常識判斷知識點行政管理

/2011年國家公務(wù)員考試《行測》常識判斷知識點：行政管理

1)政府職能的含義

1.含義：亦稱行政職能，是國家行政機關(guān)，依法對國家和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。

2.包括幾層意思

行政職能

a.實施主體：政府機構(gòu)

b.主要內(nèi)容：管理國家和社會公共事務(wù)

c.實施手段：依法行政

d.是完整統(tǒng)一的體系

2)政府職能的發(fā)展變化

1.自然經(jīng)濟狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。

2.近代資本主義國家的政府職能：

御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施

3.現(xiàn)代資本主義國家的政府職能：

提供公共產(chǎn)品和服務(wù).穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟.調(diào)節(jié)社會分配.維護市場秩序

4.傳統(tǒng)社會主義國家計劃體制下的政府職能：正在轉(zhuǎn)變

3)政府職能的重要地位

政府職能

a.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求

b.是政府機構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)

c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機構(gòu)改革的關(guān)鍵

d.政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)

4)政府的基本職能

1.定義：依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。

2.內(nèi)容

a.政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))

b.經(jīng)濟職能(宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場監(jiān)督)

c.文化職能(教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視)

c.社會職能(其他的社會公共性的職能)

5)政府的層級職能

1.含義：是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。

2.政府層級職能包括：a.中央政府專有職能b.地方政府專有職能

c.中央和地方政府共享的職能(如：社會治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護、國土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察)

注：目前，我國政府層級職能并沒有在憲法或法律上明確規(guī)定。

6)政府的管理運行職能

1.含義：是按照管理運行程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”

2.可分為：計劃職能.組織職能.領(lǐng)導(dǎo)職能.控制職能

7)影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素

1.社會環(huán)境的變遷(是轉(zhuǎn)變的外因)

2.公共行政的科學(xué)化(是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力)

3.技術(shù)手段的創(chuàng)新(是轉(zhuǎn)變的根本保障)

4.傳統(tǒng)行政文化的影響(是轉(zhuǎn)變的制約因素)

8)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

主要有三個方面：

1.政府職能的外部轉(zhuǎn)移

(政府與非政府組織之間)

2.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移

(或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能)

3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變

(包括工作方式、工作作風(fēng)、運行程序等)

9)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵關(guān)鍵是：政企分開10)政府機構(gòu)的含義廣義：是指國家的立法、司法、行政機關(guān)等所有國家機構(gòu)的總稱。狹義：國家行政機關(guān)11)政府機構(gòu)與非政府機構(gòu)的關(guān)系注意區(qū)分政府機構(gòu)與其它機構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：1.國家機構(gòu)：國家機構(gòu)包含政府機構(gòu)。2.政黨組織3.群眾組織：如工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會、居委會4.事業(yè)單位(因為不以行政管理為主要職責(zé)，因而不屬于政府機構(gòu))：如地震局、氣象局12)機構(gòu)編制管理1.領(lǐng)導(dǎo)體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理2.管理機關(guān)：黨中央、國務(wù)院設(shè)立中央機構(gòu)編制委員會。地方各級黨委和政府設(shè)機構(gòu)編制委員會。3.主要任務(wù)：a.職能管理：“三定”-定職能、定機構(gòu)、定人員編制b.機構(gòu)管理c.人員編制管理：即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置注：政府機構(gòu)的名稱一般包括：域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級別)。13)職能優(yōu)先原則主要有四層意思：1.職能是機構(gòu)存在的前提(因職能而設(shè)機構(gòu))2.科學(xué)界定政府總體職能3.科學(xué)配置和劃分政府總體職能4.以政府職能是否順利實現(xiàn)來檢驗政府機構(gòu)設(shè)置的合理性14)完整統(tǒng)一原則主要有三層意思：1.政府職能是完整統(tǒng)一的2.行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的3.政府機構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的15)管理幅度與層次相適應(yīng)的原則在實際運用中，要遵循以下幾條規(guī)律：1.在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。2.管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進程度成正比4.管理幅度與下屬人員的能力成正比5.管理層次與組織效率成反比注：管理幅度指管理的數(shù)額16)權(quán)責(zé)一致原則有三層意思1.設(shè)計合理的職位體系2.權(quán)責(zé)相稱的制約機制3.獎懲分明的激勵機制注：一般來講，上級對下級的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。17)精簡與效能的原則三層意思：1.機構(gòu)設(shè)置要精簡2.人員編制要精干3.辦事程序要簡化18)依法設(shè)置的原則包括二層意思：1.政府機構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進行。2.有關(guān)政府機構(gòu)的各項規(guī)范要由法律法規(guī)來確定。19)政府機構(gòu)改革的動因原因如下：a.經(jīng)濟體制改革的需要b.政治體制改革的需要c.精簡機構(gòu)和人員的需要d.減輕財政負(fù)擔(dān)的需要e.提高行政效率的需要20)政府機構(gòu)改革的漸進式過渡與階段性突破我國政府機構(gòu)改革采取漸進式。1.1982年改革：a.提出干部的四化，"革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化"。b.實行首長負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫入憲法。2.1988年改革：a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。b.提出政企分開、黨政分開的原則。3.1993年改革：a.把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制作為機構(gòu)改革的目標(biāo)。b.強調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開。c.提出行政管理體制改革的概念。4.1998年改革：仍是過渡性方案21)中央人民政府的架構(gòu)1.國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)。2.國務(wù)院的組織體制：(1)國務(wù)院組成人員：總理、副總理、國務(wù)委員、部長、委員會主任、審計長、秘書長(2)任期：5年，總理、副總理、國務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過兩屆(3)領(lǐng)導(dǎo)體制：總理負(fù)責(zé)制(4)會議制度：國務(wù)院實行全體會議、常務(wù)會議、總理辦公會議制度。注：常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。3.國務(wù)院行政機構(gòu)：包括：國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)、國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)注：(1)國務(wù)院組成部門包括：各部、各委員會、中國人民銀行、審計署(2)國務(wù)院直屬機構(gòu)具有獨立行政管理職能，但行政首長不屬于國務(wù)院組成人員，但可列席國務(wù)院全體會議。(3)國務(wù)院辦事機構(gòu)不具有獨立的行政管理職能。22)地方各級人民政府的架構(gòu)1.地方各級人民政府組成：a.省、地級市設(shè)秘書長。秘書長是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。2.任期：省、市、縣(區(qū))：五年鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年正副行政首長均由人大選舉產(chǎn)生。3.地方各級人民政府實行首長負(fù)責(zé)制。即省長、市長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。4.地方政府工作部門與上級垂直管理部門、派出機構(gòu)的關(guān)系：a.地方政府工作部門的設(shè)立增加減少合并，要由本級政府報請上級政府批準(zhǔn)，并報本級人大常委會備案。b.實行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機構(gòu)有：中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)c.實行省級政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理5.派出機構(gòu)：其不屬于一級行政機關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。23)我國公務(wù)員制度建立的過程1.我國公務(wù)員的定義：是指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員(包括國家行政機關(guān)中從事黨團工作的專職人員)2.制度1993年頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》+以后制定的近40個單項法規(guī)3.我國公務(wù)員制度建立的過程：第一階段.1984-93年：國家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。第二階段.1993-96年：在全國推行公務(wù)員制度注：(1)1982-86年，草擬《國家工作人員法》后改名為《國家行政機關(guān)工作人員條例》(2)1986-88年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大上，分別將建立公務(wù)員制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點，還形成了建立國家公務(wù)員制度的三大要件：組建從事部、籌建國家行政學(xué)院、制定公務(wù)員法規(guī)24)我國公務(wù)員制度的特色特色有4點：1.堅持黨的基本路線，國家公務(wù)員不搞"政治中立"2.堅持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨立的利益集團。3.堅持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞"兩官分途"4.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)25)我國公務(wù)員制度的實施范圍與公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利1.實施公務(wù)員制度的對象：行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員+行使國家行政職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員+從事黨群工作的人員2.實施公務(wù)員制度的機關(guān)：國務(wù)院辦公廳各部委+直屬機構(gòu)+辦事機構(gòu)+國家局+派出機構(gòu)+行使政府行政職能的事業(yè)單位+議事協(xié)調(diào)機構(gòu)+各級人民政府及其部門注：凡實行國家公務(wù)員制度的單位，不實行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資、獎金等人事管理制度。3.參照實行國家公務(wù)員制度的范圍：黨的機關(guān)、一些群眾組織4.不屬于實施范圍的單位：不具有行政職能的事業(yè)單位(如新華通訊社)、學(xué)會、協(xié)會、其他培訓(xùn)機構(gòu)5.國家公務(wù)員義務(wù)共八項：遵守憲法、法律和法規(guī);依照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行公務(wù);密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù);維護國家的安全、榮譽和利益;忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令;保守國家秘密和工作秘密;公正廉潔，克已奉公;憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。6.國家公務(wù)員權(quán)利共八項：非因法定事由和非經(jīng)法定程序不得被免職、降職、辭退或者行政處分;獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力;獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇;參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn);對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議;提出申訴和控告;依照規(guī)定辭職;憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。26)國家公務(wù)員錄用制度1.錄用的前提條件：a.職位出現(xiàn)空缺b.根據(jù)空缺職位確定資格條件2.錄用的職務(wù)范圍：辦事員、科員、副主任科員、主任科員(全是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))注：從政府機關(guān)以外選拔人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不屬錄用的范圍。3.錄用的原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)洹⒁蚴聯(lián)袢?.錄用國家公務(wù)員的程序：七個步驟發(fā)布公告、報名和資格審查、考試、錄用體檢、提出擬錄用人員名單報設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門審批、試用、培訓(xùn)27)國家公務(wù)員考核制度1.原則：客觀公正的原則、民主公開的原則、注重實績的原則、依法考核的原則2.內(nèi)容：德、勤、能、績3.標(biāo)準(zhǔn)：劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職4.方法：平時考核+年度考核5.程序：準(zhǔn)備、進行考核、反饋與運用考核的結(jié)果6.考核結(jié)果的使用：a.連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)五年稱職以上的，在本職務(wù)級別內(nèi)晉升一級。b.連續(xù)二年優(yōu)秀或連續(xù)三年稱職以上的，具有晉升職務(wù)的資格。7.有關(guān)規(guī)定：a.受黨內(nèi)警告處分的：當(dāng)年不得被評優(yōu)秀b.受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的：不稱職或不確定等次c.受留黨察看處分的：當(dāng)年：不稱職d.受開除黨籍處分的：當(dāng)年：不稱職第二、第三年：只寫評語不確定等次28)國家公務(wù)員獎勵制度1.原則：a.精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神為主的原則b.公平合理，獎不虛施的原則c.獎勵及時、注重時效的原則2.種類：嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號3.程序：評定、審批、實施4.權(quán)限：嘉獎、記三等功：縣級以上政府批準(zhǔn)二等功：地級以上政府批準(zhǔn)一等功：省、直轄市以上榮譽稱號：國務(wù)院29)國家公務(wù)員紀(jì)律與行政處分制度1.種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除、說明：(1)沒有"降職"是因為，"降職"是由于不稱職，而不是由于受處分(2)受處分期間，不得晉升職務(wù)、級別;若受的是警告，年度考核定為"稱職"還可以按時晉升工資檔次。2.解除公務(wù)員行政處分的期限：警告：自決定之日起滿半年記過、記大過、降級：滿一年撤職：滿二年注：提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。30)國家公務(wù)員培訓(xùn)交流回避制度1.培訓(xùn)的類型：a.新錄用人員的培訓(xùn)b.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)c.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)d.更新知識培訓(xùn)注：每人每年參加培訓(xùn)的時間不得少于7天。2.交流制度：四種形式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉3.回避的類型：任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避注：一般由職務(wù)較低的一方回避。31)工資保險福利制度1.工資構(gòu)成：職務(wù)工資+級別+基礎(chǔ)工資+工齡工資+地區(qū)津貼+崗位津貼注：前四項為工資的基本形式。后二項目為補充形式。2.保險制度：生育、養(yǎng)老、疾病、傷殘、死亡保險32)國家公務(wù)員辭職辭退退休制度1.辭職條件：a.本人愿意并提出申請、b.滿最低服務(wù)年限(三至五年)、c.正在接受審查的不得辭職說明：(1)辭職后，不得重新錄用(2)二年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機關(guān)批準(zhǔn)2.辭退條件：a.連續(xù)二年不稱職、b.不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排的、c.曠工連續(xù)超過15天，或一年內(nèi)累計超過30天、d.其他3.退休條件：a.男年滿60歲b.女年滿55歲c.喪失工作能力的4.提前退休條件a.男55女50+工作年限滿20b.或工作年限滿3033)國家公務(wù)員申訴控告制度注：申訴、控告只能向國家行政機關(guān)提出。因為它們不屬于行政訴訟的范圍，屬于內(nèi)部行政行為。34)行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型1.按職權(quán)是由首長一人或者由委員數(shù)人行使，或者一部分職權(quán)由首長，一部分由委員數(shù)人行使分：首長制、委員制、混合制2.按上下級行政組織享有的職權(quán)大小分：集權(quán)制(權(quán)力集中在上級)、分權(quán)制、均權(quán)制3.按機關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)及其管轄范圍不同劃分：層級制職能制并用制4.按處于同一層級的各政府行政機關(guān)的指揮監(jiān)控權(quán)，集中或分散于上級一個或多個主體的不同而劃分：完整制：集中于一人分離制：分屬于多人35)行政首長負(fù)責(zé)制1.時間：(1)1982年以前：我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制一直是委員制.(2)1982年12月4日五屆全國人大五次會議通過：實行行政首長負(fù)責(zé)制。2."首長"的范圍：a.第一類：法定的首長：包括國務(wù)院總理、各委員會主任、部長、省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長b.第二類：推定的首長：包括國務(wù)院秘書長、中國人民銀行行長、審計署審計長、國務(wù)院直屬機構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)、縣級以上地方各級政府組成部門的正職領(lǐng)導(dǎo)+其他3.主要內(nèi)容：a.向誰負(fù)責(zé)：向本級人大及其常委會負(fù)責(zé)、向國務(wù)院負(fù)責(zé)，向上級行政機關(guān)負(fù)責(zé)、向本級政府負(fù)責(zé)b.負(fù)什么責(zé)：行政責(zé)任/政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任36)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列1.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：(1)中央國家行政機關(guān)：8個等級，最低為副處。(2)地方：8個等級，最低為副科。(3)對應(yīng)的級別有13個：國務(wù)院總理：一級國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級省部級正職：三至四省部級副職：四至五廳司級正職：五至七廳司級副職：六至八縣處級正職：七至十縣處級副職：八至十一鄉(xiāng)科級正職：九至十二鄉(xiāng)科級副職：九至十三2.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：共8個：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員37)行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式共有四種：a.選任制b.委任制c.考任制d.聘任制注：(1)省人大常委會有權(quán)任命副省長，無權(quán)任命省長。(2)聘任制主要用于專業(yè)技術(shù)職務(wù)和基層行政職務(wù)，不適用于高層行政領(lǐng)導(dǎo)者38)行政領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)升降1.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的人員范圍：有兩類：a.各級政府組成人員，升降由同級人大和常委會決定。(其實是領(lǐng)導(dǎo)組成人員)b.非政府組成人員，其升降由行政系統(tǒng)自身決定。2.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資格條件：a,文化程度：晉升科級正副職：高中、中專以上學(xué)歷晉升副處-正司：大專以上學(xué)歷晉升副部級：本科以上學(xué)歷b.下一級任職年限：晉升科、處正職：應(yīng)分別任下一級職務(wù)兩年以上晉升科、處、司、部副職：三年以上注：非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員晉升與此相同39)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免1.任免的主體：即各級人大及其常委會，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。2.權(quán)限：a.各級人大有權(quán)任命或決定各級政府組成人員、除各級政府組成人員外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(如市政府的副局長)b.政府：任免其他公務(wù)員職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))3.行政領(lǐng)導(dǎo)兼職的規(guī)定：原則上實行一人一職。確因需要，只可兼任一職。但也有兩個例外：a.常設(shè)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擔(dān)任非常設(shè)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)b.名義上兼職而實際上還是本職范圍內(nèi)的職責(zé)40)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志主要體現(xiàn)在以下五個方面：1.決策主體由個人轉(zhuǎn)向集體2.決策過程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化3."謀"與"斷"相對分離4."斷"與"行"相對分離5.決策手段的運用日益增強41)現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu)架構(gòu)主要有：1.行政決策的中樞系統(tǒng)：重要任務(wù)是"斷"。2.行政決策信息系統(tǒng)3.研究咨詢系統(tǒng)4.審批控制系統(tǒng)注：我國具有綜合性審批控制職能的組織系統(tǒng)有二：a.全國和縣級以上地方各級人大常委會b.中央和地方各級國家行政機關(guān)42)行政決策過程過程如下：a.問題的確認(rèn)b.問題進入決策議程c.決策規(guī)劃的擬訂d.決策合法化與采納43)行政執(zhí)行及其層級、手段1.定義：是國家行政機關(guān)及其國家公務(wù)員實施決策中心發(fā)出的決策指令，以達(dá)到預(yù)期目的的職務(wù)行為。2.層次：中央級、省級、縣級、鄉(xiāng)級3.手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段44)行政執(zhí)行的環(huán)節(jié)五個主要環(huán)節(jié)：a.行政執(zhí)行計劃b.組織落實與人員配置c.行政執(zhí)行中的指揮d.行政執(zhí)行中的控制e.行政執(zhí)行評估總結(jié)45)行政協(xié)調(diào)的含義與作用R>1.定義：是指協(xié)商、調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部縱橫向之間的各種關(guān)系，使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰，相互配合，有效地實現(xiàn)行政目標(biāo)和提高整體效能的行為。2.作用：a.協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系，增強行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力。b.協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系，以增強行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。c.協(xié)調(diào)內(nèi)外部、縱橫向的人際關(guān)系，增強行政系統(tǒng)的凝聚力、驅(qū)動力。46)行政協(xié)調(diào)的類型及其機制1.分類：a.以協(xié)調(diào)的主體及內(nèi)容分與外部環(huán)境的...內(nèi)部縱橫向的...內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的...b.以協(xié)調(diào)所解決的中心問題及其具有的性質(zhì)分：(同上)c.以協(xié)調(diào)所涉及的管