根據(jù)食品安全經(jīng)營風險分級管理辦法

根據(jù)食品安全經(jīng)營風險分級管理辦法

一、總則

為確保食品安全，提高食品安全經(jīng)營水平，根據(jù)《食品安全法》及相關法律法規(guī)，結合我國食品安全經(jīng)營實際情況，制定本辦法。本辦法旨在對食品安全經(jīng)營風險進行科學評估和分級管理，以保障人民群眾食品安全。

二、風險評估

1.風險評估依據(jù)：食品安全風險監(jiān)測、風險評估、監(jiān)督檢查、投訴舉報等信息。

2.風險評估內容：食品安全經(jīng)營單位的基本情況、食品來源、加工制作、儲存運輸、銷售過程、人員管理等環(huán)節(jié)。

3.風險評估程序：食品安全監(jiān)管部門定期組織食品安全風險評估，對食品安全經(jīng)營單位進行風險分級。

4.風險評估結果：分為高風險、中風險、低風險三個等級。

三、分級管理

1.高風險單位：實施重點監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，提高抽檢頻次，必要時采取臨時控制措施。

2.中風險單位：實施常規(guī)監(jiān)管，按照規(guī)定頻次進行監(jiān)督檢查和抽檢。

3.低風險單位：實施簡化監(jiān)管，減少監(jiān)督檢查頻次，鼓勵單位加強自查自糾。

四、措施要求

1.食品安全經(jīng)營單位應按照本辦法規(guī)定，開展食品安全自查，及時消除食品安全隱患。

2.食品安全監(jiān)管部門應加強對食品安全經(jīng)營單位的指導和培訓，提高其食品安全管理水平。

3.食品安全監(jiān)管部門應建立健全食品安全信息共享機制，及時向社會公開食品安全風險信息。

4.鼓勵食品安全經(jīng)營單位投保食品安全責任保險，提高食品安全風險防范能力。

五、法律責任

1.食品安全經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定的，由食品安全監(jiān)管部門依法予以查處。

2.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在食品安全風險評估和分級管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任。

六、附則

本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年。國家法律法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法實施過程中遇到的問題，由食品安全監(jiān)管部門負責解釋。

（注：本文僅提供五分之一內容，僅供參考。）

七、風險分級標準

1.高風險單位標準：

（1）食品經(jīng)營過程中存在嚴重違法行為，如使用非食品原料、添加違禁物質等；

（2）食品檢驗檢疫不合格，存在嚴重食品安全隱患；

（3）發(fā)生食品安全事故，或者有證據(jù)表明可能引發(fā)食品安全事故；

（4）拒絕、阻撓食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，或者故意提供虛假信息；

（5）其他經(jīng)食品安全監(jiān)管部門評估認定的應當納入高風險單位的情況。

2.中風險單位標準：

（1）食品經(jīng)營過程中存在一般違法行為，如食品標簽不規(guī)范、衛(wèi)生條件不達標等；

（2）食品檢驗檢疫結果存在問題，但尚不足以構成高風險；

（3）食品安全管理存在不足，如進貨查驗不嚴、銷售記錄不完整等；

（4）其他經(jīng)食品安全監(jiān)管部門評估認定的應當納入中風險單位的情況。

3.低風險單位標準：

（1）食品經(jīng)營過程符合法律法規(guī)和標準要求，無違法行為；

（2）食品檢驗檢疫合格，無食品安全隱患；

（3）食品安全管理規(guī)范，能積極配合監(jiān)管部門工作；

（4）其他經(jīng)食品安全監(jiān)管部門評估認定的應當納入低風險單位的情況。

八、風險控制措施

1.針對高風險單位，食品安全監(jiān)管部門應制定具體的食品安全整改措施，要求單位在規(guī)定時間內完成整改，并對整改效果進行評估。

2.針對中風險單位，食品安全監(jiān)管部門應提出改進意見，指導單位加強食品安全管理，提高食品安全水平。

3.針對低風險單位，食品安全監(jiān)管部門應鼓勵其持續(xù)加強食品安全管理，分享良好的食品安全管理經(jīng)驗。

九、信息公示與公眾參與

1.食品安全監(jiān)管部門應當定期向社會公示食品安全風險評估結果和分級管理情況，接受社會監(jiān)督。

2.鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)督，對食品安全違法行為進行舉報，共同維護食品安全。

3.食品安全監(jiān)管部門應對舉報人信息予以保密，對舉報內容及時調查處理，并對查證屬實的舉報給予獎勵。

十、評估結果的運用

1.風險評估結果作為食品安全監(jiān)管部門制定監(jiān)管計劃、調配監(jiān)管資源的重要依據(jù)。

2.食品安全監(jiān)管部門應根據(jù)風險評估結果，對食品安全經(jīng)營單位實施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。

3.鼓勵食品安全經(jīng)營單位根據(jù)風險評估結果，自行調整經(jīng)營策略，提升食品安全管理水平。

十一、監(jiān)管部門的職責

1.食品安全監(jiān)管部門應建立健全食品安全風險分級管理制度，明確工作流程和責任分工。

2.食品安全監(jiān)管部門應定期組織食品安全風險監(jiān)測和評估，確保評估結果的科學性和準確性。

3.食品安全監(jiān)管部門應對食品安全經(jīng)營單位進行分類指導，提供必要的政策支持和業(yè)務培訓。

4.食品安全監(jiān)管部門應加強與相關部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力，提高食品安全監(jiān)管效能。

十二、食品安全經(jīng)營單位的責任

1.食品安全經(jīng)營單位應依法履行食品安全主體責任，嚴格執(zhí)行食品安全相關法律法規(guī)和標準。

2.食品安全經(jīng)營單位應建立健全內部管理制度，加強對從業(yè)人員的管理和培訓。

3.食品安全經(jīng)營單位應主動開展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向監(jiān)管部門報告。

4.食品安全經(jīng)營單位應配合食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料，不得拒絕或阻撓。

十三、食品安全風險警示和召回

1.食品安全監(jiān)管部門應根據(jù)風險評估結果，對存在食品安全風險的食品及時發(fā)出風險警示。

2.食品安全經(jīng)營單位在接到風險警示后，應立即啟動自查，必要時采取下架、召回等措施，防止食品安全事故的發(fā)生。

3.食品安全監(jiān)管部門應監(jiān)督食品安全經(jīng)營單位的風險警示和召回措施的執(zhí)行情況，確保措施落實到位。

十四、食品安全事故應急處理

1.食品安全監(jiān)管部門應制定食品安全事故應急預案，建立快速反應機制。

2.食品安全經(jīng)營單位發(fā)生食品安全事故時，應立即啟動應急預案，采取有效措施控制事故擴大，并及時報告食品安全監(jiān)管部門。

3.食品安全監(jiān)管部門應迅速組織調查處理食品安全事故，查明原因，采取針對性措施，防止同類事故的再次發(fā)生。

十五、持續(xù)改進和評價

1.食品安全監(jiān)管部門應定期對食品安全風險分級管理工作進行總結和評價，不斷優(yōu)化管理措施。

2.食品安全經(jīng)營單位應持續(xù)改進食品安全管理，通過提升自身管理水平降低食品安全風險。

3.食品安全監(jiān)管部門應鼓勵食品安全經(jīng)營單位采用先進的食品安全管理方法和技術，提高食品安全管理水平。

十六、監(jiān)管資源優(yōu)化配置

1.食品安全監(jiān)管部門應根據(jù)食品安全風險評估結果，合理配置監(jiān)管資源，對高風險單位實施重點監(jiān)管。

2.食品安全監(jiān)管部門應加強對中風險單位的監(jiān)管力度，確保監(jiān)管頻次和強度與風險等級相匹配。

3.對于低風險單位，食品安全監(jiān)管部門可適當減少監(jiān)管頻次，將更多資源用于提升食品安全整體環(huán)境。

十七、數(shù)據(jù)和信息管理

1.食品安全監(jiān)管部門應建立健全食品安全數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)食品安全信息的收集、分析、共享和利用。

2.食品安全經(jīng)營單位應按照規(guī)定，向食品安全監(jiān)管部門報送食品安全相關信息，確保信息的真實、準確和完整。

3.食品安全監(jiān)管部門應保護信息安全，防止信息泄露，對涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息予以保密。

十八、培訓和宣傳教育

1.食品安全監(jiān)管部門應定期組織食品安全知識和法律法規(guī)的培訓，提高食品安全經(jīng)營單位及相關人員的專業(yè)素質。

2.食品安全經(jīng)營單位應積極開展內部培訓，確保從業(yè)人員掌握食品安全操作規(guī)程和應急處理能力。

3.食品安全監(jiān)管部門應加強食品安全宣傳教育，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力。

十九、國際合作與交流

1.食品安全監(jiān)管部門應積極參與國際食品安全合作與交流，借鑒國際先進管理經(jīng)驗，提升我國食品安全管理水平。

2.食品安全監(jiān)管部門應與國際食品安全機構保持溝通，及時了解和掌握國際食品安全動態(tài)，防范跨境食品安全風險。

3.鼓勵食品安全經(jīng)營單位與國際先進企業(yè)開展交流合作，引進和吸收國外食品安全管理的先進技術和管理經(jīng)驗。

二十、實施時間與過渡期

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，食品安全監(jiān)管部門應確保本辦法的有效實施。

2.對于本辦法實施前已存在的食品安全經(jīng)營單位，給予一定的過渡期，要求其在規(guī)定時間內達到本辦法的要求。

3.過渡期內，食品安全監(jiān)管部門應加強對食品安全經(jīng)營單位的指導和支持，幫助其順利完成過渡。

二十一、監(jiān)督與考核

1.食品安全監(jiān)管部門應建立健全食品安全監(jiān)督與考核機制，對食品安全風險分級管理的實施情況進行定期評估。

2.對食品安全經(jīng)營單位的考核結果，作為其信用評級、政策支持、資質認定等方面的重要依據(jù)。

3.食品安全監(jiān)管部門應將食品安全監(jiān)督與考核情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。

二十二、法律責任與糾紛處理

1.對違反本辦法規(guī)定的食品安全經(jīng)營單位，依法予以處罰，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追責。

2.食品安全監(jiān)管部門應建立健全食品安全糾紛處理機制，公正、及時地處理食品安全糾紛。

3.鼓勵食品安全經(jīng)營單位通過協(xié)商、調解等方式解決食品安全糾紛，維護消費者合法權益。

二十三、持續(xù)優(yōu)化與完善

1.食品安全監(jiān)管部門應結合食品安全形勢的發(fā)展變化，不斷優(yōu)化和完善食品安全風險分級管理制度。

2.鼓勵食品安全經(jīng)營單位積極提出意見和建議，共同推動食品安全管理