政治發(fā)展課件

政治發(fā)展

第一節(jié)政治發(fā)展的一般理論一、政治發(fā)展的含義

1。廣義上講，政治發(fā)展是政治體系向更高級(jí)形態(tài)的變遷過程，如從封建國(guó)家到絕對(duì)主義國(guó)家，從分散、多元的政治形態(tài)到統(tǒng)一民族國(guó)家的形成，從資本主義民主向社會(huì)主義民主的演進(jìn)等等。

2。從狹義角度上講，政治發(fā)展是指政治體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)、體制、功能和運(yùn)作的科學(xué)化、合理化，如從習(xí)俗、慣例、傳統(tǒng)治理向法律、制度治理的轉(zhuǎn)變，從政治、行政合一的體制向官僚行政體制的變遷，從全能、集權(quán)政府向有限、分權(quán)政府的轉(zhuǎn)化等等。政治學(xué)研究的政治發(fā)展，主要集中在狹義的概念，即政治體系內(nèi)部的政治發(fā)展，尤其是指現(xiàn)代化過程中的政治發(fā)展。 3、著名政治學(xué)者路遜·派伊從十個(gè)方面概括了政治發(fā)展的含義： （1）政治發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治條件或政治形式的生成過程；（2）政治發(fā)展是工業(yè)社會(huì)典型政治形態(tài)的生成過程，工業(yè)化使政治形態(tài)出現(xiàn)許多共性，因而所有工業(yè)化社會(huì)無論實(shí)行民主與否，都有一套相同的政治行為模式和標(biāo)準(zhǔn)，此即政治發(fā)展； （3）政治發(fā)展是政治現(xiàn)代化的過程，是非現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)由現(xiàn)代化已經(jīng)確立的合理的政治模式的過程（4）政治發(fā)展是民族國(guó)家建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)的過程，政治發(fā)展首先是一個(gè)國(guó)家政治制度中民族主義的政治形式；（5）政治發(fā)展主要是一個(gè)國(guó)家行政和法制的發(fā)展，建設(shè)有效率的政府是政治發(fā)展的中心；（6）政治發(fā)展是政治動(dòng)員和政治參與的過程，一定程度的自下而上的政治參與和自上而下的政治動(dòng)員均可達(dá)成政治發(fā)展；（7）政治發(fā)展是政治民主化的過程，即建設(shè)民主政治和制度；（8）政治發(fā)展是一種穩(wěn)定有序的政治變化過程，即一個(gè)社會(huì)能夠理性且有目的地控制政治過程，引導(dǎo)社會(huì)變革的方向；（9）政治發(fā)展是政治體系能力增強(qiáng)的過程，其中主要是獲得和運(yùn)用權(quán)力的能力和政治動(dòng)員能力的提高；（10）政治發(fā)展是多維社會(huì)變遷中的一個(gè)向度。二、政治發(fā)展的普遍性與特殊性 盡管不同社會(huì)、不同國(guó)家在不同歷史時(shí)期的政治發(fā)展的表現(xiàn)形式和具體道路千差萬別，但它們都不可避免地受政治發(fā)展的一般規(guī)律所支配，換言之，不同社會(huì)和國(guó)家的政治發(fā)展具有普遍性的特征，這種普遍性表現(xiàn)為在發(fā)展的階段、步驟、方式、手段、路徑等方面具有某種一致性和相似性，體現(xiàn)出發(fā)展規(guī)律的共性特征。

S·艾森斯塔德總結(jié)了歷史上所有國(guó)家在現(xiàn)代化過程中政治領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的幾個(gè)共同特征：（1）政治生活領(lǐng)域的日益擴(kuò)展，尤其是表現(xiàn)為社會(huì)中心、法律、行政和政治機(jī)構(gòu)的權(quán)力之強(qiáng)化；（2）政治權(quán)力不斷向更為廣泛的社會(huì)群體擴(kuò)展，一直擴(kuò)散到所有的成年公民，從而使社會(huì)形成一個(gè)和諧的道德秩序；（3）就某種意義而言，現(xiàn)代社會(huì)是民主的社會(huì)，或至少是平民主義的社會(huì)。其特征是，以社會(huì)的外在力量（如神、理性）來使統(tǒng)治者合法化的傳統(tǒng)在衰弱，而統(tǒng)治者對(duì)于那些被認(rèn)為持有潛在政治權(quán)力的被統(tǒng)治者富有某種意識(shí)形態(tài)的，通常也是制度化的責(zé)任；（4）任何現(xiàn)代政體，不管其是專制獨(dú)裁、極權(quán)主義還是民主制，都承認(rèn)國(guó)民為受益的對(duì)象和使政策合法化的主體。

政治發(fā)展的普遍性或共性，并不意味著不同民族、不同國(guó)家的政治發(fā)展模式、道路都是一樣的，相反，不同民族、國(guó)家的政治發(fā)展都是在一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化條件下展開的，不能不帶有自己的特點(diǎn)和個(gè)性。 例如，英國(guó)的漸進(jìn)變革與法國(guó)的革命模式三、政治發(fā)展的目標(biāo)

S·亨廷頓在區(qū)分傳統(tǒng)政體和現(xiàn)代政體時(shí)指出了政治發(fā)展目標(biāo)的三個(gè)方面：（1）政治現(xiàn)代化涉及到權(quán)威的合理化，并以單一的、世俗的、全國(guó)的政治權(quán)威來取代傳統(tǒng)的、宗教的、家庭的和種族的等等五花八門的政治權(quán)威；（2）政治現(xiàn)代化包括劃分新的政治職能并創(chuàng)制專業(yè)化的結(jié)構(gòu)來執(zhí)行這些職能；（3）政治現(xiàn)代化意味著增加社會(huì)上所有的集團(tuán)參政的程度

通常地講，衡量政治發(fā)展的主要指標(biāo)包含三個(gè)方面的內(nèi)容： 一是政治結(jié)構(gòu)，政治發(fā)展以政治結(jié)構(gòu)的分化和專門化為形式，體現(xiàn)效率、科學(xué)和合理的標(biāo)準(zhǔn)； 二是政府能力，政治發(fā)展以政府能力的提高和權(quán)力的有效運(yùn)用為特征，體現(xiàn)權(quán)威、法治、有限政府的原則； 三是政治文化，政治發(fā)展以政治文化的世俗化、理性化為特征，體現(xiàn)民主參與、權(quán)利意識(shí)、平等自由等精神第二節(jié)政治發(fā)展的類型一、早期現(xiàn)代化國(guó)家的政治發(fā)展1。早期現(xiàn)代化國(guó)家政治發(fā)展的歷程經(jīng)歷了三個(gè)階段（1）民族國(guó)家建設(shè)，即通過君主集權(quán)和絕對(duì)主義從封建主義、諸侯割據(jù)到建立現(xiàn)代民族國(guó)家的過程；

（2）民主化，即通過資產(chǎn)階級(jí)革命和漸進(jìn)式改革確立公民權(quán)利和政治權(quán)利，擴(kuò)大政治參與，建立民主的政治體制，如代議制、普選制、政黨制、現(xiàn)代官僚制和司法獨(dú)立制度； （3）福利化，即隨著資本主義發(fā)展的深入，國(guó)家的職能和政府的干預(yù)活動(dòng)擴(kuò)大，國(guó)家承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，建立了現(xiàn)代意義上的福利國(guó)家2。早期現(xiàn)代化國(guó)家三種不同的政治發(fā)展模式（1）漸進(jìn)——妥協(xié)的發(fā)展道路，以英國(guó)為典型（2）激進(jìn)——革命的發(fā)展道路，以法國(guó)為典型（3）保守——改良的發(fā)展道路，以德國(guó)為典型二、發(fā)展中國(guó)家的政治發(fā)展 與早期現(xiàn)代化國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家在政治發(fā)展的進(jìn)程中具有較大的特殊性，總體特征表現(xiàn)為后發(fā)性。1、發(fā)展中國(guó)家由于啟動(dòng)政治發(fā)展的時(shí)期較晚，面臨著時(shí)間和問題的巨大壓力。早2、發(fā)展中國(guó)家共同面臨的是一種被動(dòng)型政治發(fā)展，被動(dòng)發(fā)展意味著缺乏自主的發(fā)展。3、發(fā)展中國(guó)家在政治發(fā)展過程中，它們的歷史、文化傳統(tǒng)因素等也對(duì)政治發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的作用。

二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家面臨的最大困難是發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列尖銳的矛盾和問題，如種族和階級(jí)沖突不斷加劇，社會(huì)動(dòng)亂和暴力事件層出不窮，這些問題嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國(guó)家的政治發(fā)展。 發(fā)展中國(guó)家的這些政治問題引起了嚴(yán)重的政治后果，主要表現(xiàn)在：第一，政局動(dòng)蕩。發(fā)展中國(guó)家政治發(fā)展中的一個(gè)顯著特點(diǎn)是：政治生活極不穩(wěn)定，政權(quán)頻繁更迭，政府如走馬燈式地更換。第二，行政不力。行政不力是指發(fā)展中國(guó)家政府行政體制不健全，行政結(jié)構(gòu)松散，行政效能低下，致使中央政府的政策、法令無法有效地得到貫徹執(zhí)行，從而影響國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展。第三，政治獨(dú)裁。在一些發(fā)展中國(guó)家，由于傳統(tǒng)因素或社會(huì)力量的弱小，政治權(quán)力往往高度集中于一人或少數(shù)人手中（主要為某一政黨或軍隊(duì)）第四，兩極分化。政治生活中的兩極分化，是指政治生活中人們參與政治的兩極分化。發(fā)展中國(guó)家在政治發(fā)展過程中，往往出現(xiàn)這樣的情況，一方面，經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展使一部分社會(huì)階層、集團(tuán)掌握更多的政治權(quán)力和政治資源，成為政治生活中的權(quán)力階層或特權(quán)階層；另一方面，一部分社會(huì)的中低階層越來越遠(yuǎn)離政治權(quán)力中心，除了基本的公民權(quán)利外，基本上不涉足政治生活。第五，政治腐敗。發(fā)展中國(guó)家在致力于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中，普遍著伴隨嚴(yán)重的政治腐敗現(xiàn)象第三節(jié)政治發(fā)展的方式一、政治發(fā)展的主要方式：政治革命與政治改革1、概念： （1）政治革命是以階級(jí)為政治主體旨在推翻另一個(gè)階級(jí)的政治統(tǒng)治的暴力行動(dòng)，是政治權(quán)力迅速實(shí)現(xiàn)變更，以一種政治體系代替另一種政治體系的激烈的變革。 （2）政治改革主要調(diào)整社會(huì)政治利益關(guān)系，調(diào)整社會(huì)階級(jí)、利益集團(tuán)之間的關(guān)系。這種利益關(guān)系往往在政治權(quán)力的分配格局中體現(xiàn)出來，因此，政治改革也就集中表現(xiàn)為調(diào)整政治權(quán)力關(guān)系和政治權(quán)利關(guān)系，構(gòu)造新的政治權(quán)力格局，以適應(yīng)社會(huì)政治發(fā)展的需要。2、改革的特點(diǎn)（1）政治改革以維護(hù)和鞏固現(xiàn)有政治統(tǒng)治為目的，以不破壞既有政治統(tǒng)治的根本基礎(chǔ)和基本原則為限度（2）政治改革以政治領(lǐng)導(dǎo)階層為變革的主體，通過政治領(lǐng)導(dǎo)層自上而下地發(fā)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)政治改革進(jìn)程。（3）政治改革是有計(jì)劃、有步驟的漸進(jìn)過程，整個(gè)變革的過程從屬于政治領(lǐng)導(dǎo)層的嚴(yán)格控制（4）政治改革以和平的方式進(jìn)行，基本上排斥了革命和暴力在政治發(fā)展進(jìn)程中的地位。二、政治發(fā)展的一般策略G·阿爾蒙德從政府能力、政治參與、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度和分配角度，把發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略大體分為：（1）民主的平民主義戰(zhàn)略

（2）權(quán)威主義——技術(shù)型戰(zhàn)略（3）權(quán)威主義——技術(shù)——平等型戰(zhàn)略（4）權(quán)威主義——技術(shù)——?jiǎng)訂T型戰(zhàn)略（5）新傳統(tǒng)主義戰(zhàn)略一般地，在政治發(fā)展的歷史上，主要的發(fā)展策略有：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治發(fā)展。第二