液氯罐車應(yīng)急預(yù)案指南

PAGE液氯鐵路罐車事故應(yīng)急救援預(yù)案指南YZ0208－2009國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心液氯鐵路罐車事故應(yīng)急救援預(yù)案指南YZ0208－2009PAGE22國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心液氯鐵路罐車事故應(yīng)急救援預(yù)案指南YZ0208－2009PAGE1國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心前言根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于編制特種設(shè)備專項應(yīng)急預(yù)案指南的通知》（質(zhì)檢特函【2006】71號）文件的要求，為規(guī)范特種設(shè)備應(yīng)急救援體系的建設(shè)工作，提高企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編寫質(zhì)量，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心組織人員會同有關(guān)單位編制完成了《液氯鐵路罐車事故應(yīng)急救援預(yù)案指南》。本指南共分13章，主要由總則、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)、單位資源和安全狀況分析、危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防機制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施、現(xiàn)場恢復(fù)、保障措施、預(yù)案編制管理和更新、事故調(diào)查等內(nèi)容組成，其中危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測，預(yù)警和預(yù)防措施，應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施是本預(yù)案指南的技術(shù)基礎(chǔ)。本指南較為詳盡地敘述了企業(yè)應(yīng)急管理所應(yīng)采取的程序、方法和技術(shù)路線，闡述了企業(yè)如何建立液氯鐵路罐車事故專項預(yù)案、確立企業(yè)應(yīng)急管理體系的問題。本指南在編制過程中，編制組總結(jié)了多年液氯鐵路罐車事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗，借鑒了國內(nèi)外相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并廣泛征求了國內(nèi)有關(guān)單位、專家的意見，最后經(jīng)審查定稿。本指南主要適用于指導(dǎo)企業(yè)編制專項應(yīng)急預(yù)案，也可用于基層技術(shù)人員應(yīng)急救援工作時借鑒和參考。使用單位應(yīng)在編制專項預(yù)案，開展應(yīng)急工作時，考慮自身應(yīng)急資源情況，結(jié)合實踐，對其進行補充和完善。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心負責(zé)管理和解釋。本指南由江蘇省特種設(shè)備檢驗研究院負責(zé)起草。參加起草的人員有繆春生、陳廷。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心吳旭正、石少華、劉牧玲負責(zé)統(tǒng)稿，郭元亮主審。由于應(yīng)急事業(yè)的不斷發(fā)展，編者水平所限，本指南不足之處在所難免。在使用本指南過程中，如有不妥之處，請將意見和建議反饋給國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心，以便今后修訂時參考。目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2應(yīng)急救援組織機構(gòu)及崗位職責(zé)2.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)2.2組織機構(gòu)成員及崗位職責(zé)3單位資源和安全狀況分析3.1單位的自然概況3.2設(shè)備安全狀況分析3.3應(yīng)急救援資源4危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測4.1液氯鐵路罐車危險源辨識4.2災(zāi)害后果預(yù)測5預(yù)警和預(yù)防機制5.1預(yù)警機制5.2預(yù)防機制6應(yīng)急響應(yīng)6.1事故發(fā)生后的內(nèi)部報告程序6.2事故確認(rèn)及應(yīng)急啟動程序6.3外部報告程序6.4啟動應(yīng)急救援工作程序6.5事故監(jiān)控措施6.6人員疏散與安置原則6.7事故現(xiàn)場的警戒要求6.8應(yīng)急救援中的醫(yī)療措施6.9保護應(yīng)急救援人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定6.10處理公共關(guān)系和求助程序7應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施7.1判斷事故擴展趨勢所需的檢測裝備7.2救援裝備7.3應(yīng)急作業(yè)技術(shù)7.4防止事故擴大8現(xiàn)場恢復(fù)8.1應(yīng)急救援終止條件8.2現(xiàn)場清理和恢復(fù)8.3應(yīng)急救援結(jié)束9保障措施9.1通信與信息保障9.2應(yīng)急隊伍保障9.3應(yīng)急物資裝備保障9.4經(jīng)費保障9.5應(yīng)急救援專家組9.6應(yīng)急救援培訓(xùn)9.7預(yù)案（演習(xí)）演練9.8執(zhí)行的法律法則9.9其他保障10預(yù)案編制、管理和更新10.1預(yù)案編制一般步驟10.2預(yù)案編制的格式要求10.3應(yīng)急預(yù)制的制訂與發(fā)布10.4預(yù)案的演練和更新10.5預(yù)案上報10.6監(jiān)督檢查11事故調(diào)查11.1事故現(xiàn)場的保護11.2事故調(diào)查的一般工作程序11.3情況調(diào)查11.4資料調(diào)查11.5現(xiàn)場調(diào)查12附則12.1名詞術(shù)語12.2預(yù)案的實施和生效時間12.3制定與解釋13附件13.1相關(guān)的圖表13.2外部機構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)方式（可用表格）13.3重點設(shè)備事故救援方案1總則1編制目的為了規(guī)范液氯鐵路罐車事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，促進企業(yè)提升應(yīng)對液氯鐵路罐車事故的能力，及時控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本指南。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》等法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,制定本指南。3適用范圍本指南適用于指導(dǎo)企業(yè)編制液氯鐵路罐車事故專項應(yīng)急救援預(yù)案，也適用于基層技術(shù)人員進行應(yīng)急工作時借鑒和參考。1.4工作原則1.4.1以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認(rèn)真做好預(yù)防事故工作，切實加強員工和應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.4.2快捷響應(yīng)原則。一旦鐵路罐車所裝載的液氯發(fā)生泄漏，現(xiàn)場作業(yè)、值班或押車人員以及事故應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員在得知情況后，應(yīng)立即采取行動，按預(yù)案所確定的崗位和職責(zé)，迅速做好各自工作。1.4.3現(xiàn)場先期處理的原則。在分工負責(zé)的路段、區(qū)域發(fā)生事故，該路段、區(qū)域現(xiàn)場工作人員是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，現(xiàn)場人員在發(fā)現(xiàn)泄漏時，在相關(guān)人員到達現(xiàn)場前，應(yīng)按預(yù)案要求，及時、準(zhǔn)確地做好現(xiàn)場臨時處置工作，防止事態(tài)擴大。并立即將基本情況報告本單位安全生產(chǎn)辦公室。對于行車途中發(fā)生重大道路交通、泄漏事故時安全、押運人員在報告本單位的同時還應(yīng)向事發(fā)地的鐵路部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?.4.4集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)原則?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門和各小組按照現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確定的各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)事故的應(yīng)急管理和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。2應(yīng)急救援組織機構(gòu)及崗位職責(zé)2.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)急救援組織機構(gòu)（見圖1）由總指揮、應(yīng)急辦公（值班）室、現(xiàn)場指揮部、專家技術(shù)組組成。下設(shè)搶險救災(zāi)組、通信聯(lián)絡(luò)組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后工作組等部門，其中總指揮應(yīng)由單位的主要責(zé)任人擔(dān)任。發(fā)生緊急事件時，現(xiàn)場指揮部在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，有序開展應(yīng)急救援。圖1應(yīng)急救援組織機構(gòu)圖2.2組織機構(gòu)成員及崗位職責(zé)2.2.1應(yīng)急救援指揮人員崗位職責(zé)（1）組織制訂特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）負責(zé)人員、資源配備，應(yīng)急隊伍的調(diào)動，指揮搶險救災(zāi)和救援的行動。（3）批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止。（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。（5）組織應(yīng)急預(yù)案的演練。（6）向事故發(fā)生地的有關(guān)部門,事故現(xiàn)場周邊單位報告事故情況，必要時向當(dāng)?shù)卣?、上級部門和有關(guān)單位發(fā)出救援請求。（7）負責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料。（8）接受政府的指令和調(diào)動。2.2.2（1）須設(shè)專人負責(zé)和24小時值守并負責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的管理工作。（2）監(jiān)督和檢查各應(yīng)急小組的資源配備和裝備狀態(tài)。（3）特種設(shè)備事故信息的上報工作，事故報告記錄。（4）在事故狀態(tài)下接受現(xiàn)場總指揮的指令。2.2.3警戒保衛(wèi)組主要職責(zé)（1）根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)設(shè)立警戒區(qū)域的要求和規(guī)定，負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)。（2）疏散警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員。（3）維持治安、交通秩序。（4）協(xié)助醫(yī)療救護組轉(zhuǎn)移中毒、燒傷等受傷人員。2.2.4（1）及時判斷事故的性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果。（2）負責(zé)現(xiàn)場搶險救災(zāi)和環(huán)境動態(tài)檢測。（3）根據(jù)事故情況，制定堵漏、滅火、導(dǎo)液等搶險技術(shù)方案。（4）實施經(jīng)現(xiàn)場總指揮批準(zhǔn)的搶險技術(shù)方案，以排除險情。（5）實施事故現(xiàn)場的受傷人員救援和物資轉(zhuǎn)移。2.2.5醫(yī)療救護組主要職責(zé)（1）制定氯氣中毒、燒傷的現(xiàn)場醫(yī)療救治方案。（2）負責(zé)現(xiàn)場中毒、燒傷等受傷人員的醫(yī)療救治。2.2.6通信聯(lián)絡(luò)組主要職責(zé)（1）建立有效的通信網(wǎng)絡(luò)，危險區(qū)域內(nèi)提供防爆型通信器材，現(xiàn)場禁止使用手機等非防爆型通信器材。（2）保障現(xiàn)場救援通信聯(lián)絡(luò)以及對外通信聯(lián)絡(luò)的暢通。2.2.7后勤保障組主要職責(zé)（1）提供如正壓式呼吸器、防化服、燒堿、液氯回收裝置（儲罐、罐車或罐式集裝箱）堵漏用專用工具等搶險救援用物資及裝備。（2）應(yīng)急救援用車輛。（3）應(yīng)急救援用資金。（4）應(yīng)急救援用物質(zhì)來源明細表和聯(lián)系人、聯(lián)系方式。2.2.8善后工作組主要職責(zé)（1）負責(zé)現(xiàn)場恢復(fù)工作，在指揮部確定現(xiàn)場已無人身危險的情況下，組織搶修人員對現(xiàn)場其他危險設(shè)施、損壞設(shè)備進行排險搶險或搶修，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。（2）負責(zé)事故傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤和理賠等工作。（3）罐車、設(shè)備、廠房以及周圍建筑物等損壞后的保險和賠償處理等。3單位資源和安全狀況分析3.1單位的自然概況3.1.1應(yīng)說明單位的性質(zhì)、隸屬關(guān)系、地理位3.1.2應(yīng)說明單位的生產(chǎn)規(guī)模、人員數(shù)量、相關(guān)技術(shù)人員情況和有關(guān)生產(chǎn)工藝狀況。3.1.3應(yīng)說明周圍建筑物性質(zhì)（民居、工礦企業(yè)、易燃易爆3.1.4罐車所在地的氣象、環(huán)境資料。3.2設(shè)備安全狀況分析3.2.1鐵路罐車參數(shù)（設(shè)計壓力、設(shè)計溫度、材質(zhì)、內(nèi)徑、長度、容積、載重等），安全附件（安全閥、緊急切斷閥、壓力表、溫度計、液位計、閥門等）的安全狀況和底架的狀況等。3.2.2結(jié)合設(shè)備狀況及單位自檢、隱患情況和管理情況作安全狀況分析。3.3應(yīng)急救援資源3.3.1本單位應(yīng)急救援的人力、裝備、資金和物資情況，具體數(shù)量以及保障措施。臨近同類企業(yè)應(yīng)急救援資源情況、通信聯(lián)絡(luò)方式等。3.3.2對照現(xiàn)有資源，提出資源補充、合理利用和資源整合的建議方案。4危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測4.1液氯鐵路罐車危險源辨識液氯鐵路罐車主要有以下危險源：（1）罐體自身缺陷引起罐體破損，導(dǎo)致裝卸和運輸中液氯介質(zhì)的泄漏等安全事故的發(fā)生。（2）罐體安全附件如安全閥、緊急切斷裝置、液位計等失效，導(dǎo)致液氯介質(zhì)泄漏。（3）液氯鐵路罐車在裝卸過程中，裝卸用管道破裂或接頭脫落等，導(dǎo)致液氯介質(zhì)泄漏。（4）運輸過程中發(fā)生交通事故如列車顛覆、脫軌、撞車等，引發(fā)液氯鐵路罐車的罐體破損，安全閥、壓力表、液位計和裝卸閥門等損壞，導(dǎo)致液氯介質(zhì)泄漏。（5）罐體受到熱源影響（如列車、站場起火燃燒），引起罐體壓力升高，造成罐體爆炸或安全閥開啟，導(dǎo)致液氯介質(zhì)泄漏。4.2災(zāi)害后果預(yù)測4.2.1危險特性液氯按GB12268《危險貨物品表》的規(guī)定，屬于第2.3類有毒氣體，強氧化性，具有助燃和刺激性，氣體為黃綠色，液化后淡黃色油狀液體。4.2.1.1氯氣的體積膨脹系數(shù)較大，滿量充裝液氯的罐體，在（0～60）℃范圍內(nèi)，液氯溫度每升高1℃，其壓力升高約（0.87～1.42）4.2.1.2氯本身不燃燒，但可助燃，一般可燃物大都能在氯氣中燃燒，一般易燃物質(zhì)或蒸汽也能與氯氣形成爆炸性混合物。氯氣能與許多化學(xué)品如乙炔、松節(jié)油、乙醚、氨、燃料氣、烴類、氫氣、金屬粉末等發(fā)生猛烈反應(yīng)而引起爆炸或生成爆炸性物質(zhì)。4.2.1.3對大部分金屬和非金屬都有腐蝕性。4.2.1.4與氮化合物如氨等生成高爆性之三氯化氮（NCl），其一種劇烈的爆炸物，自燃爆炸點95℃，在熱水中易分解，在冷水中不溶，在空氣中易揮發(fā)、不穩(wěn)定，在氣相中濃度達到（5～6）%（V/V）時，有潛在的爆炸危險。60℃4.2.2健康危害侵入途徑：吸入。健康危害：對眼、呼吸道粘膜有刺激作用。急性中毒：輕度者有流淚、咳嗽、咳少量痰、胸悶，出現(xiàn)氣管炎的表現(xiàn)；中度中毒發(fā)生支氣管肺炎或間質(zhì)性肺水腫，病人除有上述癥狀的加重外，出現(xiàn)呼吸困難、輕度紫紺等；重者發(fā)生肺水腫、昏迷和休克，可出現(xiàn)氣胸、縱隔氣腫等并發(fā)癥。吸入極高濃度的氯氣，可引起迷走神經(jīng)反射性心跳驟?；蚝眍^痙攣而發(fā)生“電擊樣”死亡。皮膚接觸液氯或高濃度氯，在暴露部位可有灼傷或急性皮炎。慢性影響：長期低濃度接觸，可引起慢性支氣管炎、支氣管哮喘等；可引起職業(yè)性痤瘡及牙齒酸蝕癥。液態(tài)氯蒸發(fā)時要吸收大量的熱，接觸液氯可引起嚴(yán)重凍傷。氯氣濃度與對人體產(chǎn)生的效應(yīng)見下表1：表1氯氣濃度效應(yīng)（0.2～3.5）ppm聞到氣味（可產(chǎn)生一定的耐受性）（1～3）ppm輕微的粘膜刺激，可忍受1h（5～15）ppm中度上呼吸道刺激30ppm立即產(chǎn)生胸堵、呼吸困難、咳嗽、惡心嘔吐（40～60）ppm中毒性肺炎和肺水腫430ppm30min以上死亡1000ppm數(shù)分鐘內(nèi)死亡4.2.3對植物、禽獸、具有不同程度的破壞作用，對大氣、水體可造成污染。5預(yù)警和預(yù)防機制5.1預(yù)警機制根據(jù)罐車事故的嚴(yán)重程度、影響范圍及可控制性，其預(yù)警等級可劃分為以下三個等級。5.1.1一級預(yù)警液氯鐵路罐車罐體的管路、緊急切斷閥、裝卸閥門、接頭、管路等由于長期磨損等原因，造成液氯介質(zhì)輕微泄漏，并且采取措施可以得到有效控制和消除的，定為一級預(yù)警。5.1.2二級預(yù)警指人為責(zé)任原因或其他外因，導(dǎo)致罐體、安全閥、液位計、壓力表、緊急切斷裝置、閥門、裝卸管路等設(shè)備的破損或失靈，引發(fā)液氯介質(zhì)泄漏，并且采取有效措施后能得到控制的，定為二級預(yù)警。5.1.3三級預(yù)警指人為責(zé)任原因或自身原因，導(dǎo)致罐體、安全閥、液位計、壓力表、閥門、裝卸管路等失效和嚴(yán)重，引發(fā)大量液氯介質(zhì)泄漏，現(xiàn)場人員無法處置，對社區(qū)和人群極易造成重大傷害的事故或造成一定的社會影響，定為三級預(yù)警。5.2預(yù)防機制5.2.1鐵路罐車安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。5.2.2設(shè)專門機構(gòu)或者設(shè)專（兼）職人員。5.2.3定期分析鐵路罐車安全狀況，完善事故應(yīng)急預(yù)案。5.2.4使用登記、定期檢驗制度。5.2.5罐車行駛路線動態(tài)聯(lián)絡(luò)措施。5.2.6企業(yè)日常檢查制度。5.2.7消除事故隱患制度,尤其要注重隱患的發(fā)現(xiàn)、消除、監(jiān)督。5.2.8作業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗制度。5.2.9事件突發(fā)時與其相關(guān)的措施5.2.106應(yīng)急響應(yīng)6.1事故發(fā)生后的內(nèi)部報告程序6.1.16.1.2報告至少應(yīng)有事故發(fā)生地點。事故類型（如泄漏、燃燒、脫軌、翻車等）。裝運液氯鐵路罐車的總噸位，裝運介質(zhì)液氯的噸位。有無人員傷亡情況。周圍環(huán)境情況（如建筑物性質(zhì)、交通、人流等）。影響范圍。報告人姓名。6.2事故確認(rèn)及應(yīng)急啟動程序事故確認(rèn)的內(nèi)容包括事故地點、影響范圍、事故類型等技術(shù)要求；分析程序的內(nèi)容包括根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，采取緊急處理措施、初步分析事故趨勢，確定應(yīng)急迅速啟動的程序。6.3外部報告程序事故確認(rèn)后，在自身啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時、如實地向鐵路部門、110、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及相應(yīng)應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門報告。6.4啟動應(yīng)急救援工作程序包括總指揮、應(yīng)急辦公室、警戒保衛(wèi)組、搶險救災(zāi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故分析調(diào)查組、通信聯(lián)絡(luò)組、善后工作組等各組運作程序等。6.5事故監(jiān)控措施救援搶險組應(yīng)采用有毒氣體濃度檢測儀和風(fēng)向儀對事故現(xiàn)場進行動態(tài)檢測和監(jiān)控，并根據(jù)檢測數(shù)據(jù)來判斷事故是否得到了有效控制，是否存在有擴大的趨勢，且及時將有關(guān)數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢報現(xiàn)場總指揮。6.6人員疏散與安置原則6.6.1事故發(fā)生時應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定和要求，及時疏散事故現(xiàn)場和危險區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員。當(dāng)預(yù)測事故有擴大趨勢，并對周圍建筑物（如民居區(qū)、商店、學(xué)校、工礦企業(yè)等）造成影響時，應(yīng)立即請求政府有關(guān)部門請求啟動上級應(yīng)急救援預(yù)案，同時請求相關(guān)企業(yè)增援，并按應(yīng)急救援預(yù)案的要求和規(guī)定，將轉(zhuǎn)移的人員安置至安全場所。6.6.2如液氯鐵路罐車在運輸途中發(fā)生事故時，應(yīng)立即請求事故發(fā)生地的政府啟動應(yīng)急救援預(yù)案，有公安等有關(guān)部門負責(zé)將事故現(xiàn)場和危險區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員及時疏散，特別做好人員聚集區(qū)（如居住區(qū)、商店、學(xué)校、工礦企業(yè)等）的疏散工作，并按應(yīng)急救援預(yù)案的要求和規(guī)定，將轉(zhuǎn)移的人員安置至安全場所。6.6.3人員疏散時，應(yīng)向事故現(xiàn)場上風(fēng)區(qū)轉(zhuǎn)移。下風(fēng)人員需佩帶好正壓式空氣呼吸器。6.7事故現(xiàn)場的警戒要求6.7.1液氯鐵路罐車一旦出現(xiàn)小泄漏的防護參考距離：初始隔離圓周距離（半徑）300m，下風(fēng)向防護距離（白天）2500m、（晚上）6000m。需要封鎖相關(guān)鐵路沿線交通路口；設(shè)立相關(guān)警示標(biāo)志。6.7.2救援搶險組到達后，根據(jù)地形、風(fēng)向、風(fēng)速、事故液氯鐵路罐車內(nèi)液氯儲量、泄漏程度、以及周邊道路、重要設(shè)施、建筑情況和人員密集程度等，以及應(yīng)急救援技術(shù)方案對警戒區(qū)域的要求和規(guī)定，對泄漏影響范圍進行評估。在專家的指導(dǎo)下設(shè)迅速標(biāo)出事故現(xiàn)場危險區(qū)和安全區(qū)，并根據(jù)現(xiàn)場情況和事故發(fā)展趨勢，隨時擴大警戒區(qū)域。6.7.3現(xiàn)場總指揮6.7.46.7.56.7.66.7.7救援指揮部應(yīng)設(shè)置在上風(fēng)處，救援物資盡可能靠近事故現(xiàn)場。6.7.8當(dāng)事故完全消除，事故現(xiàn)場勘查完畢，由現(xiàn)場總指揮下達取消警戒區(qū)的指令后，方可取消警戒區(qū)。6.8應(yīng)急救援中的醫(yī)療措施6.8.1當(dāng)事故現(xiàn)場有中毒等受傷人員，救援人員首先應(yīng)將受傷人員移至上風(fēng)處的安全區(qū)內(nèi)，由醫(yī)護等專業(yè)人員進行救治。6.8.2受傷人員經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)護等專業(yè)人員救護后，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)入醫(yī)院進行治療。6.8.3對吸氯中毒者，救援搶險人員應(yīng)佩戴個人防護裝備后進入現(xiàn)場，迅速將其轉(zhuǎn)移到無氯氣污染的安全地點靜臥，且按以下要求采取相應(yīng)措施：（1）對吸氯中毒者的衣褲、鈕扣及褲帶松開，使其呼吸暢通，如衣服上吸附了氯氣，為防止第二次污染，應(yīng)及時更換衣服，如有可能，給予輸氧。（2）對于呼吸停止者，實行人工呼吸。（3）液氯沖入眼睛內(nèi)，可用大量清水沖洗，如有可能，用3%硼酸水沖洗，沖洗時間在25min以上，直至將眼睛內(nèi)的氯沖洗干凈。（4）對凍傷者，首先脫去被污染的衣服，然后用大量清水凍傷處，凍傷部位至少用清水沖洗15min以上，且在24h內(nèi)在患處涂上藥膏，然后用醫(yī)用紗布包扎。6.9保護應(yīng)急救援人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定6.9.1應(yīng)急救援人員進入危險區(qū)前，必須穿戴（攜）好個人防護裝備和救生器材。現(xiàn)場總指揮應(yīng)指定一名搶險救援人員為現(xiàn)場組長。6.9.2進行搶險救援的人員必須少而精，但不允許少于二名。6.9.3搶險救援人員的個人裝備至少應(yīng)配備正壓式呼吸器、全封閉防化服、防凍手套、不產(chǎn)生火花工作鞋、通信工具，以及搶險用器材和裝備等。6.9.4救援人員應(yīng)能熟練應(yīng)用自救措施和互救措施，進入事故現(xiàn)場前首先應(yīng)辨別風(fēng)向，下風(fēng)區(qū)、低洼區(qū)和溝渠附近不準(zhǔn)停留。6.9.5救援人員離開時，現(xiàn)場組長應(yīng)清點救援人員人數(shù)，防止人員遺漏。6.10處理公共關(guān)系和救助程序6.10.1應(yīng)急過程中，應(yīng)有政府有關(guān)部門或應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組長及時通知向事故發(fā)生地附近的企業(yè)、學(xué)校等有關(guān)單位和公眾，通報事故的情況，并及時做好警戒和疏散工作。6.10.2媒體報道應(yīng)按政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.10.3當(dāng)事故有擴大趨勢或現(xiàn)有措施無法消除事故，以及液氯鐵路罐車運輸中發(fā)生事故時，應(yīng)迅速報警，請求政府有關(guān)部門或已經(jīng)協(xié)商的其他企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍進行應(yīng)急救援。7應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施7.1判斷事故擴展趨勢所需的檢測裝備應(yīng)急救援人員應(yīng)配備有毒氣體濃度探測儀和風(fēng)向儀，測定罐體內(nèi)的液氯是否泄漏和風(fēng)向，并根據(jù)事故狀態(tài)，以及應(yīng)急救援技術(shù)方案對警戒區(qū)域的要求和規(guī)定，迅速劃定危險區(qū)和安全區(qū)。相關(guān)檢測裝備和方法：（1）便攜式氣體檢測儀器：定電位電解式。（2）常用快速化學(xué)分析方法：熒光黃檢測管法、聯(lián)苯胺指示紙法（萬本太主編：《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測與處理處置技術(shù)》）。（3）氣體速測管（北京勞保所產(chǎn)品、德國德爾格公司產(chǎn)品）。7.2救援裝備7.2.1通信設(shè)備應(yīng)采用無線電通信設(shè)備。7.2.2消防裝備和器材：消防車、消防水幕、消防水炮、消防噴淋裝置、各種型號的干粉、二氧化碳滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等。7.2.3中和用強堿如氫氧化鈉等、回收液氯的儲罐、罐車或罐式集裝箱、抽液泵。7.2.4正壓式空氣呼吸器、全封閉防化服、防護隔熱服、避火服、防凍襯紗橡膠手套、隔離式防毒面具等。7.2.5吊車、有毒氣體濃度測試儀、風(fēng)向儀、不同規(guī)格帶壓堵漏卡具、夾具、高壓注膠槍、手動高壓油泵、防火花的專業(yè)施工工具、防爆電筒、適用液氯介質(zhì)的密封膠若干。7.2.6化學(xué)救援車、特種救援車、醫(yī)療救護車、吊車及專用吊索等應(yīng)急救援車輛救護車。7.2.7（2～3）％小蘇打溶液或1%硫酸鈉溶液、（1～2）%麻黃素或（2～3）%普魯卡因+0.1%腎上腺素溶液等常用救護藥品7.3應(yīng)急作業(yè)技術(shù)7.3.1一般原則7.3.1.1應(yīng)急處理人員穿戴正壓式呼吸器，穿防毒服。盡可能切斷泄漏源，合理通風(fēng)，加速擴散。7.3.1.2在救援搶險時，應(yīng)關(guān)閉下水道，沙袋封堵溝渠。在消防水中加入蘇打粉或氫氧化鈉等堿性物質(zhì)，形成（10～15）％消防水，消防噴淋系統(tǒng)以噴霧形式或帶架水槍以開花的形式，對準(zhǔn)泄漏處噴射并形成水幕，防止和減少氯氣向四周排放，禁止用水直接沖擊泄漏液氯或泄漏源，防止液氯向下水道、通風(fēng)系統(tǒng)和密閉空間擴散。7.3.1.3在當(dāng)無法堵漏時，對泄漏的液氯可用沙袋或泥土筑堤攔截，或開挖溝坑導(dǎo)流、蓄積，可采用氫氧化鈉等強堿進行中和處置；或采用儲罐、汽車罐車或罐式集裝箱等將液氯回收。7.3.2液氯泄漏處理7.3.2.1液氯泄漏需用強堿中和，如氫氧化鈉等。7.3.2.2處理處置1t液氯需要氫氧化鈉（100%）1.5t。若用30%氫氧化鈉溶液配制溶液，處置1t氯氣需要5t的30%氫氧化鈉溶液。7.3.2.3禁止用水直接沖擊泄漏物或泄漏源，設(shè)置隔離溝防止泄漏物向下水道、通風(fēng)系統(tǒng)及密閉空間擴散。7.3.3氯氣泄漏處理7.3.3.1罐壁發(fā)生泄漏造成氯氣外泄，泄漏量不大而又無法堵漏時，可將氯氣導(dǎo)入（10～15）%氫氧化鈉溶液中中和處理。7.3.3.2在泄漏點上風(fēng)位置，用帶架水槍以開花形式和固定式噴霧水槍對準(zhǔn)泄漏點噴射，用蘇打粉或其他堿性物質(zhì)如（10～15）%氫氧化鈉溶液的消防水幕進行氯氣隔斷，吸收有毒氣體，防止和減少有毒氣體向空中排放。7.3.4罐體和管道的泄漏處置7.3.4.1當(dāng)罐體開裂尺寸較大而又無法止漏時，實際已有液氯泄漏，對已外泄漏液氯對首先應(yīng)按7.3.2要求處理。7.3.4.2當(dāng)罐體開裂尺寸較大而又無法止漏時，實際已有氯氣泄漏，對已外泄漏氯氣對首先應(yīng)按7.3.3要求處理。7.3.4.3當(dāng)罐體開裂尺寸較大而又無法止漏時，對泄漏的液氯可用沙袋或泥土筑堤攔截，或開挖溝坑導(dǎo)流、蓄積。并且，應(yīng)迅速將罐內(nèi)液氯導(dǎo)入儲罐或汽車罐車、罐式集裝箱。7.3.4.4器具堵漏（1）管道壁發(fā)生泄漏，又不能關(guān)閥止漏時，可使用不同形狀的堵漏墊、堵漏楔、堵漏膠、堵漏帶等器具實施封堵。（2）微孔泄漏可以用螺絲釘加黏合劑旋入孔內(nèi)的辦法封堵。（3）罐壁撕裂泄漏可以用充氣袋、充氣墊等專用器具從外部包裹堵漏。（4）帶壓管道泄漏可用捆綁式充氣堵漏袋，或使用金屬外殼內(nèi)襯橡膠墊等專用器具施行堵漏。7.3.5安全附件損壞如安全閥碰壞后造成的液氯泄漏時，可采用卡箍法（專用工具）等臨時帶壓堵漏方法進行封堵。7.3.6附件損壞處置閥門、法蘭盤或法蘭墊片損壞發(fā)生泄漏，可用不同型號的法蘭夾具并注射密封膠的方法實施封堵，也可采用專門閥門堵漏工具實施封堵。7.3.7裝卸管路的脫落、破裂處置立即關(guān)閉上游的閥門，利用液氯鐵路罐車上的緊急切斷裝置阻止泄漏。7.3.8翻車處置7.3.8.1液氯鐵路罐車脫軌、翻車時，首先應(yīng)確定是否有泄漏、行走支架是否變形。如無泄漏、變形，應(yīng)用吊車進行起吊扶正，然后將液氯鐵路罐車移至軌道上。7.3.8.2起吊人員應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)，起吊用吊索應(yīng)用帆布包裹鋼絲繩的鎧裝吊索。7.3.8.3對于吊車起吊能力不足時，應(yīng)將先發(fā)生事故的液氯鐵路罐車內(nèi)的介質(zhì)置換至備用的空液氯鐵路罐車內(nèi)，然后再進行起吊扶正。7.3.9當(dāng)液氯鐵路罐車發(fā)生火災(zāi)7.3.9.1當(dāng)液氯鐵路罐車發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)急救援人員首先應(yīng)進行滅火，并對罐體噴淋降溫。7.3.9.2消防人員必須佩戴防毒面具（全面罩）和正壓式呼吸器、穿全身防火防毒服，在上風(fēng)向滅火?？捎渺F狀水、泡沫、干粉滅火。7.3.9.3消滅火源和降溫后，再進行堵漏或扶正。堵漏和扶正以上要求進行。7.4防止事故擴大當(dāng)事故向不利方面發(fā)展時，由現(xiàn)場總指揮迅即向上級部門報告，并提出請求支援和啟動上級應(yīng)急救援預(yù)案的要求，同時積極采取措施防止事故擴大。8現(xiàn)場恢復(fù)8.1應(yīng)急救援終止條件（1）現(xiàn)場搶險救援行動完成后，危險區(qū)域場8.2現(xiàn)場清理和恢復(fù)（1）一般事故，對液氯鐵路罐車進行必要檢查，在確認(rèn)泄漏已被有效阻止，所有事故隱患已消除，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部總指揮審核同意后，可恢復(fù)車輛臨時運行，就近將液氯介質(zhì)卸載并對液氯鐵路罐車罐體作相應(yīng)檢驗。（2）重、特大事故，應(yīng)將液氯介質(zhì)進行轉(zhuǎn)載或堿液中和等處理，液氯鐵路罐車罐體、行走車架必須經(jīng)全面檢驗并進行大修后，按照相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容進行驗收檢驗，檢驗合格。檢驗不合格，存在嚴(yán)重事故隱患、又無維修價值，液氯鐵路罐車使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的液氯鐵路罐車安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。8.3應(yīng)急救援結(jié)束（1）宣布應(yīng)急救援結(jié)束后，各組人員對已使用過的救援設(shè)備進行全面細致的清點、檢查與保養(yǎng)，并放回原處。如有必要，應(yīng)及時更換。（2）應(yīng)急救援辦公室要按照職責(zé)分工，分別負責(zé)電、油、氣、水的恢復(fù)和正常供給，以及廢水、廢氣等有害物質(zhì)的處理和監(jiān)測。（3）應(yīng)急工作終止后，應(yīng)急救援指揮部及時組織分析、評估本次應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。9保障措施9.1通信與信息保障保障報警、通信器材完好，保證信息渠道24小時暢通。9.2應(yīng)急隊伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。明確本企業(yè)各專業(yè)應(yīng)急隊伍及負責(zé)人的通信聯(lián)絡(luò)方式，要求附人員聯(lián)絡(luò)表。9.3應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施與物資應(yīng)予列表并做到：（1）應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施與物資，只得在應(yīng)急救援或救援演練時使用，不得挪作它用。（2）保管救援設(shè)備人要責(zé)任心強、接受過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)、熟悉與之相關(guān)法規(guī)。（3）救援設(shè)備存放地點應(yīng)通風(fēng)良好，方便應(yīng)急時快捷有效拿取、放置方式正確。（4）定期檢查救援設(shè)備完好情況，檢驗其安全性能，損壞、質(zhì)量出現(xiàn)問題或過期應(yīng)立即報廢，及時更換、添置。（5）備有常用急救治療藥品。（6）每年初編制救援裝備和物品的更新、充實計劃，經(jīng)費上予以保證，年底總結(jié)、改進。9.4經(jīng)費保障在編制預(yù)案時應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急所需專項經(jīng)費來源，規(guī)定使用范圍和管理監(jiān)督措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費及時到位。9.5應(yīng)急救援專家組建立各類專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請專家、學(xué)者組成專家組，為事故的應(yīng)急處置提供決策性意見和建議；參與事故的災(zāi)害評估、災(zāi)情分析；必要時參加事故的應(yīng)急處置工作。9.6應(yīng)急救援培訓(xùn)（1）培訓(xùn)計劃及落實的措施和應(yīng)急人員的素質(zhì)、能力要求。研究制定培訓(xùn)計劃及落實的措施和應(yīng)急人員的素質(zhì)、能力要求。工作人員應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定持證上崗。（2）事故案例教育，每3個月組織工作人員學(xué)習(xí)國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例以及其他單位的經(jīng)驗教訓(xùn)。（3）進行全員培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識、自我保護意識和參與救援意識。做到：①人員發(fā)生變動時，對人員應(yīng)及時培訓(xùn)應(yīng)急救援知識；發(fā)生安全員換崗、輪休等情況時應(yīng)及時補充，保證在崗應(yīng)急救援力量。②加強對工作人員預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等安全知識的教育培訓(xùn)，定期組織《預(yù)案》的學(xué)習(xí)，進行全員培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識、自我保護能力，落實、改進參與救援的措施。9.7預(yù)案（演習(xí)）演練9.7.19.7.29.7.39.7.49.7.5（1）評價應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或主管部門應(yīng)對演習(xí)情況進行全面、客觀的評價。通過評價確定演習(xí)是否達到演習(xí)目標(biāo)要求，檢驗各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急執(zhí)行程序中存在的問題。按對人員生命安全的影響程度從高到低分別為不足項、整改項和改進項，以期對救援體系進行不斷改進和完善。（2）總結(jié)演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或主管部門對演習(xí)活動進行總結(jié)與講評，全面評價演習(xí)是否達到演習(xí)目標(biāo)、應(yīng)急準(zhǔn)備水平及是否需要改進。演習(xí)總結(jié)與講評可以通過訪談、匯報、協(xié)商、自我評價、公開會議和通報等形式完成。演習(xí)主管部門應(yīng)在演習(xí)結(jié)束規(guī)定期限內(nèi)，根據(jù)評價人員演習(xí)過程中收集和整理的資料，以及演習(xí)人員和公開會議中獲得的信息，編寫演習(xí)報告并提交給有關(guān)部門。（3）追蹤演習(xí)總結(jié)與講評過程結(jié)束之后，主管部門應(yīng)對演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，指定專人負責(zé)對演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的不足項和整改項進行糾正，并監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。9.8執(zhí)行的法律法規(guī)《中華人民共和國勞動法》（中華人民共和國主席令第28號，1995.1.1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號，2002.11.1）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第4號，1998.9.1）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號，2002.5.1）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號，2004.1.9）《危險化學(xué)品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令344號，2002.03.15）《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院第190號令，1995.12.27）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第549號令）《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[1999]154號）《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》（國質(zhì)檢特〔2005〕206號）《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案（單位版）編制指南》（安監(jiān)管?；諿2004]43號）《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》（GB4387-1994）《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463-1990）《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》（GB15630-1995）《常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》（GB13690-1992）《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GB5044-1985）《危險貨物品名表》（GB12268-1990）《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危險程度分類》（HG/T20660-1991）相關(guān)的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范9.9其他保障主要為需要請求援助的外部機構(gòu)和組織的名單和聯(lián)絡(luò)方式。10預(yù)案編制、管理和更新10.1預(yù)案編制一般步驟10.1.1（1）成立編制小組，其組長應(yīng)由單位主要負責(zé)人擔(dān)任。（2）制定編制計劃。（3）收集資料，主要是本單位基本情況和液氯鐵路罐車基本狀況。（4）安全狀況分析和重大危險源分析。（5）資源和自身救援能力分析。10.1.210.1.310.1.410.2預(yù)案編制的格式要求10.2.1（1）封面。包括標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期，編制、審核、簽發(fā)人（簽字）、公章。（2）目錄。（3）總則（引言、概況、目的、原則、依據(jù)）。（4）預(yù)案內(nèi)容。（5）附件。（6）附加說明。10.2.2（1）使用A4紙打印文本。（2）正文采用仿宋四號字，標(biāo)題采用宋體三號字。10.3應(yīng)急預(yù)案的制訂與發(fā)布應(yīng)急救援指揮部組織應(yīng)急預(yù)案編寫、修改、驗證。預(yù)案編制后組織或邀請專家進行審定，并由單位主要負責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布、實施。10.4預(yù)案的演練和更新10.4.110.4.210.4.310.5預(yù)案上報預(yù)案發(fā)布或更新后報送特種設(shè)備安全監(jiān)察部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門備案。10.6監(jiān)督檢查依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，接受上級主管部門對本預(yù)案的制定、完善、演練進行監(jiān)督檢查。11事故調(diào)查11.1事故現(xiàn)場的保護（1）事故現(xiàn)場的保護措施除因搶救傷員和控制事態(tài)發(fā)展外，在事故調(diào)查尚未進行之前，應(yīng)采取保護措施，任何人不得破壞和改變現(xiàn)場。（2）特殊情況處理罐車發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)保護好事故現(xiàn)場。確因搶救人員、防止事態(tài)擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并進行書面記錄，妥善保存現(xiàn)在重要痕跡、物證。（3）開展事故調(diào)查的時機應(yīng)急結(jié)束后，成立事故調(diào)查組，確定調(diào)查事故成員組成，了解事故概況，聽取事故情況介紹，初步勘察事故現(xiàn)場，查閱并封存相關(guān)檔案資料。11.2事故調(diào)查的一般工作程序（1）成立事故調(diào)查組，確