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宏觀經(jīng)濟(jì)下財(cái)政與金融關(guān)系分析一、宏觀經(jīng)濟(jì)的財(cái)政與金融歷史一九五八年至一九六六年,“大躍進(jìn)”風(fēng)起云涌,十年「文化大革命」,使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)再度瀕臨崩潰,財(cái)政收入急劇減少,政府開(kāi)支也因收入減少而被迫縮減,但收支相抵卻很困難。1977-1979年,隨著“四人幫”的失敗,國(guó)家進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn),財(cái)政收入增加,政府的政策作用也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。從1979年到現(xiàn)在,在改革開(kāi)放以后,我們?cè)诓煌慕?jīng)濟(jì)環(huán)境下,采取了緊縮、擴(kuò)張、適度緊縮等財(cái)政和貨幣政策。1980-1981年,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快,財(cái)政赤字急劇上升,1980-1981年,由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速下降,1982-1992年實(shí)施了“松緊交替”的財(cái)政政策。1992年后,國(guó)內(nèi)投資急劇膨脹,泡沫化,導(dǎo)致新一輪的通貨膨脹。一九九七年亞洲金融風(fēng)暴后,對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展速度大幅減慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩,物價(jià)水平也在不斷下降。2003年以后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯的加快,但在此期間,由于資金需求的膨脹、流動(dòng)性的過(guò)度、通貨膨脹的壓力,國(guó)家在2004-2007年采取了穩(wěn)健的財(cái)政政策和“穩(wěn)中適度”的貨幣政策。2007年,美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了全球金融危機(jī),中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易急劇下滑,經(jīng)濟(jì)增速減緩,2008年至2010年,中國(guó)實(shí)施了一系列積極的財(cái)政、適度的貨幣政策,實(shí)施了四萬(wàn)億元的投資,取得了巨大的成功。2011-2015年間,我國(guó)財(cái)政政策積極,貨幣政策穩(wěn)定。2015年以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高水平向中高速發(fā)展轉(zhuǎn)變,伴隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素的不斷增加,我們?nèi)匀粓?jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政和穩(wěn)定的貨幣政策。二、財(cái)政和金融關(guān)聯(lián)財(cái)政和財(cái)政是政府的“錢(qián)袋子”,兩者都是管錢(qián)的,但是錢(qián)的來(lái)源、目的、管理和使用方式卻存在著巨大的差異。融資對(duì)象、融資對(duì)象的差異;財(cái)政的錢(qián)就是國(guó)家的錢(qián),或者說(shuō)政府的錢(qián),每一筆的支出都反映了黨和政府的宗旨和公眾意愿,比如保障國(guó)家的安全和人民的基本生活,體現(xiàn)了社會(huì)的公益性。財(cái)政的錢(qián),更多地來(lái)自于社會(huì),更多地來(lái)自于公司和民眾,更多地反映了公司與個(gè)人的目標(biāo)與意愿,比如,維護(hù)和增值,最重要的是效益。在經(jīng)營(yíng)與利用上存在差異。財(cái)政的錢(qián),是指無(wú)償?shù)?、由政府預(yù)算當(dāng)年收、當(dāng)年支的,屬于一次性的、用的,強(qiáng)調(diào)法的性質(zhì)。財(cái)政資金的回收利用,周轉(zhuǎn)速度快,每年能有幾次貸款,注重效率。三是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的基礎(chǔ)不同。財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估是以黨和國(guó)家對(duì)預(yù)算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)的,更加注重社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合考慮。財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)估更注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的綜合考慮三、財(cái)政與金融機(jī)制確立十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步確立了財(cái)政作為國(guó)家治理的基石和支柱。要轉(zhuǎn)變思想,理順?biāo)悸?,全面統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)政工作。一是強(qiáng)化金融底線思維,防范金融風(fēng)險(xiǎn);四十年來(lái),我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快,經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)相當(dāng)龐大,穩(wěn)居全球第二,但是,社會(huì)矛盾和問(wèn)題卻越來(lái)越多。加之目前某些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義上升、貿(mào)易摩擦增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、“水落石出”等諸多矛盾和問(wèn)題突出,極易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí),首先要解決的是自身的問(wèn)題,當(dāng)遇到系統(tǒng)性、區(qū)域性甚至全國(guó)性的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),金融就會(huì)成為金融體系的基石和中流砥柱。舉例來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)下滑、失業(yè)率上升、失業(yè)保障開(kāi)支上升,而在保障資金不足的情況下,就不可避免地需要政府加大社會(huì)保障開(kāi)支。比如,企業(yè)破產(chǎn),必然會(huì)造成銀行的貸款損失,首先,銀行要解決這些問(wèn)題,比如美國(guó)金融危機(jī),美國(guó)財(cái)政部為了防止銀行倒閉,引發(fā)金融危機(jī)。防范風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家三大重點(diǎn)任務(wù)之一,非常重要,非常適時(shí)。政工作要把防風(fēng)險(xiǎn)放在首位,既要防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),又要強(qiáng)化金融監(jiān)管,支持各地區(qū)、部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的控制,可以減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);而一旦出現(xiàn)其它方面的風(fēng)險(xiǎn),必然會(huì)增加財(cái)政的壓力和風(fēng)險(xiǎn),從而對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。二是要加強(qiáng)金融創(chuàng)新,加強(qiáng)金融服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的治理和治理能力的現(xiàn)代化,必須加強(qiáng)金融管理和治理能力的現(xiàn)代化。在財(cái)政能力建設(shè)方面,一是要有充足的資金支持,以保證中央各項(xiàng)政策的實(shí)施。這是財(cái)政上的硬力量,不然就是空中樓閣。其次,要有確切的資料。財(cái)政就是國(guó)家的“錢(qián)袋”,資金從何而來(lái)、用到何處、取多少、用多少,都要對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息的全面、準(zhǔn)確、有度、準(zhǔn)、有效。目前我國(guó)財(cái)政能力的最大弱點(diǎn)是信息能力,信息技術(shù)水平的滯后,造成了金融信息粗放、短路、缺失、滯后等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了我國(guó)財(cái)政宏觀調(diào)控能力的提高。要加強(qiáng)財(cái)政體制、制度和辦法,要不斷地進(jìn)行改革和創(chuàng)新,適時(shí)地對(duì)不合理的財(cái)政支出進(jìn)行調(diào)整,把更多的錢(qián)用在更需要的地方。財(cái)政與金融地位與作用財(cái)政、金融要協(xié)調(diào)好社會(huì)總需求,抑制價(jià)格上漲。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與政府有著緊密的聯(lián)系?,F(xiàn)在的社會(huì),很少有不涉及金融、金融的,稅收、養(yǎng)老、醫(yī)療、貸款、信用卡、利息,還有其他的,比如地鐵、住房、就業(yè)、物價(jià)等等。法國(guó)的“黃馬甲”事件是由汽油漲價(jià)引起的,智利的街頭暴動(dòng)是由于地鐵漲價(jià)引起的,伊朗的城市暴動(dòng)是因?yàn)槭蛢r(jià)格上漲,諸如此類。影響價(jià)格的因素包括財(cái)政、金融、供給和需求,這些都與財(cái)政和金融有關(guān)。所以,財(cái)政和財(cái)政的共同目標(biāo)就是確??傮w的社會(huì)需求和
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