大宗固體廢棄物綜合利用示范基地項目可行性研究報告-超長期國債

大宗固體廢棄物綜合利用示范基地項目可行性研究報告-超長期國債一、項目建設任務及目標建設任務：推動創(chuàng)新技術(shù)在固體廢棄物綜合利用中的應用，提高資源回收效率和產(chǎn)品附加值。國家還將制定嚴格的環(huán)保標準和監(jiān)管政策，確保示范基地的建設和運營符合可持續(xù)發(fā)展的要求，減少廢棄物對環(huán)境的污染和破壞。積極引導社會資本參與，形成多元化的投資格局，以加速示范基地的建設進程，為經(jīng)濟的綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護作出重要貢獻。建設目標：構(gòu)建起完善的廢棄物收集、運輸、處理和再利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，帶動相關(guān)企業(yè)共同發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型。通過技術(shù)研發(fā)和應用推廣，提升固體廢棄物綜合利用的技術(shù)水平和行業(yè)標準，為其他地區(qū)提供可借鑒的示范模式，促進全國范圍內(nèi)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。二、項目建設背景大宗固體廢棄物指單一種類年產(chǎn)生量在1億噸以上的固體廢棄物，包括煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈等七個品類，是資源綜合利用重點領域。大宗固廢量大面廣、環(huán)境影響突出、利用前景廣闊，是資源綜合利用的核心領域。因此，推進大宗固廢綜合利用對提高資源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。根據(jù)國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號）提出的目標，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。大宗固廢綜合利用水平不斷提高，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善；關(guān)鍵瓶頸技術(shù)取得突破，大宗固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系逐步建立；政策法規(guī)、標準和統(tǒng)計體系逐步健全，大宗固廢綜合利用制度基本完善；產(chǎn)業(yè)間融合共生、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展模式不斷創(chuàng)新；集約高效的產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)示范引領作用顯著增強，大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。2022年2月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家稅務總局等八部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》提出到2025年力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%。其中，冶煉渣達到73%，工業(yè)副產(chǎn)石膏達到73%，赤泥綜合利用水平有效提高。三、項目建設可行性推動工業(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，加快推進尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設施建設、井下充填、生態(tài)修復、土壤治理等領域的規(guī)模化利用。著力提升工業(yè)固廢在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預制件、節(jié)能型建筑材料等領域的高值化利用水平。組織開展工業(yè)固廢資源綜合利用評價，推動有條件地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。針對部分固廢成分復雜、有害物質(zhì)含量多、性質(zhì)不穩(wěn)定等問題，分類施策，穩(wěn)步提高綜合利用能力。積極開展鋼渣分級分質(zhì)利用，擴大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應用，提升鋼渣綜合利用規(guī)模。加快推動錳渣、鎂渣綜合利用，鼓勵建設錳渣生產(chǎn)活性微粉等規(guī)?；庙椖?。探索堿渣高效綜合利用技術(shù)。積極推進氣化渣高效綜合利用，加大規(guī)?；眉夹g(shù)裝備開發(fā)力度，建設一批氣化渣生產(chǎn)膠凝材料等高效利用項目。推動磷肥生產(chǎn)企業(yè)強化過程管理，從源頭提高磷石膏可資源化品質(zhì)。突破磷石膏無害化處理瓶頸，因地制宜制定磷石膏無害化處理方案。加快磷石膏在制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥和堿性肥料、生產(chǎn)高強石膏粉及其制品等領域的應用。在保證安全環(huán)保的前提下，探索磷石膏用于地下采空區(qū)充填、道路材料等方面的應用。支持在湖北、四川、貴州、云南等地建設磷石膏規(guī)?；咝Ю檬痉豆こ?，鼓勵有條件地區(qū)推行“以渣定產(chǎn)”。按照無害化、資源化原則，攻克赤泥改性分質(zhì)利用、低成本脫堿等關(guān)鍵技術(shù)，推進赤泥在陶粒、新型膠凝材料、裝配式建材、道路材料生產(chǎn)和選鐵等領域的產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵山西、山東、河南、廣西、貴州、云南等地建設赤泥綜合利用示范工程，引領帶動赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)和氧化鋁行業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。四、項目市場前景固體廢物污染防治工作是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，隨著國家“十四五”發(fā)展目標及相關(guān)政策標準的相繼出臺，固體廢物循環(huán)利用水平得到進一步提高。在國家政策的支持下，“垃圾分類+綜合利用+焚燒發(fā)電”的綠色低碳模式逐步成為固廢利用處置的主流思路。在“雙碳”目標的背景下，應強化國家政策指導的頂層設計，加強基礎性和引領性標準的制定，設定近期和遠期的工作規(guī)劃，構(gòu)建綠色制造體系，完善資源循環(huán)利用標準體系建設，多元化共同推進“無廢城市”建設工作，提高資源綜合利用效率，減少相關(guān)環(huán)節(jié)碳排放，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。我國固體廢物處理利用行業(yè)種類多，企業(yè)數(shù)量龐大，但是整體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)數(shù)量不多。固體廢物處理利用企業(yè)數(shù)量增加明顯，包括建筑垃圾資源化、垃圾焚燒發(fā)電、可回收資源等眾多細分領域的市場需求大幅提高。為了實現(xiàn)我國固廢處置利用行業(yè)集中度的提升，積極推進區(qū)域一體化的進程，應加強骨干企業(yè)的培育，使具有資本能力雄厚、技術(shù)與運營管理經(jīng)驗先進的優(yōu)秀企業(yè)獲得新的發(fā)展空間。推動行業(yè)整合，促進產(chǎn)廢企業(yè)和利廢企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推進固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，實現(xiàn)固體廢物處理利用全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務的提升。固體廢物處理利用行業(yè)是一項涉及多個產(chǎn)業(yè)和領域的系統(tǒng)工程，行業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)與裝備的創(chuàng)新。加強科研能力與資金的投入，通過產(chǎn)、學、研合作，聯(lián)合科技攻關(guān)，聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，著力推動固體廢物無害化利用處置的關(guān)鍵技術(shù)及重大裝備研發(fā)，推動行業(yè)向生產(chǎn)工藝綠色低碳化，技術(shù)裝備智能化、自動化、集成化，產(chǎn)品高質(zhì)高值化轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力，實現(xiàn)固體廢物全量化污染控制和資源化高效利用，實現(xiàn)行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。五、項目社會效益長期以來，大量的大宗固體廢棄物堆積如山，不僅占用了寶貴的土地資源，還對土壤、水源和空氣造成了嚴重的污染。該示范基地項目通過科學有效的處理方式，對這些廢棄物進行分類、回收和再利用，極大程度地減少了廢棄物對生態(tài)環(huán)境的破壞。有效地遏制了廢棄物的無序排放和露天堆放，降低了有害物質(zhì)滲透到地下水中的風險，保護了周邊的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，為居民創(chuàng)造了更加健康、清潔的生活環(huán)境。項目的效益同樣顯著。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對各種資源的需求持續(xù)增長，而原生資源的開采和利用往往伴隨著高能耗和高環(huán)境成本。通過對大宗固體廢棄物的綜合利用，將其轉(zhuǎn)化為可再利用的原材料和能源，大大降低了對新開采資源的依賴，不僅節(jié)約了資源，還延長了資源的使用周期，為可持續(xù)發(fā)展提供了有力的支持。項目為當?shù)貛砹诵碌慕?jīng)濟增長點。廢棄物的綜合利用催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)，形成了新的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。項目的建設和運營過程中，需要大量的人力、物力和財力投入，創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機會，包括技術(shù)崗位、生產(chǎn)崗位、管理崗位等，有效地吸納了當?shù)貏趧恿?，提高了居民的收入水平，促進了地方經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。項目可行性研究報告（2023年5月1