2021年改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度

2021年改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度第一條強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能。按照《省人民政府___關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革___》（政___發(fā)〔〕___號）文件精神，相關(guān)單位要落實“兩集中、兩到位”要求，實行“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)”?！皟杉小?，即部門審批（服務(wù)）職能向一個股室集中，組建行政審批服務(wù)股；行政審批服務(wù)股向行政服務(wù)中心集中，成建制進(jìn)中心工作?！皟傻轿弧?，即審批（服務(wù)）項目進(jìn)中心到位，中心窗口成為部門實施行政許可的唯一窗口；審批權(quán)限到位，推行“首席代表制”，首席代表原則上由行政審批股長兼任，授予直接審批權(quán)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范行政審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，減化服務(wù)流程。進(jìn)入行政服務(wù)中心的審批項目，實行承辦制，所有收費(fèi)由行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。對不需要經(jīng)過現(xiàn)場勘察的項目，由行政服務(wù)中心窗口直接辦結(jié)。需要經(jīng)過現(xiàn)場勘察的項目，由行政服務(wù)中心窗口受理后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)在規(guī)定或承諾時限內(nèi)辦結(jié)。對經(jīng)審核批準(zhǔn)不宜在行政服務(wù)中心辦理的審批項目，相關(guān)部門要限時辦結(jié)。第二條完善行政服務(wù)審批機(jī)制。（一）公開承諾制。所有職能部門保留的審批項目及收費(fèi)必須進(jìn)行公示，將辦事程序和依據(jù)進(jìn)行公布，做到政策公開、權(quán)力運(yùn)行透明。（二）一次性告知制。各職能部門和市行政服務(wù)中心窗口工作人員，要一次性向服務(wù)對象告知辦事依據(jù)和辦事程序。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全，能當(dāng)場辦理的，應(yīng)立即辦理；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)出具回執(zhí)并告知辦理時限。（三）并聯(lián)審批制。對建設(shè)工程項目，市行政服務(wù)中心根據(jù)審批工作要求，___相關(guān)審批部門及時進(jìn)行聯(lián)合踏勘和召開專門聯(lián)審會議，對審批事項聯(lián)合___、同步辦理。（四）全程代替制。對新引進(jìn)的招商項目，由行政服務(wù)中心將辦理事項分解落實到有關(guān)審批職能部門，相關(guān)職能部門對呈報的審批事項，實行全程無償代辦服務(wù)，并按照限時辦結(jié)的要求，進(jìn)行辦理。第三條嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。市物價局每年度清理并印發(fā)“收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)一覽表”，任何單位一律不得在表外另設(shè)收費(fèi)項目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。涉企收費(fèi)原則上不超過下限標(biāo)準(zhǔn)。招商引資項目有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)配套費(fèi)按政___發(fā)〔〕1___文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序減繳。凡違規(guī)收費(fèi)的，企業(yè)有權(quán)拒繳，并可向市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作___（以下簡稱“治理辦”）、市糾風(fēng)辦、市物價局___。管理部門在對企業(yè)有關(guān)證照年檢時，只收取工本費(fèi)，嚴(yán)禁借機(jī)搭車收費(fèi)和征訂報刊等行為，簡化年檢手續(xù)，大力推行網(wǎng)上年檢。供電、供水等公共服務(wù)部門，對招商引資項目接電、接水一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取人工費(fèi)及材料費(fèi)，不得巧立名目擅自收費(fèi)，不得隨意停電、停水。對違反本規(guī)定影響項目進(jìn)度的，以破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境論處。第四條建立___個隔離帶。實行企業(yè)與部門收費(fèi)隔離，企業(yè)與村民隔離。部門收費(fèi)由市行政服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)放“繳款明白卡”，企業(yè)向市行政服務(wù)中心專戶繳款，不與部門直接___；企業(yè)在征地、用人等方面，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理，企業(yè)不與村民直接___，任何個人不準(zhǔn)直接找企業(yè)要工程、要錢、要物、要工作，否則可追究相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人責(zé)任。第五條推行“寧靜工作日制”和“入企準(zhǔn)入制”。每月1-___日為我市行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)和重點(diǎn)在建項目的“寧靜日”。在此期間，有關(guān)單位不得對企業(yè)及重點(diǎn)在建項目進(jìn)行各類檢查活動，確需檢查的，嚴(yán)格執(zhí)行“準(zhǔn)入制”，經(jīng)“治理辦”審批后方可進(jìn)入。特殊項目確需檢查的，報“治理辦”備案后方可進(jìn)行。特殊檢查事項包括：涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、消防的監(jiān)督檢查；公、檢、法等部門涉案偵查、調(diào)查；國家、省以及市委、市政府研究確定的專項行政執(zhí)法檢查。第六條嚴(yán)格禁止“三亂”行為。凡違反上述規(guī)定，對企業(yè)變相檢查和違規(guī)收費(fèi)的，企業(yè)可拒絕。市行政服務(wù)中心每年根據(jù)___與企業(yè)進(jìn)行核對，無備案的，視為“三亂”行為。嚴(yán)格執(zhí)行“首次告知不罰款”制度。對重大行政處罰，數(shù)額較大的罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的，事前要履行必要的審批和聽證程序。在下達(dá)處罰決定書前，須報市政府法制辦和“治理辦”___備案。如有違反上述規(guī)定，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，對直接責(zé)任人先調(diào)離原崗位，對單位主要負(fù)責(zé)人實行問責(zé)，屬垂直部門的，市委將向其主管部門提出___處理和紀(jì)律處分建議。第七條保護(hù)企業(yè)和法人合法權(quán)益。各級政府工作人員不得利用職務(wù)之便采取以舊換新、以低檔換高檔、以賤換貴等方式變相侵蝕、侵占企業(yè)利益，不準(zhǔn)利用部門職能，向企業(yè)攤派廣告、評比、培訓(xùn)等各項費(fèi)用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。政法部門因案件對規(guī)模以上企業(yè)采取查封賬戶、強(qiáng)制劃款等相關(guān)強(qiáng)制措施，應(yīng)事先取得市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)支持，并在治理辦備案。對因執(zhí)法不規(guī)范，造成企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的，按規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員給予___處理和紀(jì)律處分。第八條完善中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實解決政企不分、變行政職能為有償服務(wù)、壟斷服務(wù)、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范等問題。行政機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)必須落實人員、財務(wù)徹底脫鉤，行政主管部門及其工作人員一律不得指定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得讓中介機(jī)構(gòu)在本單位設(shè)立辦公場所。規(guī)范土地評估、房產(chǎn)評估、環(huán)境評估、資產(chǎn)評估、工程造價審計等中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各類行業(yè)協(xié)會吸收會員必須遵循完全自愿的原則，不得以各種方式要求管理服務(wù)對象入會。對依托行政職能強(qiáng)制進(jìn)行服務(wù)和收費(fèi)的中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會等，堅決予以查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)行政管理部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。工商、民政等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對故意設(shè)置障礙損害投資商和企業(yè)利益的社會中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，一律依法依規(guī)從嚴(yán)處理。第九條建立企業(yè)運(yùn)輸綠色通道，堅決杜絕公路“三亂”。對為市企業(yè)服務(wù)的外來車輛，除嚴(yán)重違章外，相關(guān)部門只糾章，不罰款、不扣證、不扣車。第十條嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政服務(wù)中心等有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對各部門各單位落實本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，市糾風(fēng)辦要及時查處有關(guān)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)行為。對于強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、敲詐勒索、強(qiáng)制性服務(wù)等破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，公安部門要保持高壓態(tài)勢，建立長效機(jī)制，堅決予以打擊。凡影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為及案件，要快查快結(jié)，嚴(yán)懲不怠。市目標(biāo)責(zé)任制考評辦公室要把有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、執(zhí)行本規(guī)定的情況納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)有破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，一經(jīng)查實，一律實行“一票否決”，取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人的評先評優(yōu)資格。第十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由市行政服務(wù)中心和“治理辦”負(fù)責(zé)解釋。2021年改造項目安全防火制度安全防火制度在施工現(xiàn)場使用電、氣焊，以及動用明火時，必須到安工部開具動火證。動火前必須嚴(yán)格清理周圍所有易燃品。并備好必要的消防器材。并有專人看火，完工后，必須檢查現(xiàn)場確無不安全隱患后，方可離去。使用電、氣焊必須由持有有效焊工證的本人操作。違者，發(fā)現(xiàn)一次，罰款___元．嚴(yán)格管理油漆、稀料的使用。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場大量存放油漆、稀料?，F(xiàn)場使用的稀料，應(yīng)隨用隨配，調(diào)配應(yīng)在室外進(jìn)行，一切存放使用調(diào)配料的場所嚴(yán)禁明火。如大面積使用稀料作業(yè)，事先應(yīng)通知保安部，采取嚴(yán)格的消防措施后才能施工。違反上述規(guī)定者，對當(dāng)事人罰款___元.嚴(yán)禁亂放易燃物。施工期間使用的各種可燃物、易燃物，要妥善保管，不得亂扔亂放。對刨花、鋸未、木屑及用剩下的油漆底子，擦油漆的廢布、廢紙等可燃、易燃物，每天下班前要清理干凈。不得在公共區(qū)域堆放物品，阻塞通道.施工現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙，如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)吸煙者均按發(fā)現(xiàn)一次罰款___元，予以處罰。安全用電制度___、維修或拆除臨時用電工程，必須由現(xiàn)場維修電工完成，作業(yè)電工必須持有效證件，無有效證件者不得從事該項工作。對臨時用電設(shè)施使用過程中發(fā)現(xiàn)線路破損等異常情況要及時向安工部報告，由安工部___電工進(jìn)行解決搬遷或移動用電設(shè)備，必須經(jīng)電工切斷電源并作妥善處理后進(jìn)行。配電設(shè)備或配電線路維修時，必須懸掛停電標(biāo)志牌，電箱關(guān)閘上鎖。停、送電必須由臨電專門管理人員負(fù)責(zé)，并提前報改造辦.臨時用電一律采用“三相五線制”配線，每個臨時配電板（箱）必須全部___優(yōu)質(zhì)的漏電保護(hù)器，且進(jìn)入現(xiàn)場施工前，經(jīng)過嚴(yán)格的測試，合格后方可使用。安全管理制度改造辦負(fù)責(zé)整個現(xiàn)場的安全工作，嚴(yán)格遵照施工___設(shè)計和施工技術(shù)措施規(guī)定的有關(guān)安全措施___施工。施工過程中對薄弱部位、環(huán)節(jié)要以重點(diǎn)控制，對機(jī)械設(shè)備進(jìn)場檢驗、___和日常操作嚴(yán)加控制與監(jiān)督，凡設(shè)備性能不符合安全要求的一律不準(zhǔn)使用。防護(hù)設(shè)備的變動必須經(jīng)改造辦批準(zhǔn)，變動后要有相應(yīng)有效的防護(hù)措施，作業(yè)后按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，所有書面資料由改造辦保管。進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，佩帶胸卡。施工現(xiàn)場堅決禁止吸煙。明火作業(yè)要辦理“動火