寶山食品安全監(jiān)管系統(tǒng)(第一部分)

第一章引言1.1項目背景及問題概述1.1.1研究背景現(xiàn)如今，我國在食品方面發(fā)生了一系列駭人聽聞的安全事件，如毒大米、劣質(zhì)奶粉、問題牛奶等等。食品的安全問題已經(jīng)成為老百姓和政府都特別關(guān)注的問題，老百姓時時刻刻都在擔(dān)心自己購買的食品是否安全，政府相關(guān)部門也在不斷加大監(jiān)管力度，積極采取種種措施，力圖提高食品的安全性。然而，隨著社會的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，食品在進(jìn)入千家萬戶之前往往會輾轉(zhuǎn)流經(jīng)許多個環(huán)節(jié)，這些眾多的環(huán)節(jié)在一起就形成了長長的食品鏈。而這長長的食品鏈里，任何一個部分哪怕是很小的細(xì)節(jié)部分，如果不采用科學(xué)合理、符合規(guī)范的操作方式，都極可能出現(xiàn)安全問題。事實上，我國的很多食品生產(chǎn)企業(yè)都存在這樣那樣的衛(wèi)生問題，使得我國的食品環(huán)境逐漸惡劣，食品問題逐漸變成一個非常突出的社會性問題。所幸的是，相關(guān)的政府部門已經(jīng)注意到了這一日益嚴(yán)重的現(xiàn)象，正在通過各種方式，從各個方面來進(jìn)一步加強監(jiān)督，在一定程度上改善了我國整體的食品環(huán)境，然而，全國食品生產(chǎn)企業(yè)眾多，分布也比較分散，這就大大增加了政府部門監(jiān)督的難度，很多針對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管政策無法具體落實，監(jiān)管空白仍然存在，監(jiān)管效能難以提高。食品的安全性問題不單單與全國的老百姓的日常生活有著相當(dāng)密切的聯(lián)系，而且與踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)建社會主義和諧社會有著緊密的聯(lián)系。保障人民群眾吃得放心，就是在踐行社會主義核心價值觀，也有利于維護(hù)社會的和平，有利于社會主義和諧社會的建設(shè)。為此，2016年國家出臺了經(jīng)過進(jìn)一步完善的《保障食品安全的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，各地區(qū)各級政府的相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)從以下兩方面著手努力改善我國的食品環(huán)境：一是盡快出臺針對食品領(lǐng)域的各種新問題的相關(guān)政策，同時修改并完善目前相關(guān)的食品管理制度，使之能更好地應(yīng)對食品領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況；二是各地區(qū)各級政府的職能部門應(yīng)當(dāng)采取切實有效的措施來保證食品鏈各個部分的安全，從而大大提高食品的安全性，例如相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立完善的食品信息管理平臺，進(jìn)一步完善食品安全評價體系，針對食品鏈的各個部分建立一整套的監(jiān)督體系，等等。《意見》還進(jìn)一步指出，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立高水平的食品檢測機構(gòu)，使其有能力成各種難度的食品檢測任務(wù)，為政府部門提供比較全面的關(guān)于食品環(huán)境的量化分析，為食品安全提供可靠的技術(shù)保障。國家的制定的相關(guān)食品政策中也指出，飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)日益滲透到我國社會的方方面面，食品領(lǐng)域也將應(yīng)用越來越多的現(xiàn)代科技，這對提高食品的安全性來說，應(yīng)當(dāng)是具有積極意義的。除此之外，《中華人民共和國食品藥品法》、《關(guān)于加強食品藥品監(jiān)督的幾個方面的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步完善食品藥品管理機制的方案》等食品領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)都在從各個角度為我國食品領(lǐng)域監(jiān)管制度的完善、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變等提供了依據(jù)并指引了發(fā)展的道路。根據(jù)我國食品領(lǐng)域的現(xiàn)實情況，有分析指出，影響食品安全的因素非常多，這些因素來自食品鏈的各個部分。概括地說，主要有以下幾個方面的原因：第一，買家和賣家的溝通交流不暢或者說雙方未能及時有效地溝通使得買家掌握的關(guān)于產(chǎn)品的具體信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于賣家；第二，買家普遍存在食品安全的意識淡薄的情況。雖然商品的安全問題主要出現(xiàn)在食品鏈的各個部分當(dāng)中，但是也有相當(dāng)多的問題出現(xiàn)買家身上，如果人們普遍有很強的安全意識，拒絕各種來路不明的食品，那些有安全隱患的或者劣質(zhì)的食品就很難有市場了。根據(jù)國外的調(diào)查，國外的普通大眾甚至具有很高食品制作技能的人也普遍存在食品安全意識淡薄的情況，相比之下，國內(nèi)消費者對這塊更缺乏食品相關(guān)知識。第三，食品鏈的各個部分都很可能出現(xiàn)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、使用劣質(zhì)成分來加工食品等問題。四是食品安全監(jiān)管體制一直在改革，但是還有很多制度仍然需要進(jìn)一步完善才能起到很好的監(jiān)督作用。李浩[4]從市場上出售毒大米這個典型的例子出發(fā)，深入地研究了目前我國各種食品監(jiān)督制度的不足，并具體指出，食品領(lǐng)域的情況極其復(fù)雜，監(jiān)督難度極大，而政府監(jiān)督力量又嚴(yán)重不足，這是導(dǎo)致政府一直以來難以對食品領(lǐng)域進(jìn)行有效監(jiān)督的非常重要的因素，同時，市場本身也無法進(jìn)行有效的自我調(diào)節(jié)，也在某種程度上增加了政府監(jiān)督的難度。在這種情況下，政府相關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)，在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下和市場營銷環(huán)境下針對食品安全建立信息系統(tǒng)，分析原因，控制過程，設(shè)計和開發(fā)食品安全信息系統(tǒng)?；趯φ叩慕庾x和產(chǎn)業(yè)的深入分析，食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)的建立尤為重要。通過對現(xiàn)代技術(shù)的合理應(yīng)用，相關(guān)部門可以大大增強監(jiān)督的力量，而且能夠?qū)κ称锋湹母鱾€部分進(jìn)行實時監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題，就可以迅速采取相應(yīng)的措施及時解決問題，確保整個食品鏈的安全，并且通過網(wǎng)絡(luò)信息的方式向人民大眾普及食品安全方面的知識，增強人民的食品安全意識。另外，人民大眾還可以通過政府建立的食品信息平臺迅速查詢所購買的食品的各種信息，確保自己所購買的食品的質(zhì)量。然而，現(xiàn)階段，我國還沒有比較完善的食品信息監(jiān)督技術(shù)，再加上部分生產(chǎn)食品的公司只顧降低生產(chǎn)成本，追逐利益，不顧食品安全的缺德行為以及普通大眾難以掌握比較全面而準(zhǔn)確產(chǎn)品信息，使得我國的食品安全問題遲遲得不到有效的解決，以上種種的情況也提醒我們要深刻認(rèn)識到建立食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)是進(jìn)一步加強食品安全工作的重要措施之一。下面我們以保山市的情況為例來分析下相關(guān)的食品安全監(jiān)督問題。據(jù)統(tǒng)計，保山市總?cè)丝诔^二百五十萬。截至目前，全市共有各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位20688戶，其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)2040戶：含獲得食品生產(chǎn)許可證（QS認(rèn)證）的企業(yè)290戶、小作坊1750戶；流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶12811戶：含食品經(jīng)營批發(fā)戶800戶、食品經(jīng)營超市352戶、食品經(jīng)營零售戶11659戶；餐飲服務(wù)企業(yè)5166戶：含大中小型餐館2563戶、快餐店200戶、飲品店311戶、小吃店1437戶、各類食堂652戶、集體用餐配送單位3戶；保健食品銷售企業(yè)671戶。目前，全市共有監(jiān)管執(zhí)法人員233人，要監(jiān)督全市各個地區(qū)的食品是否達(dá)到了國家安全標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)面積廣，監(jiān)管對象數(shù)量多、分布散，從業(yè)人員文化水平參差不齊，加之監(jiān)管人員數(shù)量少、執(zhí)法裝備有限，食品安全監(jiān)管仍靠車行人走、逐戶巡查、集中整治等傳統(tǒng)方式開展工作，這種情況下，監(jiān)管不到位的局面不可避免，食品安全風(fēng)險依然存在。因此，迫切需要將信息化技術(shù)引入食品安全監(jiān)管工作中，改進(jìn)監(jiān)管方式，全面提升食品安全監(jiān)管工作效能。目前，保山市食品監(jiān)管機構(gòu)改革工作已基本結(jié)束，食品監(jiān)管職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)工作已完成，新組建的食品藥品監(jiān)管部門2014年起正式履行食品安全生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，各項工作有序開展，干部隊伍穩(wěn)定。為做好新形勢下的食品安全監(jiān)管工作，開展食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)勢在必行，利用現(xiàn)代科技建立完善的食品安全監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)建食品信息共享平臺，不僅能加強相關(guān)部門自身的監(jiān)督力度，極大地提高監(jiān)督部門的工作效率，而且能夠讓人民大眾通過信息共享平臺積極參與進(jìn)來，形成全民監(jiān)督的良好局面，有利于最大限度地保證食品安全。1.1.2問題概述新的《中華人民共和國食品安全法》的頒布不僅對食品的生產(chǎn)經(jīng)營者提出了更高的安全要求，而且對政府監(jiān)管部門也提出了更高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，闡述了從源頭抓食品安全成為了現(xiàn)代質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品企業(yè)監(jiān)管的重要性，但我國對食品企業(yè)的監(jiān)管還處在摸索階段，監(jiān)管政策、監(jiān)管模式都具有很大的變動性。這就要求食品企業(yè)監(jiān)管部門必須以生產(chǎn)加工企業(yè)為基本單元，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對企業(yè)的引導(dǎo)與監(jiān)管，而這需要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)建立起一整套行之有效的監(jiān)管系統(tǒng)，降低企業(yè)生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制的不確定性。本方案旨在根據(jù)食品安全監(jiān)管體制機制改革和新組建的食品藥品安全監(jiān)管職能，構(gòu)建食品安全信息化平臺，建立食品安全追溯體系，先行建立食品(含保健食品)生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、食品安全綜合監(jiān)管等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管信息平臺。利用一切可以充分利用的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，構(gòu)建全方位的食品安全監(jiān)督體系，明確賞罰機制，并結(jié)合藥品全程電子監(jiān)管、完善12331投訴舉報系統(tǒng)，構(gòu)建電話、短信等公眾服務(wù)平臺，最終形成食品藥品安全監(jiān)管信息一體化系統(tǒng)建設(shè)。1.2同類系統(tǒng)的研究與應(yīng)用現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀以美國為例，美國的食品安全監(jiān)管機構(gòu)采取聘請相關(guān)專家駐廠的方式，形成了從食品原料的采集到生產(chǎn)，再到成品的流通及售后的各環(huán)節(jié)全方位監(jiān)管模式，并依此構(gòu)建了覆蓋全國的食品立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)[1]。奧巴馬繼任總統(tǒng)以來，聯(lián)邦政府更是加大了食品監(jiān)管的力度，奧巴馬強調(diào)食品安全要以預(yù)防為主，為此，他退出新的法案，在擴大食品和藥物管理局（FDA）職責(zé)的同時加大了該部門的監(jiān)管權(quán)力，F(xiàn)DA不僅可以制定更嚴(yán)格的食品標(biāo)準(zhǔn)，而且還擁有直接檢查食品廠家，下令找回隱患食品的權(quán)力[2]。與此類似，澳大利亞、日本以及德國均對本國的食品進(jìn)行全方位的監(jiān)督[3]。日本在《食品安全法》中明確規(guī)定，國家食品安全部門可以監(jiān)督食品從產(chǎn)地到銷售的全部過程，相關(guān)部門在監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)任何問題都可以對相關(guān)責(zé)任企業(yè)或者相關(guān)責(zé)任人提出警告，必要時，可以采取一定的處罰措施來敦促相關(guān)責(zé)任企業(yè)或者相關(guān)責(zé)任人及時解決問題，以保證食品的安全。德國的相關(guān)部門利用現(xiàn)代信息追蹤技術(shù)，給雞、鴨等家禽以及其他牲畜戴上信息追蹤的標(biāo)志[4]。除此，屠宰場要負(fù)責(zé)這些牲畜的來源資料，以備問題追蹤。因此，通過這種“身份證”的方式，使肉制品的來源和去向一目了然[5]’。食品是與人民群眾的生活息息相關(guān)的東西，它與自然生態(tài)等眾多領(lǐng)域的內(nèi)容都相互作用相互影響[6]。如今，世界各國普遍以法律法規(guī)的形式強制要求食品要能追溯到從產(chǎn)地到銷售的任何一個環(huán)節(jié)[7]。世界產(chǎn)品制碼組織一方面研制出了全世界統(tǒng)一的食品追蹤系統(tǒng)；另一方面又陸續(xù)制定了《西瓜追蹤指導(dǎo)》、《ARG追溯指標(biāo)》等指導(dǎo)具體操作的方法和標(biāo)準(zhǔn)[8]。至今，全球有六十多個國家正在積極應(yīng)用世界統(tǒng)一的食品追蹤系統(tǒng)，并取得了十分明顯的成效。世界上的一些權(quán)威的衛(wèi)生組織也在積極推廣該食品追蹤系統(tǒng)，目前，歐洲國家已經(jīng)將該系統(tǒng)普遍用于食品藥品的信息追蹤監(jiān)督過程之中[9]。食品企業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)主要是指利用多種現(xiàn)代信息技術(shù)組建的以監(jiān)督生產(chǎn)食品的企業(yè)為目的的人機一體化系統(tǒng)。作為企業(yè)監(jiān)管的一個重要研究方向，食品企業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)已經(jīng)得到了政府部門的高度重視[10]。國外學(xué)者早就意識到食品企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)在實施食品監(jiān)管中的重要作用，發(fā)達(dá)國家也由此紛紛建立屬于自己的食品監(jiān)管體系并日趨成熟[11]。如美國擁有從原料采購到生產(chǎn)流通，再到銷售和售后服務(wù)全方位監(jiān)管的遍及全國的立體式監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；法國也充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)完成了計算機跟蹤網(wǎng)絡(luò)等。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家從各個方面大力支持現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，各級政府也在爭相探索狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全的有效途徑，并取得了一些成績[12]。經(jīng)過多年的探索與研究，筆者認(rèn)為先進(jìn)的食品企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)由三大平臺組成，即企業(yè)平臺，業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺和PDA巡查終端[13]。擁有這三大平臺，政府可充分發(fā)揮全民監(jiān)督，企業(yè)自律和自身監(jiān)管的合力作用。食品生產(chǎn)企業(yè)通過企業(yè)平臺可以完成自身的建檔，還能夠開展食品原材料的登記和檢驗、QS年審、信息發(fā)布等一系列的業(yè)務(wù)辦理工作，除此，還可以完成于機關(guān)的互動，實現(xiàn)高效率的網(wǎng)上辦公、無紙辦公、實現(xiàn)企業(yè)之間互相監(jiān)督等企人制企[14]。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以通過業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺查看企業(yè)應(yīng)辦理的每一項業(yè)務(wù)的每一個步驟，還可以通過業(yè)務(wù)監(jiān)督平臺查看企業(yè)是否存在違法行為，是否有哪些業(yè)務(wù)沒有按時辦理等重要信息，使工作有落腳點、著重點和切入點，并可大量節(jié)省形成成本。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀當(dāng)前，B/S結(jié)構(gòu)的信息系統(tǒng)已經(jīng)成為主流系統(tǒng)，并且技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，尤其是Java程序，它已成為B/S結(jié)構(gòu)的首選，同時也是移動執(zhí)法系統(tǒng)制作的首選。該項技術(shù)的發(fā)展為監(jiān)管食品企業(yè)的理念壯大及實現(xiàn)提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)[15]。一些小型的食品企業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)(如食品添加劑備案系統(tǒng)、QS審批系統(tǒng))油然而生，但單一監(jiān)管與業(yè)務(wù)辦理畢竟不能實現(xiàn)信息的合理利用及部門合力的發(fā)揮。如何合理設(shè)置監(jiān)管與服務(wù)并舉，怎么樣才能使我國食品制碼機構(gòu)從我國的現(xiàn)實出發(fā)同時借鑒國際制碼組織的相關(guān)技術(shù)成果而制定的《豬肉信息追蹤指導(dǎo)》等發(fā)揮出更大的作用，這些需要政府部門和社會相關(guān)企業(yè)共同努力，積極探索。實際上，現(xiàn)如今我國食品制碼機構(gòu)利用最新的科學(xué)技術(shù)，不斷探索，逐漸完成了食品信息追蹤體系的構(gòu)建，并努力將該體系進(jìn)行大范圍推廣，為千家萬戶的食品安全保駕護(hù)航。比如，上海戈麥多有限公司就積極將中國食品制碼機構(gòu)研制的食品信息追蹤系統(tǒng)應(yīng)用于生產(chǎn)的各個部門和各個環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)測，最大程度地保障所生產(chǎn)的食品的安全[16]。隨著全球一體化的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，如今我國興起了食品信息追蹤系統(tǒng)熱，越來越多的部門和科研機構(gòu)都在嘗試著研發(fā)出一套擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的食品信息追蹤系統(tǒng)，比如，深圳建美艾特科技公司參考我國與食品相關(guān)的政策和相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制出了食品制碼導(dǎo)則；農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范數(shù)字字母字符追溯，北京菲爾普利斯技術(shù)企業(yè)開發(fā)出專門用于羊肉的實時監(jiān)控系統(tǒng)，并在新疆和內(nèi)蒙古大范圍使用，產(chǎn)生了不錯的效果。我國工商管理部門聯(lián)合北大青鳥也研制出了不少食品監(jiān)測技術(shù)，經(jīng)過多方努力，這些技術(shù)已經(jīng)被越來越多的食品生產(chǎn)企業(yè)所采用；另外還有一些科研機構(gòu)聯(lián)合澳大利亞NMP檢測公司試圖探索出更加完善的應(yīng)用范圍更廣的食品信息追溯（RFID）；社會上眾多IT公司都在做食品的追溯系統(tǒng)等[17]。主要用于執(zhí)法人員，執(zhí)法人員到企業(yè)無需讓企業(yè)提供大量的紙質(zhì)資料，然后再從中攫取有相關(guān)資質(zhì)，只需通過PDA終端查詢企業(yè)存在的問題，直接切入主題，除此，執(zhí)法人員還可以通過PDA終端隨時向單位匯報遇到的突發(fā)情況，有利于相關(guān)部門及時處理檢查時碰到的各種問題，大大提高了工作人員的工作效率，有效降低了食品出現(xiàn)各種安全問題的概率[18]。食品安全對于一個國家和企業(yè)來講都是一個重要的課題，未來的研究會越來越多，而研究所用的技術(shù)將會隨時現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步，技術(shù)的實現(xiàn)會越來越便利，更加滿足個性化的需求[19]。而目前很多企業(yè)都在應(yīng)用SAP系統(tǒng)，在滿足個性化的過程中，利用ABAP進(jìn)行二次開發(fā)，為公司和顧客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前，ABAP廣泛用于接口研制、項目表研制等多個項目的研制?；赟AP系統(tǒng)ABAP開發(fā)平臺也將成為未來開發(fā)研究的重要技術(shù)手段，將建立產(chǎn)品與消費者的對應(yīng)關(guān)系，由于產(chǎn)品包裝、搬運和出庫時的計算方式不同，需要從最小包裝瓶開始建立唯一編號，將瓶與箱建立對應(yīng)關(guān)系，進(jìn)而將箱與托盤建立關(guān)系。這樣我們將托盤或箱與到瓶建立對應(yīng)關(guān)系，從而達(dá)到食品安全追溯最基本的關(guān)系數(shù)據(jù)，實現(xiàn)安全追溯[20]。PKH是程序開發(fā)的一種設(shè)計結(jié)構(gòu)，它的特點是，強制性地將應(yīng)用程序里的輸入輸出以及處理三大操作分開[21]。PKH結(jié)構(gòu)把程序劃分成結(jié)構(gòu)、圖表以及管理等幾個模塊，每個模塊都具有獨自完成所得到的任務(wù)的功能。PKH結(jié)構(gòu)中，如果顧客需要變更結(jié)構(gòu)和圖表這兩個部分中的某一個，甚至一起變更這兩個部分，只需要利用管理這一部分對結(jié)構(gòu)和圖表這兩個部分中的任意一個部分進(jìn)行變更，結(jié)構(gòu)和圖表中的另一個部分也就會隨之而變更[22]。數(shù)據(jù)庫是信息技術(shù)系統(tǒng)的一個核心技術(shù)，是web應(yīng)用程序的靈魂，其主要功能是如何合理的管理、如何高效的組織和整合以及處理各種類型和各種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)[23]。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的推動下，數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)也得到了很大的發(fā)展。人們普遍把數(shù)據(jù)庫技術(shù)劃割成以下幾個發(fā)展時期：一是上世紀(jì)四十年代之前的人工操作時期，該時期的數(shù)據(jù)一般由工作人員一點一點的計算，然后整理，最后多用紙質(zhì)的形式來存儲，人工操作的缺點很明顯：錯誤率高，效率非常低；二是用文件的形式來處理數(shù)據(jù)。自上世紀(jì)六十年代至八十年代文件管理的形式出現(xiàn)以后，這種處理數(shù)據(jù)的形式因比人工操作時期的效率高出了許多而迅速得到推廣，并被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，它更多地利用非紙質(zhì)的設(shè)備來處理和保管數(shù)據(jù)；三是上世紀(jì)八十年代以后的數(shù)據(jù)庫[24-25]發(fā)展時期，其中以關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)應(yīng)用最為廣泛，現(xiàn)階段世界范圍內(nèi)應(yīng)用比較廣泛的數(shù)據(jù)庫有SQL數(shù)據(jù)庫、Access數(shù)據(jù)庫等，數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展，為數(shù)據(jù)的處理和存儲提供了極為便利的條件，極大地提高了人們處理數(shù)據(jù)的效率和數(shù)據(jù)存儲的安全性。本文重點以現(xiàn)階段世界上普遍運用的SQLServer2008關(guān)系數(shù)據(jù)庫來作為后臺數(shù)據(jù)庫，來處理龐大的數(shù)據(jù)。SQL數(shù)據(jù)庫是世界聞名的微軟公司研制的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。這個關(guān)系數(shù)據(jù)庫與微軟的代表語言平臺.NET的結(jié)合是比較完美的，收到很多開發(fā)者的喜愛和追捧。其中SQLServer2008能夠?qū)ζ渌Z言提供較好的支持，比如XML語言等[46-49]。SQLServer2008和Windows編程模型的DNA結(jié)構(gòu)集成，開發(fā)一個Web應(yīng)用程序，和SQLServer2008支持英語查詢和微軟的搜索服務(wù)，和其他功能相比，操作性和實現(xiàn)的高穩(wěn)定性比較好。管理者可以利用SQL標(biāo)簽安全性創(chuàng)建一個基于internet的列級安全保障解決模式，用于依照數(shù)據(jù)的敏感性管理數(shù)據(jù)訪問操作。管理員能夠通過SQL策略管理器應(yīng)用圖形用戶界面工具迅速建立SQL標(biāo)簽安全性模塊，然后根據(jù)模塊的具體情況將其劃歸到程序表內(nèi)相應(yīng)的位置。更先進(jìn)的是，現(xiàn)在還增設(shè)了SQL標(biāo)簽安全性與SQL互聯(lián)網(wǎng)目錄的集成功能，便于管理者在不斷發(fā)生動態(tài)變化的網(wǎng)格中也能集成管理標(biāo)簽安全性模塊[26]。目前，國內(nèi)對食品行業(yè)的監(jiān)管相對來說還是比較嚴(yán)格，特別是兩會以后，政府一再提出加強對食品藥品的質(zhì)量監(jiān)管，加強食品安全檢測的同時，國家還提倡民營資本建設(shè)大量第三方的檢測機構(gòu)[27]。目的都是為了提高國內(nèi)食品的安全水平。隨著近幾年我國國內(nèi)經(jīng)濟的高速發(fā)展，政府對食品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域已經(jīng)形成了一個完整的體系。但是由于食品種類的日益繁多，生產(chǎn)工藝的迪速提高，出現(xiàn)了很多新的食品種類，大大增加及了對國內(nèi)食品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的壓力。比如地溝油的出現(xiàn)，就成了危害公眾食品安全的重要事件。如何預(yù)防和控制此類危害人體健康的食品在市場上流通，成為政府部口需要解決的頭等大事。因此建立新的食品監(jiān)管信息管理系統(tǒng)成為迫切需要解決的問題。1.3研究內(nèi)容與主要工作1.3.1研究的內(nèi)容通過信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息服務(wù)，提高監(jiān)管部門工作能力、提升監(jiān)管效率和水平。通過與政府、農(nóng)業(yè)、畜牧、教育、商務(wù)等部門的合作及資源共享，架構(gòu)部門間食品安全信息溝通、信息共享平臺，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，貫徹落實中央和各級政府部門關(guān)于加強食品安全監(jiān)督的各項政策，積極踐行為人民服務(wù)的宗旨，不斷加大食品安全的監(jiān)督力度，提高監(jiān)管部門的協(xié)同工作能力。同時利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，加強綜合協(xié)調(diào)，強化食品生產(chǎn)、銷售等各部分內(nèi)容的技術(shù)化監(jiān)督，對與食品有關(guān)的各個領(lǐng)域進(jìn)行實時監(jiān)督，以溝通暢通、業(yè)務(wù)協(xié)同為主要特征，努力開創(chuàng)各領(lǐng)域積極配合、資源共享、以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐的食品安全監(jiān)督的新局面，健全管理體制、規(guī)范監(jiān)督行為、增強全民的安全意識、破解監(jiān)管難題、提升食品安全監(jiān)管的效率和水平。規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實主體責(zé)任。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，持續(xù)強化與食品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售等方面的人員的安全意識和衛(wèi)生意識，運用多種現(xiàn)代科技有效監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)的各方面行為，促使企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)流程和員工的操作方式，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)和衛(wèi)生生產(chǎn)。企業(yè)要想長久地發(fā)展，就必須注重企業(yè)形象和社會聲譽，要打造良好的企業(yè)形象，對食品生產(chǎn)企業(yè)來說，就是要生產(chǎn)合格、安全、衛(wèi)生、高質(zhì)量的產(chǎn)品，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。強化社會監(jiān)督，落實公眾知情權(quán)，鼓勵社會大眾積極參與，形成全社會共同監(jiān)督的局面，既有利于增強社會大眾的安全意識，也有利于增強監(jiān)督力量，提高監(jiān)督檢查的效率。1.3.2本人主要工作本文根據(jù)保山市食品安全的日常監(jiān)管需要，提煉并制定了保山