食品安全管理報(bào)告制度

食品安全管理報(bào)告制度

一、總則

為確保食品安全，提高食品安全管理水平，根據(jù)《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本報(bào)告制度。

二、報(bào)告主體

1.食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者；

2.食品安全監(jiān)管部門；

3.食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；

4.食品行業(yè)協(xié)會(huì)；

5.其他與食品安全相關(guān)的單位和個(gè)人。

三、報(bào)告內(nèi)容

1.食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)信息；

2.食品安全事件的調(diào)查處理情況；

3.食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查情況；

4.食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果；

5.食品行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理情況；

6.其他與食品安全相關(guān)的信息。

四、報(bào)告程序

1.報(bào)告主體發(fā)現(xiàn)食品安全相關(guān)信息后，應(yīng)及時(shí)向所在地食品安全監(jiān)管部門報(bào)告；

2.食品安全監(jiān)管部門收到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并采取必要措施；

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)將核實(shí)情況和處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)部門和同級(jí)人民政府；

4.報(bào)告主體應(yīng)按照要求，將報(bào)告內(nèi)容及相關(guān)材料報(bào)送至食品安全監(jiān)管部門；

5.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期匯總報(bào)告信息，并向社會(huì)公開(kāi)。

五、報(bào)告要求

1.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

2.報(bào)告應(yīng)及時(shí)、迅速，不得延誤；

3.報(bào)告主體應(yīng)積極配合食品安全監(jiān)管部門開(kāi)展調(diào)查處理工作；

4.報(bào)告主體應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得編造、傳播虛假信息。

六、法律責(zé)任

1.報(bào)告主體未按照規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)的，由食品安全監(jiān)管部門依法予以處罰；

2.報(bào)告主體編造、傳播虛假信息的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

3.食品安全監(jiān)管部門未按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

七、附則

本報(bào)告制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，按照本制度執(zhí)行。本制度的解釋權(quán)歸食品安全監(jiān)管部門。

四、報(bào)告程序（續(xù)）

6.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息管理系統(tǒng)，對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理和分析，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力。

7.對(duì)于涉及跨區(qū)域食品安全事件的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)食品安全監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同處置。

8.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與食品安全監(jiān)管。

五、報(bào)告要求（續(xù)）

5.報(bào)告主體在報(bào)告食品安全信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料，以便食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行核實(shí)。

6.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告主體的個(gè)人信息和報(bào)告內(nèi)容予以保密，保護(hù)報(bào)告主體的合法權(quán)益。

7.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)報(bào)告制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不斷提升報(bào)告制度的實(shí)效性。

六、法律責(zé)任（續(xù)）

4.對(duì)因報(bào)告主體不履行報(bào)告義務(wù)導(dǎo)致食品安全事故的，依法追究其刑事責(zé)任。

5.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在報(bào)告工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本報(bào)告制度的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

七、附則（續(xù)）

2.本報(bào)告制度的具體實(shí)施細(xì)則，由食品安全監(jiān)管部門另行制定。

3.本報(bào)告制度的修改和廢止，由食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.本報(bào)告制度自發(fā)布之日起生效，與此前發(fā)布的食品安全管理報(bào)告制度規(guī)定不一致的，按照本報(bào)告制度執(zhí)行。原有規(guī)定中與本報(bào)告制度不符的條款，自動(dòng)失效。

八、特殊食品安全管理

1.對(duì)于特殊食品（如嬰幼兒配方食品、保健食品等），報(bào)告主體應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保特殊食品安全。

八、特殊食品安全管理（續(xù)）

3.對(duì)于進(jìn)口食品，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并按照規(guī)定提交食品安全相關(guān)文件和檢驗(yàn)檢疫證明。海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其符合我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.對(duì)于出口食品，出口商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并確保食品符合進(jìn)口國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求。海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出口食品的監(jiān)管，保障出口食品的安全質(zhì)量。

九、食品安全信息發(fā)布

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息發(fā)布制度，定期向社會(huì)公布食品安全狀況、監(jiān)管措施和風(fēng)險(xiǎn)警示。

2.食品安全信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

3.食品安全監(jiān)管部門在發(fā)布食品安全信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免引起社會(huì)恐慌和誤導(dǎo)，對(duì)于涉及重大食品安全問(wèn)題的信息，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。

十、食品安全教育和培訓(xùn)

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的食品安全教育和培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和法律意識(shí)。

2.食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全操作能力。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的食品安全素養(yǎng)。

十一、食品安全應(yīng)急處置

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件。

2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求迅速采取控制措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告食品安全監(jiān)管部門。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。

十二、國(guó)際合作與交流

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際食品安全合作與交流，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升我國(guó)食品安全管理水平。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與國(guó)外食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立信息共享和協(xié)作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)食品安全問(wèn)題。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)食品企業(yè)參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

十二、國(guó)際合作與交流（續(xù)）

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期組織食品安全國(guó)際研討會(huì)，交流食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，探討食品安全領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法。

5.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)與國(guó)際食品安全組織保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解國(guó)際食品安全動(dòng)態(tài)，積極參與國(guó)際食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂。

十三、食品安全監(jiān)管資源保障

1.政府應(yīng)加大對(duì)食品安全監(jiān)管的人力、物力、財(cái)力投入，確保食品安全監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)配置先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

十四、食品安全社會(huì)共治

1.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者組織等在食品安全監(jiān)管中的作用。

2.建立健全食品安全信用體系，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位的合作，共同推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。

十五、法律責(zé)任（續(xù)）

7.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)查處結(jié)果。

8.食品安全監(jiān)管部門在查處食品安全違法行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

十六、附則（續(xù)）

5.本報(bào)告制度的實(shí)施情況，應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

6.本報(bào)告制度的解釋權(quán)歸食品安全監(jiān)管部門，具體的實(shí)施辦法和細(xì)則，由食品安全監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)際情況制定。

7.本報(bào)告制度自發(fā)布之日起實(shí)施，與此前發(fā)布的食品安全管理報(bào)告制度規(guī)定不一致的，按照本報(bào)告制度執(zhí)行。原有規(guī)定中與本報(bào)告制度不符的條款，自動(dòng)失效。

十七、過(guò)渡期安排

1.本報(bào)告制度實(shí)施前已經(jīng)發(fā)生的食品安全事項(xiàng)，按照原規(guī)定處理。

2.本報(bào)告制度實(shí)施后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)給予食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者一定的過(guò)渡期，以便其適應(yīng)新制度的要求。

3.過(guò)渡期內(nèi)，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其順利完成過(guò)渡。

十七、過(guò)渡期安排（續(xù)）

4.過(guò)渡期結(jié)束后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)組織對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的全面檢查，確保本報(bào)告制度的各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行。

5.對(duì)于在過(guò)渡期內(nèi)未能達(dá)到本報(bào)告制度要求的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法予以處理，并指導(dǎo)其進(jìn)行整改。

十八、總結(jié)與展望

本報(bào)告制度的建立和完善，旨在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。通過(guò)明確報(bào)告主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和要求，以及加強(qiáng)法律責(zé)任和社會(huì)共治，構(gòu)建起食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。展望未來(lái)，食品安全監(jiān)管部門將繼續(xù)深化國(guó)際合作與交流，提升食