在全市審計(jì)工作會議上的講話

在全市審計(jì)工作會議上的講話同志們：大家好！今天會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國、全省審計(jì)工作會議和xx市審計(jì)工作電視電話會議精神，總結(jié)我市2022年審計(jì)工作情況，研究部署下一步審計(jì)工作任務(wù)。去年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心，服務(wù)大局，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督保障重要作用，工作成績值得肯定。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、提高政治站位，勇?lián)鷮徲?jì)監(jiān)督政治責(zé)任習(xí)近平總書記高度重視審計(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。大家要深入領(lǐng)會總書記的重要講話和重要指示批示精神，找準(zhǔn)審計(jì)工作突破口，扎實(shí)提升工作水平。一要找準(zhǔn)新定位。審計(jì)作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)機(jī)關(guān)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，在維護(hù)制度權(quán)威、提高制度執(zhí)行力上負(fù)有重要職責(zé)。審計(jì)部門要找準(zhǔn)促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一新定位，加強(qiáng)對各部門單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)制度情況的監(jiān)督，全面做好對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和剛性約束力，推動各方面制度更加健全完善。二要立足新要求。審計(jì)機(jī)關(guān)要立足我市實(shí)際，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局對審計(jì)工作提出的新任務(wù)、新要求，圍繞市委市政府持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、工作提效”的工作主線，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，主動為推動xx經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做好監(jiān)督保障服務(wù)。三要落實(shí)全覆蓋。黨中央明確提出了“黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運(yùn)用到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”的要求。我們要堅(jiān)決做到審計(jì)全覆蓋，開展常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，建立健全集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。要堅(jiān)決落實(shí)好上級黨委政府、審計(jì)委和市委市政府對審計(jì)工作的各項(xiàng)決策部署，從政治上、全局上謀劃推動審計(jì)工作，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，真正做到“應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)”。二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好審計(jì)工作（一）聚焦重大政策措施抓審計(jì)。持之以恒做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，仍是我市當(dāng)前發(fā)展建設(shè)的重要任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重大政策措施的跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)對減稅降費(fèi)、財(cái)政貼息、貸款優(yōu)惠等惠民惠企政策落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，在促進(jìn)政令暢通上發(fā)力，推動上級各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)落地。（二）聚焦財(cái)政資金使用抓審計(jì)。要認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”審計(jì)全覆蓋格局的部署要求，聚焦財(cái)政資金使用“全過程”，確保財(cái)政資金發(fā)揮實(shí)效。今年上半年，要對全市51個(gè)一級預(yù)算單位的部門預(yù)算情況進(jìn)行全覆蓋審計(jì)，時(shí)間緊、任務(wù)重，我市審計(jì)機(jī)關(guān)要克服困難，加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌，創(chuàng)新工作方式，高質(zhì)量完成；各部門單位要高度重視，積極主動配合。重點(diǎn)做好三方面工作：一是扎實(shí)開展本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支情況審計(jì)，加強(qiáng)對存量資金盤活使用及預(yù)算執(zhí)行剛性約束的監(jiān)督審查，實(shí)施全面的預(yù)算績效管理，提升財(cái)政資金使用效益。二是跟蹤掌握財(cái)政資金的安排使用情況，及時(shí)提出意見建議，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，服務(wù)好全市發(fā)展大局。三是強(qiáng)化預(yù)算壓減和績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)各級各部門“過緊日子”，深度剖析財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，促進(jìn)預(yù)算績效體制機(jī)制得到進(jìn)一步完善。（三）聚焦保障重點(diǎn)民生抓審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞保障和改善民生，發(fā)揮審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢，樹牢執(zhí)審為民工作理念，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度。積極圍繞?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)扎實(shí)開展審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)基層單位財(cái)政資金規(guī)范管理、維護(hù)資金安全、提高資金使用績效，推動加快補(bǔ)齊民生短板。同時(shí)，圍繞持續(xù)鞏固深化脫貧攻堅(jiān)成果開展審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)惠民富民政策落地生根、發(fā)揮實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。（四）聚焦規(guī)范權(quán)力運(yùn)行抓審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要聚焦反腐倡廉，努力促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。重點(diǎn)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位，提出進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)建議，推動從源頭上預(yù)防和治理腐敗。各部門單位要深入學(xué)習(xí)2019年新修訂的，準(zhǔn)確把握新形勢下對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新要求，主動配合審計(jì)工作，依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督。三、加強(qiáng)審計(jì)管理，推動全市審計(jì)工作邁上新臺階（一）推動審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改見底清零。審計(jì)查出問題的整改落實(shí)是審計(jì)成果的重要體現(xiàn)，也是我們依法接受審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)要求。我們要充分發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用，以抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改為抓手，促進(jìn)完善制度、堵塞漏洞。這次省委巡視嚴(yán)肅指出了我市截至2022年還有7項(xiàng)省和xx市審計(jì)指出的問題未完成整改，目前已完成整改4項(xiàng)，另外3項(xiàng)也取得階段性成效，整改力度仍需繼續(xù)加強(qiáng)，盡快全面整改到位。另外，在整改舊賬的同時(shí)，還要吸取教訓(xùn)，迅速對照新賬抓好整改落實(shí)。前不久，xx市審計(jì)局對我市2022年度財(cái)政決算情況進(jìn)行了審計(jì)，向我市反饋了新一輪的審計(jì)報(bào)告，共計(jì)六個(gè)方面24項(xiàng)具體問題。有關(guān)責(zé)任單位（xx鎮(zhèn)、市委辦、市教育局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局、城管局、林業(yè)局、資產(chǎn)辦），特別是國資系統(tǒng)要高度重視，認(rèn)真對照審計(jì)反饋問題，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求抓實(shí)整改，實(shí)行“對賬銷號”，確保在今年6月前徹底整改到位。重點(diǎn)要抓好三方面整改工作：一是規(guī)范做好財(cái)政預(yù)決算工作。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，我市財(cái)政收支、預(yù)算執(zhí)行方面，主要存在非稅收入滯留財(cái)政專戶、部門賬戶未上繳，部分上級專項(xiàng)資金尚未使用等問題。市財(cái)政局要擔(dān)起主責(zé)，加快清理整頓財(cái)政專戶和部門賬戶，有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)收單位要密切配合，依法規(guī)范做好非稅收入收繳工作，按時(shí)足額繳入國庫。同時(shí)，市教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、林業(yè)局等上級轉(zhuǎn)移支付資金專項(xiàng)項(xiàng)目責(zé)任部門，要高度重視，加快推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、驗(yàn)收進(jìn)度，市財(cái)政局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面做好財(cái)政結(jié)算工作，按要求完成整改。市各部門也要引以為鑒，在今后的工作中要主動加強(qiáng)對上級專項(xiàng)資金項(xiàng)目的督導(dǎo)，確保上級資金按規(guī)按時(shí)使用，促進(jìn)有關(guān)任務(wù)目標(biāo)得到有效落實(shí)。同時(shí)，要主動對照梳理自身在其他領(lǐng)域是否存在相同問題，切實(shí)做到舉一反三，立行立改，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。審計(jì)部門要切實(shí)履行好跟蹤督促整改落實(shí)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享和部門聯(lián)動，增強(qiáng)監(jiān)督合力。二是深化國資國企管理改革。審計(jì)發(fā)現(xiàn)我市國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法設(shè)置不規(guī)范，政企未分離，國有企業(yè)未按規(guī)定用途使用貸款資金，國有資產(chǎn)閑置、未入賬、未辦理不動產(chǎn)登記等多個(gè)問題。市資產(chǎn)辦要高度重視、嚴(yán)肅對待，落實(shí)好牽頭抓總責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改制，加快完善相關(guān)國有資產(chǎn)收益管理辦法及資產(chǎn)登記管理，堵塞管理漏洞。重點(diǎn)是指導(dǎo)督促國有企業(yè)盤活閑置超過一年的自有或代管資產(chǎn)，經(jīng)xx審計(jì)指出的已有129處（合計(jì)1.7萬平方米）房屋、6處（合計(jì)5.89萬平方米）土地，國資系統(tǒng)必須要加快核實(shí)摸清各閑置資產(chǎn)的情況，因地制宜采取出售、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式，盤活這些國有資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，對于xx項(xiàng)目專項(xiàng)貸款4.8億元資金未按規(guī)定用途使用的問題，這雖然存在一定的歷史遺留原因，但有關(guān)責(zé)任部門單位要提高政治站位，拿出攻堅(jiān)克難的精氣神，按照“先急后緩，先易后難”的原則，切實(shí)推動問題逐步解決。一方面，要按照貸款合同約定提清剩余的貸款資金，并申請調(diào)整貸款用途，規(guī)范資金使用管理；另一方面，要結(jié)合實(shí)際，主動謀劃做好新港路89號地塊的開發(fā)利用或出讓工作，盡快化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。市分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)跟進(jìn)督促指導(dǎo)整改進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的困難和問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行節(jié)約。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)了我市公務(wù)接待不規(guī)范的問題，市委接待辦要嚴(yán)肅整改，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行公務(wù)接待登記和報(bào)銷程序，規(guī)范公務(wù)支出和公款消費(fèi)行為，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。（二）促進(jìn)審計(jì)效能進(jìn)一步提高。一是統(tǒng)籌謀劃安排年度審計(jì)項(xiàng)目。要主動圍繞人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)、社會關(guān)注熱點(diǎn)和重大民生領(lǐng)域，充分聽取市委審計(jì)委員會和市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議辦公室意見，科學(xué)編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的引領(lǐng)作用。二是認(rèn)真落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”。堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)審，拓展審計(jì)深度和廣度，統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)資源，加大審計(jì)線索問題移送力度，充分發(fā)揮反腐“利器”作用。三是加大“數(shù)字化”審計(jì)模式運(yùn)用。近年來，我市在民生審計(jì)項(xiàng)目和社保審計(jì)等方面，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)模式，有效發(fā)現(xiàn)資金支出疑點(diǎn)，及時(shí)揭示制度漏洞，督促完善工作機(jī)制，追回款項(xiàng)，取得良好成效。接下來，要堅(jiān)持科技強(qiáng)審，充分結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，加大對各部門各行業(yè)數(shù)據(jù)資源的采集力度，在財(cái)政審計(jì)及其他類型審計(jì)中，大力推廣大數(shù)據(jù)審計(jì)模式運(yùn)用，夯實(shí)大數(shù)據(jù)審計(jì)基礎(chǔ)。（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。審計(jì)工作政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍十分重要也十分必要。全體審計(jì)干部要自覺增強(qiáng)做好審計(jì)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽(yù)感，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。一方面，要積極提高專業(yè)能力。積極加大教育培訓(xùn)力度，特別是年輕審計(jì)干部的培養(yǎng)，不斷完善審計(jì)干部知識結(jié)構(gòu)，全面提升審計(jì)隊(duì)伍的“精氣神”和業(yè)務(wù)能力。另一方面，要強(qiáng)化紀(jì)律意識。審計(jì)局全體干部職工要堅(jiān)持原則、恪盡職守，始終做到查真相、說真話、報(bào)實(shí)情，不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督和自我約束，在嚴(yán)格執(zhí)