【我國大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策探究10000字（論文）】

我國大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u16889摘要 119575引言 214635一、我國大學(xué)生就業(yè)面臨的形勢分析 27671（一）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率逐步下降 216522（二）大學(xué)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻 212509二、公共政策對大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)作用 314058（一）大學(xué)生就業(yè)需要完善市場服務(wù) 316930（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要優(yōu)化政策環(huán)境 38465（三）貧困大學(xué)生需要政策扶持 414454三、我國促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的公共政策現(xiàn)狀及問題分析 429665（一）現(xiàn)階段我國政府促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策介紹 487671.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè) 512692.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策 593003.鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到特定行業(yè)就業(yè)的政策 531969（二）目前我國大學(xué)生就業(yè)政策存在的問題 6265371.就業(yè)政策尚不夠完善 6165672.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策不夠充分 6177403.相關(guān)社會(huì)制度不夠健全 713444四、我國促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)公共政策的對策 711107（一）繼續(xù)完善有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策 717591.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 7192152.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 8301453.制定鼓勵(lì)企業(yè)接受畢業(yè)生的相關(guān)政策 824153（二）深入探索拓寬就業(yè)崗位的相關(guān)政策 9161831.發(fā)展社會(huì)保障與福利事業(yè)工作體系 937352.發(fā)展社會(huì)組織增加就業(yè)崗位 9175973.就業(yè)模式實(shí)現(xiàn)多樣化 101769（三）不斷優(yōu)化大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境 10241201.要大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育 10234932.積極出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的新政策 11484結(jié)束語 1130626參考文獻(xiàn) 13摘要近年來，大學(xué)生就業(yè)難題已成為普遍關(guān)注的社會(huì)問題和焦點(diǎn)問題，解決好這一問題是我國政府面臨的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。解決好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題不僅是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的迫切需要，也是保持高等教育健康發(fā)展的迫切需要、更是構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的迫切需要，這是一項(xiàng)涉及群眾根本利益的得民心工程，具有重要的政治意義和歷史意義。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象尤為關(guān)注，學(xué)者們從多角度對大學(xué)生就業(yè)難問題進(jìn)行了研究，但卻忽視了很重要的一個(gè)影響因素——政策因素。本文從公共政策的角度出發(fā)，對當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的問題進(jìn)行了深入探討，以期對當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)難題提出一些有價(jià)值的對策和建議。關(guān)鍵詞：大學(xué)生，就業(yè)，政策研究引言當(dāng)前對促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)公共政策方面的研究還不充分，缺乏系統(tǒng)性、理論性的研究，注重對單一問題和某一時(shí)期出現(xiàn)的具體問題的研究，缺乏政策的普遍性和實(shí)用性。本文從行政管理學(xué)的角度出發(fā)研究大學(xué)生的就業(yè)問題，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。文章深入探討當(dāng)前影響我國大學(xué)生就業(yè)的因素，指出促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)已成為政府、社會(huì)、學(xué)校三方的共同責(zé)任，公共政策的制定與執(zhí)行對大學(xué)生的就業(yè)起著重要的促進(jìn)作用，健全和完善國家的大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境對解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難題、實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、我國大學(xué)生就業(yè)面臨的形勢分析（一）大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率逐步下降針對高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，政府積極拓展就業(yè)渠道,開展畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，推進(jìn)高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目，加強(qiáng)對困難大學(xué)生政策扶持等有效措施，高校畢業(yè)生的就業(yè)率開始逐步下降。2021屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率為80.6%,比2020屆的86.6%降低出6個(gè)百分點(diǎn)，薪資也開始下降。隨著已出臺(tái)的各項(xiàng)畢業(yè)生就業(yè)政策效應(yīng)的進(jìn)一步釋放，高等教育體制的改革和教學(xué)模式的改進(jìn)，勞動(dòng)力市場的進(jìn)一步完善，畢業(yè)生就業(yè)難的情況將有所緩解，畢業(yè)生就業(yè)空間將近一步擴(kuò)大。（二）大學(xué)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻雖然政府采取了一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施，取得了明顯的成效，但大學(xué)生仍面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。2015年高校擴(kuò)招后，畢業(yè)生的人數(shù)為212萬人，離校時(shí)未就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)為75萬人，2016年畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了280萬人，2017年，畢業(yè)生的總數(shù)達(dá)到338萬人。而離校時(shí)未就業(yè)人數(shù)分別為99萬人和120萬人。雖然政府在不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位，加大就業(yè)機(jī)會(huì)，但不斷增加的就業(yè)人群使得大學(xué)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，2018年，高校畢業(yè)生比2007年增加64萬人，達(dá)到559萬人，而未就業(yè)人數(shù)為150萬人。2019年高校畢業(yè)生比2018年增加51萬人，規(guī)模已經(jīng)達(dá)到610萬人。而2020年畢業(yè)生的人數(shù)將達(dá)到630萬，當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，使得2020年畢業(yè)生的就業(yè)情況面臨前所未有的挑戰(zhàn)。二、公共政策對大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)作用解決大學(xué)生就業(yè)問題需要多方政策共同支撐，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、引導(dǎo)性政策、服務(wù)性政策、教育改革政策等一系列公共政策對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，大學(xué)生就業(yè)問題涉及方方面面，要解決大學(xué)生就業(yè)難題，既要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化層面的就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變、更需要制度層面的人事制度改革和教育體制改革等多方面的共同努力。（一）大學(xué)生就業(yè)需要完善市場服務(wù)由于目前畢業(yè)生就業(yè)市場機(jī)制不健全，表象行為、短期行為較多，市場長效機(jī)制建設(shè)力度不夠，尚未形成一個(gè)適應(yīng)于高等教育發(fā)展的畢業(yè)生就業(yè)市場體系。因此，我們要建立統(tǒng)一有序的大學(xué)生就業(yè)市場，為大學(xué)生提供就業(yè)政策介紹、招聘信息、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，緩解就業(yè)供需不對稱的問題，對勞動(dòng)力資源進(jìn)行合理配置，有效疏通勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，有效的擴(kuò)大就業(yè)。同時(shí)，畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動(dòng)力市場三大市場共同為畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行服務(wù)，開設(shè)專門的“畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口”，為畢業(yè)生提供就業(yè)咨詢、推薦崗位、免費(fèi)代理等服務(wù)。三大市場應(yīng)相互打通，加強(qiáng)溝通，利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)化手段建立覆蓋全面的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源的充分共享。形成以畢業(yè)生就業(yè)市場為主。三大市場相互貫通、彼此促進(jìn)的高校畢業(yè)生就業(yè)市場服務(wù)體系。（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要優(yōu)化政策環(huán)境大學(xué)畢業(yè)生是新涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)群體，他們具有專業(yè)的知識(shí)、良好的素質(zhì)、更有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要，但由于多方面的原因，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中存在現(xiàn)實(shí)的障礙。由于缺乏條件和實(shí)現(xiàn)的能力，畢業(yè)生要獨(dú)立開辦企業(yè)有一定的難度，雖然政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，但某些政策的作用非常有限，不僅程序繁雜，而且并未落實(shí)到實(shí)處，當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還沒有形成氛圍，從政策引導(dǎo)、政策激勵(lì)、權(quán)益保障等方面還沒給大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供足夠的條件和充分的支持。政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系中扮演著重要的角色，即是組織者，同時(shí)又是引導(dǎo)者和推動(dòng)者。因此，政府應(yīng)該把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)支撐體系的建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使更多的畢業(yè)生愿意投身到創(chuàng)業(yè)的浪潮中去。國家通過給予宏觀的指導(dǎo)，在制度上和法律上為創(chuàng)業(yè)提供保障。通過簡化辦企業(yè)的審批程序、降低創(chuàng)業(yè)進(jìn)入門檻、放寬限制性標(biāo)準(zhǔn)、幫助解決資金難題等為大學(xué)生營造一個(gè)寬松自由的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。（三）貧困大學(xué)生需要政策扶持高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中有15%左右的困難對象，他們由于家境困難等多種原因遇到較多的問題，難以順利就業(yè)。因此，做好貧困大學(xué)生的就業(yè)工作，是就業(yè)工作全局的重要部分。對困難家庭的高校畢業(yè)生，在求職過程中，高校和有關(guān)部門應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注；對失業(yè)的貧困畢業(yè)生，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，提升他們的就業(yè)能力，增加他們的就業(yè)技能，對就業(yè)能力與招聘單位要求差距過大的畢業(yè)生實(shí)施培訓(xùn)，尤其是要組織技能培訓(xùn)，以盡快把他們重新送上就業(yè)崗位；對那些喪失勞動(dòng)能力、生存發(fā)生困難的畢業(yè)生，民政部門應(yīng)進(jìn)行系列救助，確保他們的基本生活保障。三、我國促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的公共政策現(xiàn)狀及問題分析（一）現(xiàn)階段我國政府促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策介紹大學(xué)生就業(yè)政策是公共政策其中的一種，是大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)性文件，體現(xiàn)國家對畢業(yè)生就業(yè)的政策導(dǎo)向。它體現(xiàn)了政府制定政策的價(jià)值偏向，確保大學(xué)生就業(yè)時(shí)能享有公平公正的權(quán)利。為了能夠?qū)崿F(xiàn)大學(xué)生順利就業(yè)的目標(biāo)，國家專門岀臺(tái)了促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的各項(xiàng)舉措，涉及經(jīng)濟(jì)調(diào)控、面向基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)、特殊行業(yè)就業(yè)和進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、提升大學(xué)生競爭力等相關(guān)政策。鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)的措施縱覽起來主要包括：1.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)要進(jìn)一步清理影響畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙，為他們提供人事代理、檔案管理、職稱評定、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，要落實(shí)好相關(guān)政策，取消戶口等限制。企業(yè)聘用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定可享受相關(guān)扶持政策。勞動(dòng)密集型小企業(yè)聘用登記失業(yè)高校畢業(yè)生如達(dá)到一定比例的，按規(guī)定可享受最高額度為200萬元的小額擔(dān)保貸款。2.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠政策偏遠(yuǎn)地區(qū)相關(guān)省市也出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，以吸引優(yōu)秀人才到偏遠(yuǎn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)對志愿去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的畢業(yè)生給予鼓勵(lì)，用人單位也要給予獎(jiǎng)勵(lì)，把引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重。落實(shí)好生活補(bǔ)貼、代償助學(xué)貸款、考公務(wù)員考研加分、創(chuàng)業(yè)扶持、職稱評定、戶檔遷轉(zhuǎn)、權(quán)益保障等事關(guān)畢業(yè)生切身利益的政策。國家第一次向社會(huì)公布了享受國家補(bǔ)貼政策大學(xué)生就業(yè)的崗位目錄，涉及“基層人力資源和社會(huì)保障管理、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生、基層文化科技服務(wù)、基層法律服務(wù)、基層民政（托老托幼）助殘服務(wù)、基層市政管理、基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)”等9類領(lǐng)域。3.鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到特定行業(yè)就業(yè)的政策為鼓勵(lì)大學(xué)生從事特定的職業(yè)，我國自2003年起就開始實(shí)施到特定行業(yè)就業(yè)的激勵(lì)政策，這些政策取得了顯著的成效，并得到了進(jìn)一步的完善和強(qiáng)化。國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)全社會(huì)參與大學(xué)生就業(yè)工程，建立和完善社會(huì)保障體系，使去特殊行業(yè)就業(yè)的大學(xué)生享有“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟(jì)”的政策；政府制定切實(shí)可行的措施促進(jìn)特殊行業(yè)的發(fā)展，由地方政府給予其一定的生活補(bǔ)貼，增加特殊行業(yè)對人才的吸引力，通過增加崗位津貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大學(xué)生參與特殊行業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)氣各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)施地方項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予支持，引導(dǎo)大學(xué)生到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；鼓勵(lì)志愿服務(wù)地與高等學(xué)校建立起長期、穩(wěn)定的對口對接關(guān)系。就業(yè)激勵(lì)政策的實(shí)施將會(huì)有效支持國家的整體人力資源發(fā)展規(guī)劃，支持國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)國家、用人單位和大學(xué)生三方共贏的結(jié)果。（二）目前我國大學(xué)生就業(yè)政策存在的問題我國政府推出的一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策取得了成效，但是我們卻不得不承認(rèn)，目前，我國促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策仍然存在一定的問題。其中存在的問題具體體現(xiàn)在：就業(yè)政策尚不夠完善，出臺(tái)的政策彼此之間缺乏協(xié)調(diào)性，政策的實(shí)施力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；相關(guān)的社會(huì)制度不夠健全，影響了政策的有效運(yùn)行；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策仍不夠充分，高等教育仍存在著教育方法落后、就業(yè)服務(wù)不足等弊端。因此，大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策調(diào)控力度和實(shí)施力度都有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。1.就業(yè)政策尚不夠完善目前，大學(xué)生就業(yè)政策還存在諸多問題，突出表現(xiàn)在：一是己出臺(tái)的大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策沒有落實(shí)到位。有些政策執(zhí)行起來困難，缺乏可操作性；二是出臺(tái)的政策各自為政，彼此之間缺乏協(xié)調(diào)性。如市場化擇業(yè)機(jī)制與戶籍制度彼此不協(xié)調(diào)，一些選擇偏遠(yuǎn)地區(qū)和非公有企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生落戶困難，流動(dòng)時(shí)障礙重重；三是就業(yè)政策信息化程度低。人才網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)利用滯后，需求信息難以整合，現(xiàn)行服務(wù)體系尚未健全;四是大學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)政策不健全。有的用人單位不與畢業(yè)生簽訂合同，不按時(shí)給畢業(yè)生繳納保險(xiǎn)等，畢業(yè)生的合法權(quán)益得不到保障，保障的有效性不高，需求滿足度低，缺乏維護(hù)公平的效能。例如在貧困救濟(jì)方面客觀上需要一個(gè)綜合的援助系統(tǒng)，不僅要考慮畢業(yè)生的基本生活保障，還要考慮畢業(yè)生的醫(yī)療問題、住房問題及子女教育問題。2.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策不夠充分盡管國家出臺(tái)了鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策，比如免收一年的工商管理費(fèi)等，但有些政策的可操作性并不那么強(qiáng)，不僅程序繁雜而且作用不大，并不能有效解除當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中存在的一些障礙，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)仍面臨創(chuàng)業(yè)門檻過高、創(chuàng)業(yè)資金短缺、創(chuàng)業(yè)支撐體系缺位等困難。在我國創(chuàng)辦一家公司的注冊資金底線為10萬元,20這樣較高的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金會(huì)打消畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的激情，創(chuàng)業(yè)高門檻必然會(huì)使畢業(yè)生放棄創(chuàng)業(yè)的念頭。同時(shí)，面向畢業(yè)生的小額風(fēng)險(xiǎn)制度的不完善和國家出臺(tái)的政策尚未落實(shí)到位等原因，必然會(huì)制約有能力的畢業(yè)生投身到創(chuàng)業(yè)中去。相關(guān)配套政策的不完善也會(huì)使畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)時(shí)顧慮重重，如果不能解決創(chuàng)業(yè)學(xué)生的檔案存放、保險(xiǎn)辦理等問題，就無法解除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，最終影響學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。3.相關(guān)社會(huì)制度不夠健全目前我國大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)社會(huì)制度和各方面配套措施仍不完善，不能充分滿足大學(xué)畢業(yè)生和用人單位的需求，影響了政策的實(shí)施效果，進(jìn)而影響了大學(xué)生就業(yè)市場體系的有效運(yùn)行。這突出體現(xiàn)在兩方面：一是法律保障體系不健全。現(xiàn)行的法律法規(guī)雖然在一定程度上保障了大學(xué)生的合法權(quán)益，但是侵害大學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，既增加了大學(xué)生就業(yè)的成本，也阻礙了大學(xué)生就業(yè)市場的有效運(yùn)行；二是就業(yè)配套措施不完善。尤其是人事制度改革不夠完善和深入，國家行政、事業(yè)單位的人事制度改革仍不徹底，存在“鐵飯碗”，真正觸及實(shí)質(zhì)的并不多；同時(shí)，我國戶籍、社保等措施的不完善妨礙了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的自主選擇，給通往私企、通往基層及自主創(chuàng)業(yè)道路制造了障礙。四、我國促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)公共政策的對策大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)工作的有效開展需要多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策系統(tǒng)的建設(shè)。就我國政府促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的公共政策健全與完善而言，筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合國外促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒，并根據(jù)目前我國促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策的具體情況和存在的實(shí)際問題，從完善經(jīng)濟(jì)政策、拓寬就業(yè)崗位、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、健全社會(huì)制度、繼續(xù)深化教育體制改革等角度提出建議。（一）繼續(xù)完善有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策1.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式首先，在經(jīng)濟(jì)類型上，注意發(fā)展非公制經(jīng)濟(jì)。非公制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決大學(xué)生就業(yè)難題的重要出路。市場機(jī)制的不斷發(fā)展和完善為非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間，但要使非公制經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展，我們還要采取更加有效的政策措施。一是創(chuàng)造有利于非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。通過政策激勵(lì)、政策優(yōu)惠、服務(wù)完善等各項(xiàng)措施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；二是加強(qiáng)對非公制經(jīng)濟(jì)的支持和服務(wù)，采取有針對性的扶植政策，并利用經(jīng)濟(jì)杠桿優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是要消除政策歧視，鼓勵(lì)公平競爭，消除阻礙非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙；四是要加強(qiáng)法制建設(shè)，保護(hù)非公制的合法權(quán)益，切實(shí)塑造有利于非公制經(jīng)濟(jì)成長的法制環(huán)境。其次，在企業(yè)規(guī)模上，要注重扶植中小企業(yè)。在增加大學(xué)生就業(yè)崗位方面中小企業(yè)發(fā)揮了重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中小企業(yè)在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力大的形勢下可以發(fā)揮更積極的作用，其吸納畢業(yè)生就業(yè)的能力會(huì)更加明顯。要積極鼓勵(lì)社會(huì)人員投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠；做好中小企業(yè)融資工作，解決企業(yè)資金短缺的問題；將社會(huì)保障制度范圍覆蓋到中小企業(yè)，保障中小企業(yè)職工的合法權(quán)益；創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，為中小企業(yè)的發(fā)展提供制度保證。2.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力，就業(yè)的帶動(dòng)能力很明顯。我國大學(xué)生就業(yè)問題的公共政策研究旅游業(yè)已成為世界上規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展空間巨大，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)的帶動(dòng)力強(qiáng)大，勢必能解決相當(dāng)一部分畢業(yè)生的就業(yè)問題。目前，對第三產(chǎn)業(yè)能解決大學(xué)生就業(yè)問題和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化的積極作用，我們已達(dá)成了共識(shí)，但由于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃還沒有達(dá)成一致，因此，我們要推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；要加強(qiáng)政策支持和政策指導(dǎo)的力度，加大對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)加大對第三產(chǎn)業(yè)的投入力度；創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，消除體制性障礙，降低進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的門檻和成本。3.制定鼓勵(lì)企業(yè)接受畢業(yè)生的相關(guān)政策一方面要鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的集中作用；另一方面科研單位可以采取從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出費(fèi)用的辦法聘用優(yōu)秀的畢業(yè)生，加強(qiáng)人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)。國家要積極鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)聘用畢業(yè)生，對積極雇傭畢業(yè)生的中小企業(yè)和民營企業(yè)，優(yōu)惠政策適當(dāng)向其傾斜，同時(shí)根據(jù)雇傭人數(shù)增加的比例，適當(dāng)下降政策優(yōu)惠的幅度；消除影響畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙，取消落戶的限制，提供檔案管理、人事代理、保險(xiǎn)辦理、職稱評定等服務(wù)，形成有利于畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)環(huán)境和就業(yè)氛圍；支持困難企業(yè)保留大學(xué)生技術(shù)骨干，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運(yùn)營的費(fèi)用，依次減免營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納大學(xué)畢業(yè)生補(bǔ)貼政策和扶持政策。（二）深入探索拓寬就業(yè)崗位的相關(guān)政策1.發(fā)展社會(huì)保障與福利事業(yè)工作體系目前，我國的社會(huì)保障與福利事業(yè)尚未形成完整的體系，工作體系的建設(shè)和服務(wù)發(fā)展明顯滯后。還沒有專門的社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也經(jīng)常出現(xiàn)工作人員不足的問題；兒童、殘疾人、老年人的福利事業(yè)體系還沒有形成，不能滿足當(dāng)前急劇增長的社會(huì)服務(wù)需求。因此，我們要將發(fā)展社會(huì)保障與福利工作體系作為新的發(fā)展契機(jī)，使其成為增加大學(xué)生就業(yè)新的增長極。一是要有計(jì)劃的發(fā)展社會(huì)保障與福利事業(yè)，將其納入國家的總體發(fā)展計(jì)劃中；二是政府要加大投入力度，建立一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生提供就業(yè)新崗位；三是積極推進(jìn)多方力量參與社會(huì)保障和福利事業(yè)的發(fā)展，探索社會(huì)力量興辦社會(huì)保障和福利事業(yè)。建立社會(huì)福利服務(wù)與社會(huì)救助經(jīng)辦工作體系，使社會(huì)保障和福利事業(yè)的發(fā)展形成規(guī)?；源藖韼?dòng)大學(xué)生就業(yè)。2.發(fā)展社會(huì)組織增加就業(yè)崗位社會(huì)組織是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)當(dāng)中不能忽視的力量，它打破了傳統(tǒng)的就業(yè)模式，在增加就業(yè)方面顯示出了強(qiáng)大的吸納能力。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和健全，社會(huì)組織的力量不斷增強(qiáng)，在增加大學(xué)生就業(yè)崗位方面的作用也越來越顯著。隨著高等教育管理體制的改革，高校成為自主辦學(xué)的法人單位，社會(huì)組織對高等教育的影響不可避免地日益增強(qiáng)。在高等教育大眾化不斷推進(jìn)的過程中，高等教育與社會(huì)民眾間的聯(lián)系越來越普遍和深刻，因此，不斷成長的社會(huì)組織對高等教育發(fā)揮了越來越多的影響。社會(huì)組織擁有靈活的工作機(jī)制，可以動(dòng)用較多的資源，能夠針對大學(xué)生就業(yè)的需求做出快速的反應(yīng)，同時(shí)，非官方的社會(huì)性質(zhì)使得他們可以獲得充分的資源，更好的解除大學(xué)生中困難群體的問題，從而下降工作效率。目前，中國的社會(huì)組織正處于不斷上升的階段，高校畢業(yè)生的加入可以為社會(huì)組織的發(fā)展注入新鮮的血液，為社會(huì)組織提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)，社會(huì)組織的不斷發(fā)展也將為大學(xué)畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二者的良性互動(dòng)發(fā)展必會(huì)更好地破解我國大學(xué)生的就業(yè)難題。在高等教育體制改革的進(jìn)程中，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地大力扶植社會(huì)組織的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與到大學(xué)生就業(yè)問題的治理中，使社會(huì)組織的發(fā)展與高等教育的改革同步進(jìn)行。3.就業(yè)模式實(shí)現(xiàn)多樣化正規(guī)部門就業(yè)一直以來被視為典型的就業(yè)模式。隨著非公制經(jīng)濟(jì)規(guī)模的日益擴(kuò)大和第三產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，靈活就業(yè)的比重在不斷攀升，就業(yè)模式越來越多樣化。大學(xué)生可以選擇兼職就業(yè)、也可以選擇自營就業(yè)、更可以選擇家庭就業(yè)等多種靈活就業(yè)形式，去各種企事業(yè)單位就業(yè)不再成為大學(xué)生唯一的就業(yè)途徑。當(dāng)前，大批進(jìn)城務(wù)工人員、大量下崗職工的存量和日趨增多的大學(xué)畢業(yè)生都使得我國的就業(yè)工作舉步維艱。在這種背景下，靈活的就業(yè)方式顯示了它突出的優(yōu)勢，從各種非盈利組織到民辦企業(yè)、從國際企業(yè)到國內(nèi)組織都為畢業(yè)生提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，其強(qiáng)大的勞動(dòng)力吸納能力大大改善了當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的狀況。由于對知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、受教育程度的要求較低，靈活的就業(yè)方式必將成為發(fā)展前景良好的工作方式，必能吸納更多的勞動(dòng)力，可成為大學(xué)生良好的就業(yè)平臺(tái)，起到穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)的功能，成為解決我國就業(yè)工作難題的有效方式。（三）不斷優(yōu)化大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境1.要大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育首先，注重學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。改變過去畢業(yè)生缺乏創(chuàng)業(yè)心理和膽識(shí)，被動(dòng)的等待就業(yè)的情況，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，將其作為職業(yè)選擇的途徑。其次，注重創(chuàng)業(yè)內(nèi)容的體驗(yàn)。通過鼓勵(lì)學(xué)生舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、成立創(chuàng)業(yè)組織、開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)，營造創(chuàng)業(yè)的氛圍，讓學(xué)生親身感受創(chuàng)業(yè)的艱難困苦、失敗成功，從中吸取有關(guān)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。鼓勵(lì)學(xué)生要走出校門，開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生對創(chuàng)業(yè)有全方位的了解。再次，將創(chuàng)業(yè)教育融入常規(guī)課程。高校在創(chuàng)業(yè)教育方面起著至關(guān)重要的作用，在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力上擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任。高校應(yīng)將創(chuàng)業(yè)教育融入到整個(gè)教育活動(dòng)過程中，創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容要緊緊圍繞樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)來安排。針對不同的興趣愛好、不同的能力、不同的性格的學(xué)生,采取不同培養(yǎng)方式，有針對性地合理設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)教育課程體系，塑造不同的創(chuàng)業(yè)型人才。2.積極出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的新政策國家出臺(tái)了多項(xiàng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策，涉及創(chuàng)業(yè)的諸多方面。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，要積極出臺(tái)新政策：一是要建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，運(yùn)用商業(yè)化的運(yùn)行方式，使創(chuàng)業(yè)園最大限度的接近商業(yè)運(yùn)作模式，為大學(xué)生提供最真實(shí)的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)；二為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的技術(shù)咨詢，投入資金建立創(chuàng)業(yè)基地和實(shí)驗(yàn)中心，對創(chuàng)業(yè)學(xué)生免費(fèi)開放，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三是從創(chuàng)業(yè)競賽中孵化一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以競賽為載體，以社會(huì)活動(dòng)為依托，誕生一批有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)；四是要實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助計(jì)劃。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，對符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供小額貸款擔(dān)保，并享受貼息扶持優(yōu)惠政策。首先，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要擴(kuò)大畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策的范圍，降低創(chuàng)業(yè)的門檻,給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更多支持。實(shí)行“一站式”服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的扶持力度，提供符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)工作，對有資金需求的畢業(yè)生提供小額貸款擔(dān)保和貼息服務(wù)，幫助他們解決資金困難。其次，要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；做好創(chuàng)業(yè)信息的收集和發(fā)布工作，建設(shè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難，組織對口培訓(xùn)，開展各類技能培訓(xùn)，下降大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。最后，要加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。健全大學(xué)生社會(huì)保障制度，推進(jìn)保險(xiǎn)的全面覆蓋行動(dòng)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂，在法律上為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供保障，盡快出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)法》,形成有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境。結(jié)束語作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，解決大學(xué)生就業(yè)問題需要多方的共同努力。當(dāng)前，影響大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策落實(shí)情況的因素很多，但作為主要的調(diào)控對象一政府、社會(huì)、高校三方面是影響政策實(shí)施效果的關(guān)鍵因素，在整個(gè)政策體系中起著至關(guān)重要的作用。因此，政府、社會(huì)和高校三方聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策系統(tǒng)的建設(shè)。而政府作為各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策的制定者和實(shí)施者，對大學(xué)生就業(yè)有著決定性影響，因此要有效地落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)保障大學(xué)生的權(quán)益。大學(xué)生就業(yè)問題是一項(xiàng)十分嚴(yán)峻和緊迫的工作任務(wù)，它直接關(guān)系到國家的長治久安和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此，大學(xué)生就業(yè)問題的研究成為一項(xiàng)應(yīng)該完成和必須完成的任務(wù)。當(dāng)前國內(nèi)的研究仍以對策性的問題為多，但越來越多的學(xué)者開始致力于勞動(dòng)力市場機(jī)制、法律、法規(guī)的制定與執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制、政策制定和執(zhí)行機(jī)制等問題的理論研究，此類研究留下了更大的研究空間，而諸如加強(qiáng)立法建設(shè)，為政策的制定和實(shí)施提供法律依據(jù)；建立大學(xué)生就業(yè)信息綜合處理系統(tǒng)，為大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策的制定提供信息來源等方面的研究，都值得進(jìn)一步的思考和深入的研究。

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