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長(zhǎng)沙市服務(wù)型政府建設(shè)的路徑研究開(kāi)題報(bào)告文獻(xiàn)綜述1.課題主要研究?jī)?nèi)容;在新時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,政府不再是“高高在上”的行政管理角色,而應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),履行其宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等職責(zé),由傳統(tǒng)高度的政治職能向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在這種情況下人們對(duì)服務(wù)型政府需求越來(lái)越高,這已經(jīng)成為時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。這些呼聲寄托了人民對(duì)政府的期望,期望政府能夠把人民的切身利益當(dāng)作自身工作的出發(fā)點(diǎn),解決好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、生活、就業(yè)等問(wèn)題。所以,當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)變化,要求政府必須盡快轉(zhuǎn)型,政府的改變非常緊迫。只有積極建設(shè)服務(wù)型政府,并構(gòu)建與此對(duì)應(yīng)的完整體系,才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定進(jìn)步的需要。本文在總結(jié)、梳理服務(wù)型政府相關(guān)理論依據(jù)的基礎(chǔ)上,從當(dāng)前長(zhǎng)沙市現(xiàn)實(shí)情況,總結(jié)我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的取得的成果,并進(jìn)一步分析其存在的問(wèn)題和不足之處,最后提出了服務(wù)型政府建設(shè)的對(duì)策建議。1緒論 1.1研究背景 1.2研究意義 1.3研究方法與內(nèi)容 1.4國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀2概念界定與相關(guān)理論 2.1服務(wù)型政府的含義 2.2服務(wù)型政府的特征 2.2.1服務(wù)型政府非常民主,而且對(duì)人民群眾負(fù)責(zé) 2.2.2服務(wù)型政府具有法治性和有效性 2.2.3服務(wù)型政府的宗旨是為群眾提供服務(wù),始終做到執(zhí)政為民 3長(zhǎng)沙市構(gòu)建公共服務(wù)型政府現(xiàn)狀 3.1準(zhǔn)確定位,轉(zhuǎn)變職能 3.2以電子政務(wù)為支撐,陽(yáng)光行政 3.3成立政務(wù)中心,高效行政 4長(zhǎng)沙市服務(wù)型政府建設(shè)的問(wèn)題與成因4.1 長(zhǎng)沙市服務(wù)型政府建設(shè)的問(wèn)題4.1.1官本位思想影響服務(wù)行政理念的形成 4.1.2政府社會(huì)管理職能模糊,公共服務(wù)職能弱化 4.1.3行政人員服務(wù)意識(shí)較差,行政工作效率低下4.2長(zhǎng)沙市建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析 4.2.1對(duì)服務(wù)型政府的認(rèn)知不足 4.2.2政策和體制方面存在缺陷 4.2.3法律、法規(guī)和制度不完善 4.2.4公共服務(wù)體系和機(jī)制不健全 5長(zhǎng)沙市服務(wù)型政府建設(shè)的路徑 5.1提升認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念 5.1.1轉(zhuǎn)變執(zhí)政服務(wù)理念,貫徹“以民為本” 5.1.2加強(qiáng)對(duì)行政人員的培訓(xùn),不斷提高行政人員的素質(zhì) 5.2改變管理方式,改革行政體制 5.2.1完善公眾參與機(jī)制,利用政務(wù)微博引導(dǎo)社會(huì)公眾參與 5.2.2加快體制改革和創(chuàng)新 5.3強(qiáng)化依法行政,加強(qiáng)行政法治建設(shè) 5.3.1牢固樹(shù)立行政法治意識(shí) 5.3.2完善法律體系 5.4提升政府公共服務(wù)體系能力 5.4.1健全公共服務(wù)制度 5.4.2制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 5.4.3完善政府績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制 6總結(jié) 參考文獻(xiàn)2.課題的研究意義、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀;研究意義本文研究豐富了服務(wù)型政府理論。服務(wù)型政府是當(dāng)前政府工作的重點(diǎn),各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注服務(wù)型政府的建立,如何在具體工作中引入服務(wù)型政府,實(shí)現(xiàn)將服務(wù)落到實(shí)處、落到洗出,更是建設(shè)服務(wù)型政府的重中之重。因此,在服務(wù)型政府之下研究地方政府如何以各種方式和途徑為僑務(wù)工作保駕護(hù)航,這是在服務(wù)型政府理論所涉具體工作層面的研究,不僅能夠拓展該理論的豐富程度,更有利于對(duì)該理論進(jìn)行細(xì)化、深化。目前,以服務(wù)型政府視角對(duì)工作進(jìn)行研究的成果較好,且尚未有對(duì)這一內(nèi)容的系統(tǒng)性分析,本文研究可以填補(bǔ)該領(lǐng)域空白,對(duì)服務(wù)型政府理論的完善起到了積極作用。通過(guò)本文研究從實(shí)際層面提出了群眾工作完善的對(duì)策和建議?,F(xiàn)如今,群眾問(wèn)題研究以理論研究居多,從實(shí)際層面的分析研究成果較少。本文研究中以群眾工作為基本研究對(duì)象,對(duì)人民群體做出了分析與研究,分析了服務(wù)型政府視角下群眾工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及成因。通過(guò)這些分析與研究,提出意見(jiàn)和策略,這對(duì)于完善地方政府群眾工作具有一定的意義。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀服務(wù)型政府理論的提出和發(fā)展主要經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:第一階段:概念提出階段。早在上個(gè)世紀(jì)80年代,西方社會(huì)面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī),這引起了社會(huì)和公眾的不滿。因此,企業(yè)管理方式方法被重新運(yùn)用在政府管理中,出現(xiàn)了服務(wù)型政府的概念。第二階段,這一階段人們提出了新的服務(wù)管理理論,對(duì)服務(wù)型政府有了新的認(rèn)識(shí),服務(wù)型政府的建立融合了公共服務(wù)管理理念與公共服務(wù)理論相應(yīng)內(nèi)容。公共服務(wù)理論中認(rèn)為要提高管理效率,實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升,這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主價(jià)值、落實(shí)政府職能的基本手段。隨著公共服務(wù)管理理論的不斷發(fā)展,歐洲迪特馬蘭納(DrDietmarLaner)提出了西方資產(chǎn)階級(jí)政治理論,這一理論中蘊(yùn)含著主權(quán)在民的思想,在社會(huì)進(jìn)步以及歷史發(fā)展中,人民群眾對(duì)民主自由的追求程度逐年提升。現(xiàn)代新型服務(wù)型政府建立中,對(duì)新的服務(wù)手段產(chǎn)生了需求,政府需要建立基本框架和手段,滿足民眾需求。利用新公共服務(wù)管理理論的思想,能改進(jìn)政府策略,從根本上完善管理政府規(guī)劃。政府規(guī)劃要利用多種方式,制定相應(yīng)的策略,創(chuàng)新服務(wù)型政府建立的體系,這對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府功能起到了積極促進(jìn)作用。第三階段,這一階段服務(wù)性政府以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為背景,服務(wù)功能更加完善。美國(guó)吉爾羅伊保羅(GilroyPaul)在研究中認(rèn)為,創(chuàng)新公民服務(wù)理念,落實(shí)了服務(wù)責(zé)任。在這一階段,與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的"權(quán)利本位、官本位"思想存在不同,借助不同管理制度的完善,保障了新型政府管理體系的建立,且服務(wù)型政府建設(shè)框架更加完善。美國(guó)羅伯特B登哈特(RobertB.Denhardt)在研究中重點(diǎn)認(rèn)為服務(wù)型政府要利用新公共理論來(lái)實(shí)現(xiàn),這是因?yàn)樾鹿怖碚搲驇椭鷱浹a(bǔ)現(xiàn)有政府管理中存在的不足與缺陷,提高民眾服務(wù)滿意度、提高價(jià)值觀,保障社會(huì)共同利益。服務(wù)型政府的建立及發(fā)展以公共管理實(shí)踐、現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn),這是服務(wù)型政府建立的根本指標(biāo)。相對(duì)來(lái)說(shuō),服務(wù)型政府的建立融合了公共服務(wù)理念,突出了"服務(wù)"、"公共服務(wù)"、"責(zé)任"等概念。服務(wù)型政府建立中要利用多種方式和手段,融合新的理論基礎(chǔ),牛津大學(xué)的克里斯托弗胡德(ChristopherCropperHood)在研究中認(rèn)為,為新型政府建立及發(fā)展提供了新的思路和構(gòu)想。愛(ài)爾蘭德西莉?qū)毶?DesireeBaolianQin)在研究中重點(diǎn)對(duì)新型服務(wù)政府優(yōu)缺點(diǎn)做出了分析與研究,服務(wù)型政府可借助公共管理理論來(lái)實(shí)現(xiàn),公共管理理論能在不同層級(jí)上完善并落實(shí)政府職能。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中,要從根本上促進(jìn)公共管理理論的完善,以實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的建立和完善。在現(xiàn)有服務(wù)型政府視角下,政府政務(wù)管理以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本條件,但是隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,政府、社會(huì)、市場(chǎng)、公民間的關(guān)系發(fā)生深刻變革。在新形勢(shì)變革發(fā)展中,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政府職能,以真正建立服務(wù)型政府。從搜集到的文獻(xiàn)資料來(lái)看,我國(guó)對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)理論及實(shí)踐已開(kāi)展了大量研究,自上世紀(jì)90年代始,學(xué)者們從不同角度及層面,深入系統(tǒng)的分析了服務(wù)型政府。研究?jī)?nèi)容涉及服務(wù)型政府概念界定、理論建構(gòu)、構(gòu)建路徑、構(gòu)建策略、創(chuàng)新拓展等,但有關(guān)借助服務(wù)型政府建設(shè)助推僑務(wù)工作完善的研究成果較少。劉星(2015)在《服務(wù)型政府:理論反思與制度創(chuàng)新》中將"服務(wù)方略、服務(wù)能力"為切入點(diǎn),豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)理論。服務(wù)型政府出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,以法治制度、民主制度為基本框架,現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,政府行為以公民利益及需求的滿足為基本前提,以政府行政以社會(huì)公眾意志為基本表現(xiàn),政府要對(duì)公眾負(fù)責(zé),這展現(xiàn)了公共性特征。現(xiàn)有搜集到的文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn),服務(wù)型政府建設(shè)模式融合了不同觀點(diǎn)。結(jié)合現(xiàn)有研究成果及不足,本文確定了以服務(wù)型政府為研究視角,將服務(wù)型政府建設(shè)與群眾工作開(kāi)展相結(jié)合的研究思路,剖析在服務(wù)型政府中群眾工作開(kāi)展存在問(wèn)題、具體原因及對(duì)策,通過(guò)本文研究有可能將成果作為典范推廣、運(yùn)用到全國(guó)其他城市的群眾工作中,助推各地工作完善。3.指出課題難點(diǎn)和擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題;擬采取的研究方法及其可行性等;擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題1.分析長(zhǎng)沙市政府機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)狀,探討長(zhǎng)沙市政府服務(wù)方式存在的問(wèn)題2.分析長(zhǎng)沙市政府服務(wù)存在問(wèn)題的原因3.根據(jù)分析的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策與建議研究方法文獻(xiàn)分析法。研究中利用網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)館資料搜集整理了有關(guān)僑務(wù)工作的研究成果,分析了此類研究的基本思路,借鑒前人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、研究成果基礎(chǔ)上,確定了本文研究?jī)?nèi)容及理論基礎(chǔ),并從中找到探索該問(wèn)題的新視角、新方法,以理論聯(lián)系實(shí)際,為后續(xù)研究工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。研究可行性服務(wù)型政府的建設(shè)是時(shí)代發(fā)展必然的結(jié)果,也是當(dāng)前最好的政府管理模式,能夠更有效地為人民服務(wù),我國(guó)要將其貫徹到底。目前,我國(guó)在建設(shè)服務(wù)型政府方面取得了一定的成就,但是由于地區(qū)發(fā)展不平衡、政府官僚主義的存在等原因,仍存在著一定的問(wèn)題。本文基于公共服務(wù)理論對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府進(jìn)行相關(guān)研究能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)。4.參考文獻(xiàn):[1]劉媛媛.人民滿意:新時(shí)代服務(wù)型政府建設(shè)的價(jià)值追求[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2021(02):26-28.[2]朱亞鵬,何蓮.如何提升政府回應(yīng)性:地方行政改革的策略和邏輯——基于M市行政服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程的歷時(shí)分析[J].學(xué)術(shù)研究,2021(02):54-59.[3]朱欣.大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國(guó)智慧服務(wù)型政府建設(shè)的路徑[J].辦公自動(dòng)化,2021,26(03):12-14.[4].山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法(試行)的通知[J].山西省人民政府公報(bào),2021(01):105-109.[5].全面推行告知承諾制努力建設(shè)服務(wù)型政府[J].江西省人民政府公報(bào),2021(02):1.[6]馬鵬勃.赤峰市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力建設(shè)研究[D].內(nèi)蒙古民族大學(xué),2020.[7]戈弋.宿遷市在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中的政府職能研究[D].南京師范大學(xué),2020.[8]于宗浩.
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