對外合作設(shè)計和咨詢考核管理辦法

PAGE對外合作設(shè)計和咨詢考核管理辦法（試行）電力設(shè)計有限公司2014年5月成都對外合作設(shè)計和咨詢考核管理辦法（試行）PAGE3電力設(shè)計有限公司對外合作設(shè)計和咨詢考核管理辦法（試行）1.適用范圍本辦法規(guī)定了公司對外合作設(shè)計和咨詢項目工期、質(zhì)量、服務(wù)要求及評價考核方法，適用于10kV~220kV電壓等級新建、改擴建、技改等項目設(shè)計和咨詢各階段。對外合作勘察參照本辦法執(zhí)行。2.總則2.1為規(guī)范對外合作項目管理，保證項目工期可控、質(zhì)量優(yōu)良、服務(wù)到位，并結(jié)合公司電網(wǎng)建設(shè)項目管理的具體情況，特制訂本辦法。2.2制定本辦法的主要依據(jù)：《四川省電力公司電網(wǎng)建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法》、《四川省電力公司輸變電工程項目設(shè)計變更和變更設(shè)計管理辦法》、《四川省電力公司輸變電建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量考核管理辦法》。2.3合作方應(yīng)全面執(zhí)行本辦法以及與本辦法配套的《勘測設(shè)計工期管理辦法》、《勘測設(shè)計文件校審管理辦法》、《勘測設(shè)計文件編號管理辦法》、《勘測設(shè)計文件會簽管理辦法》、《勘測設(shè)計文件歸檔管理辦法》、《勘測設(shè)計專業(yè)間聯(lián)系配合管理辦法》等管理辦法。2.4本辦法所涉及的時間均為日歷天。3.職責及分工3.1專業(yè)部室對工期、質(zhì)量和服務(wù)數(shù)據(jù)按項目分階段進行統(tǒng)計，經(jīng)營部對對外合作項目進行歸口管理，執(zhí)行質(zhì)量、工期和服務(wù)評價考核。3.2經(jīng)營部以“對外合作聯(lián)系單”向合作方下達合作任務(wù),包括設(shè)計階段、工程編號、工作內(nèi)容、工期要求等。3.3合作方應(yīng)在接到公司經(jīng)營部“對外合作聯(lián)系單”后應(yīng)立即確定項目負責人并明確各專業(yè)設(shè)計人員并報經(jīng)營部備案?？裳谢蛟O(shè)計階段人員一經(jīng)確定，合作方不應(yīng)更換人員。4.工期要求4.1對外合作項目工期一般應(yīng)以經(jīng)營部“對外合作項目聯(lián)系單”中的要求為準。工期一旦確定，不能隨意更改。若確因外部原因必須推遲工期，需由合作方提出延期申請。延期申請格式詳附錄四《工程勘測設(shè)計延期申請》。4.2各修編階段時間應(yīng)按業(yè)主要求執(zhí)行，若無明確要求，應(yīng)按以下時間控制：4.2.1規(guī)劃階段修編：30平方公里以內(nèi)的規(guī)劃評審后6天內(nèi)完成修編，30-60平方公里的規(guī)劃評審后9天內(nèi)完成修編，60平方公里以上的規(guī)劃審查后9天內(nèi)完成修編。規(guī)劃經(jīng)最終一次評審后14天內(nèi)提交收口電子版和紙質(zhì)版資料歸檔。4.2.2可研階段修編：35kV-110kV電壓等級工程可研報告評審后6天內(nèi)完成修編，220kV電壓等級工程可研報告評審后9天內(nèi)完成修編?？裳袌蟾娼?jīng)最終一次評審后14天內(nèi)提交收口電子版和紙質(zhì)版資料歸檔。4.2.3初設(shè)階段修編：10kV電壓等級工程評審后3天內(nèi)完成修編；35kV-110kV電壓等級工程評審后6天內(nèi)完成修編；220kV電壓等級工程評審后9天內(nèi)完成修編。35kV-220kV電壓等級工程最終一次評審后20天內(nèi)提交電子版和紙質(zhì)版資料歸檔。4.3重大設(shè)計變更（變更設(shè)計）應(yīng)在方案確定后10天內(nèi)完成編制，一般設(shè)計變更（變更設(shè)計）應(yīng)在方案確定后5天內(nèi)完成編制；升版圖最遲應(yīng)在專業(yè)轉(zhuǎn)序后20天內(nèi)完成編制工作。4.4輸變電工程、片區(qū)性遷改施工圖預(yù)算工期控制在14天以內(nèi)，其他零星工程工期控制在6天以內(nèi)。工期一般應(yīng)從收到業(yè)主書面預(yù)算委托后起算，若業(yè)主書面預(yù)算委托早于工程最后一個卷冊出圖時間，則工期應(yīng)以該工程最后一個卷冊出圖后起算。4.5需要編制竣工圖的項目，10kV配網(wǎng)項目投運后7天內(nèi)完成竣工圖編制，35kV項目投運后20天內(nèi)完成竣工圖編制，110kV項目投運后25天內(nèi)完成竣工圖編制，220kV項目投運后30天內(nèi)完成竣工圖編制，電子文檔和紙質(zhì)版同步歸檔。4.6電子商務(wù)平臺設(shè)備材料技術(shù)條件書編制、ERP物料錄入和用戶項目設(shè)備材料技術(shù)條件書提交原則上按以下要求控制：1）系統(tǒng)內(nèi)項目：以國網(wǎng)物資招標批次為依據(jù)，在最近的批次錄入主要設(shè)備材料。原則上在批次提報通知下達后開始技術(shù)規(guī)范書編制，在截止時間前10天完成編制；在批次截止時間前5天完成物資需求計劃（ERP）錄入。2）用戶項目：初設(shè)方案審定后10天內(nèi)提交技術(shù)規(guī)范書。4.7合作單位提交的成果，錦能公司專業(yè)部室各級校審應(yīng)在以下時間內(nèi)完成：1）可研階段文件校審時間為2天。2）初步設(shè)計文件校審時間為3天。3）施工圖設(shè)計文件：220kV工程全套圖校審時間為4天；110kV工程全套圖校審時間為3天；220kV工程和110kV工程零星卷冊和圖紙圖校審時間為1天。4）設(shè)計變更和變更設(shè)計、升版圖、竣工圖、估算和概預(yù)算文件校審時間為1天。4.8合作單位提交的成果經(jīng)公司專業(yè)部室校審后，應(yīng)根據(jù)專業(yè)部室提出的修改時間完成修編。4.9可研或設(shè)計階段未執(zhí)行本辦法2.2條所列的管理規(guī)定、設(shè)計深度規(guī)定或質(zhì)量粗糙被退回修改延誤工期的，視為未按時交付。4.10“對外合作項目聯(lián)系單”下達后，若因工程建設(shè)需要，錦能公司或?qū)I(yè)部室有權(quán)對項目工期作調(diào)整。5.質(zhì)量要求5.1合作方應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、規(guī)程和規(guī)范，嚴格執(zhí)行最新相關(guān)的反事故措施要求以及國網(wǎng)實時下發(fā)的與設(shè)計和咨詢相關(guān)的文件。5.2可研報告的編制應(yīng)嚴格按照最新的可研深度要求執(zhí)行。5.3初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)嚴格按照最新的設(shè)計深度要求和前一階段審查意見執(zhí)行，若設(shè)計方案調(diào)整導(dǎo)致工程概算超估算或工程量較大增加，應(yīng)向建設(shè)主管部門書面報告。5.4合作方應(yīng)對設(shè)計和咨詢成果質(zhì)量負責，必須按《勘測設(shè)計文件校審管理辦法》進行校審并填寫成品校審記錄表，合作方應(yīng)保證10kV配網(wǎng)項目圖紙不少于兩級校審（設(shè)計人自校、全校人或主設(shè)人校核），35kV及以上項目圖紙不少于三級校審（設(shè)計人自校、全校人或主設(shè)人校核、項目負責人審核）。5.5合作方提交的設(shè)計和咨詢成果，由錦能公司校審時，不得出現(xiàn)嚴重不合格項和一般不合格項，輕微不合格數(shù)量總量不應(yīng)超過附件一《不合格品數(shù)量控制表》內(nèi)數(shù)值且單個卷冊輕微不合格數(shù)量不應(yīng)超過8項。5.6合作方提交的設(shè)計成果經(jīng)公司相關(guān)人員校審后，合作方應(yīng)安排相關(guān)人員按《勘測設(shè)計文件校審管理辦法》的要求修改。若對校審意見有異議，應(yīng)及時與校審人員取得共識。5.7合作方應(yīng)對所提交的設(shè)備材料技術(shù)條件書的時效性和正確性負責，對ERP上錄入設(shè)備材料的型號參數(shù)和數(shù)量進行核對，確保準確無誤。5.8合作方提交的設(shè)計成果應(yīng)嚴格按《勘測設(shè)計文件會簽管理辦法》進行會簽。5.9施工圖階段應(yīng)杜絕重大設(shè)計變更，嚴格控制一般設(shè)計變更，一般設(shè)計變更數(shù)量和金額按以下要求控制：5.9.1220kV輸變電工程的單項工程（變電站電氣部分、變電站土建部分、輸變電系統(tǒng)通信部分、輸變電配套各單條送電線路）出具一般設(shè)計變更不應(yīng)超過3份，總條目數(shù)不超過15條；輸變電工程累計不應(yīng)超過9份，總條目數(shù)不超過45條。5.9.2110kV輸變電工程的單項工程（變電站電氣部分、變電站土建部分、輸變電系統(tǒng)通信部分、輸變電配套各單條送電線路）出具一般設(shè)計變更不應(yīng)超過2份，總條目數(shù)不超過10條；輸變電工程累計不應(yīng)超過6份，總條目數(shù)不超過30條。5.9.335kV輸變電工程的單項工程（變電站電氣部分、變電站土建部分、輸變電系統(tǒng)通信部分、輸變電配套各單條送電線路）出具一般設(shè)計變更不應(yīng)超過1份，總條目數(shù)不超過5條；輸變電工程累計不應(yīng)超過3份，總條目數(shù)不超過15條。5.9.410kV配網(wǎng)工程的單項工程各專業(yè)（配電電氣專業(yè)、變電土建專業(yè)）出具一般設(shè)計變更不應(yīng)超過1份，總條目數(shù)不超過3條。5.9.5輸變電項目的單項工程（變電站電氣部分、變電站土建部分、輸變電系統(tǒng)通信部分、輸變電配套各單條送電線路），出具一般設(shè)計變更引起工程費用變化，其累計變化量不應(yīng)超過施工圖預(yù)算所列工程預(yù)備費。6.服務(wù)要求6.1咨詢或方案階段，應(yīng)根據(jù)業(yè)主要求配合環(huán)評水保查勘現(xiàn)場，提供相關(guān)資料；配合業(yè)主提供辦理土地預(yù)審、選址意見所需資料。6.2合作方應(yīng)按要求參加項目主管部門各階段評審，評審前應(yīng)準備充分，并應(yīng)指定項目負責人對項目基本情況進行陳述。6.3施工圖設(shè)計完成后，合作方應(yīng)配合業(yè)主完成施工圖交底，參加項目協(xié)調(diào)會，做好施工現(xiàn)場服務(wù)，參加業(yè)主組織的各級驗收、評比、啟委會或投運會等。7.考核7.1對外合作設(shè)計和咨詢按項目進行考核，考核結(jié)果作為違約金在項目結(jié)算中予以體現(xiàn)，在合作方技術(shù)服務(wù)勞務(wù)費中予以扣除?？己私Y(jié)果同時與年終合作單位評價和選擇掛鉤。7.2需要公司承擔經(jīng)濟損失的，合作方按技術(shù)服務(wù)合同與公司主合同金額比例分攤；其他情況單次扣罰金額不超過技術(shù)服務(wù)合同金額10%。7.3違反本辦法第3.3條，合作方變更可研或設(shè)計人員，每變更一人次扣罰合作方2000元。7.4違反工期控制相關(guān)規(guī)定，按以下要求執(zhí)行考核：7.4.1未按第4.1～4.5條和4.8條要求完成設(shè)計咨詢文件編制或修編，但未對公司形象和聲譽造成影響的，每延遲一天，扣罰合作方500元，最高限額5000元；對公司形象和聲譽造成影響的，每延遲一天，扣罰合作方2000元，最高限額20000元。7.4.2未按本辦法第4.6條完成ERP錄入或提交技術(shù)條件書，但未對公司形象和聲譽造成影響的，扣罰合作方2000元；對公司形象和聲譽造成影響或影響工程整體進度的，最高扣罰合作方10000元。7.5違反質(zhì)量控制相關(guān)規(guī)定，按以下要求執(zhí)行考核：7.5.1可研和初設(shè)由于未執(zhí)行5.1～5.3條要求，深度要求和質(zhì)量不滿足規(guī)定，被業(yè)主拒審?fù)嘶氐模罡呖哿P合作方10000元；7.5.2違反第5.4條規(guī)定，成品校審記錄表未與設(shè)計咨詢成果同步提交、提交的記錄表無校審意見和校審人簽字、記錄不規(guī)范不完整、校審流于形式或缺失校審環(huán)節(jié)的，每一張扣罰合作方200元；7.5.3違反第5.5條規(guī)定，設(shè)計和咨詢成果由錦能公司校審時，每出現(xiàn)一項嚴重不合格項，最高扣罰合作方5000元；每出現(xiàn)一項一般不合格項，最高扣罰合作方2000元；輕微不合格數(shù)量超過附件一《不合格品數(shù)量控制表》內(nèi)數(shù)值或單個卷冊超過8項的，每超一個扣罰合作方100元。7.5.4違反第5.6條規(guī)定，未對校審意見作回應(yīng)的，嚴重不合格項每一個最高扣罰合作方10000元，一般不合格每一個最高扣罰合作方4000元，輕微不合格每一個扣罰合作方200元。7.5.5違反第5.7條規(guī)定，因錄入ERP的設(shè)備型號、數(shù)量錯誤但未對公司形象和聲譽造成影響的，每錯漏一條物料，扣罰合作方200元，最高限額2000元；對公司形象和聲譽造成影響或影響工程整體進度的，每遺漏一條物料，扣罰合作方500元，最高限額5000元。7.5.6違反第5.8條規(guī)定未按要求會簽的，每個單項工程扣罰合作方1000元。7.5.7每出具一份重大設(shè)計變更扣罰合作方5000元；7.5.8設(shè)計變更份數(shù)超出5.9條規(guī)定控制數(shù)量的,每超出一份扣罰合作方2000元；出具一般設(shè)計變更工程費用變化累計量超過施工圖預(yù)算工程預(yù)備費的，每超出一個單項工程扣罰合作方5000元；7.7違反6.1～6.3條規(guī)定，到位不及時、評審效果不理想、服務(wù)態(tài)度差，每出現(xiàn)一次扣罰合作方1000元。7.8經(jīng)營部為考核的歸口管理部門，在每月初公司例會上對考核結(jié)果進行通報。首先由經(jīng)營部根據(jù)專業(yè)部室統(tǒng)計結(jié)果提出需考核的項目和具體處理方案，然后由分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核后報公司辦公會討論通過，最后由經(jīng)營部執(zhí)行考核。附件一：設(shè)計變更和變更設(shè)計分類設(shè)計變更是指主要由于設(shè)計自身原因?qū)е聦σ雅鷱?fù)的初步設(shè)計的原則或內(nèi)容所作的修改，包括設(shè)計深度不夠、設(shè)計漏項等導(dǎo)致的變更。變更設(shè)計是指主要由于非設(shè)計原因?qū)е聦σ雅鷱?fù)的初步設(shè)計的原則或內(nèi)容所作的修改，包括業(yè)主、施工、監(jiān)理部門提出的修改意見和不可抗力影響等導(dǎo)致的變更。一、重大設(shè)計變更：（一）在施工圖設(shè)計過程中或提交后，主要由于設(shè)計原因，對已批復(fù)的初步設(shè)計的原則或內(nèi)容做了修改。包括但不限于以下情況：1、變電站工程：建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化；主接線型式發(fā)生變化；建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化；主要設(shè)備選型發(fā)生重大變化；地質(zhì)條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致基礎(chǔ)型式、處理方案、施工方案發(fā)生重大變化；以及上述原因?qū)е鹿こ塘堪l(fā)生重大變化等。2、線路工程：線路路徑方案（連續(xù)長度超過2km及以上線路路徑方案）及長度（超過初步設(shè)計批準長度的5％，變化量超過1公里）發(fā)生重大變化；鐵塔塔型發(fā)生重大變化；絕緣配置標準發(fā)生重大變化；導(dǎo)、地線型號發(fā)生重大變化；由于地質(zhì)發(fā)生重大變化導(dǎo)致鐵塔基礎(chǔ)的地基處理方案發(fā)生重大變化；以及上述原因?qū)е鹿こ塘堪l(fā)生重大變化等。3、通信工程：通信方式發(fā)生變化；光纜長度發(fā)生重大變化（變化量超過1公里）；通信設(shè)備及配置原則發(fā)生重大變化等。

4、其它工程：建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化；地質(zhì)條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致基礎(chǔ)型式、處理方案、施工方案發(fā)生重大變化；工程量發(fā)生重大變化等。（二）施工過程中，針對已提交施工圖進行設(shè)計變更，220kV輸變電工程項目單項或單張變更引起工程費用變化超過18萬元、110kV輸變電工程項目單項或單張變更引起工程費用變化超過8萬元、其它工程單項或單張變更引起工程費用變化超過4萬元的設(shè)計變更，或建設(shè)場地清理量超過5%，包括但不限于，1、林木砍伐量超過5%；2、房屋拆遷量超過5%；3、新增交叉跨越。（三）在施工圖設(shè)計過程中或提交后以及施工過程中，嚴重影響施工安全、投產(chǎn)后運行安全的設(shè)計變更。（四）導(dǎo)致工期發(fā)生較大變化（超過1個日歷月）的設(shè)計變更。（五）技術(shù)標書編制、技術(shù)協(xié)議簽訂發(fā)生重大失誤。（六）其它改變原設(shè)計并給公司聲譽造成重大影響的設(shè)計變更。二、一般設(shè)計變更：重大設(shè)計變更以外的設(shè)計變更為一般設(shè)計變更。三、重大變更設(shè)計的內(nèi)容和范圍同重大設(shè)計變更。重大變更設(shè)計以外的變更為一般變更設(shè)計。附件二：不合格品分類1、符合下列情況之一者，應(yīng)為嚴重不合格：1)違反經(jīng)濟建設(shè)方針政策或規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定。2)設(shè)計極不合理，可導(dǎo)致重大返工或嚴重浪費、施工極端困難、設(shè)備不能正常運行、結(jié)構(gòu)不安全、危及安全隱患。3)重大問題，沒有落實或沒有取得有關(guān)單位協(xié)議。4)設(shè)備材料選用錯誤，可導(dǎo)致設(shè)備損壞，人身傷亡事故。5)預(yù)計造成直接經(jīng)濟損失達50萬元及以上。6)說明書或報告中采用的重要原始資料錯誤、主要方案比較論證錯誤、主要技術(shù)資料分析錯誤、理論上錯誤，而導(dǎo)致整個結(jié)論錯誤。7)概預(yù)算選用定額或計算錯誤，使投資差額達5%及以上。8)套用圖紙錯誤，導(dǎo)致設(shè)計重大返工。9)提供資料或整個計算機中漏掉重要項目一項以上或一般計算項目三項以上。10)改變上級審定的設(shè)計原則，未經(jīng)主管部門同意。11)違反協(xié)議條款。2、符合下列情況之一者，應(yīng)為一般不合格：1)設(shè)計不合理，可導(dǎo)致部分返工，或造成浪費、施工困難、檢修條件差、運行不經(jīng)濟。2)原始資料錯誤或資料提供錯誤，贊成結(jié)論不正確或設(shè)計錯誤，導(dǎo)致設(shè)計較大返工。3)說明書或報告主要內(nèi)容遺漏或敘述錯誤或概念含混不清。4)計算方法、采用公式、選用數(shù)據(jù)錯誤或計算結(jié)果錯誤，可導(dǎo)致設(shè)備錯誤或浪費。5)重要標高或坐標選錯。6)概預(yù)算選用定額或計算錯誤，使投資差額達3%及以上。7)套用圖紙錯誤，導(dǎo)致部分設(shè)計返工。8)預(yù)計造成直接經(jīng)濟損失達10萬元及以止，不滿50萬元。9)設(shè)計中采用部分公布的淘汰產(chǎn)品。10)設(shè)計深度嚴重不足，導(dǎo)致增加部分說明和圖紙。11)設(shè)計說明或圖紙交待不清或不完整，不便施工或安裝。12)材料選用不當，致使質(zhì)量降低，或任意加大安全系數(shù)或備用系數(shù)。13)提供資料或整個計算中漏掉重要項目一項或一般計算項目三項。3、符合下列情況之一者，應(yīng)為輕微不合格：1)采用的計算公式、數(shù)據(jù)正確，但運算結(jié)果、或選用的計算公式或數(shù)據(jù)不合理，導(dǎo)致結(jié)論不正確，引起少量返工修改。2)圖紙與計算書不一致，或設(shè)計用料不符合計算數(shù)值，引起少量返工修改。3)設(shè)備材料中編號、材料規(guī)格、數(shù)量、重量、單位錯漏。4)圖紙中錯漏尺寸、標高、引起少量返工修改。5)圖紙中采用的圖形符號不符合規(guī)定。6)圖紙內(nèi)容與其它專業(yè)提供資料不符，或遺漏預(yù)埋件或孔洞，或預(yù)埋件或孔洞在圖上表示不清。7)聯(lián)系配合資料不全或不完整，內(nèi)容不滿足設(shè)計要求。8)平、立、剖面圖表不一致。9)遺漏對施工安裝或運行維修的特殊要求。10)未設(shè)置必要的爬梯、休息或操作平臺。11)指標定額選用不當或外部條件差錯，引用少量返工修改。12)看錯圖紙，導(dǎo)致概算或預(yù)算項目設(shè)計錯誤，引起少量返工修改。13)受力的構(gòu)件，在構(gòu)造上配筋、焊接、聯(lián)結(jié)件等不合理，但在安全裕度以內(nèi)。14)結(jié)構(gòu)或建筑布置不合理，引起少量修改。15)管道或設(shè)備布置不合理，不便于施工安裝或運行維修，引起少量修改。16)采用非法定計量單位。17)預(yù)計造成直接經(jīng)濟損失達10萬元以下。附件三：不合格品數(shù)量控制表設(shè)計階段專業(yè)不合格分類新建、主變擴建間隔擴建、大修技改220kV110kV35kV10kV220kV110kV35kV可研階段變電嚴重不合格品0000000一般不合格品0000000輕微不合格品9753543通信嚴重不合格品0000000一般不合