安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)及其它外出取證工作匯報(bào)(修改)

三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迎評(píng)情況匯報(bào)一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)情況介紹安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指從事安全培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及原特種作業(yè)人員培訓(xùn)站相比較，擴(kuò)大了培訓(xùn)范圍，除了對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)外，還增加了安全監(jiān)察人員、企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)資格。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20號(hào)令《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》把安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分成四個(gè)等級(jí)，其中：一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)證書由國家局審批、頒發(fā)，可以承擔(dān)包括安全監(jiān)察人員、安全工程師、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師等多種人員的培訓(xùn)資格；三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)證書由省局審核、頒發(fā)。取得三級(jí)資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)特種作業(yè)人員、市（地）屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員三種人員的培訓(xùn)工作；而四級(jí)只能承擔(dān)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)是安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要工作之一，按照工作性質(zhì)的不同，由不同的單位主管：一是屬國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）管理的特種作業(yè)人員，指電工、金屬焊接、切割等十七個(gè)作業(yè)的人員；企業(yè)在取得由安監(jiān)局頒發(fā)的三級(jí)以上安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，可自行組織培訓(xùn)，但考核發(fā)證權(quán)限還在省安監(jiān)局。二是屬國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理的特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）及對(duì)應(yīng)的操作人員，指鍋爐壓力容器、壓力管道等七種設(shè)備的生產(chǎn)及其操作人員。原則上，省質(zhì)監(jiān)局對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證的權(quán)限不下放企業(yè)，由省特種設(shè)備檢驗(yàn)所完成（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局管轄需外培取證的及特種設(shè)備有關(guān)的特種作業(yè)人員情況匯總，詳見附表1）。本次安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估及資質(zhì)取證是由省安監(jiān)局組織的，對(duì)其管轄范圍培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估。二、迎評(píng)及取證的意義我廠現(xiàn)有電工等六個(gè)作業(yè)的特種作業(yè)人員501名（五O四廠特種作業(yè)人員情況匯總，詳見附表2），證件有效期為2-4年（從事本工種作業(yè)不滿10年的人員證件有效期為2年；連續(xù)從事本工種10年以上，無安全事故，并經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育的人員證件有效期為4年），平均下來每年需培訓(xùn)300人次。按照省安監(jiān)局的要求，同時(shí)也根據(jù)工廠的實(shí)際需求，我廠最低要取得三級(jí)資質(zhì)證書，包含電工、金屬焊接及切割、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、建筑登高架設(shè)、制冷、危險(xiǎn)物品六個(gè)作業(yè)的培訓(xùn)資質(zhì)。這些培訓(xùn)資質(zhì)的取得，對(duì)節(jié)約培訓(xùn)及投入費(fèi)用、促進(jìn)正常生產(chǎn)等都是非常必要的：首先，從投入的費(fèi)用方面來考慮，自培及外培兩種情況投入的費(fèi)用有很大的區(qū)別，下面是這兩種情況的費(fèi)用對(duì)比：在廠內(nèi)自己培訓(xùn)，省局考核發(fā)證的情況下，以2005年為例，6個(gè)作業(yè)300人，需開辦8期培訓(xùn)班，按70元/人的考核辦證費(fèi)、1000元/期的兼職教師補(bǔ)貼費(fèi)來計(jì)算，每年廠培訓(xùn)費(fèi)用在省安監(jiān)局管轄范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)取、換證支出為29000元，并且體檢費(fèi)、兼教補(bǔ)貼費(fèi)都消費(fèi)在五O四廠（2001-2005年特種作業(yè)人員廠內(nèi)培訓(xùn)情況匯總，詳見附表3）。在無三級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)，全部外出培訓(xùn)的情況下，也以300人次/年，500元-900元/人，取平均700元/人計(jì)算，每年用于這部分特種作業(yè)人員的外出培訓(xùn)費(fèi)用需21萬元，這還未包括外出住宿、補(bǔ)貼、交通費(fèi)用及對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)費(fèi)用，若按人均1500元/年（含10-20天住宿、補(bǔ)貼、交通費(fèi)用）計(jì)算，用于這部分人員的培訓(xùn)、取證費(fèi)用達(dá)45萬元左右。其次，從保證生產(chǎn)方面來考慮，特種作業(yè)人員在廠內(nèi)自培有利于生產(chǎn)。廠內(nèi)自培可以根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，靈活采取脫產(chǎn)和業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合的方式，特殊情況下，個(gè)別學(xué)員還可以隨時(shí)回到工作崗位，事后，由培訓(xùn)站組織安排補(bǔ)課，一般不影響正常的生產(chǎn)活動(dòng)；再就是廠內(nèi)自培，可以結(jié)合工廠實(shí)際，使受訓(xùn)人員在提高安全生產(chǎn)意識(shí)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行技能訓(xùn)練及故障判斷，提高操作技能及處理實(shí)際問題的能力，可以大大降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。三、取證的條件要取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，有許多硬條件和軟條件，按照安監(jiān)局20號(hào)令第九條規(guī)定，申請(qǐng)三級(jí)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)50萬元以上；（二）有專職或者兼職的管理人員；（三）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；（四）有8名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級(jí)以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格的專職教師；（五）有能夠滿足同期50人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積100平方米以上；（六）安全培訓(xùn)需要的其他條件。四、我廠已具備的條件及存在的不足甘肅省安監(jiān)局制定的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，共3大項(xiàng)20小項(xiàng)。經(jīng)努力及及省安監(jiān)局的溝通、協(xié)調(diào)，解決了絕大部分：在辦學(xué)條件上，我們利用培教中心綜合辦學(xué)實(shí)體的能力，加上少量的自有資金投入，解決了4間標(biāo)準(zhǔn)教室、電教設(shè)備、安全教育室、計(jì)算機(jī)室、圖書資料室、專兼職理論和實(shí)際操作教師等8項(xiàng)要求；在教學(xué)組織方面，我們?cè)谠拭C省特種作業(yè)人員五O四廠培訓(xùn)站的基礎(chǔ)上，健全了組織機(jī)構(gòu)，修訂、新編了教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量管理、學(xué)員管理等方面的制度、培訓(xùn)工作計(jì)劃、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系等；在后勤服務(wù)方面，和廠招待所等單位簽訂了食宿、交通、通訊、文體活動(dòng)等保障合同，確保后勤供給滿足培訓(xùn)辦班的需求。應(yīng)當(dāng)說明的是，以上所有工作的完成都是在黨委、廠部的大力支持和指導(dǎo)下、在省安監(jiān)局的理解基礎(chǔ)上完成的。但還有以下條件存在不足或達(dá)不到要求：1、100平方米以上的較大型專用多功能培訓(xùn)教室：原此教室用培訓(xùn)大院一間50平方米左右的培訓(xùn)教室代用，但去年已下沉成危房，無法使用，現(xiàn)用培教大樓會(huì)議室代用，要自投資金改造成多媒體教室。但以此會(huì)議室代用，影響正常的教學(xué)工作，并且也不能專用，經(jīng)常和教學(xué)、考試、其它培訓(xùn)發(fā)生沖突，所以從長遠(yuǎn)來講，希望廠部協(xié)調(diào)解決一間大教室為佳。2、模擬實(shí)習(xí)考核系統(tǒng)及場(chǎng)所（1）電工實(shí)習(xí)、考核設(shè)備是上個(gè)世紀(jì)80年代的產(chǎn)品，僅可以在配電板上進(jìn)行配盤及進(jìn)行通電試車實(shí)驗(yàn)，無法進(jìn)行其它項(xiàng)目的操作、系統(tǒng)故障判斷、處理等的實(shí)習(xí)及考核，省安監(jiān)局和省勞動(dòng)廳等上級(jí)主管部門對(duì)此也已多次提出忠告。此套設(shè)備已無法滿足現(xiàn)電工專業(yè)的培訓(xùn)考核，也制約了我廠電工實(shí)際技能的提高。建議廠部投資20萬元，更新一套多功能數(shù)字式電工實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)、考核設(shè)備（這套設(shè)備共12個(gè)平臺(tái)，可供24人同時(shí)使用）。（2）制冷和危險(xiǎn)物品作業(yè)的培訓(xùn)資格是今年新增的，實(shí)際操作培訓(xùn)、考核設(shè)備全無，需要投資購置一套模擬操作系統(tǒng)，初步預(yù)計(jì)10萬元/套，共計(jì)20萬元，以達(dá)到培訓(xùn)、取證和考核的條件。（3）焊工實(shí)習(xí)考核設(shè)備焊工的培訓(xùn)、考核一直是使用機(jī)械分廠的設(shè)備、設(shè)施、人員，培教中心僅支付一定的兼教補(bǔ)貼，現(xiàn)由于承包方式的變化，機(jī)械分廠要求支付設(shè)備、場(chǎng)地使用費(fèi)、材料費(fèi)、理化分析費(fèi)等，成本太高，無法有效開展培訓(xùn)、考核工作，希望廠部進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決。（4）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛實(shí)習(xí)、考核用車及場(chǎng)所實(shí)習(xí)考核用車最早培教中心有一輛電瓶車，現(xiàn)已報(bào)廢，無法使用，后來就用各單位的車代用，但對(duì)車磨損很大，各單位都不太同意，加上各單位的車型號(hào)不一，培訓(xùn)、考試難以統(tǒng)一，影響培訓(xùn)、考核的質(zhì)量。建議廠部投資，購置一臺(tái)較實(shí)用的車，專門作為企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛培訓(xùn)、考核及駕駛員職業(yè)技能鑒定、技能大賽等的用車，并配置相應(yīng)的培訓(xùn)教師和考核人員為盼。實(shí)習(xí)場(chǎng)所原定于培訓(xùn)大院，但物業(yè)公司和21公司進(jìn)住后，已無法使用，現(xiàn)用運(yùn)輸公司場(chǎng)地，也存在費(fèi)用方面的問題，希望廠部出面協(xié)調(diào)、解決機(jī)動(dòng)車輛培訓(xùn)、考核場(chǎng)所。3、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算和50萬元以上注冊(cè)資金或開辦費(fèi)現(xiàn)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核財(cái)務(wù)費(fèi)用全進(jìn)入培訓(xùn)教育中心的名下，當(dāng)作培訓(xùn)費(fèi)使用管理，無獨(dú)立的賬戶、細(xì)目和注冊(cè)資金，這不符合20條的要求，也不便于今后和省質(zhì)監(jiān)局合辦培訓(xùn)班等多種培訓(xùn)