福州食品安全管理制度

福州食品安全管理制度

一、總則

為確保福州市食品安全，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

二、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.市政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

2.市級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。

3.縣（市、區(qū)）級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。

4.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)明確食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。

三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合安全要求。

2.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品的抽樣檢驗(yàn)，定期公布食品安全監(jiān)測(cè)信息。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定并實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可與備案

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向所在地食品安全監(jiān)管部門(mén)備案。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿(mǎn)需續(xù)期的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)期。

五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行自查。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全控制措施，確保食品在整個(gè)供應(yīng)鏈中的安全。

六、食品安全事故處理與應(yīng)急

1.食品安全事故發(fā)生后，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告所在地食品安全監(jiān)管部門(mén)。

2.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展食品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急工作。

3.對(duì)食品安全事故的責(zé)任追究，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、食品安全宣傳與培訓(xùn)

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳普及，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，提高食品安全管理水平。

3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織開(kāi)展食品安全公益活動(dòng)，促進(jìn)食品安全知識(shí)的普及。

八、法律責(zé)任

違反本制度的，由食品安全監(jiān)管部門(mén)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。未盡事宜，參照國(guó)家及本市相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。原有規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

七、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食品中有害因素進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。

2.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)食品中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為制定食品安全政策和標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，提供真實(shí)、完整的數(shù)據(jù)和信息。

八、食品追溯體系建設(shè)

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立食品追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的全程追溯。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品追溯制度，記錄食品來(lái)源、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等信息，確保食品可追溯。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段，提高食品追溯的準(zhǔn)確性和效率。

九、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品管理

1.食品添加劑的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用非法食品添加劑。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)明確食品添加劑的品種、用途、用量和使用范圍，并建立使用記錄制度。

3.食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)定，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品。

十、食品安全信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布食品安全信息。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)食品安全信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.面對(duì)食品安全輿情，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。

十一、食品安全信用體系建設(shè)

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品安全信用體系，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

3.對(duì)信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在政策支持、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)信用不良的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依法予以限制和懲戒。

十二、食品安全社會(huì)化共治

1.鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、新聞媒體等的作用，構(gòu)建食品安全社會(huì)化共治格局。

2.建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理舉報(bào)事項(xiàng)，并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。

十三、特殊食品和餐飲服務(wù)管理

1.對(duì)嬰幼兒配方食品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)原料采購(gòu)、加工制作、食品儲(chǔ)存、環(huán)境衛(wèi)生等環(huán)節(jié)的食品安全管理。

3.鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者采用透明廚房、視頻監(jiān)控等方式，提高餐飲服務(wù)的透明度和食品安全水平。

十四、跨境食品安全監(jiān)管

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，確保進(jìn)口食品安全。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)資料和樣品。

3.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)建立跨境食品安全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)跨境食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

十五、食品安全法律責(zé)任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十六、食品安全教育和培訓(xùn)

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展食品安全教育和培訓(xùn)，提高食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識(shí)。

3.鼓勵(lì)和支持學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的食品安全素養(yǎng)。

十七、食品安全科技創(chuàng)新與信息化管理

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持食品安全科技創(chuàng)新，推動(dòng)食品安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、追溯等新技術(shù)、新方法的研究與應(yīng)用。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段，提高食品安全管理水平，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)流通全程信息化監(jiān)管。

3.建立食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息資源共享，提高食品安全監(jiān)管效率。

十八、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定本單位的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

3.發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)報(bào)告和通報(bào)相關(guān)信息。

十九、食品安全監(jiān)管?chē)?guó)際合作與交流

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，加強(qiáng)與國(guó)際食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作。

2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升食品安全管理水平。

3.定期組織食品安全國(guó)際研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，促進(jìn)食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的交流與分享。

二十、食品安全監(jiān)督考核與評(píng)價(jià)

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品安全監(jiān)督考核制度，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行定期考核和評(píng)價(jià)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受食品安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督考核，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。

3.對(duì)食品安全監(jiān)管工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)監(jiān)管不力、工作不到位的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

二十一、食品安全信息公開(kāi)與公眾參與

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)食品安全信息，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

2.鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督，對(duì)食品安全監(jiān)管工作提出意見(jiàn)和建議。

3.建立食品安全咨詢(xún)委員會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者、消費(fèi)者代表等參與食品安全決策咨詢(xún)，提高食品安全政策的科學(xué)性和民主性。

二十二、食品安全文化與道德建設(shè)

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和培育食品安全文化，提高全社會(huì)的食品安全道德水平。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部食品安全道德教育，提升從業(yè)人員的道德素質(zhì)。

3.通過(guò)媒體、教育機(jī)構(gòu)等渠道，廣泛開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

二十三、食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.市食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、創(chuàng)新技術(shù)等手段，不斷提升食品安全保障能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部食品安全管理制度，形成自我約束、自我完善的機(jī)制。

3.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

最后總結(jié)：

本制度旨在構(gòu)建福州市食品安全管理體系，涵蓋食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可與備案、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、食品安全事故處理與應(yīng)急、食品安全宣傳與培訓(xùn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品追溯體系建設(shè)、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品管理、食品安全信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)、食