申論真題及答案

申論參考范文：鄉(xiāng)村治理須加快轉(zhuǎn)型

鄉(xiāng)村治理須加快轉(zhuǎn)型

當今中國正處在一種從未有過的深刻歷史變動之中，這就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化

的飛速發(fā)展。在這一過程中，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為支撐的農(nóng)村很容易淪于邊緣地位。為

因應這?變化，中央提出了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的戰(zhàn)略，提出

了建設社會主義新農(nóng)村的舉措。要適應這--戰(zhàn)略舉措,鄉(xiāng)村治理必須進行重大轉(zhuǎn)

型，其中最重要的是實現(xiàn)以下兩大轉(zhuǎn)變。

一是政府向“服務型政府”轉(zhuǎn)變。政府是鄉(xiāng)村治理的主導力量。中國是文明

古國，也是世界上農(nóng)業(yè)稅歷史最長的大國。封建社會，政府的主要功能就是收稅，

通過稅收滿足專制統(tǒng)治和公共工程建設的需要。孫中山先生說：“人民對于皇帝

只有一個關系，就是納糧，除了納糧之外，便和政府沒有別的關系。因為這個緣

故，中國人民的政治思想就很薄弱，人民不管誰來做皇帝，只要納糧，便算盡了

人民的責任。政府只要人民納糧，便不去理會他們別的事。”

在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村.，民眾大量“別的事”是由家族等基層社會組織來處理的。因此，

孫中山說：“中國人最崇拜的是家族主義和宗族主義?！睂γ癖姸裕{稅只是

一種外在于他們生活和命運的義務，他們與主要承擔收稅任務的政府只是水與油

的關系，政府只是漂浮于上層的“官府”，其治理方式也是一種懸浮式治理。

1912年結(jié)束帝制，建立民國，重要的成果之一就是“政權下鄉(xiāng)”，即國家政

權由縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，但這種延伸主要還是為了管制的方便和稅收的獲取。新中國

成立后，出于工業(yè)化和城市化的需要，農(nóng)村政策很大程度上表現(xiàn)為“取多于予”。

進入新世紀以后，這種取向逐漸改變。國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，一個重大舉

措就是一舉廢除農(nóng)業(yè)稅。這是一個歷史性轉(zhuǎn)變。但這一轉(zhuǎn)變也使得原有的政府與

農(nóng)民間的聯(lián)系削弱了，新的聯(lián)系又未能建立起來，由此在某種程度上出現(xiàn)了治理

“真空”。

那么這種新的聯(lián)系是什么？筆者認為應該是服務。在建設新農(nóng)村過程中，農(nóng)

民對公共服務的要求愈來愈高，政府職能急需向服務轉(zhuǎn)變，建設服務型政府。而

我國近些年農(nóng)村綜合改革的方向主要是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，對如何加強服務則重視不

夠，在新形勢下，應該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要定位于社會服務和社會管理，向下

給力，著眼于服務，著力于基層。這方面，廣東省云浮市的做法很有借鑒意義。

首先，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大部制”改革中，設立為農(nóng)民服務的機構，如農(nóng)情研判中心、

民居辦等，直接服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活;其次，是在村i級設立服務性合作

社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事人員在村辦理公務，做到“辦事不出村”，由此實現(xiàn)服務性管理的

“縱向到底”，并在這一過程中重建政府權威。這類權威與民眾需要是相吻合的,

因此更具有民意基礎。

當然，在向服務型政府轉(zhuǎn)型過程中，基層政府還需要提升自己的服務能力，

上級政府也需要更多地向下給力，增強基層政府的服務能力和財政基礎。

二是社會向“組織化社會”轉(zhuǎn)變。組織是鄉(xiāng)村治理的社會基石。近些年，我

國經(jīng)濟有了很大發(fā)展，國家有了雄厚的財力，這是能夠一舉廢除農(nóng)業(yè)稅的條件，

也為改善鄉(xiāng)村治理提供了良好的外部環(huán)境。但是，國家治理除了經(jīng)濟基礎，還需

要社會基礎?，F(xiàn)在一些地方期望以簡單的經(jīng)濟方式處理社會問題，這是非常不現(xiàn)

實的。

鄉(xiāng)村治理的社會基礎中，最重要的是社會組織基礎。改革開放以來，實行家

庭經(jīng)營體制，農(nóng)村橫向聯(lián)系的組織化程度降低，呈現(xiàn)“分散型社會”特征。人員

分散且處于流動之中，資源分散且處于外流之中，鄉(xiāng)村治理缺乏組織依托。孤立

的個人是軟弱的，孤立的個人可能也是危險的，他們很容易以極端的方式應對問

題，由此導致治理成本高昂。

當前僅僅依靠政府管理“縱向到底”是有限度的，政府無法包辦也包辦不了

大量的社會事務。而村、組兩級干部職數(shù)有限，也很難將所有社會事務都管起來

并管理好。農(nóng)村大量社會事務“無人管”，存在許多“空白點”“薄弱點”，這

就需要建立各種新型的經(jīng)濟和社會組織，加強橫向聯(lián)系，吸納更多社會成員參與

基層社會管理，并在這一過程中提高鄉(xiāng)村社會的組織化程度。

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映

群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。”這一精神同樣適用于鄉(xiāng)村治理。

近年來，一些鄉(xiāng)村探索建立了村民理事會、社區(qū)理事會、鄉(xiāng)民理事會等社會組織,

在黨和政府主導下，以理事會為制度平臺，將農(nóng)村中有威望的各類人員積聚起來,

提高了組織化程度，實行共謀、共建、共管、共享，興辦了大量公益事業(yè)，實現(xiàn)

了社會管理和社會服務的“橫向到邊”，成為“縱向到底”服務性管理的重要補

充，為鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型拓展了新的方向。

（全文1782字未含標題）

編輯點評

本文可以學習的地方：

1、精而詳：觀點精要詳實，全文只有兩大轉(zhuǎn)變對策，每??個都敘述詳細。

2、弓|、結(jié)、實：引歷史，結(jié)合現(xiàn)今，可供參考的實例。

參考歷史、結(jié)合現(xiàn)今從民國政權下鄉(xiāng)引出建設服務型政府到廣東云浮市的例子，及政府不能包辦所有，

需要建立組織化社會。

一篇值得參考的申論寫作范文！

——子路

2014年國家公務員考試《申論》試卷【含參考答案及解析】

2014年中央、國家機關錄用公務員考試《申論》真題

卷

省級以上（含副省級）綜合管理類

（滿分100分時限180分鐘）

-注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀

給定材料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準

考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的

作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應試者才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應試者應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙

都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二給定材料

1.2013年10月10日是第22個世界精神衛(wèi)生日。世界衛(wèi)生組織公布的最新數(shù)

據(jù)顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其中大多數(shù)生活在發(fā)展中國家。某

心理研究所的研究報告表明，我國城市勞動力人口中亞健康人群的比例呈現(xiàn)增長

趨勢，其中城市無業(yè)人員中的心理亞健康問題尤為突出。

該心理研究所的Z博士說：“人的內(nèi)心不穩(wěn)定、不平衡會造成個人負荷加重,

并累及社會適應能力，無形中拖累了社會發(fā)展的步伐?！蹦成鐣W家也指出，社

會的浮躁與焦慮，不僅易引發(fā)有害的聚合行為，且可能因之導致社會的某種斷裂,

影響經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，各種社會問題矛盾多發(fā)，競爭壓力加大，工作節(jié)奏

加速，使得部分國民心理疾患所引發(fā)的社會問題開始凸顯。

心理問題涉及面廣泛。從發(fā)育的兒童、成長的青年，到空巢老人；從校園內(nèi)

的大學生、工棚里的農(nóng)民工，到政府官員、企業(yè)精英，各階層的人都可能面臨各

式各樣心理問題的困擾。心理疾病和精神疾病對人們的危害絕不亞于心腦血管、

呼吸系統(tǒng)疾病及惡性腫瘤等。有統(tǒng)計顯示，每年約有160萬人因心理問題導致行

為失常，甚至構成犯罪，給社會造成很大危害。

有觀察家指出，破解這一問題，政府應承擔營造“大環(huán)境”的責任。改革開

放30余年，在舉世矚目的經(jīng)濟高速增長背后，我國政府已經(jīng)意識到必須妥善解決

心態(tài)失衡等社會問題，讓民眾真正感受到公平正義，過”有尊嚴的幸福生活”。

社會學研究員Y認為“制定政策時，政府還應充分考慮政策的科學性、連續(xù)性和

社會影響，減少因政策的不連續(xù)性等因素導致民眾對未來的不確定感，減少對個

體造成刺激和重大挑戰(zhàn)”，“尤其是對于城市邊緣人群和農(nóng)村貧困人群，提高他

們的積極情感、幫助其消解負面情緒，對于緩解社會沖突，減少人際間的矛盾與

仇視，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，都具有十分積極的作用”。

2.某網(wǎng)站發(fā)表文章指出，目前社會問題日漸增多，造成社會心理方面的若

干“缺失”，并具有相應的表現(xiàn)形式。

一項針對100萬在職工作人員工作現(xiàn)狀的網(wǎng)絡調(diào)查顯示，近三分之二的人感

到壓力較大。尤其在警務、義務人員、高層管理者等職業(yè)群體中。70%—80%的

人都感到壓力大，表現(xiàn)為失眠，記憶力衰退，容易緊張、焦慮和抑郁。許多人感

到調(diào)整自己原有的心理定式和行為模式越來越困難，心理放松，宣泄郁悶的機會

和渠道越來越少。

由于當前各種體制機制還不夠完善，人們在資源占有、機會獲取、成果享用

等方面出現(xiàn)事實上的不公平，一部分人往往在比較中產(chǎn)生了心理失衡。加之現(xiàn)代

社會信息化程度高，各種不平衡、不公平信息迅速大量地傳播公眾，造成了更多

人的心理失衡，這種情緒積累時間過長，勢必產(chǎn)生嚴重的心理問題和社會矛盾。

在社會轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的價值觀、就業(yè)模式、保障體系等，正在發(fā)生急劇變化,

人們對未來缺乏安全預期，對未知充滿恐懼，對變化心理準備不足，對多元化心

理認同不夠，易產(chǎn)生焦慮、恐懼、迷茫心理，出現(xiàn)信任和誠信危機。

一項對“白領階層”的社會調(diào)查顯示，在被調(diào)查者中，認為與過去5年相比，生

活幸福指數(shù)略有下降和下降很多的占36%；快樂正悄然離一些人遠去，焦慮已漸

漸占據(jù)某些現(xiàn)代人的心理。有報告顯示，新生代農(nóng)民工已經(jīng)占農(nóng)民工整體的47雙

他們因為收入較低，難以承受較高的生活消費，融入城市生活困難重重，更容易

滋生心理問題。同時，人口流動范圍加大，生活環(huán)境變化加快以及各種自然災害

頻發(fā)，都會使人們增加社會陌生感帶來歸屬感的降低，進而導致孤獨感。特別在

一些發(fā)展較快的城市，生活著一些被高就業(yè)門檻和高生活成本邊緣化的“社會隔

離”人群，或稱心理“無根”人群，這種現(xiàn)象得不到消解，易使一些負面情緒蔓

延，甚至危及社會秩序和安全。

某些心理精神疾病病患者常因“羞恥感”而不及時就醫(yī)，延誤了診治。而患

者的親友和同事也沒有及時表現(xiàn)出該有的同情，社會對心理疾病還存有偏見和歧

視。精神疾病康復者不能順利回歸社會大家庭，則又成為導致心理健康疾病復發(fā)

增高的一個誘因。

3.為了全面推進大學生心理健康教育工作，s大學舉辦了以“迎校慶、健

心靈、獻愛心、促成長”為主題的第六屆心理健康節(jié)活動。

2013年4月26日下午，著名相聲表演藝術家J到校作了題為“中國曲藝的魅

力”的講座。講座現(xiàn)場氣氛異?；鸨?，能容納300人的音樂廳座無虛席，很多學

生一直站著聽完整場講座。J說學逗唱、惟妙惟肖的表情和幽默的言語讓全場師

生捧腹大笑，充分領略了相聲的藝術魅力。4月28日晚，第四屆校園相聲大賽如

期舉行，共吸引了一千多名師生參加。有同學以充滿詩意的語言表達了自己的感

受：“相聲通向笑聲，笑聲連接大家的心聲。笑幫人宣泄喜怒哀樂的情緒。笑伴

人應對酸甜苦辣的人生！順利時會笑，困難時能笑，失敗時敢笑，我們笑著同昨

天告別，又笑著迎接新的黎明！”

S大學是較早創(chuàng)辦心理運動會的單位之一。5月12日下午，第五屆心理運動

會拉開帷幕，活動精彩紛呈，創(chuàng)新無限?！奥祜w舞”項目要求參賽選手中女生

蒙住眼睛拋毯子，而男生站在女生身后5米的圓圈內(nèi)用簍子接犍子，規(guī)則看似簡

單，卻要求女生恰到好處的拋犍力度和男生辯識毯子飛行方向的全神貫注。漫天

飛舞的彩犍和同學們的歡聲笑語飄揚在操場上空，其樂融融?！靶撵`感應”環(huán)節(jié)

要求參賽者一人蒙住眼睛，背著另一位同學，在他的指引下繞過障礙，背者失去

方向、小心探索道路的迷茫，被背同學指點迷津、化險為夷的喜悅，使得比賽充

滿刺激和歡樂，全場氣氛漸入高潮?！褒R心協(xié)力”“鐵人三項”“背對背擁抱”

的比賽模式也都突破常規(guī)，不僅強調(diào)個人的體能展現(xiàn)，更考驗團隊的默契配合。

參與的同學活力四射，樂在其中，觀戰(zhàn)的同學吶喊助威，激情澎湃，讓整場活動

都洋溢著喜悅和樂趣。

舉辦講座是開展心理健康教育的傳統(tǒng)方式，深受師生歡迎。組委會針對輔導員、

心理保健員、普通學生等不同群體組織了若干場精彩講座。

5月21日下午，學校黨委副書記帶著各院系輔導員聽取S大學心理健康教育

中心主任D教授作《如何應對心理壓力》的講座。D教授是國家首批注冊心理督

導師，她的精彩講解有助于輔導員們應對職場與生活壓力，享受健康人生。

4月28日下午，S大學心理健康教育中心W老師為全校各班班長、心理保健

員作了一場題為《常見的心理問題》的講座；5月7日晚，W老師又作了一場《與

大學生談人生規(guī)劃》的講座，師生們表示要將所學知識運用于學習、工作、生活

中，調(diào)節(jié)自我，服務大家。

健康節(jié)籌備期間，四川雅安發(fā)生7級地震，給當?shù)厝嗣袢罕娚钬敭a(chǎn)造成了

重大損失，深深牽動著師生的心。健康節(jié)組委會尋事把給災區(qū)募捐的愛心奉獻活

動也列為心理健康節(jié)的重要組成部分，試圖使學生們在募捐活動中體認到愛心與

向善是心理健康的真正底蘊。

4月23日，兒位學生連夜制作了募捐箱和祈福授帶，發(fā)起“天佑雅安、心系

災民”捐資賑災活動。在“生者堅強、逝者安息、祈福雅安、重建家園”的條幅

上，同學們寫下了真摯的祝福。并將所籌善款匯往災區(qū)。

一衣一物皆心意，一元一分總關情，有同學說，我們的心連在一起。就是一

座愛的堤壩；我們的手牽在一起，就是一座情的長城。

4.暑期來臨，日益升溫的“報班熱”讓孩子們本該無憂無慮的假期變得緊

張而忙碌。不少家長“跟風”，給孩子報了特長班、興趣班、課外輔導班等等。

熒屏上的相親交友類節(jié)目大戰(zhàn)愈演愈烈，多家衛(wèi)視相繼播出相親或者交友類

節(jié)目，一輪“相親熱”席卷熒屏。

近年來，媒體選秀節(jié)目從未冷卻，從“超級女聲”“快樂男生”到各行各業(yè)、

各種角色紛紛“選秀”，“選秀熱”進入了全面開花階段。

一股“全民養(yǎng)生”的熱潮炙浪逼人。五花八門的養(yǎng)生學說見諸各種媒體，名

目繁多的養(yǎng)生書籍充斥圖書市場。養(yǎng)生，已成為人們時下最為關注的話題之一，

并以一股強大的磁力影響著百姓的日常生活。

此外還有集資熱、股票基金熱、買房熱、文憑熱等，常常是一風未止一風又

起。

據(jù)某網(wǎng)站問卷調(diào)查顯示：七成以上的受調(diào)查者認為時下跟風程度“非常嚴

重”，表明隨大流、跟風已成為一種普遍心態(tài)，跟風現(xiàn)象有愈演愈烈之勢。專家

認為，跟風現(xiàn)象折射了社會轉(zhuǎn)型期的浮躁心態(tài)，在一定程度上構成了社會群體心

理“亞健康”的表征。

有研究者撰文指出，如果說跟風來自于人們對各類專家的依賴，那么，不難

想見，這種“依賴”恰好凸顯了當前人們的一種“預先失敗”的窘?jīng)r。文章中引

用了英國學者吉登斯在《現(xiàn)代性與自我認同》一-書中的相關闡述，試圖把現(xiàn)代人

所面臨的心理問題的討論引向深入。

吉登斯指出“在晚期現(xiàn)代性的背景下，個人的無意義感，即那種覺得生活沒

有提供任何有價值的東西的感受，成為根本性的心理問題。”在吉登斯看來，現(xiàn)

代社會中任何個人的行為都必須參照一種專家系統(tǒng)才可以實現(xiàn)。換言之，人們越

來越相信現(xiàn)代社會的專家指導系統(tǒng)，在做任何活動之前，總要去參考各種各樣的

指導意見，并找到行為的依據(jù)，離開了這個專家系統(tǒng)，個人將迷失在社會當中，

一事無成。

比如說買衣服，表面看起來，這是一個純粹的個人行為。買什么衣服，選什

么品牌，完全由個人的愛好所決定。但是，在今天，任何購買行為都已經(jīng)深深地

和各種各樣的廣告連接在了一起。廣告，無形中就成為了現(xiàn)代人生活中重要的

“指導系統(tǒng)”。事實上，廣告無意于擔當這一功能，但是在紛繁復雜的商品世界

中，它確實為現(xiàn)代人提供了辨別和追尋自己需要的物品的中介——從這個意義上

說，廣告也成為現(xiàn)代人自我辨認的一種曲折的形式。

這無疑會對人們自主選擇能力帶來巨大的沖擊在任何屬于個人的行為當

中，都隱藏著一個他人的選擇、他人的要求、他人的想象。因此，它會使相當一

部分人成為脫離了龐大的文化系統(tǒng)而難以生存的族群。

隱藏在這種生存的想象性對抗背后的，則是人們期待權威的心態(tài)。當人們無

法獲得真實世界的全部信息，就只能想象性地獲得這種信息——這就有了對于大

眾文化媒介的依賴。跟風現(xiàn)象之所以在今天以如此空前規(guī)模的形式盛行，也正是

這種媒介依賴的結(jié)果。

斯圖亞特?霍爾曾這樣描述現(xiàn)代社會；大眾傳媒通過生成知識和影像，給大

眾提供一個認識外部世界的通道。在社會高度發(fā)展、信息豐富蕪雜以及生活形態(tài)

多樣變遷的同時，世界也在一定程度上變得破碎、凌亂和神秘，而大眾傳媒恰好

掩蓋了這種破碎、凌亂和神秘。大眾傳媒總是向我們呈現(xiàn)出世界的完整面貌，讓

我們覺得生活在一個充滿了廣告畫面一樣溫暖的世界之中。

就人們的日常生活而言，大眾媒介承擔了一個“專家指導系統(tǒng)”的角色。■

時間，所謂的養(yǎng)生專家“走紅”各家電視臺：隔夜水可以還陽養(yǎng)腎、活吃泥瞅可

以治病……兒乎最時髦的養(yǎng)生術，都是以對科學主義的文化體系進行顛覆甚至戲

弄為前提的。這種反科學主義的沖動背后，則是人們對“媒介”的過度依賴。公

眾的生活知識，總是通過大眾媒介獲得，于是許多人也就把大眾媒介專家作為自

己生活方向的指路人。

5.某網(wǎng)站展開一場關于“跟風”現(xiàn)象的討論，引起了網(wǎng)民的熱議。有熱心

網(wǎng)民對數(shù)量龐大的跟帖中的“精華”整理如下：

甲：我就上過所謂養(yǎng)生專家的當，對各種各樣“養(yǎng)生經(jīng)”深信不疑。有一次

掛了一個養(yǎng)生專家的門診，僅掛號費一次就花了我2000元。結(jié)果，從書店里買到

的最普通的養(yǎng)生圖書中一查，原來專家給我的建議全是從里面抄的。

乙：我也買了不少養(yǎng)生書籍，有一本圖書的廣告特別吸引人：''一本可能讓

您多活幾十年的書！一本可能讓您少花幾十萬的書！”這兩句廣告語真的是說到

了中老年人的心坎上。被看病難、看病貴所困擾的中老年人覺得，如果買一本30

多元的書就能達到永葆健康的目的，誰不會買一本？看到鄰居買、同事買、親戚

朋友也買，出于從眾心理，自己也唯恐“落伍”。大家都這樣做，自己也這樣做,

這樣才不會感覺到輿論壓力。

兩：我國經(jīng)濟快速發(fā)展，給國人創(chuàng)造了各種各樣的機會，但同時也催生了從

未有過的競爭與生存壓力，追逐名利的人們越來越失去了耐心，迫切渴望“一夜

成名”“一夜暴富”，再加上一些媒體不負責任地炒作和推崇各種“快餐式成

功”和“速食式成名”的“典范”，人們越來越不能容忍清貧和默默無聞，越來

越不愿用勤勤懇懇的勞動來獲得成功和榮譽，而是不切實際地去跟風，去拼、去

賭，這種從眾潮流正把社會推向前所未有的浮躁之中。

T：民眾其實有時候就那么點樂趣，只要不違反原則，跟就跟唄，沒必要太

在意。我認為不要一味地反對或禁止，關鍵是要正確引導，要體現(xiàn)以人為本。

戊：跟風是一種拙劣的模仿，所以結(jié)果必然是平庸的跟隨、盲目的復制與可

怕的同化，這是缺乏理性、喪失文化個性的行為，無論對于社會還是個人，后果

都是十分嚴重的。從國家的角度說，在經(jīng)濟全球化時代，我們要建設獨立自主的

有中國特色的社會主義，這既是民族自強之路，也是建設世界健康的文化生態(tài)的

召喚。所以，有著悠久歷史的中華文明理應創(chuàng)造自己的新文化。而如何保持中華

文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強文化自信，進而在世界文化大舞臺上展示有個性的民族文

化，使中華文化得到創(chuàng)造性的發(fā)展，則是我們必須認真思考的問題。

己：一個經(jīng)常從眾跟風的人，必然缺少獨立的思考，創(chuàng)造力也會隨之降低，

新方法和好創(chuàng)意會被同質(zhì)化，逐漸變得平庸。一個人如果喪失了智慧和創(chuàng)造性，

一-味地隨大流，就會造成千人一副的社會環(huán)境。社會學家早就指出：在個人價值

和社會選擇上，我們每一個人都擁有一個坐標。在某種意義上說，每一個人都獨

特地屬于“自己”，而不是別人。在紛紜復雜的現(xiàn)代社會，如何沉下心來，真正

堅守自己，做好真正的自己，這是我們每一個人都必須面對的挑戰(zhàn)。

庚：我覺得最重要的是加強民族文化自信心，尤其是要注意從中華文化的燦

爛歷史中去找尋民族文化的根基。兒千年來，中華民族歷經(jīng)滄桑，內(nèi)憂外患，但

這條文化的血脈卻?直沒有斷，貫通到今天，并日趨呈現(xiàn)出勃勃生機，這足以說

明我們民族的偉大，說明了我們民族文化強大的生命力。今天，面對全球文化的

沖突與融合，我們更應該珍惜這份文化遺產(chǎn)，加強傳統(tǒng)文化教育，克服盲從與自

卑心態(tài)，重振民族文化的自信心，展示中華文化的個性風采。

辛：“風”也有益害之分，“辨風”的目的在于“選風”。譬如，“全民讀

書活動”這種風氣，既陶冶治民眾情操，又涵養(yǎng)民族精神，就應該積極追隨?！昂?/p>

風憑借力，送我上青云”。對于保護環(huán)境，和諧自然的“清風”。也應該追風趕

潮，盡顯自己的綿薄之力。?句話，當追的風要追，不當追的風，那是萬萬追不

得的。

壬：全社會應積極倡導公民的個性發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新精神。在當代生活中，現(xiàn)

代化推崇“標準化”的操作模式，世俗化的思想潮流如享樂至尊、娛樂至上等等,

常常在不知不覺之中，以同一模式對我們進行打造。尤其是隨著商業(yè)化的全面推

進、社會交流的日益頻繁以及信息化的強力滲透，跟風更加有可能束縛思維、抑

制個性發(fā)展、扼殺創(chuàng)造力，從而使我們在生活方式，文明習慣乃至人生境界等方

面陷入流行化、浮躁化、庸俗化。個體是構成社會的細胞，只有每個人的素質(zhì)提

高了，才能抵得住誘惑，守得住人生的寶貴價值。

癸：如果這樣一種跟風隨流的生活成為我們?nèi)松娜?，在人生終點，歲月

大幕落下之時，我們會不會深深地為自己的平庸感到遺憾，甚至有難以言表的恥

辱感？因為，我們一直活在別人創(chuàng)造的所謂的“跟風文化中"，我們從沒創(chuàng)造出

打上個性烙印的成果。

6.當今社會，競爭白熱化，每日高速度、快節(jié)奏奔波勞碌成為城市工作，

生活的主旋律。超時、超負荷工作嚴重地損害了人們的身心健康。

國內(nèi)一項調(diào)查顯示，84%的人認為自己生活在“加急時代”，生活節(jié)奏越來

越快、壓力越大越來是普遍現(xiàn)象。英國有位時間管理專家說：“我們正處于一個

把健康賣給時間和壓力的時代。忙，特別是心理上的忙碌感所帶來的傷害，可能

超出我們的想象，那種不眠不休的工作，是一種自殺式的生活?！?/p>

上世紀80年代末期，意大利人首先倡導“慢生活”方式，他們希望放慢生活

節(jié)奏，主張“慢餐飲”“慢旅游”“慢運動”等等。這里的慢，并不是速度上的

絕對慢，而是一種意境，一種回歸自然、輕松和諧的意境。專家認為，從某種意

義上說，“慢生活”是一種積極的生活方式，是一種健康的心理狀態(tài)，是--種

“富”的充實、“窮”的快樂的生活狀態(tài)，”工作再忙心不亂，生活再苦心不

系O

在我國，也有心理健康專家適時提出了“慢生活”這--理念。專家指出，在

生活節(jié)奏不斷加快的今天，我們應該靜下心來思考：什么是人生的真諦？物欲催

促上生命的腳步，時光分分秒秒日復一日地流走，人生在金錢方面看似相對豐富

了；而在另一方面，卻是生活質(zhì)量下降，影響到身心健康。專家認為，生活要歸

于簡單，工作要抓住重點，在職場忙得焦頭爛額、筋疲力盡的人士，不妨梳理梳

理心理，讓生活節(jié)奏慢下來。

金庸先生說：“我的性子很緩慢，不著急，做什么事兒都是徐徐緩緩，最后

也都做好了，樂觀豁達養(yǎng)天年。”飛人劉翔生活中也有慢的時候，他說：“我吃

飯比較慢，我也喜歡洗澡的時候慢一點，因為我喜歡慢節(jié)奏的生活。”

慢生活的提出，是對國人生活質(zhì)量和生存狀態(tài)的一種反思，放慢生活節(jié)奏是

一種技巧，同時也是健康、積極、自信的生活態(tài)度?！奥睢睕]有固定模式，

可以從身邊的一點一滴做起，從慢一點吃飯開始，到漫步、慢運動等等。有專家

因此提倡“節(jié)奏慢下來，效率提上去，心態(tài)平下來，健康升上去”。

我們或許應該如作家米蘭?昆德拉所言，要“慢下來”，因為自在有為的生

活是急不得的。

三、作答要求

一、“給定資料2”揭示了當前社會心理方面存在的若干“缺失”，請對此予以

歸納概括。（10分）

要求：全面準確，分條歸納，不超過150字。

二、談談“預先失敗”這一概念在“給定資料4”中的含義。（10分）

要求：全面、準確。不超過200字。

三、”給定資料3”介紹了S大學舉辦心理健康節(jié)活動的情況，假如你是該省教

育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次話動的總結(jié)會上

發(fā)言，請草擬一個簡短的發(fā)言稿。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，符合實際；

（2）目的明確，切合主題；

（3）語言生動，有感染力；

（4）不超過500字。

四、某地方報紙根據(jù)”給定資料4”和“給定資料5”的內(nèi)容做了一版關于“跟

風”的專欄，請你以“告別跟風，走向成熟”為題，為這個專欄寫一篇短評。（20

分）

要求：

（1）觀點明確，簡明深刻；

（2）扣緊材料，重點突出；

（3）語言流暢，有邏輯性；

（4）不超過500字。

五、“給定資料”結(jié)尾寫道：“我們或許應該如作家米蘭?昆德拉所言，要‘慢

下來'，因為自在有為的生活是急不得的?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系

自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，見解深刻

（2）參考“給定資料.”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）思路清晰，語言流暢；

（4）總字數(shù)1000-1200字。

2014年國考《申論》副省級參考答案及解析

三、作答要求

一、”給定資料2”揭示了當前社會心理方面存在的若干“缺失”，請對此予以

歸納概括。（10分）

要求：全面準確，分條歸納，不超過150字。

參考答案：

一、缺乏輕松感：職業(yè)倦怠、壓力大、焦慮緊張抑郁，放松和宣泄渠道少。

二、缺乏社會公平感：不公平事實的存在，不公平信息的傳播引發(fā)心理失衡。

三、社會安全感不足：缺乏安全預期，擔憂，迷茫恐懼，誠信和信任危機。

四、幸福感下降：社會陌生感增加，歸屬感降低，孤獨感、無根感。

五、缺乏同情心：對心理疾病有偏見歧視。

二、談談"預先失敗”這一概念在“給定資料4”中的含義。（10分）

要求：全面、準確。不超過200字。

參考答案：

1、“預先失敗”是不相信個人能力，執(zhí)著于參考外部意見，依賴社會指導系統(tǒng)

來取得成功的社會心理。

2、主要特征是喪失自信心，主體性，判斷力。

3、主要表現(xiàn)為：任何行動都預先設定自己是失敗者，迷信權威、專家、大眾傳

媒、廣告提供的知識影像。

4、這會弱化個人自主選擇能力，導致個人產(chǎn)生無意義感，迷失自我，隨大流、

跟風、浮躁、迷茫等社會“亞健康”心理蔓延。

5、應該加強自信心教育，肯定個人獨創(chuàng)性的意義，鼓勵個性發(fā)展。

三、”給定資料3”介紹了S大學舉辦心理健康節(jié)活動的情況，假如你是該省教

育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次話動的總結(jié)會上

發(fā)言，請草擬一個簡短的發(fā)言稿。（20分）

要求：

(1)內(nèi)容具體，符合實際；

(2)目的明確，切合主題；

(3)語言生動，有感染力；

(4)不超過500字。

參考答案：

關于S大學心理健康節(jié)活動的總結(jié)發(fā)言稿

親愛的同學們，尊敬的各位老師：

大家好！

非常高興有機會參加了這次“迎校慶、健心靈、獻愛心、促成長”心理健康

節(jié)活動。這次活動充滿歡歌笑語，充滿愛，舉辦得很成功，為我們?nèi)嫱七M大學

生心理健康教育工作積累了寶貴經(jīng)驗?，F(xiàn)在，請允許我談幾點心得體會。

第一，相聲等曲藝講座和表演活讓大家在陣陣笑聲中宣泄了喜怒哀樂的情

緒，連接了心聲，充分體現(xiàn)寓教于樂的真諦。

第二，心理運動會是這次活動的最大亮點。各項目創(chuàng)新無限，精彩紛呈。比

如“心靈感應”充滿刺激和歡樂，“齊心協(xié)力”等不僅強調(diào)個人體能展現(xiàn)，更考

驗了團隊的默契配合。

第三，專業(yè)的心理健康講座也取得了新的突破。針對輔導員、普通學生等不

同群體組織《如何應對心理壓力》等不同講座，激發(fā)了師生們將所學知識運用于

學習、工作、生活中，調(diào)節(jié)自我，服務大家的熱情。

第四，把給災區(qū)募捐的愛心奉獻活動列為心理健康節(jié)的重要組成部分，也是

一大創(chuàng)新。這使學生們在募捐活動中體認到愛心與向善是心理健康的真正底蘊。

最后，希望大家繼續(xù)創(chuàng)新思路、積極尋求活動內(nèi)容和形式的多樣有趣，把心

理健康節(jié)活動越辦越好，為促進我校乃至全國大學生心理健康教育做出更大貢

獻。

我的講話完了，謝謝大家！

四、某地方報紙根據(jù)”給定資料4”和“給定資料5”的內(nèi)容做了一版關于“跟

風”的專欄，請你以“告別跟風，走向成熟”為題，為這個專欄寫一篇短評。(20

分)

要求：

(1)觀點明確，簡明深刻；

(2)扣緊材料，重點突出；

(3)語言流暢，有邏輯性；

(4)不超過500字。

參考答案：

告別跟風，走向成熟

報班熱、相親熱、選秀熱、養(yǎng)生熱……隨大流、跟風已成為普遍心態(tài)，這折

射出了社會轉(zhuǎn)型期的浮躁心態(tài)，是當前社會群體心理“亞健康”的表征。

競爭激烈、生存壓力、輿論導向不清等外部環(huán)境，個人“預先失敗”的內(nèi)在

心理機制共同催生了從眾心理。當前經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型期，生活形態(tài)迅速變遷、

多樣化，信息知識大爆炸，世界豐富蕪雜，支離破碎……人們無所適從，對自主

判別和選擇能力失去信心，過于依賴權威和專家指導系統(tǒng)。大眾傳媒通過生成知

識和影像，提供了…個把握外部世界的通道。媒體急功近利，不負責任地炒作

宣傳，導致社會“跟風”現(xiàn)象愈演愈烈。

跟風是一種缺乏理性，喪失文化個性，盲目從眾的不成熟行為。它不僅使行

騙受騙現(xiàn)象層出不窮，更大的憂慮的是，經(jīng)常從眾跟風，缺少獨立思考，個人創(chuàng)

造力會隨之降低，創(chuàng)意會被同質(zhì)化，逐漸變得平庸。個人喪失了智慧和創(chuàng)造性,

就會造成千人一副的社會，民族國家也會因此失去發(fā)展動力。

對此，需要正確引導，尊重個性，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)造。我們應培養(yǎng)中華民族文

化自信.心，保護文化遺產(chǎn)，創(chuàng)造新文化，克服自卑和盲從心理，培養(yǎng)理性、平和、

開放、包容的社會狀態(tài)。

五、“給定資料”結(jié)尾寫道：''我們或許應該如作家米蘭?昆德拉所言，要‘慢

下來'，因為自在有為的生活是急不得的?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系

自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，見解深刻

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）思路清晰，語言流暢；

（4）總字數(shù)1000T200字。

參考答案：

檢討我們的生活

著名作家米蘭?昆德拉告誡我們：‘慢下來'，因為自在有為的生活是急不

得的。這句話讓我想起亞里士多德之間：什么樣的生活才是好的生活（Good

life）?這個問題困擾了人們數(shù)千年仍無固定答案。在開放、多元、競爭激烈的

現(xiàn)代社會，在處于社會、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中國，面對各種誘惑和學說，這個問題顯

得更加撲朔迷離。

越是在這種歷史條件下，越是要堅定沉著。這就需要我們：不急不躁，保持

冷靜；審慎思考，深刻反思；把握方向，理性抉擇；謹慎行動，追求卓越。以從

容、豁達心態(tài)，有條不紊地過自在有為的生活。

蘇格拉底教導我們：沒有經(jīng)過檢討和反思的生活是不值得經(jīng)歷的。反思可以

讓我們不盲目，不跟風，不急躁，保持自己的節(jié)奏，過自在、自主、獨立的生活。

發(fā)展作為全世界的意識形態(tài)，作為現(xiàn)代社會的標志，已作為政治正確，入心

入腦。所有的人都在追求速度效率。但是發(fā)展并不等于快，有時候需要我們慢下

來。慢本身不是目的，而是為了讓我們有更多的時間和空間思考，我們應該多問

問自己：工作有那么難找嗎？一定要有“編制”嗎？一定要在“雙11”時在淘寶

上買一大堆兒十年都用不完衛(wèi)生紙、洗發(fā)水、避孕套嗎？……這些都需要我們反

思，反思就如“奧康剃刀”，可以去除大量的虛假、多余需求，幫我們卸下大量

的生活、學習、工作的包袱。通過反思不難發(fā)現(xiàn)，我們可以有“安步當車，晚食

當肉”的從容，有“弱水三千，只取一瓢飲”的節(jié)制，有“收拾精神，自作主宰”

的自信。反思讓我們回歸自己本身，回歸人最自然、最樸素、最真實的需求本身。

“慢”下來并不是消極的逃避，而是為了更加積極、有為的生活?！奥毕?/p>

來才能更好的把握方向，理性抉擇；謹慎行動，追求卓越。

生活越簡單，目標就越明確，重點就越集中，重點越集中，就越容易找到人

生的價值和目標。陸九淵有言：“簡易功夫終究大，支離事業(yè)竟浮沉”。試想如

果曹雪芹寫《紅樓夢》前認為自己應該在“文聯(lián)”有個編制，或者是認為《紅樓

夢》是不夠的，應該出一個“夢系列”小說，應該有“青樓夢”、“綠樓夢”，

不知道他還能不能成為文學家。陶行知先生說：人生為一件大事而來。詩人馬雅

可夫斯基也有句名言：人必須選擇一條路，并且勇敢地走下去。無論是工作還是

生活，我們不可能什么都做。有選擇、有取舍、有重點的生活，你會發(fā)現(xiàn)，簡單、

高效、充實、輕松愉快的生活觸手可及。

自在有為的生活不能僅靠空洞的說教，不能只靠調(diào)整心態(tài)，端正態(tài)度，反身

而誠，這只是心靈的雞湯，雖然補人，但是畢竟是湯，不能當飯吃。個人的調(diào)整

固然重要，但是社會政府作為也必不可少。

社會各界應該努力行動，積極參與，營造寬松融洽的社會氛圍。社區(qū)、學校、

要通過宣傳教育，傳播文化，科學疏導，組織活動等多種形式來提高認識、增強

自信、促進互信。輿論媒體應該客觀公正，科學理性，正確引導來提升人民的辨

別能力。

政府應該本著以人為本的原則，制定公平規(guī)則，完善基本保障，創(chuàng)造機會條

件，搭平臺拓渠道，為自在有為的慢生活提供安全保障，爭取空間時間。我們很

高興地看到，黨的十八屆三中全會提出了包括完善保障制度，加大民生投入，降

低創(chuàng)業(yè)門檻得一系列具體的惠民措施，既為“自在”的生活“兜底”，也為“有

為”的生活“開路”，讓生活慢得有保障，有底氣，有退路，有進路。相信在不

就的將來，我們不再為房子、車子、票子發(fā)愁，而是在為有夢、追夢、圓夢而努

力。

我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步,趕上這樣的大好時代,我們不用焦慮,

不用緊張，也不用著急，慢一點，穩(wěn)一點，看開一點，看遠一點。習總書記今年

五四青年節(jié)時教導我們：“勇敢肩負起時代賦予的重任，志存高遠，腳踏實地”，

我們一定要聽從總書記的教導，不爭一時之長短，不搶一時之快慢；以飽滿的熱

情，昂揚的斗志，從容的心態(tài)，去尋找，去追求，去踐行，去實現(xiàn)……

2014年中央、國家機關錄用公務員考試《申論》真題

卷

市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類

（滿分100分時限180分鐘）

-注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀

給定材料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準

考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的

作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應試者才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應試者應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙

都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二給定材料

1.27歲的小鄒認真地考慮了兒次之后，還是決定不去參加周日約定好的教

友福音會。他確實需要傾訴，但肯定不是向神父。到目前為止，至少他并不認為

自己已經(jīng)到了需要求助于某種宗教的地步。

身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機關大院內(nèi)，這兒乎是一個標準身

材:當小鄒回顧自己進入“體制”的四年，注視著自己不論從體型還是心理都逐

漸被“體制化”，甚至連血壓、血脂也與周圍的同事趨同時，面對著在外人看來

“很順”的處境，他有了一種莫名的躁動。

對于這份職業(yè)，小鄒的理解來自于四年間循環(huán)往復的工作節(jié)奏，作為一個普

通工作人員，他只不過是需要在每個時間段內(nèi)完成“規(guī)定動作”，雖不能消極怠

工，但也不需要超額完成任務，四年來的工作天天如是，沒有什么波瀾。

最近?段時間，感覺有些困惑的小鄒，周末經(jīng)常到一家心理診所就青年社會

心理問題進行咨詢。

事實上，小鄒并不認為自己心理有問題，他只是想印證一下自己的某些想法

是否合乎常理結(jié)果很意外，當需要向心理醫(yī)生介紹自己的情況時，小鄒這位當

年大學校園里的校報寫手竟然發(fā)現(xiàn)自己無從談起，他心里“或許是事情太多，沒

辦法很完整地表述清楚”。

“說真的，目前這個工作節(jié)奏是50歲以上人的節(jié)奏，對我來說，這個節(jié)奏感

覺上有點壓抑?！毙∴u思考著，一字一?頓地說，“有時我在想，我會不會真的習

慣于這種節(jié)奏，換句話說，是不是已經(jīng)被這種節(jié)奏所禁錮，永遠失去某些競爭力

了呢？”

有一段時間，小鄒曾經(jīng)嘗試著改變自己的節(jié)奏，對于自己分內(nèi)應為的工作一

絲不茍，提高工作效率，而對于非分內(nèi)的工作，熟悉事務流程的他也盡量幫著跑,

他希望這樣能夠時刻讓自己處于一種高效率的工作狀態(tài)中，''不會有被社會主流

節(jié)奏拋棄的感覺”。

然而，小鄒很快放棄了這種做法。因為他這樣的工作態(tài)度，讓周圍的同事極

不適應，經(jīng)常有人認為他是多管閑事；領導也找他談話，希望他能夠“穩(wěn)重一

些”。到了發(fā)薪日，小鄒的薪水也仍然是那個很少變化的數(shù)字。

面對心理醫(yī)生的時候，小鄒把自己這種情況總結(jié)為和體制節(jié)奏有些不搭調(diào)，

他夢想能有所改變。

小鄒對于自己的收入也是不滿的。以小鄒的收入，如果僅僅是正常生活并不

存在任何問題，當然，這一切都必須建立在不買房的情況下。

但，小鄒必須買房，而且已經(jīng)買了房。他說：“這既是對女友的承諾也是對

自己的要求，更是在心理上認同自己的一個標尺。”

購買了期房的小鄒到今年年底就能拿到自己那個兩居室的鑰匙了，和大多數(shù)

同事一樣，小鄒也把房子買在了房價較低的郊區(qū)，而這意味著小鄒不但要考慮買

一輛汽車代步，還要考慮如何忍受上下班時段惱人的交通和攀升的油價。

小鄒對于買車抱持著一種幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和儲蓄,

能償還每個月1800的購房貸款已經(jīng)很不容易，買車基本上是一個短期不可能完成

的任務。

已經(jīng)還了兩年貸款的小鄒隨口就能夠報出自己資金的大致去向：2800多元的

月收入再還完1800多元的貸款之后，1000元的生活費用幾乎讓他每月都捉襟見

肘?！叭绻s上親戚朋友結(jié)婚，生小孩需要隨禮，我可能還要向父母借錢?！?/p>

其實，對于現(xiàn)實不安且不滿的小鄒并不是沒有想過跳槽，然而，他的顧慮兒

乎同他的渴望一樣多。

非常穩(wěn)定的“吃皇糧”生活對于小鄒的誘惑仍然非常大，至少能夠還貸款，

至少可以有一定的社會地位，而一旦投身于滾滾洪流的社會，這一切都可能不復

擁有。這幾乎是小鄒不能夠承受的。“我不能拿自己和女朋友的將來當兒戲，我

需要穩(wěn)定?！?/p>

然而，小鄒的女朋友卻并不這樣看，她經(jīng)常問小鄒，每月就這點死工資，自

己覺得值嗎？這時的小鄒經(jīng)常是撇撇嘴，不再言語。

其實，看著自己女友研究生畢業(yè)后七八千元的月收入，小鄒感到欣慰的同時

也面臨極大壓力，“那是一種無形的壓力，有時候確實心里很別扭”。

小鄒非常清楚自己的位置，他認為以自己的能力，在沒有特別機遇的情況下，

最好能夠在35歲之前就獲得職務晉升，如果達不到，今后就不太可能再進一步，

但總的來說工資也在漲，只要不犯錯誤，至少是安全的。

是否應該用永久的安全換取僅僅是可能的發(fā)展機會？這是小鄒頭痛的一件

事，畢竟，魚和熊掌不可兼得，對于接近而立之年的小鄒來說，馬上就要面臨結(jié)

婚、生子等一系列問題，而一旦跳槽，這一切就肯定要推遲，這是他并不愿意看

到的。

跳不跳槽這個問題，已經(jīng)因擾了小鄒一年多，時至今日，他仍然沒有下定決

心?！跋裎疫@樣的人多了去了，既然大多數(shù)都選擇了繼續(xù)，肯定是有一定道理的，

雖然我的心在躁動，但我真的不知道該如何抉擇?！?/p>

2.近年來頻發(fā)的地震不僅使震區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受挫，人民生命財產(chǎn)受損，而且

還嚴重影響了災區(qū)民眾的精神健康。相關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，災區(qū)許多人有與焦慮有關的

不良情緒和身體、行為反應。在被調(diào)查者中，有恐懼感者接近總數(shù)的60%,有分

離焦慮感者接近65%；超過60%的人為自己及家人的未來擔憂。不僅如此，大約25%

的被調(diào)查者還感到無法面對未來，近70%的人希望獲得社會各界的心理援助。

幫助遭受自然災害的人民從巨大的內(nèi)心傷痛中走出來，以積極良好而堅強的

心態(tài)面對災后的生活，需要行之有效的心理援助。但是心理專家數(shù)量是有限的，

如何以有限的心理專家力量幫助更多的人迅速調(diào)整心態(tài)呢？

由一個健康公益網(wǎng)站組織的心理援助專家團，結(jié)合心理救援的實際經(jīng)驗，提

議開展一項溫馨的災區(qū)心理安撫活動，即通過代表“心理援助在進行”含義的火

紅綢帶在災區(qū)的廣泛傳遞，將心理關懷迅速傳播到災區(qū)的每一個角落。專家團把

這一活動命名為“火紅綢帶心理援助行動”。

E揚的火紅綢帶，能夠給人以溫暖、安全、激情、希望的感受。心理學家經(jīng)

常以火紅色對經(jīng)受災難重創(chuàng)需要安撫的對象進行心理激勵暗示。

當人們回到廢墟看望自己坍塌的家園時，一條廢墟上飄揚的火紅綢帶能給他

們悲傷的心靈帶來充滿希望的激情；當人們在各大醫(yī)院公告欄前尋找自己失散或

失蹤的親人時，公告欄上飛揚的火紅綢帶能給焦急的人們帶來溫馨的慰藉和安

撫；當救援人員從廢墟中抬出生還者時，為其系上一條火紅的綢帶，能從心理意

義上給他們一份堅定而積極的暗示；從事心理援助的專家和志愿者手臂上輕系的

火紅綢帶，能夠給每一位接受心理安撫的百姓安全和樂觀的喻示；幸免受創(chuàng)的人

們主動系上意味著心理援助的火紅綢帶，能夠向不幸的同胞傳達自己衷心的祝

福。

火紅的“心理援助”綢帶飄揚在坍塌的廢墟上，輕系在實施心理救援的專家

手臂上和受災地區(qū)老百姓的手腕上，懸掛在每一輛過往車輛的車鏡上，可以向整

個災區(qū)的人民傳遞愛的溫暖。心理援助到哪里，代表“心理援助在進行”的火紅

綢帶就系到哪里，可以讓災區(qū)人民在跳動的國旗紅中感受到黨和國家的溫暖關懷

無處不在，從火紅的綢帶上感受到未來生活的召喚和重建家園的信心。

當火紅的綢帶遍布災區(qū)，成為心理援助的某種象征符號時，心理援助會達到

更好的效果。美好的心理安撫無處不在，人們的恐懼和焦慮就會漸漸衰減。

3.F市自2012年2月份實施心理健康促進項目以來，著力構建相關機制，努

力創(chuàng)新模式，持續(xù)推進心理健康工作。以下是F市心理健康促進項目大事記。

2月20日，成立由分管副市長為組長的項目領導小組，下設辦公室和聯(lián)絡員，

制定試點工作方案和重點項目實施方案。

2-3月，項目領導小組確立相關會議機制，及時策劃、部署各項心理健康干

預活動，及時協(xié)調(diào)解決有關問題。啟動項目以來，共部署了3次大型會議的籌備

工作。

5月初召開了試點工作協(xié)調(diào)、啟動會議，會議通過了項目實施草案，布置了

工作進度的三個階段，強化配合與落實。

5月底召開了項目成員單位聯(lián)絡員會議，部署了重點項目的實施方案，啟動

了心理衛(wèi)生協(xié)會成立的籌備工作，提出了國際心理咨詢師三年培養(yǎng)計劃，同時建

立了項目工作進展情況每月一報制。

7月，組建成立心理衛(wèi)生協(xié)會，有團體會員39家，市衛(wèi)生局投入20萬元建立

了市心理健康輔導中心，全市初高中均成立了學生個體心理輔導室，四所高中配

備了8名專職心理輔導教師。投入40萬元改建了F中學的心理咨詢中心，中心面

積約為280平米，內(nèi)設接待室、個別輔導室、團體輔導室、音樂放松室、情緒宣

泄室、心理沙龍室、心理沙盤室。

8月，在某服飾有限公司以現(xiàn)場會的形式，組織幾個社區(qū)的負責人參加了會

議，部署了社區(qū)心理咨詢站點建設工作的進度安排和心理干預服務模式，全市建

立市心理衛(wèi)生協(xié)會一部門一社區(qū)的三級網(wǎng)絡系統(tǒng)，保證心理干預網(wǎng)絡全覆蓋，各

級網(wǎng)絡間相互協(xié)作，資源整合，緊密配合。

9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯(lián)的女性職工心情舒緩中心和殘聯(lián)的

心理咨詢所，開始為企業(yè)職工、廣大婦女和殘疾人服務。該市12個文明社區(qū)都成

立了心理咨詢室，11個社區(qū)完成了心理干預室的籌建工作。

10月，市婦聯(lián)開通了首條“女性心情舒緩熱線”，市殘聯(lián)開設心理疏導室，

專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務。全是初高中除設立個體心理輔導室外，

還加強了學生心理課程建設，初中二年級每班每兩周開設一節(jié)心理健康活動課，

高中一年級每班每月至少開設一節(jié)心理輔導活動課。

10月10日為第21個世界精神衛(wèi)生日，市心理衛(wèi)生協(xié)會在X社區(qū)開展市抑郁癥

篩查日大型活動，活動以“藝術?心靈?生活”為主題，宣傳活動呈現(xiàn)出內(nèi)容豐

富、形式多樣、群眾參與性高的特點。進一步擴大了心理健康教育覆蓋面和知識

普及面。

10月中旬，聘請7位精神科專家，為全市心理健康促進工作提供技術支持，

定期到F市心理健康輔導中心坐診和開展教學、學術活動。

10月下旬，衛(wèi)生局招聘了1名心理專業(yè)的大學生，充實市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)學心理

專業(yè)人才隊伍。制定并實施了國家心理咨詢師三年培訓發(fā)展計劃，爭取到2014

年，培養(yǎng)200名國家級心理咨詢師。

12月，開展心理社團、心理活動周、校園心理劇匯演等一系列創(chuàng)新性活動。

Y社區(qū)組織了22名“知心姐姐”，和社區(qū)干部一?道接受了心理健康知識系列培

訓。

12月21日，F(xiàn)市日報推出了“F市先行試水社會心理健康促進機制建設”的

衛(wèi)生專版，刊登了市心理咨詢師培訓及市心理衛(wèi)生協(xié)會成立等信息，公布了各心

理健康輔導中心咨詢時間和熱線咨詢電話。

2013年1月，市心理衛(wèi)生協(xié)會結(jié)合健康生活方式日大型廣場活動，共展出宣

傳版面28塊，發(fā)放宣傳資料3種10000份。

4.某網(wǎng)站發(fā)表了題為《談談轉(zhuǎn)型期青年社會心理問題》的署名文章：

隨著市場化進程的日益深入，經(jīng)濟收入成為社會地位的重要指標之一，而青

年階段則迎來生命周期中“需要與擁有之間的倒錯規(guī)律”，即在由不同階段所構

成的人生發(fā)展過程中，在最急需各種資源的青年階段，個人能擁有的東西還非常

有限；而到了對各種資源需求較少的“成功階段”，個人則又擁有了很多東西。

因此，青年階段正處在一個百需待補的特殊時期，金錢“焦慮”成為一種很現(xiàn)實

的心態(tài)。

在傳媒發(fā)達、信息爆炸的今天，青年接受信息的速度和數(shù)量在一定程度上都

超過了中老年人，但是，這種“現(xiàn)在感”的過于強大，則造成了青年對于國家歷

史、甚至是近現(xiàn)代史上一些重要事件和人物的知識量很少；在我們當今的各類教

育中，缺少…些有效的歷史知識傳播方法，則是導致青年難以形成相關歷史意識

的重要原因之一。因此，有效地加強和豐富具有歷史感的各類教育，以及進一步

創(chuàng)新愛國主義、英雄主義教育，在當今這個時代，不僅是必不可少的，而且是非

常迫切的。

近年來，誠信問題成為社會關注的焦點和學術研討的熱點，青年中的“失

信”現(xiàn)象也時有“曝光”，如個人貸款中的違約現(xiàn)象等。盡管我們逐漸增加了更

多的法律法規(guī)來調(diào)整社會行為，但是，作為現(xiàn)代社會中有效交往最重要的心理機

制，誠信仍然在人們生活中扮演不可替代的角色。較高的誠信度，不僅是人們減

少交往代價、提高活動效率的基礎，而且也成為向更高級文明進步的重要表現(xiàn)。

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給社會成員造成了各種壓力，從而較輕易引發(fā)心理問

題。當今青年由于出生和成長在較優(yōu)越的生活環(huán)境當中，所以，心理承受力便顯

得相對較弱，而這一點則又會成為導致心理疾患的重要原因。有關調(diào)查表明，目

前全國約有3000萬青少年存在不同的心理問題，其中，中小學生中的心理障礙者

占21232%；大學生中的心理障礙者占16225%,而且還呈現(xiàn)上升趨勢。心理問題

不僅會影響人格發(fā)展，嚴重時還會導致自殺等極端行為的出現(xiàn)。因此，增強青年

的心理承受力，減少心理問題的發(fā)生，無疑成為需要各個方面給予關注的重要課

題。

作為人生歷程中的一個關鍵時期，青年期的一個重要任務就是個體要進行自

我心理調(diào)整，形成穩(wěn)定的人格系統(tǒng)。在著名心理學家埃里克森眼中，這種心理任

務的完成在傳統(tǒng)社會里通常能夠比較順利，因為傳統(tǒng)社會表現(xiàn)出較高的同質(zhì)性、

穩(wěn)定性，而在現(xiàn)代社會則不可能順利，因為現(xiàn)代社會表現(xiàn)出較高的異質(zhì)性、變遷

性。因此，現(xiàn)代社會中青年想要迅速而明確地確立自我并非易事。

在社會轉(zhuǎn)型日益加劇的情況，有些青年人的價值觀念和社會心態(tài)中出現(xiàn)了某

些困惑現(xiàn)象，其原因主要有兩個，一是社會轉(zhuǎn)型期的規(guī)范缺失。由于舊的標準或

規(guī)范有些已經(jīng)失效，新的標準或規(guī)范一時還不完備，而使一些青年心無所依。二

是標準多元化導致的多重困境。由于社會的日益開放所帶來的多樣化，往往造成

一種相對化情境。于是，便會產(chǎn)生某種不確定性，從而導致青年出現(xiàn)困惑感。所

以，盡快減少和消除青年的這種困惑感，增加確定性，是當今社會的文化建設和

價值體系建設所面臨的主要任務。

5.10月10日的世界精神衛(wèi)生日，旨在提高公眾對精神衛(wèi)生問題的認識，促

進對精神疾病進行更公開的討論，鼓勵人們在預防和治療精神疾病方面進行投

資。

世界衛(wèi)生組織公布的最新數(shù)據(jù)顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其

中四分之三生活在發(fā)展中國家。而大多數(shù)國家中，只有不到2%的衛(wèi)生保健資金用

于精神衛(wèi)生，且每年有三分之一的精神分裂者、半數(shù)以上的抑郁癥患者和四分之

三的濫用酒精導致精神障礙者無法獲得簡單、可負擔起的治療或護理。因此，精

神健康障礙已成為嚴重而又耗資巨大的全球性衛(wèi)生問題，影響著不同年齡、不同

文化、不同社會經(jīng)濟地位的人群。

精神衛(wèi)生專家W告訴記者，他曾做過一個調(diào)查，結(jié)果顯示我國成年人中有心

理問題的占29虬不過，他認為更嚴重的問題，是目前很多人對待心理問題的態(tài)

度。

“主觀認識上存在誤區(qū)是主要原因。受我國傳統(tǒng)思想的影響，很多人遇到心

理問題不敢去就診，怕被人看不起?！盬說，“不去診治是一方面原因，另一方

面原因在于社會上幫助不夠，我國心理醫(yī)生整體水平不高?！?/p>

“應該建立心理疏導機制。國家應該建立免費的心理急救熱線，這種心理急

救非常重要，同時應該讓心理健康講座進社區(qū)?！盬說，“關鍵是建立健全快速

有效的應對機制，把心理疾病當成生理疾病來對街，同時嚴格心理咨詢機構的準

入標準?！?/p>

“建立一個全方位的、立體型的、由家庭學校醫(yī)院包括幼兒園和社會團體齊

抓共管的心理調(diào)適體制和機制，使其發(fā)揮積極作用，從法律上規(guī)定由各級政府和

民間組織給予支持，把精神人格有缺陷的人群納入到依法治療治理的軌道上

來?！狈▽W院教授H說，“作為構建和諧社會的戰(zhàn)略部署，從法律上保障社會心

理調(diào)適系統(tǒng)的建立非常重要?！?/p>

2013年5月1日，我國新頒布的《精神衛(wèi)生法》正式實施。H指出，這一法律

對精神障礙的預防、診斷、治療和康復，精神衛(wèi)生工作的方針原則、管理機制和

保障措施以及維護精神障礙患者合法權益等，都做了詳細規(guī)定。

6.提高心理健康水平，不僅要完善相關立法和建立專門疏導機制，還要不

斷提高教育水平，從價值觀方面解決問題。

“尊重他人也尊重自己的生命，是生命進程中的伴隨物，也是心理健康的一

個條件?！薄胺蚓又?，靜以修身，儉以養(yǎng)德。非淡泊無以明志，非寧靜無以

致遠?！薄跋氩桓冻鋈魏未鷥r而得到幸福，那是神話。”“你想成為幸福的人嗎？

但愿你首先學會吃得起苦?！?/p>

這些關于心理健康、人生觀和幸福觀的名人格言，被有效地運用在教學實踐

中。不少教師都能通過樹立榜樣，在教學中自覺滲透心理健康教育。蘇軾仕途坎

坷而壯心不已，蒲松齡面對落第卻發(fā)奮創(chuàng)作，曹雪芹處境艱難仍不輟筆耕，安徒

生屢遭失業(yè)而自強不息，奧斯特洛夫斯基身殘志堅卻潛心著作……這些都構成對

學生進行挫折教育、引導學生正確對待挫折的生動教材。司馬遷忍辱十八載撰寫

《史記》，司馬光苦熬十九春秋編纂《資治通鑒》，曹雪芹十年寒窗寫就《紅樓

夢》……前人感人的經(jīng)歷和給后人留下的精神財富，更是對學生進行意志品質(zhì)教

育和培養(yǎng)學生優(yōu)良品格的絕佳素材;

B是--家心理診所的心理醫(yī)師。在她成長過程中，作家張承志的小說《北方

的河》就曾經(jīng)對她如何認知和面對生活中的缺陷起過不可磨滅的作用?！毙≌f中

的男女主人公在涅水的河床發(fā)現(xiàn)一個沒有了下半截的彩陶罐子。他倆在河溝里的

陶片堆里一塊塊翻找，試著把陶片對上罐子的斷口。彩陶罐漸漸地復原了，但是

最后還缺腹部的一塊始終沒有找到?！盉沉浸在對小說情境的回憶中，