昌都地區(qū)教職工管理辦法

PAGEPAGE9昌都地區(qū)教育系統(tǒng)教職工管理規(guī)定（征求意見稿）總則為進一步加強我地區(qū)各級學校（教育事業(yè)單位）教職工管理，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》、《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國教師法>辦法》等有關法律以及《西藏自治區(qū)中小學校管理規(guī)定》等政策規(guī)定，結合我地區(qū)實際，制定本規(guī)定。地區(qū)教育局（體育局）是昌都地區(qū)行政區(qū)域內教育工作的行政主管部門，負責教師資格認定、專業(yè)技術職務評聘、教師調配與交流、編制管理及教師培訓等工作。各縣教育行政部門根據(jù)職能分工，在地區(qū)教育局（體育局）的指導下負責本縣教職工的統(tǒng)一管理。本規(guī)定適用于全地區(qū)各級各類學校、教育行政部門所轄的幼兒園及其他教育事業(yè)單位教職工的管理。本行政區(qū)域內的民辦學校（幼兒園）教職工的管理參照本規(guī)定執(zhí)行。地縣兩級教育行政部門參照本規(guī)定進行監(jiān)督管理。教師的錄用與聘任教師由自治區(qū)教育廳通過畢業(yè)分配、公開考錄等形式錄用，地縣兩級教育行政部門必須接收上級所分配的教師。地縣教育行政部門無權自行考錄教師。教師應擁護中國共產(chǎn)黨的領導，熱愛社會主義祖國，努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線、方針、政策，熱愛教育事業(yè)，愛國守法，愛崗敬業(yè)，關愛學生，教書育人，為人師表，終身學習。教師應具有教師資格和國家規(guī)定的相應學歷。學歷未達到要求的在崗教師，應主要通過在職進修等途徑取得相應學歷。尚未取得教師資格的在崗教師應積極申請教師資格。教師的職稱根據(jù)《昌都地區(qū)中小學（幼兒園）教師職稱評聘實施細則》評定。職稱評聘要符合《昌都地區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》的規(guī)定。教師應積極創(chuàng)造條件，努力加強學習，不斷提高業(yè)務水平和工作能力，取得相應的教師職稱。教師任職的基本條件：（一）依法取得教師資格；（二）具有良好的思想政治素質和職業(yè)道德，忠于教育事業(yè)；（三）身體健康，具有符合任職要求的教育教學能力。教師資格認定工作，根據(jù)《西藏自治區(qū)教師資格認定實施細則》，由各級教育部門依法組織實施。加強教師職業(yè)道德建設。在年度考核、聘任、晉職、晉級和獎勵等方面，推行師德師風一票否決制。深化學校人事制度改革，大力推行教師聘用制。通過建立優(yōu)勝劣汰機制，優(yōu)化教師隊伍，調動教師積極性。建立城鎮(zhèn)教師服務鄉(xiāng)村學校機制，城鎮(zhèn)超編學校須派出年輕教師支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編學校，沒有鄉(xiāng)村學校工作經(jīng)歷的教師，必須到鄉(xiāng)村學校工作一年以上時間。按政策分流超編的富余人員，依法辭退不能履行職責的教師、不合格教師及待崗期滿后仍未能競聘上崗的教師。聘任教師應當堅持公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則。教師不得從事第二職業(yè)。學校除勤工儉學外，不允許安排教師從事與教育教學無關的經(jīng)濟活動及補課班。校長的任免根據(jù)《中共昌都地委組織部關于調整鄉(xiāng)科級干部管理權限的意見》（昌委〔2010〕56號），各縣教育局(體育局)局長、縣中學校長、縣小學校長的任免,各縣委提出意見,由各縣委和地區(qū)教育局(體育局)共同考察同意后,報地委組織部備案審批。地區(qū)教育局(體育局)管理的直屬各學校正科級干部的任免,由地區(qū)教育局(體育局)黨委研究提出意見,報地委組織部備案審批;副科級干部的任免,由地區(qū)教育局(體育局)黨委研究決定后,任免文件抄送地委組織部。地區(qū)職業(yè)技術學校正、副科級干部的任免,由單位黨委研究提出意見,地區(qū)教育局(體育局)考察研究后,正科級干部報地委組織部備案審批,副科級干部任免文件抄報地委組織部。堅持黨管干部的原則和德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，按干部管理權限，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實做好各級各類學校和教育事業(yè)單位干部任免和管理工作。全面推行校長任期考核制。任職期內每年進行一次考核，經(jīng)考核勝任的連聘連任。根據(jù)學校工作需要，地縣兩級教育局可在干部管理權限范圍內對所任命的干部進行統(tǒng)一調配。調配與交流教職工的調配與交流，應當堅持有利于加強教師隊伍建設，有利于充實薄弱地區(qū)、薄弱學校和薄弱學科的原則。在確保教育教學需要的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理調配，定期交流，使教師人盡其才，才盡其用。縣級教育行政部門應嚴格按下達的編制數(shù)聘用教師。超編的學校原則上只能調出不能調入，如確屬緊缺學科教師，按出一進一的原則調入。中級職稱以上（含中級職稱）教師除黨政機關選拔進入縣級以上領導班子或教育行政部門、教育科研部門外，不得調離中小學校。教師個人要求跨地區(qū)、跨省調動的，必須在本地區(qū)工作滿5年后方可申請。自治區(qū)教育廳分配的定向師資及簽訂《就業(yè)協(xié)議》的師資，根據(jù)協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。教師調配應按規(guī)定履行審批手續(xù)。（一）在本縣教育系統(tǒng)內調動，由各縣教育行政部門制定具體措施。在本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部調動，一般應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與縣教育行政部門共同審核批準；在本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調動的，一般由縣教育行政部門審批。（二）教師調入本縣其他系統(tǒng)及其他系統(tǒng)人員調入教育系統(tǒng)，由縣教育局同意后，報地區(qū)教育局（體育局）審核。原則上其他系統(tǒng)不得借用教師，因工作需要確需借用的，必須經(jīng)地區(qū)教育行政部門批準。借用需限定期限，借用期間不得享受教師工資待遇。（三）教師跨縣、跨地區(qū)、跨省調動，應在規(guī)定的指標內逐級審批，地縣教育行政部門按計劃指標審批。具體程序是：跨縣調動的，經(jīng)調入縣教育局、調出縣教育局同意后，由地區(qū)教育局（體育局）審批?？绲貐^(qū)調動的，先由調入縣、地兩級教育部門同意，再由調出縣教育局同意后，由地區(qū)教育局（體育局）審批，報自治區(qū)教育廳批準；跨省調動的按照上述程序逐級辦理。第五章培訓與考核教師培訓是指對已經(jīng)取得教師資格的教師進行提高政治和業(yè)務素質的繼續(xù)教育，以及現(xiàn)階段對不具備合格學歷的中小學教師的學歷補償教育和具備合格學歷的中小學教師的學歷提高教育。教師培訓的種類包括教師全員培訓、骨干教師培訓、學科帶頭人培訓、新教師試用期培訓、學歷提高培訓等。教師培訓的形式以業(yè)余、自學和短期進修為主。教育主管部門安排的集中培訓，必須按時參加。教師離職進行學歷培訓，須經(jīng)所在學校及縣教育行政部門批準，學業(yè)期滿，必須回原單位工作，逾期未歸的，視為自動離職。在原單位工作5年后，方可申請調出縣外或教育系統(tǒng)，否則，按規(guī)定交納培養(yǎng)費用。經(jīng)地縣教育行政部門批準參加培訓的教師，脫產(chǎn)培訓時間不足半年或參加其他不脫產(chǎn)形式培訓的，培訓期間工齡和教齡連續(xù)計算；脫產(chǎn)培訓半年以上的，工齡連續(xù)計算，不計教齡。經(jīng)學校和縣教育行政部門批準自費出國留學的，從出國離境的下個月起停發(fā)工資，在批準的期間內保留公職，期滿未歸的，按辭退處理。學校應定期對教職工的工作情況進行考核。考核的內容包括德、能、勤、績等，工作情況考核與事業(yè)單位工作人員年度考核同時進行?？己藨敼?、客觀、準確，充分聽取其他教師、學生及本人的意見。教育行政部門對學校教師的考核工作進行監(jiān)督指導。教職工的考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級。教職工的考核結果是教職工受聘任職、晉升工資、評定職稱、實施獎懲的依據(jù)。第六章退休與退職、辭職教師符合下列條件之一的，應當退休：（一）男年滿60周歲、女年滿55周歲，參加工作年限滿10年的；（二）男年滿50周歲、女年滿45周歲以上，參加工作年限滿10年，經(jīng)醫(yī)院證明，確認完全喪失勞動能力的；（三）工齡在30年以上（其中教齡必須在10年以上），經(jīng)地區(qū)級以上醫(yī)院證明，確認完全喪失勞動能力的；（四）因公致殘，并經(jīng)地區(qū)級以上醫(yī)院證明，確認完全喪失勞動能力的。不具備退休條件，經(jīng)地區(qū)級以上醫(yī)院證明確認，完全喪失勞動能力，應該退職。退職后，按月發(fā)給相當于本人工資百分之五十的生活費。教職工辭職和教育部門辭退教師，經(jīng)縣級教育部門同意后，報地區(qū)教育局（體育局）批準。第七章出勤管理教職工須認真工作，積極出勤。連續(xù)曠工不超過15天或全年累計曠工不超過30天，本人能自動返校并承認錯誤的，學校可準其繼續(xù)工作，但要給予相應的行政處分。教職工連續(xù)曠工超過15天或全年累計曠工超過30天的，按自動離職處理。自動離職應由縣教育行政部門發(fā)文通知當事人，并報地區(qū)教育局（體育局）備案。教職工有事或因病不能堅持正常工作的，必須履行請假手續(xù)。（一）校級領導(含校長、黨組織書記、副校長)請假手續(xù):1.除上級組織安排以外，原則上各級學校校級領導應盡量減少外出，校級領導請假應辦理書面請假手續(xù)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校長（書記）外出請假，必須由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣教育局黨政主要領導批準，再由縣教育局報分管教育的縣級領導同意。3.校級領導較少的學校，無論何種原因都必須確保有一名校級領導在校主持工作，并明確工作交接。4.一般情況下，校長不得離校前往縣城等地采購物資或領取工資。采購或辦理其他事項原則上由學校處室負責或由分管教師前往。（二）教師請假手續(xù)：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師請假外出，在三天以內的要由校長批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意；三天以上的要由校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導批準，還需經(jīng)過縣教育局的批準。2.縣級（含縣級）以上學校教師請假外出，在三天以內的要由校長批準；三天以上的還需經(jīng)過上級教育行政部門的批準。3.寄宿制學校除節(jié)假日外，教師住校率必須達到90%以上。假期工資待遇：（一）教職工休假按自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行，一般安排在寒假或暑假?？h級教育行政部門應細化休假規(guī)定。各級學校應制定年度計劃，合理有序安排休假。寒暑假等節(jié)假日，必須有一定數(shù)量的教職工在校值班。（二）事假期間的工資待遇1.教職工請事假，全年累計在一個月（按30天計，含公休假日，不含法定節(jié)假日，下同）以內的，基本工資全額發(fā)給。2.全年累計超過一個月的，其超過天數(shù)的工資按工資的80％計發(fā)。3.全年累計超過兩個月的，其超過天數(shù)的工資按工資的60％計發(fā)。4.全年累計超過三個月的，其超過天數(shù)基本工資停發(fā)。不參加當年年度考核或不定等次，不享受年終獎金（一個月本人工資額，下同）和兩年晉升一檔職務工資的待遇。（三）病假期間的工資待遇1.病假在兩個月以內的，工資全額發(fā)給。2.病假超過兩個月不滿六個月的，從第三個月起按照下列標準扣發(fā)病假期間基本工資：（1）工作不滿十年的，發(fā)給本人工資的90%；（2）工作年限滿十年的，發(fā)給全額工資。3.病假超過六個月的，從第七個月起按照下列標準扣發(fā)病假期間工資：（1）工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的70%；（2）工作年限滿十年不滿二十年的，發(fā)給本人工資的80%；（3）工作年限滿二十年及以上的，發(fā)給本人工資的90%。（四）因公負傷治療期間及身患絕癥者，基本工資全額發(fā)給。（五）教職工病假超過6個月（含6個月）以上的時間不計算連續(xù)工齡、教齡，不參加當年年度考核，不享受年終獎金和兩年晉升一檔職務工資的待遇。（六）產(chǎn)假、婚假、喪假期間的工資待遇：1.符合計劃生育規(guī)定的，產(chǎn)假期間工資全額發(fā)放（產(chǎn)假的假期根據(jù)《西藏自治區(qū)計劃生育條例》執(zhí)行）。2.婚假時間一般為3天，晚婚者可加假7天。在規(guī)定的婚假期間工資全額發(fā)放。在休假（寒暑假）期間結婚的，不再單獨批假。在法定節(jié)假日結婚的，可適當批假。3.工作人員的配偶及直系親屬（含配偶父母）死亡后，可批準5-15天喪假，喪假期間工資全額發(fā)放。教職工婚假、喪假期間的公休假日和法定節(jié)假日不算請假天數(shù)。第八章獎勵與懲處教職工在教育教學、培養(yǎng)人才、科研、教學改革、學校建設等方面做出顯著成績的，由學校和教育行政部門給予表彰或獎勵。對教職工的行政處分按國家有關規(guī)定分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。教師有下列情況之一的，由教育行政部門給予行政處分。1.拒不服從學?；蚪逃姓块T的工作安排或工作調動，影響學校正常教育教學工作，經(jīng)教育批評不改的；2.故意或經(jīng)常不完成教育教學任務，給學校教育教學工作造成損失的；3.體罰或變相體罰學生，經(jīng)教育