阿拉山口公益林管護存在的問題及發(fā)展對策

阿拉山口公益林管護存在的問題及建議對策阿拉山口公益林現(xiàn)狀2010年，經(jīng)新疆林業(yè)勘查設(shè)計院重新認定，阿拉山口口岸區(qū)劃林地面積134227畝，全部納入國家重點公益林。林地包括：灌木林地59543畝，灌叢地52346畝，宜林地22338畝，苗圃地50畝。主要植被類型為鹽化草甸和荒漠植被。其中荒漠植被類型為荒漠梭梭，主要植物種類為超旱生類型，伴生少量耐鹽植物。灌木主要有梭梭、沙拐棗、紅柳、麻黃、木蓼、駝絨藜；草本主要有豬毛菜、阿拉山口蒿、沙生針茅等。自2009年開始，阿拉山口全部林地納入國家重點公益林，國家每年撥付40.02萬元，用于公益林管護。二、生態(tài)公益林經(jīng)營現(xiàn)狀自2004年開展公益林管護工作以來，我局成立了生態(tài)公益林管理辦公室，組建了公益林管護隊伍，包括2名監(jiān)管員和30名管護員。管護人員簽定了目標管理責任狀，實行了“任務(wù)、職責與報酬”掛鉤的管護措施，將管護責任落實到人、到地塊。由于口岸特殊的管理體制，口岸林業(yè)局不僅承擔著口岸林地的管護任務(wù)，還要承擔口岸城區(qū)的綠化及管護任務(wù)。目前實際情況是林業(yè)管護人員大部分精力放置于城區(qū)綠地管護管理工作。三、生態(tài)公益林建設(shè)與管理中存在的問題一是管護管理機構(gòu)人員不穩(wěn)定，人員待遇差。根據(jù)國家公益林管護辦法要求的標準，管護員工資應(yīng)不低于當?shù)氐钠骄べY水平的要求，目前口岸管護員的工資總體水平在1200元水平，低于口岸平均工資水平，沒有達到管護要求的工資水平。由于工資低待遇差，我局原聘用專職管理人員存在留不住現(xiàn)象，使公益林管護工作不能連續(xù)，嚴重影響公益林管護工作正常開展。二是廣大群眾對生態(tài)公益林建設(shè)和保護的意識不強。由于口岸的林業(yè)經(jīng)營正處在林業(yè)分類經(jīng)營的初級階段，生態(tài)公益林建設(shè)需要資金投入，公益林管護的作用及意義為社會各界還認識的少。四、生態(tài)公益林建設(shè)和管護的幾點建議1、組建專業(yè)的管理機構(gòu)。按照實事求是的工作思路，建議在管護員中聘用和選拔具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀管護人員充實到管理人員中來，組建專業(yè)的管護機構(gòu)，撥付一定經(jīng)費用于對管理人員的培訓，改善和提高專職管理工作人員的工資待遇，努力使管理人員能留得住、樂于干。2、廣泛宣傳，增強全民護林意識。利用各種宣傳手段，包括建立宣傳碑牌、張貼橫幅標語和印發(fā)宣傳資料等手段，多層次多渠道，全方位地廣泛宣傳國家對重點公益林保護和管理實行財政補助的重要性、必要性和優(yōu)越性，使廣大干部群眾在思想認識上形成共識，為生態(tài)公益林的保護和管理創(chuàng)造