2024年招標(biāo)流程與合同執(zhí)行細(xì)節(jié)管理指南

2024年招標(biāo)流程與合同執(zhí)行細(xì)節(jié)管理指南本合同目錄一覽1.招標(biāo)文件的準(zhǔn)備和發(fā)布1.1招標(biāo)文件的編制1.2招標(biāo)文件的審批1.3招標(biāo)文件的發(fā)布2.投標(biāo)文件的提交和接收2.1投標(biāo)文件的提交要求2.2投標(biāo)文件的接收和確認(rèn)3.招標(biāo)評審流程3.1評審標(biāo)準(zhǔn)的制定3.2評審方法的選用3.3評審結(jié)果的公布4.合同的簽訂4.1合同條款的擬定4.2合同條款的審批4.3合同的簽訂儀式5.合同的執(zhí)行5.1合同執(zhí)行的監(jiān)督5.2合同執(zhí)行的變更5.3合同執(zhí)行的終止6.項目進(jìn)度管理6.1項目進(jìn)度的計劃6.2項目進(jìn)度的跟蹤6.3項目進(jìn)度的調(diào)整7.質(zhì)量管理7.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定7.2質(zhì)量控制的實施7.3質(zhì)量問題的處理8.成本管理8.1成本預(yù)算的制定8.2成本控制的方法8.3成本決算的審核9.溝通協(xié)調(diào)9.1溝通協(xié)調(diào)機制的建立9.2溝通協(xié)調(diào)會議的組織9.3溝通協(xié)調(diào)成果的記錄10.風(fēng)險管理10.1風(fēng)險識別與評估10.2風(fēng)險應(yīng)對策略的制定10.3風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警11.合同變更管理11.1變更申請的提出11.2變更內(nèi)容的評估11.3變更合同的簽訂12.合同解除和終止12.1合同解除的條件12.2合同終止的原因12.3合同解除和終止的程序13.違約責(zé)任與爭議解決13.1違約責(zé)任的規(guī)定13.2爭議解決的途徑13.3爭議解決的結(jié)果14.合同的歸檔與保管14.1合同文件的歸檔14.2合同文件的保管14.3合同文件的查閱與復(fù)制第一部分：合同如下：第一條招標(biāo)文件的準(zhǔn)備和發(fā)布1.1招標(biāo)文件的編制1.2招標(biāo)文件的審批招標(biāo)文件在發(fā)布前應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)人的內(nèi)部審批流程，確保招標(biāo)文件的內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、合法。審批流程應(yīng)包括對招標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、法律等方面的審核，以確保招標(biāo)文件的一致性和準(zhǔn)確性。1.3招標(biāo)文件的發(fā)布招標(biāo)文件應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行發(fā)布，如在指定的媒體上公告、寄送至潛在投標(biāo)人等。發(fā)布的時間和方式應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定，并確保潛在投標(biāo)人有足夠的時間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。第二條投標(biāo)文件的提交和接收2.1投標(biāo)文件的提交要求投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制和提交。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)人的資質(zhì)證明、投標(biāo)報價、技術(shù)方案、商務(wù)計劃等。投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人自行密封，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交至招標(biāo)人指定的地點和方式。2.2投標(biāo)文件的接收和確認(rèn)招標(biāo)人應(yīng)指定專門的人員負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并在收到投標(biāo)文件后及時進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)內(nèi)容包括但不限于投標(biāo)文件的完整性、提交的時間和方式是否符合要求等。招標(biāo)人應(yīng)出具接收確認(rèn)憑證，并確保投標(biāo)文件的保密性。第三條招標(biāo)評審流程3.1評審標(biāo)準(zhǔn)的制定招標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求進(jìn)行制定，包括技術(shù)評審標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)、價格評審標(biāo)準(zhǔn)等。評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可操作性和公正性，以確保評審結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.2評審方法的選用招標(biāo)評審方法應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求進(jìn)行選用，可以采用綜合評分法、最低投標(biāo)價法、技術(shù)評審優(yōu)先法等。評審方法的選用應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定，并確保評審過程的公正性和透明度。3.3評審結(jié)果的公布招標(biāo)評審結(jié)果應(yīng)在評審結(jié)束后及時公布，公布的內(nèi)容包括但不僅限于中標(biāo)候選人名單、評審得分、評審委員會成員名單等。公布的方式應(yīng)確保所有投標(biāo)人都能夠及時獲取評審結(jié)果，并對評審結(jié)果有疑問時能夠提出申訴。第四條合同的簽訂4.1合同條款的擬定合同條款應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求進(jìn)行擬定，包括但不限于合同的標(biāo)的、雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同的價格和支付方式、合同的履行期限和地點、違約責(zé)任等。合同條款的擬定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并確保雙方的合法權(quán)益得到保護(hù)。4.2合同條款的審批合同條款在簽訂前應(yīng)經(jīng)過雙方的審批，確保合同條款的準(zhǔn)確性和合法性。審批流程應(yīng)包括對合同條款的仔細(xì)閱讀和審查，以及對合同條款的修改和補充。4.3合同的簽訂儀式合同的簽訂儀式應(yīng)按照雙方的規(guī)定進(jìn)行，儀式的地點和時間應(yīng)雙方協(xié)商確定。合同的簽訂儀式應(yīng)正式、莊重，并記錄在案。第五條合同的執(zhí)行5.1合同執(zhí)行的監(jiān)督合同執(zhí)行的過程應(yīng)受到雙方的監(jiān)督，以確保合同的履行符合合同條款的規(guī)定。雙方應(yīng)定期進(jìn)行合同執(zhí)行情況的檢查，并對合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行溝通和解決。5.2合同執(zhí)行的變更合同執(zhí)行過程中，如因項目實際情況發(fā)生變化，需要對合同內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)按照合同條款約定的程序進(jìn)行。合同變更應(yīng)經(jīng)過雙方的協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。5.3合同執(zhí)行的終止合同執(zhí)行過程中，如出現(xiàn)合同條款約定的終止條件，合同可以被終止。合同終止應(yīng)按照合同條款約定的程序進(jìn)行，并辦理相關(guān)手續(xù)。第六條項目進(jìn)度管理6.1項目進(jìn)度的計劃項目進(jìn)度的計劃應(yīng)根據(jù)合同的履行期限和項目的要求進(jìn)行制定，包括項目的各個階段和關(guān)鍵節(jié)點。項目進(jìn)度的計劃應(yīng)具有可操作性和靈活性，以適應(yīng)項目實施過程中可能出現(xiàn)的變化。6.2項目進(jìn)度的跟蹤項目進(jìn)度的跟蹤應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)度的計劃進(jìn)行，通過定期檢查和匯報，及時了解項目的實際進(jìn)展情況。項目進(jìn)度的跟蹤應(yīng)確保項目按計劃順利進(jìn)行，并對項目實施過程中的問題及時采取措施予以解決。6.3項目進(jìn)度的調(diào)整項目實施過程中，如因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，需要對項目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照項目進(jìn)度的計劃和合同條款約定的程序進(jìn)行。項目進(jìn)度的調(diào)整應(yīng)經(jīng)過雙方的協(xié)商一致，并簽訂書面調(diào)整協(xié)議。第八條質(zhì)量管理8.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件和合同條款的要求，明確項目質(zhì)量的目標(biāo)和要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并具體規(guī)定質(zhì)量控制的指標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。8.2質(zhì)量控制的實施質(zhì)量控制應(yīng)貫穿于合同履行的全過程，包括質(zhì)量計劃編制、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評審等環(huán)節(jié)。質(zhì)量控制措施應(yīng)根據(jù)項目特點和需求制定，確保項目質(zhì)量滿足合同要求。8.3質(zhì)量問題的處理對于質(zhì)量問題，應(yīng)按照合同條款約定的程序及時報告并處理。質(zhì)量問題包括但不限于產(chǎn)品質(zhì)量缺陷、工程質(zhì)量問題、服務(wù)質(zhì)量不足等。處理質(zhì)量問題應(yīng)采取有效措施，防止質(zhì)量問題再次發(fā)生。第九條成本管理9.1成本預(yù)算的制定成本預(yù)算應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款的要求，結(jié)合項目特點和實際情況制定。成本預(yù)算應(yīng)包括直接成本、間接成本、利潤等，并明確成本預(yù)算的控制要求和審批流程。9.2成本控制的方法成本控制應(yīng)根據(jù)成本預(yù)算和項目進(jìn)展情況進(jìn)行，采取成本分析、成本核算、成本調(diào)整等方法。成本控制措施應(yīng)確保項目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，并優(yōu)化成本效益。9.3成本決算的審核項目完成后，應(yīng)進(jìn)行成本決算，對實際成本進(jìn)行審核和分析。成本決算應(yīng)按照合同條款約定的程序進(jìn)行，確保成本決算的準(zhǔn)確性和合法性。第十條溝通協(xié)調(diào)10.1溝通協(xié)調(diào)機制的建立溝通協(xié)調(diào)機制應(yīng)根據(jù)項目特點和需求建立，明確溝通協(xié)調(diào)的方式、頻率和責(zé)任人。溝通協(xié)調(diào)機制應(yīng)包括定期會議、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、書面報告等，確保各方及時了解項目進(jìn)展情況和存在的問題。10.2溝通協(xié)調(diào)會議的組織溝通協(xié)調(diào)會議應(yīng)按照溝通協(xié)調(diào)機制進(jìn)行，由指定的人員負(fù)責(zé)組織和主持。溝通協(xié)調(diào)會議的記錄應(yīng)詳細(xì)記載會議內(nèi)容、討論事項和決議，并分發(fā)給相關(guān)各方。10.3溝通協(xié)調(diào)成果的記錄溝通協(xié)調(diào)成果應(yīng)進(jìn)行記錄和歸檔，包括溝通協(xié)調(diào)會議的記錄、溝通協(xié)調(diào)事項的跟進(jìn)情況等。溝通協(xié)調(diào)成果的記錄應(yīng)確保各方對項目進(jìn)展和決策有清晰的了解。第十一條風(fēng)險管理11.1風(fēng)險識別與評估風(fēng)險識別與評估應(yīng)根據(jù)項目特點和需求進(jìn)行，通過風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險分析等方法，識別項目可能面臨的風(fēng)險，并評估風(fēng)險的影響和可能性。11.2風(fēng)險應(yīng)對策略的制定針對識別和評估的風(fēng)險，應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略，包括風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險承擔(dān)等。風(fēng)險應(yīng)對策略應(yīng)確保項目能夠應(yīng)對各種風(fēng)險，并減少風(fēng)險對項目的影響。11.3風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警應(yīng)在項目實施過程中進(jìn)行，通過定期的風(fēng)險評估和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險變化和新的風(fēng)險。風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警應(yīng)確保項目及時采取措施應(yīng)對風(fēng)險。第十二條合同變更管理12.1變更申請的提出合同變更申請應(yīng)由合同履行過程中，因項目實際情況變化需要對合同內(nèi)容進(jìn)行變更時提出。變更申請應(yīng)包括變更的內(nèi)容、原因、影響等，并提交給合同的另一方。12.2變更內(nèi)容的評估合同變更內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行評估，包括評估變更的合理性、必要性、影響范圍等。評估結(jié)果應(yīng)作為決策合同變更的依據(jù)，并確保合同變更的可行性和合法性。12.3變更合同的簽訂合同變更經(jīng)雙方協(xié)商一致后，應(yīng)簽訂書面變更協(xié)議，明確變更的內(nèi)容、范圍、期限等。變更協(xié)議應(yīng)符合原合同的約定，并具有法律效力。第十三條合同解除和終止13.1合同解除的條件合同解除應(yīng)符合合同條款約定的條件，包括但不限于合同履行期限屆滿、合同目標(biāo)實現(xiàn)、一方嚴(yán)重違約等。合同解除應(yīng)按照合同條款約定的程序進(jìn)行。13.2合同終止的原因合同終止應(yīng)符合合同條款約定的原因，包括但不限于合同履行期限屆滿、合同目標(biāo)實現(xiàn)、一方嚴(yán)重違約等。合同終止應(yīng)按照合同條款約定的程序進(jìn)行。13.3合同解除和終止的程序合同解除和終止的程序應(yīng)按照合同條款約定的方式進(jìn)行，包括但不限于解除和終止通知的發(fā)出、合同文件的交接、合同權(quán)益的處理等。合同解除和終止的程序應(yīng)確保雙方的權(quán)益得到妥善處理。第十四條合同的歸檔與保管14.1合同文件的歸檔合同文件應(yīng)按照合同條款約定的歸檔要求進(jìn)行歸檔，確保合同文件的完整性和可追溯性。歸檔應(yīng)包括合同正本、附件、補充第二部分：其他補充性說明和解釋說明一：附件列表：1.附件一：招標(biāo)文件描述：包含招標(biāo)項目的背景、目的和要求、招標(biāo)人的相關(guān)信息、招標(biāo)項目的詳細(xì)說明、技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)、合同的條款和條件、投標(biāo)文件的提交要求和格式等。要求：招標(biāo)文件應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，并經(jīng)過相關(guān)部門的審批后發(fā)布。2.附件二：投標(biāo)文件描述：包括投標(biāo)人的資質(zhì)證明、投標(biāo)報價、技術(shù)方案、商務(wù)計劃等。要求：投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制和提交，由投標(biāo)人自行密封，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交至招標(biāo)人指定的地點和方式。3.附件三：招標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)描述：包括技術(shù)評審標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)、價格評審標(biāo)準(zhǔn)等。要求：招標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可操作性和公正性，以確保評審結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4.附件四：合同條款描述：包含合同的標(biāo)的、雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同的價格和支付方式、合同的履行期限和地點、違約責(zé)任等。要求：合同條款應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并確保雙方的合法權(quán)益得到保護(hù)。5.附件五：項目進(jìn)度計劃描述：包含項目的各個階段和關(guān)鍵節(jié)點。要求：項目進(jìn)度計劃應(yīng)具有可操作性和靈活性，以適應(yīng)項目實施過程中可能出現(xiàn)的變化。6.附件六：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)描述：明確項目質(zhì)量的目標(biāo)和要求，包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。要求：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體規(guī)定質(zhì)量控制的指標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。7.附件七：成本預(yù)算描述：包含直接成本、間接成本、利潤等，并明確成本預(yù)算的控制要求和審批流程。要求：成本預(yù)算應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款的要求，結(jié)合項目特點和實際情況制定。8.附件八：溝通協(xié)調(diào)機制描述：明確溝通協(xié)調(diào)的方式、頻率和責(zé)任人。要求：溝通協(xié)調(diào)機制應(yīng)包括定期會議、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、書面報告等，確保各方及時了解項目進(jìn)展情況和存在的問題。9.附件九：風(fēng)險管理計劃描述：包括風(fēng)險識別與評估、風(fēng)險應(yīng)對策略的制定、風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警等。要求：風(fēng)險管理計劃應(yīng)確保項目能夠應(yīng)對各種風(fēng)險，并減少風(fēng)險對項目的影響。10.附件十：合同變更協(xié)議描述：明確變更的內(nèi)容、范圍、期限等。要求：合同變更協(xié)議應(yīng)符合原合同的約定，并具有法律效力。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.招標(biāo)人違約示例：招標(biāo)人未能在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)文件，導(dǎo)致投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)無法提交投標(biāo)文件。責(zé)任：招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)因此給投標(biāo)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。2.投標(biāo)人違約示例：投標(biāo)人未能在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件，或提交的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件的要求。責(zé)任：投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)因此導(dǎo)致招標(biāo)人無法正常進(jìn)行招標(biāo)評審的責(zé)任，并可能失去參與評審的機會。3.合同履行違約示例：合同履行過程中，一方未能按照合同條款的要求完成相應(yīng)的義務(wù)。責(zé)任：違約方應(yīng)承擔(dān)因此給對方造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，并支付違約金。4.質(zhì)量違約示例：合同履行過程中，交付的產(chǎn)品或工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任：違約方應(yīng)承擔(dān)因此給對方造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，并支付違約金。5.成本違約示例：合同履行過程中，成