外國專家經(jīng)費(fèi)管理辦法

外國專家經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、總則

為確保外國專家經(jīng)費(fèi)的合理使用和有效管理，提高我國引進(jìn)國外智力的效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，特制定本辦法。

二、經(jīng)費(fèi)使用范圍

外國專家經(jīng)費(fèi)主要用于支付外國專家的咨詢費(fèi)、講課費(fèi)、生活費(fèi)、國際往返旅費(fèi)等。

1.咨詢費(fèi)：指外國專家為我國企事業(yè)單位提供專業(yè)咨詢服務(wù)所取得的報(bào)酬。

2.講課費(fèi)：指外國專家在我國舉辦的培訓(xùn)班、研討會(huì)等活動(dòng)中授課所取得的報(bào)酬。

3.生活費(fèi)：指外國專家在我國工作期間的住宿、伙食、交通等生活費(fèi)用。

4.國際往返旅費(fèi)：指外國專家從其居住國往返我國的工作地點(diǎn)所產(chǎn)生的交通費(fèi)用。

三、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與審批

1.用人單位根據(jù)工作需要，向所在地區(qū)的外國專家管理部門提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)。

2.外國專家管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)外國專家管理部門審批。

3.經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）用人單位名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（2）外國專家姓名、國籍、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)；

（3）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括咨詢費(fèi)、講課費(fèi)、生活費(fèi)、國際往返旅費(fèi)等；

（4）其他需說明的事項(xiàng)。

四、經(jīng)費(fèi)使用與報(bào)銷

1.用人單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用外國專家經(jīng)費(fèi)。

2.外國專家經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供以下材料：

（1）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷申請(qǐng)表；

（2）外國專家的咨詢費(fèi)、講課費(fèi)支付憑證；

（3）外國專家的生活費(fèi)支出憑證，如住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)等；

（4）外國專家的國際往返旅費(fèi)支付憑證；

（5）其他需提供的材料。

3.外國專家管理部門應(yīng)對(duì)報(bào)銷材料進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的報(bào)銷申請(qǐng)予以批準(zhǔn)。

五、監(jiān)督管理

1.用人單位應(yīng)建立健全外國專家經(jīng)費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。

2.外國專家管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位的指導(dǎo)和檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。

3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，濫用、挪用外國專家經(jīng)費(fèi)的行為，依法予以查處。

六、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

2.本辦法解釋權(quán)歸外國專家管理部門。

3.用人單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

1.用人單位在申請(qǐng)外國專家經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照實(shí)際需求編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）專家咨詢費(fèi)、講課費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；

（2）專家生活費(fèi)的詳細(xì)預(yù)算，包括住宿、伙食、交通等費(fèi)用的預(yù)計(jì)支出；

（3）國際往返旅費(fèi)的預(yù)計(jì)支出，包括航班選擇、票價(jià)等；

（4）其他可能產(chǎn)生的費(fèi)用，如簽證費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

3.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)合理、合規(guī)，不得超出國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

八、專家聘請(qǐng)程序

1.用人單位應(yīng)根據(jù)工作需要，明確外國專家的聘請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和條件。

2.用人單位應(yīng)通過正規(guī)渠道發(fā)布專家招聘信息，確保招聘過程的公開、透明。

3.用人單位應(yīng)組織專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定聘請(qǐng)的外國專家。

4.簽訂聘請(qǐng)合同前，用人單位應(yīng)與外國專家就工作內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用等達(dá)成一致。

九、經(jīng)費(fèi)支付與結(jié)算

1.用人單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付外國專家的咨詢費(fèi)、講課費(fèi)等。

2.生活費(fèi)應(yīng)根據(jù)外國專家的實(shí)際支出，按月或按實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行支付。

3.國際往返旅費(fèi)應(yīng)在外國專家完成工作任務(wù)后，根據(jù)實(shí)際支出進(jìn)行結(jié)算。

4.用人單位應(yīng)保留所有支付憑證，以備查驗(yàn)。

十、稅務(wù)處理

1.外國專家在我國的收入，應(yīng)依法納稅。

2.用人單位應(yīng)協(xié)助外國專家辦理稅務(wù)登記，確保其合法納稅。

3.用人單位應(yīng)向外國專家提供稅務(wù)相關(guān)咨詢，幫助其了解我國稅法規(guī)定。

十一、保密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1.用人單位與外國專家簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確保密條款，確保國家秘密和用人單位商業(yè)秘密的安全。

2.外國專家在工作過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)按照合同約定和國家相關(guān)法律法規(guī)處理。

十二、應(yīng)急預(yù)案

1.用人單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)外國專家在聘期內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)情況。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括專家突發(fā)疾病、意外傷害、緊急撤離等情況的處理程序。

3.用人單位應(yīng)確保外國專家了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。

十三、評(píng)估與反饋

1.外國專家工作結(jié)束后，用人單位應(yīng)對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)估。

2.評(píng)估內(nèi)容包括外國專家的工作質(zhì)量、效益、合作態(tài)度等。

3.用人單位應(yīng)將評(píng)估結(jié)果反饋給外國專家，作為后續(xù)合作的參考。

十四、檔案管理

1.用人單位應(yīng)建立外國專家檔案，包括專家的個(gè)人資料、合同、工作成果等。

2.檔案管理應(yīng)遵循國家有關(guān)保密規(guī)定，確保信息安全。

3.檔案應(yīng)定期進(jìn)行整理、更新，以備查驗(yàn)和審計(jì)。

十五、培訓(xùn)與交流

1.用人單位應(yīng)積極組織外國專家參加培訓(xùn)、交流活動(dòng)，提升其在我國工作的適應(yīng)性和效能。

2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括我國法律法規(guī)、文化習(xí)俗、工作要求等。

3.交流活動(dòng)可包括學(xué)術(shù)會(huì)議、企業(yè)訪問等，以促進(jìn)外國專家與我國同行的交流與合作。

十六、風(fēng)險(xiǎn)管理

1.用人單位應(yīng)對(duì)外國專家項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2.針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，用人單位應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

3.定期對(duì)外國專家項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控策略。

十七、保險(xiǎn)保障

1.用人單位應(yīng)為外國專家在我國工作期間購買適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)，包括但不限于意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。

2.保險(xiǎn)條款應(yīng)詳細(xì)明確，確保外國專家在工作期間得到充分的保障。

3.用人單位應(yīng)協(xié)助外國專家處理保險(xiǎn)理賠事宜，確保其合法權(quán)益得到維護(hù)。

十八、法律法規(guī)遵守

1.用人單位在聘請(qǐng)和使用外國專家過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保合法合規(guī)。

2.用人單位應(yīng)了解并遵循相關(guān)國際法律法規(guī)，確保在對(duì)外合作中不違反國際規(guī)定。

3.用人單位應(yīng)定期對(duì)外國專家進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)。

十九、跨文化交流

1.用人單位應(yīng)促進(jìn)跨文化交流，幫助外國專家更好地融入我國工作和生活。

2.用人單位可組織文化交流活動(dòng)，如語言培訓(xùn)、文化講座等，增進(jìn)外國專家對(duì)我國文化的了解。

3.用人單位應(yīng)關(guān)注外國專家的文化需求，尊重其文化習(xí)慣，提高其在我國的舒適度。

二十、項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控

1.用人單位應(yīng)建立項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控機(jī)制，確保外國專家項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

2.定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

3.用人單位應(yīng)與外國專家保持良好的溝通，確保項(xiàng)目目標(biāo)的一致性。

二十一、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

1.用人單位應(yīng)關(guān)注外國專家的工作成果，推動(dòng)成果在我國的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。

2.用人單位應(yīng)制定成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，明確成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)和途徑。

3.用人單位應(yīng)充分利用外國專家的智力資源，提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二十二、合作與協(xié)調(diào)

1.用人單位應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的合作與協(xié)調(diào)，為外國專家項(xiàng)目提供有力支持。

2.用人單位應(yīng)主動(dòng)參與外國專家管理和服務(wù)工作，形成合力，提高項(xiàng)目成功率。

3.用人單位應(yīng)建立與外國專家長期合作的長效機(jī)制，促進(jìn)雙方共贏發(fā)展。

二十三、信息公示與公開

1.用人單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)外國專家項(xiàng)目進(jìn)行信息公示和公開。

2.信息公示內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、外國專家基本信息、項(xiàng)目預(yù)算、進(jìn)度等。

3.用人單位應(yīng)確保信息公示的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，接受社會(huì)監(jiān)督。

二十四、績效評(píng)價(jià)

1.用人單位應(yīng)建立外國專家績效評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)價(jià)外國專家的工作表現(xiàn)。

2.績效評(píng)價(jià)應(yīng)包括工作質(zhì)量、進(jìn)度、創(chuàng)新能力、合作態(tài)度等方面。

3.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為外國專家續(xù)聘、薪酬調(diào)整、榮譽(yù)表彰等方面的依據(jù)。

二十五、持續(xù)改進(jìn)

1.用人單位應(yīng)定期對(duì)外國專家項(xiàng)目管理進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問題和不足。

2.針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，用人單位應(yīng)制定改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化外國專家項(xiàng)目管理。

3.用人單位應(yīng)持續(xù)關(guān)注外國專家項(xiàng)目管理的國際發(fā)展趨勢(shì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。

二十六、糾紛處理機(jī)制

1.用人單位應(yīng)建立健全外國專家糾紛處理機(jī)制，確保在發(fā)生糾紛時(shí)能夠及時(shí)、公正、有效地解決問題。

2.糾紛處理機(jī)制應(yīng)包括內(nèi)部調(diào)解、外部仲裁和司法訴訟等途徑。

3.用人單位應(yīng)向外國專家明確糾紛處理流程和申訴渠道，保障其合法權(quán)益。

二十七、健康與安全管理

1.用人單位應(yīng)關(guān)注外國專家的健康和安全，提供必要的安全防護(hù)措施。

2.用人單位應(yīng)定期組織健康檢查，確保外國專家的健康狀況符合工作要求。

3.用人單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能影響外國專家健康的突發(fā)事件。

二十八、退出機(jī)制

1.用人單位應(yīng)明確外國專家的退出機(jī)制，包括合同到期、項(xiàng)目結(jié)束、雙方協(xié)商解除合同等情況。

2.退出機(jī)制應(yīng)規(guī)定雙方在解除合同前的通知期限、工作交接、財(cái)務(wù)結(jié)算等事項(xiàng)。

3.用人單位應(yīng)確保退出機(jī)制的實(shí)施符合法律法規(guī)和合同約定。

二十九、后續(xù)服務(wù)與跟蹤

1.外國專家項(xiàng)目結(jié)束后，用人單位應(yīng)提供必要的后續(xù)服務(wù)，如協(xié)助辦理離境手續(xù)、提供工作證明等。

2.用人單位應(yīng)對(duì)外國專家進(jìn)行跟蹤，了解其在離境后的情況，為未來合作提供參考。

3.用人單位應(yīng)保持與外國專家的聯(lián)系，建立長期友好合作關(guān)系。

三十、宣傳與推廣

1.用人單位應(yīng)積極宣傳外國專家項(xiàng)目成果，提升項(xiàng)目影響力。

2.宣傳推廣活動(dòng)應(yīng)包括但不限于媒體發(fā)布、學(xué)術(shù)交流、成果展示等。

3.用人單位應(yīng)利用宣傳推廣活動(dòng)，擴(kuò)大外國專家項(xiàng)目的社會(huì)效益。

三十一、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析

1.用人單位應(yīng)建立外國專家項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析體系，定期收集、整理項(xiàng)目相關(guān)信息。

2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析應(yīng)包括外國專家的工作成效、經(jīng)費(fèi)使用效益、項(xiàng)目執(zhí)行情況等。

3.用人單位應(yīng)利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，優(yōu)化項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。

三十二、國際交流與合作

1.用人單位應(yīng)積極拓展國際交流與合作，吸引更多優(yōu)秀外國專家參與我國項(xiàng)目。

2.國際交流合作應(yīng)包括與外國專家所在國的政府部門、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立合作關(guān)系。

3.用人單位應(yīng)充分利用國際交流合作平臺(tái)，促進(jìn)外國專家項(xiàng)目的國際化發(fā)展。

三十三、人才培養(yǎng)與引進(jìn)

1.用人單位應(yīng)結(jié)合外國專家項(xiàng)目，培養(yǎng)和引進(jìn)我國急需的高層次人才。

2.用人單位應(yīng)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮外國專家的傳幫帶作用，提升我國人才的綜合素質(zhì)。

3.用人單位應(yīng)充分利用外國專家資源，推動(dòng)我國人才國際化進(jìn)程。

三十四、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1.用人單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化、規(guī)范化管理水平。

2.項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、行政管理人員等，明確分工，協(xié)同工作。

3.用人單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，提高團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和執(zhí)行力。

三十五、政策支持與激勵(lì)

1.用人單位應(yīng)積極爭(zhēng)取政府政策支持，為外國專家項(xiàng)目提供有利條件。

2.用人單位應(yīng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)外國專家的工作積極性和創(chuàng)新精神。

3.用人單位應(yīng)關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目管理策略，確保項(xiàng)目政策適應(yīng)性強(qiáng)。

三十六、監(jiān)督與問責(zé)

1.用人單位應(yīng)建立健全監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制，對(duì)外國專家項(xiàng)目管理中的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

2.監(jiān)督與問責(zé)應(yīng)涵蓋經(jīng)費(fèi)使用、合同執(zhí)行、專家行為等多個(gè)方面。

3.用人單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行審計(jì)，確保項(xiàng)目合規(guī)、高效運(yùn)行。

三十七、信息化管理

1.用人單位應(yīng)推進(jìn)外國專家項(xiàng)目信息化管理，提高項(xiàng)目管理效率。

2.信息化管理系統(tǒng)應(yīng)包括專家信息管理、合同管理、經(jīng)費(fèi)管理等功能。

3.用人單位應(yīng)確保信息化管理系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，保護(hù)外國專家個(gè)人信息和項(xiàng)目數(shù)據(jù)。

三十八、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)

1.用人單位應(yīng)不斷優(yōu)化外國專家服務(wù)，提升外國專家在我國工作的滿意度。

2.服務(wù)優(yōu)化應(yīng)包括工作環(huán)境改善、生活配套完善、個(gè)性化關(guān)懷等方面。

3.用人單位應(yīng)定期收集外國專家的意見和建議，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式。

三十九、國際化戰(zhàn)略

1.用人單位應(yīng)制定國際化戰(zhàn)略，將外國專家項(xiàng)目融入全球競(jìng)爭(zhēng)與合作中。

2.國際化戰(zhàn)略應(yīng)包括市場(chǎng)拓展、技術(shù)