2024年公務(wù)員考試管理知識點

管理知識點之壹1、行政管理體制也稱“行政體制”是指國家行政機(jī)關(guān)為推行政務(wù)所建立起來的權(quán)責(zé)體系、組織構(gòu)造體系、運行機(jī)制和規(guī)章制度的總稱。2、行政權(quán)責(zé)體系是行政管理體制的關(guān)鍵，組織構(gòu)造體系是行政管理體制的物質(zhì)載體，是行政權(quán)責(zé)的承載者和組織保障者。運行機(jī)制是行政管理體制活力的體現(xiàn)，包括：決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、反饋機(jī)制、動力機(jī)制、制約機(jī)制。規(guī)章制度是行政體制的“框定系統(tǒng)”3、行政管理體制的類型：（1）按經(jīng)濟(jì)體制屬性來分：老式型、過度型、成熟型（理解）（2）按國家構(gòu)造屬性來分：單壹制國家的、聯(lián)邦制的行政管理體制（前者是壹部憲法，壹種中央政府。後者，有聯(lián)邦憲法和中央政府，各組員國也有憲法和中央政府，如美國的州如下才是地方政府）（3）按中央與地方的權(quán)力關(guān)系來分：中央集權(quán)的與地方分權(quán)的行政管理體制（理解）（4）按行政領(lǐng)導(dǎo)體制來分：首長制和委員會制（前者，首長有最終決定權(quán)，其他領(lǐng)導(dǎo)只有提議權(quán)；。後者，委員的權(quán)力平等）（5）我國1982年憲法前是委員會制，後是行政首長負(fù)責(zé)制4、行政管理體制改革作用（目的）：推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；推進(jìn)政治體制改革；增進(jìn)行政管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、高效化；提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。（理解）5、行政管理體制改革的重點是轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府職能關(guān)鍵是要政企分開6、行政管理體制改革內(nèi)容：轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率。（理解）7、行政職能是國家行政機(jī)關(guān)依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。8、-政府職能的發(fā)展變化（壹）、自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。（二）、近代資本主義國家的政府職能：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施（三）、現(xiàn)代資本主義國家的政府職能：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)整社會分派，維護(hù)市場秩序（四）、社會主義國家A、計劃體制下的政府職能：B、市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管9、-政府的基本職能：A、政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))，B、經(jīng)濟(jì)職能(宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場監(jiān)督)，C、文化職能(教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視)，D、社會職能(其他的社會公共性的職能)10、-政府的管理運行職能：可分為：計劃職能，組織職能，領(lǐng)導(dǎo)職能，控制職能11、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容：重要有三個方面：、政府職能的外部轉(zhuǎn)移(政府與非政府組織之間)，、政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移(或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能)，、行政管理方式的轉(zhuǎn)變(包括工作方式、工作作風(fēng)、運行程序等)12、政府機(jī)構(gòu)的含義，狹義：國家行政機(jī)關(guān)。13、辨別國家機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)：（壹）、國家機(jī)構(gòu)：國家機(jī)構(gòu)包括權(quán)力、檢察、審判、政府、軍事機(jī)構(gòu)。（二）、政黨組織（三）、群眾組織：如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會、居委會（四）、事業(yè)單位(由于不以行政管理為重要職責(zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu))：如地震局、氣象局14、機(jī)構(gòu)編制管理（壹）、領(lǐng)導(dǎo)體制：統(tǒng)壹領(lǐng)導(dǎo)、分級管理（二）、管理機(jī)關(guān)：黨中央、國務(wù)院設(shè)置中央機(jī)構(gòu)編制委員會。地方各級黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會。（三）、重要任務(wù)：“三定”-：定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制職能管理：2、、機(jī)構(gòu)管理3、、人員編制管理：15、政府機(jī)構(gòu)的名稱壹般包括：域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級別)。16、管理幅度與層次相適應(yīng)的原則在實際運用中，要遵照如下幾條規(guī)律：1、、在管理對象和內(nèi)容不變的狀況下，管理幅度和層次成反比。2、、管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比，3、、管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比，4、、管理幅度與下屬人員的能力成正比。5、（五）、管理層次與組織效率成反比注：管理幅度指管理的數(shù)額17、機(jī)構(gòu)設(shè)置原則：權(quán)責(zé)壹致原則，-精簡與效能的原則、-依法設(shè)置的原則18、提出干部的四化，"革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化"。19、-中央人民政府：（壹）、國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)。（二）、國務(wù)院的組織體制：（1）)國務(wù)院構(gòu)成人員：總理、副總理、國務(wù)委員、部長、委員會主任、審計長、秘書長（2）任期：（五）年，總理、副總理、國務(wù)院委員持續(xù)任職不得超過兩屆（3）領(lǐng)導(dǎo)體制：總理負(fù)責(zé)制（4）會議制度：國務(wù)院實行全體會議、常務(wù)會議、總理辦公會議制度。注：常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長構(gòu)成。（三）、國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)：包括：國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院構(gòu)成部門、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國務(wù)院構(gòu)成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)注意：（1）國務(wù)院構(gòu)成部門包括：各部、各委員會、中國人民銀行、審計署（2）國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)具有獨立行政管理職能，但行政首長不屬于國務(wù)院構(gòu)成人員，但可列席國務(wù)院全體會議。（3）國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有獨立的行政管理職能。20、-地方各級人民政府的架構(gòu)（壹）、地方各級人民政府構(gòu)成：A、省、地級市設(shè)秘書長。秘書長是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。（二）、任期：省、市、縣(區(qū))：五年鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年正副行政首長均由人大選舉產(chǎn)生。（三）、地方各級人民政府實行首長負(fù)責(zé)制。即省長、市長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。（四）、地方政府工作部門與上級垂直管理部門、派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系：A、地方政府工作部門的設(shè)置增長減少合并，要由本級政府報請上級政府同意，并報本級人大常委會立案。B、實行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有：中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)C、實行省級政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理D、上下級政府的及其部門關(guān)系（領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)）E、派出機(jī)構(gòu)：其不屬于壹級行政機(jī)關(guān)，但它有權(quán)以自已的名義實行管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相似。（工商、稅務(wù)、公安派出所，街道辦，村公所）21、行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型（壹）、按職權(quán)是由首長壹人或者由委員數(shù)人行使，或者壹部分職權(quán)由首長，壹部分由委員數(shù)人行使分：首長制委員制混合制（二）、按上下級行政組織享有的職權(quán)大小分：集權(quán)制(權(quán)力集中在上級)分權(quán)制均權(quán)制（三）、按機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)及其管轄范圍不壹樣劃分：層級制職能制并用制（理解）（四）、按處在同壹層級的各政府行政機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)控權(quán)，集中或分散于上級壹種或多種主體的不壹樣而劃分：（理解）22、-行政首長負(fù)責(zé)制（壹）、時間：1982年此前：我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制壹直是委員制、1982年12月4曰五屆全國人大五次會議通過：實行行政首長負(fù)責(zé)制。（二）"首長"的范圍：A、第壹類：法定的首長：包括國務(wù)院總理、各委員會主任、部長、省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長B、第二類：推定的首長：包括國務(wù)院秘書長、中國人民銀行行長、審計署審計長、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)、縣級以上地方各級政府構(gòu)成部門的正職領(lǐng)導(dǎo)+其他（三）、重要內(nèi)容：A、向誰負(fù)責(zé)：向本級人大及其常委會負(fù)責(zé)、向國務(wù)院負(fù)責(zé)，向上級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、向本級政府負(fù)責(zé)B、負(fù)什么責(zé)：行政責(zé)任/政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任23、-行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列1、行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：中央國家行政機(jī)關(guān)：8個等級，最低為副處。地方：8個等級，最低為副科。24、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式共有四種：1、選任制2、委任制3、考任制4、聘任制注：（壹）)省人大常委會有權(quán)任命副省長，無權(quán)任命省長。（二）)聘任制重要用于專業(yè)技術(shù)職務(wù)和基層行政職務(wù)，不合用于高層行政領(lǐng)導(dǎo)者。25、-行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免A、任免的主體：即各級人大及其常委會，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。B、權(quán)限：（1）各級人大有權(quán)任命或決定各級政府構(gòu)成人員、除各級政府構(gòu)成人員外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(如市政府的副局長)（2）政府：任免其他公務(wù)員職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))26、行政領(lǐng)導(dǎo)兼職的規(guī)定：原則上實行壹人壹職。確因需要，只可兼任壹職。但也有兩個例外：1、常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擔(dān)任非常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2、名義上兼職而實際上還是本職范圍內(nèi)的職責(zé)27、現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu)（壹）、行政決策的中樞系統(tǒng)：重要任務(wù)是"斷"。（二）、行政決策信息系統(tǒng)神經(jīng)系統(tǒng)（三）、研究征詢系統(tǒng)“謀”（四）、審批控制系統(tǒng)注：我國具有綜合性審批控制職能的組織系統(tǒng)有二：1、全國和縣級以上地方各級人大常委會2、中央和地方各級國家行政機(jī)關(guān)28、-轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志重要體目前如下五個方面：（壹）、決策主體由個人轉(zhuǎn)向集體（二）、決策過程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化（三）、"謀"與"斷"相對分離（四）、"斷"與"行"相對分離（五）、決策手段的運用曰益29、行政協(xié)調(diào)的含義與作用（壹）、定義：是指協(xié)商、調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部縱橫向之間的多種關(guān)系，使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰，互相配合，有效地實現(xiàn)行政目的和提高整體效能的行為。（二）、作用：A、協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系，增強行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力。B、協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系，以增強行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。C、協(xié)調(diào)內(nèi)外部、縱橫向的人際關(guān)系，增強行政系統(tǒng)的凝聚力、驅(qū)動力。30、-行政協(xié)調(diào)的類型及其機(jī)制（壹）、分類：以協(xié)調(diào)的主體及內(nèi)容分：與外部環(huán)境的內(nèi)部縱橫向的內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的（二）幾種類型的行政協(xié)調(diào)及其機(jī)制：A、與外部環(huán)境的：協(xié)調(diào)機(jī)制重要有三種：行政反饋(首要機(jī)制)職能調(diào)查行政參與B、內(nèi)部縱橫向的：縱向垂直府際關(guān)系：關(guān)鍵是處理好事權(quán)與財權(quán)、人事權(quán)與決策權(quán)的配置機(jī)制。橫向平行府際關(guān)系：關(guān)鍵是處理好分工又合作的機(jī)制。31、行政協(xié)調(diào)的前提條件（壹）、前提條件是：行政溝通（二）、行政溝通的種類：下行溝通，上行溝通，平行溝通32、我國行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督（壹）、內(nèi)部監(jiān)督重要包括：A、壹般監(jiān)督(上、下級之間的互相監(jiān)督；職能部門和主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督，)（解釋每壹種監(jiān)督的內(nèi)涵和區(qū)別）B、專門監(jiān)督(重要指行政監(jiān)察和審計監(jiān)督)行政監(jiān)察：指政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重要是監(jiān)察部、地方各級監(jiān)察廳、局。監(jiān)察對象：政府各部門及其國家公務(wù)員、政府任命的其他人員、下壹級政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員)領(lǐng)導(dǎo)體制：監(jiān)察機(jī)關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，既受本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)，又受上壹級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（二）程序：立項、調(diào)查、提出檢查處理狀況匯報、做出監(jiān)察決定或提議（三）、審計監(jiān)督：A、審計機(jī)關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、提議權(quán)和處理權(quán)B、審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。33、----我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督（壹）、外部監(jiān)督重要包括：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民法院的監(jiān)督人民檢察院的監(jiān)政黨監(jiān)督社會及