2024年深化營(yíng)商環(huán)境突破年實(shí)施方案

2024年深化營(yíng)商環(huán)境突破年實(shí)施方案為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，更好服務(wù)企業(yè)和群眾，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《xx省深化營(yíng)商環(huán)境突破年實(shí)施方案》和xx市委、市政府印發(fā)的《xx市深化營(yíng)商環(huán)境突破年“十大行動(dòng)”方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、xx工作部署要求，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持大抓改革、大抓服務(wù)、大抓效能，聚焦企業(yè)群眾辦事便利化、項(xiàng)目服務(wù)保障效率化、產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)生態(tài)化，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，以政府有為促進(jìn)市場(chǎng)有效，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，努力打造“政府最誠(chéng)信、企業(yè)最舒心、辦事最高效”三張名片，加快建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)信貼心的政策環(huán)境、支撐有力的要素環(huán)境、公平普惠的法治環(huán)境、親清統(tǒng)一的政商環(huán)境、風(fēng)清氣朗的輿論環(huán)境，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。二、活動(dòng)目標(biāo)深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事更便利，項(xiàng)目服務(wù)保障更高效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)更優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)主體滿意度達(dá)到xx%以上，打造新的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌。企業(yè)群眾辦事更便利。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日辦結(jié)，企業(yè)年均納稅時(shí)間壓減到65個(gè)小時(shí)以內(nèi)。數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，智慧應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，推出更多“高效辦成一件事”的好做法，一網(wǎng)通辦成為全省服務(wù)標(biāo)桿。項(xiàng)目服務(wù)保障更高效。優(yōu)化聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等并聯(lián)審批協(xié)同機(jī)制，社會(huì)投資工業(yè)、住宅類，政府投資房屋建筑類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間進(jìn)一步壓減，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)80%以上新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限的一半以上?！绊?xiàng)目管家”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)更優(yōu)化。推進(jìn)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，培育省級(jí)上市后備企業(yè)x家、新增“專精特新”企業(yè)xx家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)xx家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到xx家以上，實(shí)際使用外資增速保持全省第一。三、重點(diǎn)任務(wù)1.提升企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)便利度。支持企業(yè)名稱依法轉(zhuǎn)讓，規(guī)范企業(yè)正常遷移，深化企業(yè)開(kāi)辦“一件事一次辦”改革和“一業(yè)一證”“一照多址”改革，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”，營(yíng)造更加便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出環(huán)境。2.推進(jìn)公平市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，嚴(yán)禁以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。3.加強(qiáng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)政策宣傳引導(dǎo)。加大準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革措施和辦事指南宣傳力度，推動(dòng)登記注冊(cè)、變更等更多事項(xiàng)“線下辦”向“線上辦”轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。4.深化規(guī)劃用地改革。落實(shí)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革要求，探索建立工程規(guī)劃許可豁免清單和告知承諾制。圍繞各類建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)向前延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，提前介入對(duì)接，開(kāi)展地籍調(diào)查，打通上游相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等并聯(lián)辦理。5.深化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入改革。支持省級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)取全省規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)工作。對(duì)除“兩高”行業(yè)項(xiàng)目外滿足“標(biāo)準(zhǔn)地”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）項(xiàng)目探索施行環(huán)評(píng)告知承諾制審批。6.提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)效能。對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)“一對(duì)一”專人服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，具備受理審批條件的重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)按期辦結(jié)率達(dá)到xx%。7.提高文物勘探效率。積極爭(zhēng)取推行國(guó)有土地“先考古，后出讓”政策機(jī)制。深化文物勘探領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮瑒?chuàng)新工作方式方法，提高文物勘探效率。8.推行工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”。完善工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”測(cè)繪成果匯交和互認(rèn)機(jī)制，優(yōu)化測(cè)繪成果資料提交、利用、共享流程，鞏固提升一站式施工許可、綜合竣工驗(yàn)收、“多測(cè)合一”等改革成效。9.推進(jìn)分階段施工許可和聯(lián)合驗(yàn)收。在符合安全生產(chǎn)要求前提下，依法依規(guī)加快推進(jìn)分階段施工許可。開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，除住宅以外的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可申辦單位工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。10.推行項(xiàng)目全程幫辦代辦制度。支持各單位組建“項(xiàng)目管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)代辦專員隊(duì)伍，圍繞從項(xiàng)目引進(jìn)到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全周期，提供政策咨詢、資金、稅收等全方位“管家式”服務(wù)。11.提高土地使用效率。落實(shí)《xx省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》，聚焦省級(jí)高新區(qū)，不斷提高“標(biāo)準(zhǔn)地”質(zhì)量。持續(xù)提升“畝均論英雄”評(píng)價(jià)指標(biāo)填報(bào)質(zhì)量，發(fā)揮畝均綜合效應(yīng)。12.完善融資支持政策體系。健全銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資支持體系。開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)“四貸促進(jìn)”金融服務(wù)站全覆蓋。加大融資產(chǎn)品創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，創(chuàng)新非抵押類信貸產(chǎn)品，提升境外人員來(lái)興支付便利性。13.提升市政公用服務(wù)改革協(xié)同性。建立水電氣網(wǎng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制和聯(lián)合服務(wù)“一支隊(duì)伍”，設(shè)置聯(lián)辦服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一站式服務(wù)”。對(duì)市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、涉路施工等事項(xiàng)，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。14.深化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工行為，持續(xù)深化勞動(dòng)爭(zhēng)議化解機(jī)制。全面推行人社事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“提速辦”“打包辦”，實(shí)現(xiàn)xx%以上服務(wù)事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。建立企業(yè)用工需求清單，開(kāi)展各類招聘活動(dòng)，落實(shí)校園招聘補(bǔ)貼政策，解決企業(yè)用工短缺問(wèn)題。15.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上統(tǒng)一受理端，推動(dòng)辦件信息實(shí)時(shí)共享、高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。加快推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)等個(gè)人常用證照電子化應(yīng)用，推動(dòng)辦事所需相關(guān)信息免填寫(xiě)。16.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素“四級(jí)四同”的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一，重構(gòu)跨部門(mén)辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、服務(wù)同質(zhì)高效。17.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。在市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置涉企服務(wù)專區(qū)、涉企服務(wù)窗口，有條件的單位可引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，深化金融、法律、幫辦代辦等相關(guān)服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體提供高效精準(zhǔn)的服務(wù)支持。探索涉企政務(wù)服務(wù)增值化改革，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推行“全生命周期樹(shù)”等政務(wù)服務(wù)新模式，為企業(yè)群眾提供兜底服務(wù)。18.簡(jiǎn)化證明事項(xiàng)。編制公布依法保留的證明事項(xiàng)清單。深化拓展證明事項(xiàng)告知承諾制。加強(qiáng)告知承諾事中事后核查。完善虛假承諾信用懲戒機(jī)制。19.優(yōu)化辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)。加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一新電子稅務(wù)局的宣傳推廣。推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔等工作。推進(jìn)企業(yè)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”、個(gè)人繳費(fèi)“掌上辦”，健全稅費(fèi)服務(wù)訴求解決機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管。20.創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。推行“交地即交證”模式，為符合條件的項(xiàng)目用地“一站式”辦理土地交付和土地不動(dòng)產(chǎn)。試行“驗(yàn)登合一”，建設(shè)單位申請(qǐng)項(xiàng)目竣工規(guī)劃用地核驗(yàn)時(shí)可同步申辦不動(dòng)產(chǎn)首次登記。推行“稅費(fèi)同繳、后臺(tái)清分”改革，全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”。21.開(kāi)展審批突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。緊盯審批互為前置、政策掐架、擅設(shè)門(mén)檻等突出問(wèn)題，聚焦立項(xiàng)審批、土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的具體問(wèn)題、關(guān)鍵小事，深入開(kāi)展自查自糾，全面優(yōu)化辦事流程，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，著力解決審批流程不優(yōu)、辦事效率不高等突出問(wèn)題。22.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)可及。落實(shí)全省新一輪秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)科技創(chuàng)新“八大行動(dòng)”，加快建設(shè)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)。按照行業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)中小微企業(yè)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。鼓勵(lì)鏈上企業(yè)參與“揭榜掛帥”、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、鏈主及配套企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，對(duì)符合要求的進(jìn)行支持。23.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)和高校院所加強(qiáng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和公共服務(wù)體系，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，持續(xù)查處商標(biāo)侵權(quán)行為和假冒偽劣產(chǎn)品。積極推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。24.營(yíng)造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。深化“人才共享”“校招共用”機(jī)制，配合召開(kāi)第三屆人才興咸大會(huì)，舉辦秦創(chuàng)原未來(lái)產(chǎn)業(yè)論壇，升級(jí)人才政策，壯大科技四支隊(duì)伍。圍繞秦創(chuàng)原、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵崗位，堅(jiān)持“引育留用”結(jié)合，拓展人才引進(jìn)渠道，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、住房、科研等配套支持，加快打造機(jī)制活、政策優(yōu)、環(huán)境好的高水平人才聚集地。25.促進(jìn)稅收大數(shù)據(jù)補(bǔ)鏈助企。運(yùn)用國(guó)家稅務(wù)總局“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢”功能，為有需求的企業(yè)做好供應(yīng)鏈查詢服務(wù)，將供應(yīng)鏈平臺(tái)匹配結(jié)果第一時(shí)間推送給企業(yè)，做到精準(zhǔn)服務(wù)。26.建立產(chǎn)業(yè)鏈“金融輔導(dǎo)員”機(jī)制?；凇?6+8+3”產(chǎn)業(yè)鏈，從鏈主企業(yè)的最大授信銀行或最大貸款存量銀行中確定xx家銀行機(jī)構(gòu)，專門(mén)對(duì)接各產(chǎn)業(yè)鏈，每家銀行至少配備x名金融輔導(dǎo)員，為鏈上企業(yè)提供服務(wù)。27.促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。大力宣傳中國(guó)（xx）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，全面承接國(guó)家“單一窗口”各項(xiàng)應(yīng)用功能推廣使用，推動(dòng)“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對(duì)口岸管理部門(mén)的主要接入服務(wù)平臺(tái)。28.完善公共服務(wù)配套。深化職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，改進(jìn)異地醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)流程，推進(jìn)外來(lái)務(wù)工隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉?gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位方式就近入學(xué)。開(kāi)展“社保政策服務(wù)進(jìn)園區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)公共文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。改善城市生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化城市功能建設(shè)，降低企業(yè)用電、用水成本，著力打造最優(yōu)的宜居宜業(yè)環(huán)境，全面提升城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。29.學(xué)習(xí)借鑒“數(shù)智高新”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。復(fù)制xx高新區(qū)立足數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，從算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源整合開(kāi)放、區(qū)域經(jīng)濟(jì)洞察、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、營(yíng)商環(huán)境提升等方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源共享、互利共贏。30.加強(qiáng)政策兌現(xiàn)服務(wù)。依托“陜企通”“咸企通”平臺(tái)，提升惠企政策發(fā)布數(shù)量，建立健全政策發(fā)布、解讀、宣傳機(jī)制，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)推送，推廣惠企政策“免申即享”服務(wù)，著力提高政策供給的精準(zhǔn)度。31.推動(dòng)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享。持續(xù)落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等支持力度。對(duì)涉企稅費(fèi)普惠政策分類梳理和標(biāo)簽化管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類“畫(huà)像”，同步加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策歸集力度，依托電子稅務(wù)局，征納互動(dòng)平臺(tái)推送政策，促進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。32.加快涉企資金撥付進(jìn)度。及時(shí)撥付工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)紓困幫扶、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)等涉企資金，不得擠占、挪用和延壓、截留或滯留財(cái)政，推動(dòng)財(cái)政助企紓困資金早下達(dá)、早撥付、早見(jiàn)效。33.加強(qiáng)政府誠(chéng)信履約機(jī)制建設(shè)。聚焦合同協(xié)議不履行、規(guī)劃決定不落實(shí)、招引政策不兌現(xiàn)等“新官不理舊賬”和開(kāi)“空頭支票”等突出問(wèn)題，健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，加大政府失信線索監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)力度，持續(xù)跟蹤辦理情況，著力解決政務(wù)失信行為。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善公共信用信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。34.深化涉企亂收費(fèi)亂罰款亂攤派專項(xiàng)整治行動(dòng)。在交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域開(kāi)展涉企亂收費(fèi)亂罰款亂攤派自查自糾、聯(lián)合檢查，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。35.深化拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題梳理排查，強(qiáng)化投訴處理，建立賬款拖欠案件快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)“綠色通道”。對(duì)重大拖欠違紀(jì)違法案件進(jìn)行通報(bào)，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。36.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)，提高政府采購(gòu)效率。深化全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等改革，構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管機(jī)制。公開(kāi)透明開(kāi)展政府采購(gòu)，暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道，穩(wěn)步提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。37.開(kāi)展施工圍擋專項(xiàng)整治。全面整治無(wú)證圍擋、超期圍擋、超量圍擋、圍而不建等給周邊市民、商戶造成不便的問(wèn)題，對(duì)已完工或即將完工的施工圍擋，及時(shí)督促施工單位盡快拆除，積極營(yíng)造良好的城市環(huán)境。38.深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，建立市縣兩級(jí)跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，探索建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度。推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”綜合查一次“一業(yè)一查”等改革。39.推行包容審慎監(jiān)管。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)行使，壓縮自由裁量空間，落實(shí)“首違不罰”“輕微違法行為不予處罰、減輕處罰”相關(guān)規(guī)定，推行涉企柔性執(zhí)法。40.完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。規(guī)范涉企行政檢查，推廣行政執(zhí)法檢查“白名單”制度，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作機(jī)制，實(shí)施“企業(yè)平靜日”制度，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。41.加快涉企案件辦理。建立簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，壓縮破產(chǎn)案件平均審理時(shí)間。完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立破產(chǎn)人管理協(xié)會(huì)，健全糾紛多元化解機(jī)制，進(jìn)一步提升涉企案件辦理質(zhì)效。42.強(qiáng)化法律服務(wù)保障。認(rèn)真落實(shí)《xx市優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境和保障項(xiàng)目建設(shè)若干條措施（試行）》，健全政法部門(mén)包聯(lián)主要工業(yè)園區(qū)制度，及時(shí)提供法律服務(wù)和法律保障，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)及周邊環(huán)境專項(xiàng)治理，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。43.用好“陜企通”平臺(tái)。運(yùn)用“陜企通”與“xx市綜合金融服務(wù)平臺(tái)”“秦云就業(yè)”等平臺(tái)信息，拓寬企業(yè)訴求反映渠道，形成訴求辦理全程閉環(huán)，著力提高平臺(tái)知曉率、應(yīng)用率。44.提升*****熱線服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)化******政務(wù)服務(wù)便民熱線工單辦理流程，健全跟蹤督辦機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，定期通報(bào)企業(yè)和群眾訴求辦理情況，提高辦理質(zhì)效。45.破解營(yíng)商環(huán)境訴求難題。常態(tài)化開(kāi)展遍訪“五上”企業(yè)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題建立問(wèn)題清單，細(xì)化解決方案，明確辦理期限，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，確保企業(yè)反映問(wèn)題解決到位、銷(xiāo)號(hào)清零。按照《xx市民營(yíng)企業(yè)月度懇談會(huì)實(shí)施方案》要求，每月召開(kāi)會(huì)議，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)解決。充分運(yùn)用*****政務(wù)服務(wù)便民熱線、“陜企通”“xx營(yíng)商”等平臺(tái)中的訴求難題，建立全市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題倉(cāng)，構(gòu)建熱點(diǎn)問(wèn)題研判機(jī)制和訴求難題聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升問(wèn)題線索辦理質(zhì)效。46.建設(shè)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。以抓基礎(chǔ)要素提檔、載體平臺(tái)升級(jí)、品牌服務(wù)創(chuàng)新為主線，圍繞企業(yè)服務(wù)、政策服務(wù)、訴求解決、監(jiān)管執(zhí)法、糾紛解決、融資對(duì)接等領(lǐng)域，探索建立園區(qū)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體系，打造“一園一策”特色營(yíng)商服務(wù)品牌。47.加強(qiáng)改革試點(diǎn)成效推廣。積極爭(zhēng)取全省營(yíng)商環(huán)境“小切口”改革試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效。建立營(yíng)商環(huán)境典型示范激勵(lì)機(jī)制，發(fā)掘優(yōu)秀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例，創(chuàng)造凝練更多可推廣、能復(fù)制、叫得響的示范性經(jīng)驗(yàn)。48.推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境一體化。學(xué)習(xí)借鑒廣佛、成渝營(yíng)商環(huán)境一體化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)接西安、xx，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境互學(xué)互鑒，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)同質(zhì)、企業(yè)服務(wù)同享、綜合監(jiān)管同治、市場(chǎng)環(huán)境同建、法治環(huán)境同優(yōu)。49.強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境感知體驗(yàn)。鞏固“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”“雙包一解”等活動(dòng)成效，定期開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查，特約監(jiān)督員體驗(yàn)日等活動(dòng)，不斷提升服務(wù)能力，強(qiáng)化結(jié)果分析運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)