申請工程驗收的基本條件：2、竣工圖紙及質(zhì)量保證資料等準備齊全、規(guī)范;二、驗收組織辦法：2、工程驗收內(nèi)容主要包括外觀驗收、質(zhì)量保證資料驗收、工程量計量和工程系統(tǒng)試運行四部分。有關參驗單位應當各司其職，根據(jù)設計圖紙和國家驗收規(guī)范認真進行文檔第六十四條工程驗收合格后，應即向使用單位或管理單位移交。單位財政應根據(jù)每年公用設施增加的規(guī)模，在年度預算中相應增加公用設施的運行管理維護經(jīng)費。