深圳市鹽田區(qū)梅沙碳中和先行示范區(qū)濱海廢棄物管理現(xiàn)狀調(diào)研總結(jié)報(bào)告

編制日期：2024年8月1當(dāng)前，應(yīng)對(duì)氣候變化、自然和生物多樣性喪失、塑料廢棄物污染已成為了全球環(huán)境管理的三大危機(jī)，其中海洋塑料污染的問題日漸顯著。由于城市化進(jìn)程的加速和一次性生產(chǎn)及消費(fèi)模式的推動(dòng)，如快遞、外賣等新興城市生活方式的產(chǎn)生與迅速發(fā)展，當(dāng)前城市中塑料垃圾產(chǎn)生量急劇增加，但與此同時(shí)塑料垃圾的管理系統(tǒng)卻仍有不足。盡管國(guó)內(nèi)以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的城市生活垃圾收集和處理體系較為完善，但從全球視角來看，如非洲和東南亞產(chǎn)生的垃圾缺乏有效的無害化處理處置。大量垃圾露天堆放或焚燒，泄漏至環(huán)境中，最終隨著江河水道流入海洋，這種情況在許多欠發(fā)達(dá)的濱海國(guó)家較為直觀和顯著?？傮w而言，塑料產(chǎn)品使用量增加與不當(dāng)處置的矛盾是導(dǎo)致海洋垃圾問題的根源所在，且海洋中的塑料盡管人們意識(shí)到了海洋垃圾問題并且正在努力解決，但目前海洋中現(xiàn)存塑料垃圾的量①絕大多數(shù)海洋垃圾是陸地上產(chǎn)生的垃圾，如吸管、外賣餐盒等一次性塑料、紡織品、個(gè)人護(hù)理和醫(yī)療用品等；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的塑料農(nóng)膜、種子和化肥袋等農(nóng)用塑料制品也有可能成為海洋塑料污染的源頭；此外，海洋源垃圾包括水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)使用的泡沫浮球、海洋垃圾嚴(yán)重影響了自然環(huán)境和人類社會(huì)的發(fā)展，不僅威脅著海洋生物的生存，還會(huì)通過危害紅樹林、珊瑚和鹽沼等生態(tài)系統(tǒng)，改變?nèi)蛱佳h(huán)，削弱海洋對(duì)于氣候變化的抵御能力。值得一提的是，海洋微塑料已通過食物鏈回到人體，需要我們進(jìn)一步去關(guān)注。海通過了一項(xiàng)具有里程碑意義的塑料污染決議，希望在2024年底前制定一份具有法律約束中的塑料污染）的具有法律約束力的國(guó)際文書預(yù)稿案文》，其中明確提出要加強(qiáng)塑料的全生命周期管理，對(duì)于減少海洋環(huán)境中的塑料污染采取有效的減緩和補(bǔ)救措施，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用窈凸妳⑴c安全和無害環(huán)境的補(bǔ)救活動(dòng)。基于本預(yù)稿版本提供的不同討論內(nèi)容選項(xiàng)，政府間談判委員會(huì)將在2024年底前達(dá)成具有法律約束力的塑料公約，將塑料污染治理提上各國(guó)的行動(dòng)議程?？梢灶A(yù)見的是，國(guó)際性的塑料公約通過這一里程碑性的進(jìn)展，將進(jìn)一步部署江河、湖泊、海灣、河口、岸灘等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾專項(xiàng)清理，推動(dòng)沿海市縣建立海同發(fā)布的《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》致力于堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，綜合治理，推動(dòng)重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境改善。同時(shí)，各地推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河道垃圾清理，水域環(huán)境得在海上環(huán)衛(wèi)制度方面，我國(guó)在沿海省市的入海河流、近岸海域等地區(qū)也建立了完善的自然資源部聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，提出沿海城市全部建立垃圾分類《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域污染防治條例》規(guī)定各部門聯(lián)合建立海上環(huán)衛(wèi)制度，防止各環(huán)節(jié)垃圾入海，強(qiáng)化海洋垃圾源頭管控。沿海岸線、灘涂的海洋垃圾由沿海各區(qū)人民政府組織清理。公共海域的海洋垃圾清理工作由市人民政府統(tǒng)籌，海事管理部門組織實(shí)施，可以委托專業(yè)公司開展海上垃圾清理。2023年深圳海事局制定海上作業(yè)考核制度定期對(duì)海上作業(yè)進(jìn)行考核，提高海上作業(yè)質(zhì)量。定期開展海上突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案有為助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，2021年7月初，深圳市鹽田區(qū)人民政府與萬科集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，其中萬科公益基金會(huì)將參與“在大梅沙片區(qū)打造近零碳先行示范區(qū)，積極服務(wù)鹽田區(qū)實(shí)踐‘碳達(dá)峰、碳中和’的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)”。8月下旬，深圳市城管和綜合執(zhí)法局與萬科公益基金會(huì)簽署新一輪合作備忘錄，雙方“將合力打造碳中和在相關(guān)政府部門的指導(dǎo)下，社會(huì)各界力量在梅沙共同推進(jìn)碳中和社區(qū)的建設(shè)，主要聚焦在以下四個(gè)方面的工作：低碳改造、社區(qū)廢棄物管理、城市生物多樣性保護(hù)、社區(qū)居民低碳意識(shí)提升。在碳中和社區(qū)實(shí)踐過程中主要關(guān)注：辦公零廢棄、餐廚和園林綠化垃圾在地資源化、社區(qū)共建花園、低碳建筑和環(huán)保教育等議首先，減少海洋里的存量垃圾并進(jìn)行無害化處理處置，有助于清潔海洋環(huán)境，為海洋生物多樣性創(chuàng)造良好的棲息條件，同時(shí)可以間接通過涵養(yǎng)紅樹林、海草床等生態(tài)系統(tǒng)增強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用，提高海洋對(duì)于氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，是美麗梅沙，美麗社區(qū)的重要組成部分。其次，加強(qiáng)海洋減塑工作，對(duì)于撿拾、打撈上來的高值塑料部分，可以將其投入后端的回收利用體系，使得海洋源的回收塑料重新進(jìn)入價(jià)值鏈中，從而賦予海洋源的再生塑料更高的價(jià)值，最終推動(dòng)濱海地區(qū)塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。另外，推動(dòng)海洋減塑行動(dòng)，也能夠引導(dǎo)公眾社區(qū)的積極參與，在海洋減塑行動(dòng)中進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)可持續(xù)文化在此背景下，本項(xiàng)目旨在以減少海洋塑料污染為核心目標(biāo)，通過調(diào)研分析梅沙街道陸源塑料垃圾以及濱海塑料廢棄物管理的典型特點(diǎn)，探討塑料垃圾的陸海統(tǒng)籌管理模式，從而形成深圳市鹽田區(qū)梅沙街道濱海廢棄物管理的典型案例，總結(jié)當(dāng)?shù)卣畬?duì)減少海洋塑料污染做出的貢獻(xiàn)。并就支持構(gòu)建梅沙碳中和先行示范區(qū)提出建議，總結(jié)優(yōu)秀做法，為其他2我國(guó)在水域環(huán)境治理/海上環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目方面具備良好基礎(chǔ)，完善的城市環(huán)衛(wèi)保潔以及城市生活垃圾收集處理體系是避免海洋塑料污染的堅(jiān)實(shí)基石，為海洋減塑做出了很多貢獻(xiàn)，尤其是以廣東省為代表建立的“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，在常規(guī)的城市環(huán)衛(wèi)管理基礎(chǔ)上加強(qiáng)海岸線和近海海域的垃圾治理，是避免海洋垃圾泄露的有效方式，在全球海洋垃圾管理的視角結(jié)合梅沙碳中和先行示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，本報(bào)告旨在對(duì)深圳市鹽田區(qū)梅沙街道的城市生活廢棄物管理情況及近岸、近海、陸源等規(guī)范化塑料垃圾管理量進(jìn)行調(diào)研，基于生活垃圾綜合管理的思路，從垃圾管理全流程的角度出發(fā)，對(duì)梅沙街道現(xiàn)有海洋減塑成效形成數(shù)字化圖譜。通過了解梅沙街道陸源和濱海廢棄物管理主管部門管理現(xiàn)狀與相關(guān)政策，了解生活垃圾從源頭產(chǎn)生、收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)流程、相關(guān)數(shù)據(jù)，分析梅沙街道生活垃圾收集量和相應(yīng)組分，探討塑料垃圾在生活垃圾中的比重。調(diào)研梅沙街道的塑料垃圾產(chǎn)生與回以調(diào)研數(shù)據(jù)為支撐，本報(bào)告分析了梅沙街道陸源生活垃圾以及濱海廢棄物管理模式的典型特點(diǎn)，以及關(guān)于塑料垃圾陸海統(tǒng)籌銜接的效果，總結(jié)梅沙街道管理模式的優(yōu)點(diǎn)與待提升改進(jìn)之處。此外，基于梅沙街道的地理屬性和旅游區(qū)位特點(diǎn)，報(bào)告梳理了深圳市鹽田區(qū)梅沙街道濱海廢棄物管理的典型案例，探討當(dāng)?shù)卣畬?duì)減少海洋塑料污染做出的貢獻(xiàn)與支持。最終形成梅沙街道關(guān)于減少海洋塑料污染的行動(dòng)建議，為其他濱海社區(qū)進(jìn)行海洋塑料3梅沙街道成立于1998年3月，隸屬于廣東省深圳市鹽田區(qū)，位于鹽田區(qū)東部，東與大鵬新區(qū)葵涌街道相連，西接鹽田街道，南與香港新界隔海相望，北靠坪山區(qū)坪山街道，②梅沙街道南部分布著大梅中部為大梅沙、小梅沙、濱海和東海岸四個(gè)社區(qū)；北部主要為森林。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公園共16其中包括大梅沙海濱公園和東個(gè)社區(qū)公園和1個(gè)自然公園。街道內(nèi)有愿望湖、上坪水庫(kù)和疊翠湖，濕地總面積0.76平即是“抓商圈強(qiáng)旅游”：搶抓地鐵8號(hào)線二期通車契機(jī)，聚焦小梅沙開園等引流，加快推動(dòng)濱海旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)集旅、居、業(yè)于一體的世界級(jí)都市型濱海旅游度假區(qū)。一是強(qiáng)力推動(dòng)文旅復(fù)蘇。服務(wù)保障小梅沙海洋世界、雅高費(fèi)爾蒙、美高梅等項(xiàng)目，梅沙交通集散中心建設(shè)，依托大梅沙國(guó)際水上運(yùn)動(dòng)中心、東部通航等發(fā)展海上、低空等特色文旅經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“淡季不淡、旺季更旺”；建設(shè)高品質(zhì)、全鏈條、有特色的婚慶產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是著力提升商圈品質(zhì)。全力做好大梅沙8號(hào)倉(cāng)、大質(zhì)提升，高標(biāo)準(zhǔn)打造梅沙濱海文旅風(fēng)情街，積極引進(jìn)濱海休閑、婚慶策劃、特色民宿、海洋打造國(guó)際濱海文旅購(gòu)物街區(qū)。三是加快打造最優(yōu)營(yíng)商服務(wù)。堅(jiān)持“心城、特發(fā)小梅沙等央企、市屬國(guó)企，擴(kuò)大招商朋友圈。扎實(shí)落實(shí)“虛擬園區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真為企業(yè)解難題，持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合梅沙街道2024年工作思路以及一些研究機(jī)構(gòu)對(duì)于疫情后中國(guó)旅游消費(fèi)趨勢(shì)洞察研究，不完全估計(jì)，梅沙街道2024年接待游客梅沙街道隸屬于深圳市鹽田區(qū)，梅沙街道陸源生活垃圾管理主管部門為鹽田區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，海上環(huán)衛(wèi)主管部門為鹽田區(qū)海事局。目前鹽田區(qū)城市生活垃圾管理體系較為完善，從垃圾分類、收集到處理處置均有專業(yè)化的設(shè)施和體系支撐運(yùn)行。③從垃圾組分來看，廚余垃圾占生活垃圾的44%，玻璃、金屬、橡塑、紙類等占生活垃圾的52%，其中紙類、塑料、鋼鐵、玻璃各自占比為58%、21%、11%、10%，總回收利據(jù)統(tǒng)計(jì)④,2022年鹽田區(qū)城市生活垃圾清運(yùn)量為11.8萬噸（不含建筑垃圾、大件垃圾及綠化垃圾），回收利用率（可回收物+廚余垃圾）為33.5%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鹽田區(qū)2024年二季圾日清運(yùn)量約為420噸，包含其他垃圾220噸、廚余垃圾塑料5噸、織物及泡沫等5噸，回收利用率（可回收物+廚余垃圾）達(dá)到46.9%。鹽田區(qū)城市生活垃圾回收利用率的46.9%，回收利用率逐年增加，體現(xiàn)了鹽田區(qū)垃圾分類工作的成效。從生活垃圾處理處置的角度，鹽田區(qū)建有鹽田垃圾焚燒電廠，其他垃圾100%進(jìn)入焚燒處理廠進(jìn)行無廚）垃圾運(yùn)輸至深圳市鹽田區(qū)資源化利用環(huán)境園進(jìn)行協(xié)同處理，另外有3噸左右廚余垃圾在鹽田街道近零碳循環(huán)科普館利用黑水虻技術(shù)示范處理。深圳市鹽田區(qū)資源化利用環(huán)境園主要處理鹽田區(qū)沙頭角、海山、鹽田、梅沙4個(gè)街道辦和中英街管理局轄區(qū)產(chǎn)生的餐廚垃圾及在不影響鹽田區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾處理情況下，接收處理鹽田區(qū)以外廚余垃圾。園區(qū)主要為廚余垃圾綜合處置廠、廚余垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，廚余垃圾處理規(guī)模為180噸/天（包括餐廚垃圾90）；大梅沙海濱公園、小梅沙度假村、海濱棧道、梅沙街道社區(qū)、海面等區(qū)域的清掃保潔工作，分別由三個(gè)不同的環(huán)衛(wèi)服務(wù)商承擔(dān)，環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)源頭的收集、清運(yùn)；其中大梅沙海濱公園、小梅沙度假村、深圳大梅沙京基洲際度假酒店屬于業(yè)主自行管理區(qū)域，由其業(yè)主單位委托第三方環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)保潔，有主面積40平方公里，人流密集區(qū)域面積）：400000平方米。大梅沙海濱公園作為對(duì)外免費(fèi)開放的沙灘公園，與小梅沙度假村和深圳大梅沙京基洲際度假酒店的廢棄物特點(diǎn)略有不同，本調(diào)研報(bào)告以大梅沙海濱公園作為重點(diǎn)4梅沙街道廢棄物管理方式及規(guī)范化塑料垃圾管圍繞海洋塑料垃圾涉及的空間區(qū)域，分別對(duì)近岸、近海的塑料垃圾管理現(xiàn)狀及收集量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，匯總分析得出梅沙街道通過市政和海上環(huán)衛(wèi)體系支持避免產(chǎn)生或減少的海近岸廢棄物調(diào)研按照地理區(qū)域劃分為大梅沙海濱公園、海濱棧道、梅沙街道社區(qū)、近岸酒店及度假村四種類型。下面分別對(duì)這四種近岸廢棄物管理方式及規(guī)范化塑料垃圾管理4.1.1大梅沙海濱公園海濱公園概況件實(shí)事之一，免費(fèi)向公眾開放。現(xiàn)已成為一個(gè)集休閑度假、觀光旅游、運(yùn)動(dòng)娛樂為一體的海濱公園廢棄物管理方式大梅沙海濱公園屬于有主區(qū)域，由深圳市沙頭角商業(yè)外貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)公園的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，該公司將大梅沙海濱公園的清運(yùn)保潔委托給深圳市東恒環(huán)境科技有限公司負(fù)大梅沙海濱公園沙灘垃圾由環(huán)衛(wèi)工人人工撿拾，海面垃圾用小船進(jìn)行打撈。沙灘每間隔10米設(shè)有一個(gè)垃圾桶，以供游客丟棄垃圾，沙灘車每天統(tǒng)一收集，和陸上垃圾一起最終匯集到公園垃圾暫存點(diǎn)。垃圾以其他垃圾、塑料瓶和椰殼為主，每天對(duì)所有垃圾桶進(jìn)行一次收集分類，可回收垃圾進(jìn)行回收處理，其他垃圾送到中轉(zhuǎn)站處理，椰殼作為廚余垃圾海濱公園垃圾量統(tǒng)計(jì)深圳市東恒環(huán)境科技有限公司采用估重方式統(tǒng)計(jì)垃圾清運(yùn)量，經(jīng)調(diào)研，大梅沙海濱公單位：噸829.0820.5829.0600.0525.5454.5432.0454.5396.0345.5326.0345.5603.5690.0679.5為分析大梅沙海濱公園塑料垃圾量，調(diào)研組抽樣選取垃圾暫存點(diǎn)6-8袋垃圾袋垃圾，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)垃圾組分進(jìn)行抽樣計(jì)量，將塑料垃圾與其他垃圾分離，控干水分進(jìn)行計(jì)量。大梅沙經(jīng)計(jì)量并匯總分析，大梅沙海濱公園沙灘上所收集的其他垃圾中塑料組分約為21.8%。由于大梅沙海濱公園垃圾清運(yùn)量采用以桶為單位的估重計(jì)量，計(jì)量存在一定的計(jì)量誤差，本調(diào)研報(bào)告選取誤差系數(shù)15%，按此數(shù)據(jù)測(cè)算大梅沙海濱公園2023年6月至噸；由于海邊的塑料垃圾含水及含沙比較高，因此初步估算塑料垃圾中含水含雜率為30-經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，大梅沙海濱公園塑料垃圾種類具有明顯的旅游景區(qū)特點(diǎn)，塑料瓶作為高值部分多數(shù)被非正規(guī)部門提前收集，在正規(guī)收運(yùn)體系覆蓋范圍內(nèi)的塑料垃圾主要包括：飲料杯和吸管、軟質(zhì)塑料包裝如食品包裝袋和塑料袋、塑料餐盒、香煙過濾嘴、沙灘常見一4.1.2海濱棧道海濱棧道概況海濱棧道廢棄物管理方式鹽田區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局委托深圳市濱海之都環(huán)境建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)大梅沙用兩班倒的作業(yè)方式，人工把棧道上的垃圾桶托運(yùn)到路邊，進(jìn)行四分類，可回收垃圾進(jìn)行海濱棧道垃圾量統(tǒng)計(jì)單位：噸單位：千克7504404001月2月3月4.1.3近岸酒店及度假村沙灘近岸酒店及度假村沙灘概況深圳市鹽田區(qū)梅沙街道的近岸沙灘，除大梅沙海濱公園沙灘外，還擁有小梅沙度假村小梅沙度假村位于鹽田區(qū)梅沙街道東部，南臨大鵬灣，西至崎頭嶺萬科天琴灣，與成坑村、坪山新區(qū)坪山街道馬巒社區(qū)、大鵬新區(qū)溪涌社區(qū)相鄰。2019年底小梅沙海洋世界近岸酒店及度假村沙灘廢棄物管理方式小梅沙度假村和深圳大梅沙京基洲際度假酒店管理方分別委托第三方環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)其所處區(qū)域垃圾的清運(yùn)保潔，環(huán)衛(wèi)公司對(duì)可回收垃圾進(jìn)行回收處理，其他垃圾運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)鑒于本次調(diào)研范圍所限，本報(bào)告未統(tǒng)計(jì)小梅沙度假村及深圳大梅沙京基洲際度假酒店4.1.4梅沙街道社區(qū)梅沙街道社區(qū)概況梅沙街道下轄4個(gè)社區(qū)，分別為：大梅沙、小梅沙、濱海和東海岸社區(qū)，其中住宅小梅沙街道社區(qū)廢棄物管理方式梅沙街道委托深圳市東恒環(huán)境科技有限公司負(fù)責(zé)鹽田區(qū)10多個(gè)小區(qū)的其他垃圾清運(yùn)工作，每個(gè)小區(qū)有至少一個(gè)生活垃圾集中分類投放點(diǎn)，投放點(diǎn)設(shè)有其他垃圾、可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、織物和大件垃圾六類投放桶。深圳市東恒環(huán)境科技有限公司擁有200名環(huán)衛(wèi)工人，負(fù)責(zé)每天清運(yùn)其他垃圾，其他垃圾通過深圳市東恒環(huán)境科技有限公司或散戶送至中轉(zhuǎn)站后，由中轉(zhuǎn)站垃圾壓縮車壓縮后送至沙頭角生活垃圾焚燒廠統(tǒng)一處理，可梅沙街道社區(qū)垃圾量調(diào)研深圳市東恒環(huán)境科技有限公司每天清運(yùn)其他垃圾共計(jì)309桶，其中容積660L的為4.2.1近海垃圾管理概況行常態(tài)化衛(wèi)生保潔。2022年7月份至今，鹽田區(qū)近岸以外的公共海域由鹽田區(qū)海事局委托第三方環(huán)衛(wèi)企業(yè)負(fù)責(zé)海上環(huán)衛(wèi)保潔工作，不包含大梅沙海濱公園、小梅沙度假村、洲際鹽田區(qū)海事局主管的海上保潔區(qū)域包含鹽田海域和大鵬新區(qū)海域。目前海事局的海上保潔區(qū)域分為內(nèi)海和外海，內(nèi)海保潔區(qū)域即為原深圳市鹽田區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)每周覆蓋一次近岸一公里以內(nèi)海域，每年平均開展6次海上應(yīng)急清理。共有5艘小艇、24.2.2近海海內(nèi)垃圾量統(tǒng)計(jì)海事局進(jìn)行定期的紙質(zhì)臺(tái)賬記錄。對(duì)收集到的海洋垃圾進(jìn)行大件樹枝垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三分類，其中木頭重量占比約60%、可回收垃圾重量占比約25%、不可回收垃件垃圾回收站，后續(xù)由綠化處理企業(yè)進(jìn)行資源化利用。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到岸上時(shí)估重計(jì)量，淡季每天收集2-3桶垃圾，旺季每天收集十幾桶垃圾，每桶垃圾重約20千克，臺(tái)風(fēng)后每天清量數(shù)據(jù)，調(diào)研組按照梅沙街道與深圳東部海域海岸線比例對(duì)鹽田區(qū)梅沙街道海漂垃圾清理39.3433.5334.3033.5332.5224.3822.1919.2719.0619.2715.1314.9915.138.807.934.694.003.884.094.694.003.882.912.652.271.811.791.052.302.912.652.271.811.791.050.95深圳市鹽田區(qū)和大棚區(qū)海域清理量（t）梅沙街道所處海域清理量（t）4.2.3近海海底垃圾概況為了解鹽田區(qū)梅沙街道近海海底塑料垃圾情況，調(diào)研組與藍(lán)蹼珊瑚生態(tài)科技（深圳）有限公司進(jìn)行交流，近年來該公司組織開展了一系列海洋生物多樣性的研究活動(dòng)，在活動(dòng)過程中，潛水志愿者按照事先設(shè)定好的點(diǎn)位下水，對(duì)海底幽靈漁具等塑料垃圾的情況也進(jìn)根據(jù)《深圳市生活垃圾源頭排放規(guī)律與資源化路徑分析》研究結(jié)果，深圳市垃圾組分中塑料垃圾約占生活垃圾總量的10.9%，按此比例估算塑料垃圾總重約1350噸。本計(jì)數(shù)包含其他垃圾月清運(yùn)值塑料垃圾月清運(yùn)值通過調(diào)研梅沙街道近岸及近海區(qū)域的垃圾管理體系，本章將大梅沙海濱公園、海濱棧道和海上環(huán)衛(wèi)覆蓋區(qū)域內(nèi)一年的廢棄物清運(yùn)總量進(jìn)行匯總，獲得梅沙街道在政府支持下規(guī)范管理的濱海塑料垃圾總量，其中塑料垃圾共計(jì)1350噸（濕重）。不同調(diào)研及統(tǒng)計(jì)口徑的塑料垃圾相關(guān)數(shù)據(jù)總結(jié)如下表所示。其中可以看出梅沙街道有典型的旅游景區(qū)屬性，大中的塑料垃圾含量較高，主要有以下原因1）大梅沙海濱公園的調(diào)研與文獻(xiàn)中末端設(shè)施調(diào)研為不同調(diào)研團(tuán)隊(duì)，調(diào)研方法及邊界均有所不同，不同方法會(huì)產(chǎn)生較大誤差，因此僅做量級(jí)的比較；從量級(jí)的角度能看出兩個(gè)調(diào)研結(jié)果能夠吻合匹配，因此互相佐證取樣調(diào)研的合理性2）大梅沙海濱公園的塑料垃圾中的含水率和含沙量會(huì)明顯更高，如后續(xù)開展進(jìn)一步的分析研究，有條件的情況下建議系統(tǒng)的做清洗烘干后的實(shí)驗(yàn)室干重分析，將更1~~2通過對(duì)梅沙街道濱海及近海區(qū)域廢棄物管理現(xiàn)狀及管理量的調(diào)研匯總，可以初步得出），4.4.1關(guān)于海洋垃圾的定義聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）將海洋垃圾定義為“任何人為廢棄在海洋生態(tài)環(huán)境中而為通過一些激勵(lì)措施促進(jìn)趨海塑料的收集，從而減少陸源塑料垃圾向海洋中的泄漏，?海岸線趨海塑料：從最高潮水位向陸地200米和最低潮水位向海洋100米范圍內(nèi)該計(jì)劃在東南亞濱海地區(qū)的推廣成效顯著，其原因在于某些濱海區(qū)域正規(guī)收集體系并不完善，因此在缺乏正規(guī)收集體系的前提下，對(duì)離海岸50公里范圍內(nèi)的廢棄塑料垃圾進(jìn)管理體系在濱海地區(qū)覆蓋范圍已達(dá)到95%以上，可以說，完善的陸源社區(qū)垃圾管理在濱海社區(qū)的場(chǎng)景下為減少海洋垃圾做出了基礎(chǔ)性的重要貢獻(xiàn)，畢竟海洋垃圾從源頭而言來自4.4.2梅沙街道陸源垃圾管理和海上環(huán)衛(wèi)打撈的互補(bǔ)格局這些垃圾通過環(huán)衛(wèi)工人的日常作業(yè)，通過鹽田區(qū)完善的垃圾運(yùn)輸及末端處置系統(tǒng)，得到了合理有效的處理處置，避免泄漏進(jìn)海洋之中；規(guī)范的陸源垃圾管理體系為避免海洋塑料污同時(shí)，通過海上環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)，年度可在近海區(qū)域收集塑料垃圾約32.39垃圾中有很大比例為臺(tái)風(fēng)天氣或者洋流帶來的海洋垃圾；從清理海洋垃圾的角度，海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)能夠觸及陸源環(huán)衛(wèi)管理無法覆蓋的部分，是減少海洋垃圾的積極手段，也是陸源垃5關(guān)于梅沙碳中和先行示范區(qū)減少海洋塑料污染本報(bào)告擬針對(duì)深圳市鹽田區(qū)梅沙街道不同區(qū)域，按照產(chǎn)生源、主管部門、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的我國(guó)政府在廢棄物管理方面付出了重要努力，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，鹽田區(qū)梅沙街道廢棄物管理達(dá)到行政主管部門監(jiān)管全覆蓋，梅沙街道4個(gè)社區(qū)對(duì)于行政主管部門在減少海洋塑料污染方面的工作，建議從成果評(píng)估的角度開展。目前國(guó)際上已有一些國(guó)家或組織通過對(duì)于海洋垃圾減塑量的認(rèn)證活動(dòng)，旨在推動(dòng)各國(guó)政府、公眾對(duì)于海洋塑料垃圾的重視，通過認(rèn)證帶動(dòng)海洋塑料垃圾資源化利用全鏈條，為海洋減我國(guó)行政主管部門可以申請(qǐng)國(guó)內(nèi)海洋減塑相關(guān)認(rèn)證，按照一定的時(shí)間周期，對(duì)近岸、5.1.1減塑認(rèn)證試點(diǎn)案例實(shí)踐認(rèn)證本身是從第三方機(jī)構(gòu)的視角對(duì)濱海城市海洋減塑的工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)與記錄。對(duì)于地方城市而言，從環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域切入，具有創(chuàng)新性和積極的國(guó)際影響力，有助于宣傳城市在識(shí)別合理的認(rèn)證點(diǎn)位，在海上環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目開展減塑認(rèn)證。基于項(xiàng)目開發(fā)的海上環(huán)衛(wèi)減塑方法學(xué)，進(jìn)行核查、評(píng)估和測(cè)算，最終完成試點(diǎn)案例認(rèn)證，形成海上環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目減塑總量。對(duì)于每個(gè)試點(diǎn)案例，認(rèn)證的過程基本如下：首先認(rèn)證機(jī)構(gòu)將對(duì)認(rèn)證范圍進(jìn)行確認(rèn)；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目范圍內(nèi)海洋塑料垃圾的收集量、組成成分，核定可能實(shí)現(xiàn)的減排量；給出初次評(píng)估結(jié)果；在認(rèn)證期內(nèi)開展按照季度（或者半年度）進(jìn)行第三方抽樣調(diào)查核證，選取不同區(qū)域的地理標(biāo)段，統(tǒng)計(jì)垃圾組分和含水量，積累不同情景下垃圾含水率的缺省值，以此測(cè)算海2023年聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”評(píng)選中，由浙江省生態(tài)環(huán)境廳與浙江藍(lán)景科技有限公司共同申報(bào)的海洋塑料廢棄物治理新模式“藍(lán)色循環(huán)”，從海洋塑料廢棄物收集，聯(lián)合塑料應(yīng)用企業(yè)，并設(shè)立“藍(lán)色聯(lián)盟共富基金”進(jìn)行價(jià)值二次分配，實(shí)現(xiàn)生態(tài)在浙江省臺(tái)州市、寧波市、舟山市，已建立了15個(gè)“小藍(lán)之家”海洋塑料廢棄物收集儲(chǔ)存站點(diǎn)，5.1.2搭建海洋減塑認(rèn)證信息化平臺(tái)建議行政主管部門建立信息化平臺(tái)，從而形成系統(tǒng)化的塑料垃圾管理統(tǒng)計(jì)體系，為海洋減塑認(rèn)證項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)方和潛在市場(chǎng)的認(rèn)購(gòu)方搭建互通渠道。平臺(tái)初步計(jì)劃開發(fā)總運(yùn)營(yíng)端口、減塑項(xiàng)目管理方端口。項(xiàng)目管理方端口可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理方對(duì)減塑項(xiàng)目具體信息和數(shù)據(jù)的申報(bào)，包括認(rèn)證項(xiàng)目的減塑時(shí)間段、地理范圍、規(guī)范化塑料垃圾管理量、后續(xù)塑料處理路徑等。在試點(diǎn)案例認(rèn)證實(shí)踐的基礎(chǔ)上，把試點(diǎn)城市與點(diǎn)位的海洋減塑核證量接入平臺(tái)，形成可視化的展示效果，表明通過試點(diǎn)案例成功減少了固定量的海洋塑料垃圾，為減少海洋塑料污染、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性做出了貢獻(xiàn)。以試點(diǎn)案例為樣本，繼續(xù)將案例復(fù)制推廣，除海上環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目外，后續(xù)還可以納入國(guó)內(nèi)漁船打撈垃圾項(xiàng)目、公益凈灘項(xiàng)目等，不斷將中國(guó)濱海城市政府、機(jī)構(gòu)、個(gè)人的海洋減塑貢獻(xiàn)接入平臺(tái)，形成持續(xù)、統(tǒng)一的案例和數(shù)據(jù)積累，同時(shí)為后續(xù)拓展支持減少海洋塑料污染的資金渠道近年來，不少制造企業(yè)積極履行保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，愿意采購(gòu)一些價(jià)格更高的再生海洋源塑料位于臺(tái)州市椒江區(qū)的海洋廢棄物系統(tǒng)指揮和運(yùn)維中心，這里展示的手機(jī)殼、洗發(fā)水瓶、收納箱等海洋塑料再生產(chǎn)品上，都印有一個(gè)專屬二維碼。掏出手機(jī)掃二維碼，結(jié)果顯示：這本筆記本含12.13克海洋塑料，可減里面詳細(xì)記錄了海洋塑料廢棄物收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、再生、制造的各個(gè)環(huán)節(jié)——塑料瓶拾撿于椒江區(qū)海門街道外沙路，經(jīng)過收集儲(chǔ)存和貨車轉(zhuǎn)運(yùn)，在浙江省一家科技公司制作成再生海洋塑料粒子，再被運(yùn)往廣東省一家公司制作成筆記本。每個(gè)環(huán)節(jié)不僅有相關(guān)人員姓名、處理地點(diǎn)和時(shí)間等文字信息，還包括現(xiàn)場(chǎng)的圖片、視頻及區(qū)“藍(lán)色循環(huán)”模式依托區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)塑料廢視化追溯，進(jìn)行碳標(biāo)簽、碳足跡標(biāo)定，并經(jīng)過國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，有力推動(dòng)海洋塑料廢棄物變廢為寶、價(jià)5.1.3監(jiān)測(cè)計(jì)劃通過本次調(diào)研活動(dòng)，統(tǒng)計(jì)近岸、近海的海洋垃圾減塑量，可以看出，目前陸源控制是然而，近海的塑料垃圾由于其分布面積廣，垃圾點(diǎn)位分散，存在不易發(fā)現(xiàn)及打撈等問題，對(duì)于海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)帶來了諸多不利，建議在目前海上環(huán)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，如海洋垃圾監(jiān)測(cè)等，通過信息化技術(shù)措施，精準(zhǔn)定位，全面監(jiān)控，在確保海洋垃圾在港口城市廈門的九龍江沿岸，研究人員安裝了三個(gè)攝像頭：它們的工作是追蹤塑料垃圾流向海洋的緩慢過程。這是廈門大學(xué)開展的一個(gè)項(xiàng)目，利用攝像頭收集的大量可視數(shù)據(jù)來識(shí)別垃圾流向下游的移動(dòng)方式，幫助研究人員每天預(yù)測(cè)塑料污染第二天可能流向的位置。然后將信息與城市共享，以便城市管理者在垃圾流入海洋之前開展有效的收集工作。這種預(yù)測(cè)性的攝像頭監(jiān)測(cè)方法只是廈門為識(shí)別進(jìn)入河流塑料監(jiān)測(cè)的概念也推廣到了其他城市。在英國(guó)倫敦的泰晤士河（theRiverThames）、孟加拉國(guó)首都達(dá)卡的布里甘加河（theBurigangaRiver）、以及澳大利亞霍巴特市（Hobart）的雨水渠沿線，監(jiān)測(cè)攝像頭會(huì)時(shí)不時(shí)地拍下河道上漂過的垃圾的照片。這是澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織截至目前，項(xiàng)目已經(jīng)從這三個(gè)城市的水體中收集了6000多張照片，并利用人工智能訓(xùn)練計(jì)算機(jī)照片中的塑料污染，將其歸到30種分類中。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)最常見的垃圾是食品包裝和塑料瓶。此類細(xì)節(jié)信息至關(guān)重要：了解河流中多數(shù)垃圾的種類可以幫助城市更有的放矢地從源頭上解決垃圾問題。環(huán)衛(wèi)公司作為濱海城市廢棄物管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是海洋塑料污染治理的第一踐行者。隨著我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)近些年的不斷發(fā)展，環(huán)衛(wèi)公司也逐步面臨著行業(yè)市場(chǎng)化比率增高、企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期，借助我國(guó)海上環(huán)衛(wèi)的不斷發(fā)展，在海洋減塑的背景下，環(huán)衛(wèi)公司可以從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，進(jìn)行企業(yè)的多元化轉(zhuǎn)型，為海洋減塑做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也有助于企業(yè)對(duì)于環(huán)衛(wèi)公司，如何在現(xiàn)有城市環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行業(yè)務(wù)升級(jí)，本報(bào)告提供以下5.2.1塑料垃圾計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)通過本次調(diào)研了解到，目前城市環(huán)衛(wèi)公司對(duì)于廢棄物，尤其是塑料的稱重計(jì)量系統(tǒng)并不完善，作業(yè)人員多以估重方式進(jìn)行計(jì)量稱重，并且并未對(duì)塑料垃圾分開單獨(dú)計(jì)量，由于濱海城市的特點(diǎn)，海濱公園中的塑料垃圾多伴有細(xì)沙、海水等雜物，環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程中不會(huì)若開展海洋減塑工作，第一步需要環(huán)衛(wèi)公司對(duì)其作業(yè)范圍內(nèi)的塑料垃圾進(jìn)行單獨(dú)稱重5.2.2海洋減塑收集認(rèn)證試點(diǎn)案例實(shí)踐作為從事海上環(huán)衛(wèi)或?yàn)I海城市環(huán)衛(wèi)工作的公司來說，在建立了塑料垃圾計(jì)量稱重系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，可以通過海洋減塑收集認(rèn)證試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)規(guī)范化塑料垃圾管理量進(jìn)行第三方權(quán)5.2.3塑料垃圾回收系統(tǒng)實(shí)踐目前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)出現(xiàn)了一些以回收海洋塑料垃圾作為再生資源的企業(yè)，比如中國(guó)的藍(lán)景科技、云尚海洋、浙江英瑞特等。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)在于提升廢棄塑料的循環(huán)利用率，并提高廢棄塑料的純度與回收效率。為此，建立一個(gè)市場(chǎng)化的廢棄塑料回收系統(tǒng)至以及公眾的廣泛參與和協(xié)作。通過跨部門合作，形成有效的回收網(wǎng)絡(luò)，確保廢棄漁網(wǎng)得到海南云尚海洋環(huán)境科技有限公司成立于2021年，公司坐落于美麗的海南三亞，是一家專業(yè)從事海洋環(huán)境保護(hù)的綜合服務(wù)商。在基于對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境污染的深度研究和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)出減少海系統(tǒng)解決方案。云尚海洋將回收的海洋塑料進(jìn)行循環(huán)再利用，制造出可持續(xù)的產(chǎn)品，引領(lǐng)可持續(xù)生產(chǎn)和料污染問題中。同時(shí)開展有針對(duì)性的宣傳和公益活動(dòng),使公眾參與其中,推動(dòng)公眾的行為改變。在此分析云尚海洋以數(shù)字化作為海洋廢棄物的高值化應(yīng)用的橋梁和加速器，致力于打造海洋源再生材料的全流程生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)海洋源再生材料的全流程追溯和管理，賦予可持續(xù)再生時(shí)尚產(chǎn)品更高的社會(huì)價(jià)值居民是社區(qū)的重要組成部分，居民行動(dòng)雖然多處在離海岸線較遠(yuǎn)的居民小區(qū)、公共場(chǎng)所、城市街道等空間區(qū)域，但仍是近岸廢棄物產(chǎn)生的源頭之一。根據(jù)本報(bào)告調(diào)研結(jié)果，目前通過廢棄物管理主管部門及社區(qū)居委會(huì)的日常管理及有效引導(dǎo)，社區(qū)居民垃圾分類意識(shí)逐步提升，居民小區(qū)內(nèi)垃圾定點(diǎn)投放，詳見3.1.3節(jié)。對(duì)于梅沙街道各個(gè)社區(qū)居委會(huì)的行5.3.1宣傳教育通過社區(qū)居委會(huì)的日常工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)居民的宣傳教育，并結(jié)合社區(qū)居民近日，常德市綠島生態(tài)文明實(shí)踐隊(duì)在中國(guó)綠發(fā)會(huì)“減塑撿塑”工作組“人民戰(zhàn)塑”項(xiàng)目的支持下，聯(lián)合湖南文理學(xué)院星語心愿志愿服務(wù)隊(duì)等單位開展“減塑撿塑”系列宣傳和清潔實(shí)踐行動(dòng)。常德市綠島生態(tài)文明實(shí)踐隊(duì)聯(lián)合星語心愿志愿服務(wù)隊(duì)在甘露寺公園開展減塑清潔活動(dòng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在公共區(qū)內(nèi)共清理5.3.2藍(lán)色金融在消費(fèi)者領(lǐng)域，碳普惠的出現(xiàn)是綠色金融的一大創(chuàng)新實(shí)踐，在海洋減塑領(lǐng)域，可以借鑒綠色金融，尤其是碳普惠在發(fā)動(dòng)消費(fèi)者減碳方面的經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)藍(lán)色金融產(chǎn)品，助力海洋減塑消費(fèi)者希望能夠參與碳市場(chǎng)交易,并能知道自己的碳減排量以及如何擁有碳資產(chǎn)。更多的非控排企業(yè)以及非可再生能源企業(yè)也希望有類似的自愿減排市場(chǎng)機(jī)制,可以通過碳普惠市場(chǎng)抵消標(biāo)。這也為推進(jìn)多元碳普惠機(jī)制提供了可能。同時(shí)碳普惠也可以帶來更多經(jīng)濟(jì)、科技和就業(yè)發(fā)展機(jī)游客作為梅沙街道海洋塑料垃圾產(chǎn)生的主要源頭，應(yīng)作為碳中和社區(qū)中海洋減塑行動(dòng)建議的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象群體。梅沙碳中和先行示范區(qū)的文旅屬性，導(dǎo)致其游客量與社區(qū)居民5.4.1積極參與海洋減塑科普宣傳活動(dòng)從意識(shí)上轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)于海洋塑料污染的認(rèn)知，真正認(rèn)識(shí)到一個(gè)個(gè)小小的塑料瓶將會(huì)對(duì)海洋造成多么大的傷害，是解決海洋塑料污染的根本途徑，源頭減量勢(shì)必優(yōu)于末端控制，為海龜、海鳥等可愛的珍稀海洋生物“減塑”。科普講師以互動(dòng)形式介紹海洋垃圾的現(xiàn)狀，引導(dǎo)小朋友5.4.2生活垃圾投放準(zhǔn)確對(duì)于梅沙社區(qū)這種旅游屬性明顯的濱海社區(qū)，游客貢獻(xiàn)了占比較大的塑料垃圾。但是目前在景區(qū)內(nèi)，除了依托第三方環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行塑料垃圾的治理之外，在避免垃圾產(chǎn)生，源頭減量方面，對(duì)于游客的相關(guān)引導(dǎo)和鼓勵(lì)還略顯不足，尤其是在類似五一、十一、寒暑假游客顯著增加的情景下，環(huán)衛(wèi)公司工作強(qiáng)度加大，成倍的投入環(huán)衛(wèi)人力物力用于濱海區(qū)域不入海，也可以讓塑料垃圾獲得更高價(jià)值的利用，將會(huì)極大地緩解環(huán)衛(wèi)壓力，提高近海塑“累計(jì)1387位參與者，回收近1.6萬個(gè)塑料瓶，制造2400個(gè)安全書包?！?021年，由廣汽豐田攜手中國(guó)紅十字基金會(huì)共同發(fā)起，安冬行動(dòng)”環(huán)保公益項(xiàng)目吸引了眾多小伙伴的參與者打卡線下指定地點(diǎn)，將廢棄塑料瓶投遞回收至“塑途改造機(jī)”，開啟塑途之旅，每投遞一定數(shù)量瓶子即可兌換神秘扭蛋，塑料深圳市作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從一座邊陲小鎮(zhèn)，崛起成為一個(gè)GDP超3萬億元、具以萬科公益基金會(huì)為代表，基金會(huì)以“面向未來，敢為人先”為理念，關(guān)注對(duì)未來影以生物多樣性作為亮點(diǎn)，實(shí)踐和傳播可持續(xù)社區(qū)理念，擔(dān)當(dāng)促進(jìn)國(guó)際社會(huì)有效合作的先鋒下生物”等關(guān)注內(nèi)容，建議NGO可以在濱海社區(qū)垃圾管理、減少海洋塑料污染議題上發(fā)5.5.1意識(shí)倡導(dǎo)通過NGO的公共倡導(dǎo)活動(dòng)，可以進(jìn)一步提升濱海社區(qū)居民、游客等對(duì)于保護(hù)海洋環(huán)境的為加強(qiáng)公眾對(duì)零