案例銷售假藥案（寶坻、移送）

PAGE1PAGE指導(dǎo)案例1行政機(jī)關(guān)：天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)督管理局當(dāng)事人：天津某大藥房有限公司一、案例名稱案件名稱：天津某大藥房有限公司銷售假藥案案件分類：行政處罰（行刑銜接）二、簡要案情2021年9月9日，天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)督管理局與天津市公安局寶坻分局聯(lián)合行動，成功搗毀位于天津市寶坻區(qū)一銷售假藥筋骨疼消丸的藥店。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營筋骨疼消丸，現(xiàn)場查扣1865盒筋骨疼消丸、107個空箱及當(dāng)事人涉嫌在網(wǎng)上銷售上述產(chǎn)品的手機(jī)1部。經(jīng)查，當(dāng)事人以12元/盒的價格從王某處購進(jìn)筋骨疼消丸126箱（100盒/箱），購進(jìn)金額共計151200元。以15-22元/盒不等的價格銷售。筋骨疼消丸內(nèi)有產(chǎn)品說明書，并在其中標(biāo)示了“藥物簡介”、“風(fēng)濕骨病特效藥”、“治療風(fēng)濕骨病”等適應(yīng)癥和功能主治，明示了“治愈”、“按療程服藥”、“用法及用量”等內(nèi)容。同時，經(jīng)對部分消費者調(diào)查，該產(chǎn)品宣傳用于治療人的疾病。三、法律適用《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第一款、第二款第二項?！敖股a(chǎn)（包括配制，下同）、銷售、使用假藥、劣藥?！薄坝邢铝星樾沃坏模瑸榧偎帲海ǘ┮苑撬幤访俺渌幤坊蛘咭运N藥品冒充此種藥品；”《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條?！斑`法行為涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。對依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。行政處罰實施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機(jī)制。”《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款?！靶姓?zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。”《中華人民共和國刑法》第一百四十一條?！吧a(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。藥品使用單位的人員明知是假藥而提供給他人使用的，依照前款的規(guī)定處罰?！彼?、決定結(jié)果當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成銷售假藥犯罪，本案移送天津市公安局寶坻分局立案偵查。五、說明理由（一）對證據(jù)采信理由的說明依法取得了以下證據(jù)：當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營許可證、公民身份證等證明當(dāng)事人身份、資格的證據(jù)?？垩旱乃幤穼嵨?、現(xiàn)場檢查照片、根據(jù)當(dāng)事人手機(jī)微信中交易截圖與消費者聯(lián)系并對其中的消費者劉某志、張某泉的詢問筆錄、北京微量化學(xué)研究所分析測試中心出具的檢測報告、天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)督管理局出具關(guān)于對“筋骨疼消丸”的認(rèn)定意見。現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片、當(dāng)事人手機(jī)微信中截圖的交易筋骨疼消丸記錄。向當(dāng)事人及該店員工詢問從事違法行為的起止時間、數(shù)額、貨值金額、流向等。本案現(xiàn)場查獲1865盒筋骨疼消丸以及107個空箱，并查看當(dāng)事人手機(jī)交易信息。當(dāng)事人對銷售行為供認(rèn)不諱，證據(jù)充分。根據(jù)北京微量化學(xué)研究所分析測試中心出具的檢測報告，寶坻區(qū)市場監(jiān)管局出具了對“筋骨疼消丸”的認(rèn)定意見。（二）對依據(jù)選擇理由的說明本案中當(dāng)事人銷售的筋骨疼消丸內(nèi)有產(chǎn)品說明書，并在其中標(biāo)示了“藥物簡介”、“風(fēng)濕骨病特效藥”、“治療風(fēng)濕骨病”等適應(yīng)癥和功能主治，明示了“治愈”、“按療程服藥”、“用法及用量”等內(nèi)容。同時經(jīng)對部分消費者調(diào)查該產(chǎn)品用于治療人的疾病。按照《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第一款、第二款第二項規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為假藥。因銷售假藥行為涉嫌刑事犯罪，故本案定性為銷售假藥案。（三）對決定裁量理由的說明本案不涉及。六、典型意義本案是落實行刑銜接工作機(jī)制、多部門共同打擊藥品安全犯罪的典型案例?！吨腥A人民共和國藥品管理法》（2019年12月1日起施行）修訂實施以來，由于對假藥的定義進(jìn)行了全新的界定。天津市各級藥監(jiān)部門堅持以人民健康為中心，落實“四個最嚴(yán)”要求，積極開展行刑銜接工作。一是提前介入、固定證據(jù)。本案是舉報者向?qū)氎婀簿峙e報某藥店銷售假藥。區(qū)公安同志在確認(rèn)現(xiàn)場存在涉嫌違法銷售假藥行為后，第一時間通知區(qū)市場監(jiān)管局藥械部門到場，區(qū)市場局工作人員先期開展調(diào)查處置，固定證據(jù)，做好了后續(xù)移送工作。二是積累經(jīng)驗，錨定線索。該產(chǎn)品標(biāo)示“許可證號：豫衛(wèi)食證字[2009]第410000-000132號”，標(biāo)示虛假批準(zhǔn)文號屬于非藥品冒充藥品的典型特征。2013年11月18日《河南省衛(wèi)生廳關(guān)于廢止食品批準(zhǔn)文號的通告》（豫衛(wèi)通告〔2013〕1號）說明：“為做好食品安全工作，我廳對2009年6月1日《食品安全法》實施前審批的‘豫衛(wèi)食字、豫衛(wèi)食新字、豫衛(wèi)食證字’食品批準(zhǔn)文號進(jìn)行了全部清理。經(jīng)查，上述批準(zhǔn)文號均已全部到期，自動廢止。任何標(biāo)注上述批準(zhǔn)文號的均為無效批準(zhǔn)文號。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，2009年6月1日之后，我廳不再審批食品批準(zhǔn)文號。”因此，從涉案產(chǎn)品標(biāo)示批準(zhǔn)文號上即可確認(rèn)其為非法產(chǎn)品。三是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)定假藥?！敖罟翘巯琛睒?biāo)示了“藥物簡介”