DB61T1531-2022易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務規(guī)范

DB61/T1531—2022

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術語和定義.....................................................................................................................................................1

4基本原則.........................................................................................................................................................2

5管理機制.........................................................................................................................................................2

6產(chǎn)業(yè)支撐.........................................................................................................................................................3

7就業(yè)服務.........................................................................................................................................................3

8公共服務.........................................................................................................................................................3

9評價.................................................................................................................................................................5

附錄A（規(guī)范性）社區(qū)管理服務工作評價測評表.......................................................................................6

參考文獻...............................................................................................................................................................8

I

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前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》給出的規(guī)

則起草。

本文件由陜西省發(fā)展和改革委員會提出并歸口。

本文件主要起草單位：安康市發(fā)展和改革委員會、安康市市場監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：鄧軍、郝江山、戴勇、鄒峰、黃琦、趙兵、馬大軍、蔣仁璟、邱勝蘭、龔波。

本文件由安康市發(fā)展和改革委員會負責解釋。

聯(lián)系信息如下：

單位：安康市發(fā)展和改革委員會

電話/p>

地址：安康市漢濱區(qū)育才路113號

郵編：725000

II

DB61/T1531—2022

易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務的基本原則、管理機制、產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)服務、公共服務、

評價。

本文件適用于易地扶貧搬遷社區(qū)的管理服務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19273-2017企業(yè)標準化工作評價與改進

GB/T20647.9社區(qū)服務指南第9部分：物業(yè)服務

GB/T33168社區(qū)老年人日間照料中心服務基本要求

GB/T33169社區(qū)老年人日間照料中心設施設備配置

GB/T36735-2018社區(qū)便民服務中心服務規(guī)范

DB61/T1493-2021社區(qū)工廠建設與管理規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

易地扶貧搬遷povertyalleviationrelocation

將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、

調(diào)整經(jīng)濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

3.2

社區(qū)community

聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。

[來源：GB/T36735-2018，3.1]

3.3

社區(qū)工廠communityfactory

建設在城鎮(zhèn)社區(qū)及其附近，有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，以群眾就業(yè)、增收致富、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)城融合、

社會和諧為目的，以勞動密集型和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為重點，以社區(qū)居民為主要勞動力的經(jīng)濟組織形式。

[來源：DB61/T1493-2021，3.2]

1

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3.4

評價evluation

為確定其管理服務工作達到規(guī)定目標的程度所進行活動。

[來源：GB/T19273-2017，3.1，有修改]

4基本原則

4.1堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向。

4.2堅持原籍管理地和林、安置地負責房和人的屬地管理、就近就便原則。

4.3堅持因地制宜、分類施策、實際適用原則。

4.4堅持政府主導、社會參與、逐步規(guī)范原則。

4.5堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力的原則。

5管理機制

5.1社區(qū)治理

5.1.1應提供戶籍管理、就業(yè)、就醫(yī)、就學、法律咨詢、社保等“一站式”服務，做好遷出地和遷入

地基本公共服務有效銜接。

5.1.2建立易地扶貧搬遷群眾基礎信息庫。

5.1.3宜建立綜合治理中心，設立人民調(diào)解室、警務站和社區(qū)微型消防站。

5.1.4應以原籍或居住單元實行片區(qū)網(wǎng)格化管理。宜每100戶選配1名片區(qū)長、每50戶選配1名樓（院）

長，其職責包括且不限于：

a)掌握安置區(qū)治安動態(tài)；

b)收集社情民意；

c)巡查環(huán)境衛(wèi)生、消防安全；

d)開展群眾性消防安全工作；

e)了解群眾基本信息、生活就業(yè)、技能培訓、身體狀況等。

5.1.5100戶以上社區(qū)宜成立業(yè)主委員會，宜引進專業(yè)物業(yè)公司，負責社區(qū)的物業(yè)管理。

5.2三方協(xié)同治理

5.2.1應建立黨組織領導下的業(yè)主委員會、物業(yè)公司、片區(qū)長和樓（院）長三方協(xié)同聯(lián)席會議制度。

5.2.2應制定三方協(xié)同治理的議事規(guī)則和工作流程。

5.2.3三方應根據(jù)各自職責作出服務承諾，并建立相互監(jiān)督制度。

5.3新民風建設

5.3.1設立新時代文明實踐點，并派遣新時代文明實踐指導員，組織群眾開展新時代文明實踐活動。

5.3.2推進“誠、孝、儉、勤、和”新民風，應建立文明新風章程及組織，包括但不限于：

a)村規(guī)民約；

b)村（居）民議事會；

c)道德評議會；

d)紅白理事會；

e)禁毒禁賭會。

2

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5.3.3應開展道德評議活動。

5.3.4應以新民風建設為載體，選樹一批正面典型予以表彰獎勵，包括但不限于：

a)道德模范；

b)致富能人；

c)自強標兵；

d)五好家庭；

e)十星級文明戶。

6產(chǎn)業(yè)支撐

6.1應因地制宜，優(yōu)先發(fā)展縣域主導產(chǎn)業(yè)。

6.2招商引進適合當?shù)匕l(fā)展的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

6.3培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過務工、土地流轉、入股分紅、訂單收購等方式將搬遷群眾融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

6.4易地扶貧搬遷300戶（或800人）以上的社區(qū)應至少創(chuàng)辦1家社區(qū)工廠（扶貧車間）。

6.5支持依托鄉(xiāng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)。

7就業(yè)服務

7.1就業(yè)崗位

7.1.1應提供適合搬遷群眾就業(yè)的工作崗位，包括但不限于：

a)手工作坊、環(huán)衛(wèi)保潔、家政服務等；

b)農(nóng)副產(chǎn)品營銷、餐飲、電商、倉儲、配送等；

c)政府投資建設項目；

d)以工代賑項目。

7.1.2應開發(fā)公益崗位，包括但不限于：

a)生態(tài)保護修復工程相關崗位；

b)服務社區(qū)的社會管理和公共服務崗位；

c)護林、護河、護路、綠化、扶老助殘、交通水利設施管護等崗位。

7.2就業(yè)安置

7.2.1應確保有勞動力且有勞動意愿的易地扶貧搬遷家庭一戶至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。

7.2.2應開展就業(yè)幫扶，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機會，健全安置區(qū)公共就業(yè)服務體系。

7.2.3應組織搬遷勞動力有組織輸出外出務工。

7.2.4鼓勵搬遷勞動力通過創(chuàng)辦網(wǎng)店、參與物流快遞等方式，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

7.2.5公益崗位應優(yōu)先吸納搬遷勞動力就業(yè)，重點安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無業(yè)可創(chuàng)的低收入人口。

7.3技能培訓

7.3.1應確保每個有勞動能力的群眾至少參加1次技能培訓，掌握1項技能。

7.3.2培訓機構應組織有就業(yè)意愿的搬遷勞動力開展訂單培訓、定向培訓、項目制培訓和“技能＋”

培訓，推進培訓就業(yè)“二合一”。

8公共服務

3

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8.1基礎設施配套

應完善社區(qū)后續(xù)配套設施建設，包括但不限于：

a)供電工程；

b)供水工程；

c)道路工程；

d)公共消防基礎設施；

e)廣電網(wǎng)絡工程；

f)通訊工程；

g)排污管網(wǎng)；

h)污水處理；

i)充電樁；

j)公共廁所；

k)垃圾清運及處理設施。

8.2公共服務設施

8.2.1應有社區(qū)服務中心、文體活動中心、便民超市、衛(wèi)生室。

8.2.2宜配備農(nóng)貿(mào)市場、紅白喜事場所等。

8.2.3應鼓勵社會力量在社區(qū)附近開辦兒童關愛中心、老年人日間照料中心等服務機構。

8.3公共服務能力

8.3.1便民服務

8.3.1.1應與上級政務服務中心對接，編制可查詢、可辦結、可幫辦事項清單，并公示承諾。

8.3.1.2應依托市場提供便民超市、物流配送、金融電訊等服務。

8.3.1.3應提供社區(qū)日常維修維護服務。

8.3.1.4便民服務中心工作人員應熱情接待、準確答復、按時辦結。

8.3.1.5物業(yè)服務應符合GB/T20647.9的要求。

8.3.2健康服務

8.3.2.1應提供社區(qū)居民健康教育、預防保健等公共衛(wèi)生服務，并建立社區(qū)居民健康檔案，及時掌握

居民健康狀況。

8.3.2.2應提供慢性病簽約，健康檢測和常見病診療、護理、轉診等服務。

8.3.2.3應與特需人員定期開展心理咨詢、情緒疏通等對話活動。

8.3.2.4應建立疫情防控長效機制。

8.3.3老年人日間照料

8.3.3.1老年人日間照料中心設施設備配置應符合GB/T33169的要求。

8.3.3.2老年人日間照料服務的基本要求應符合GB/T33168的要求。

8.3.3.3應鼓勵機關、社區(qū)工作人員、志愿者與老人結對幫扶，開展個性化關愛服務。

8.3.4兒童關愛

8.3.4.1應開展兒童娛樂、興趣培養(yǎng)、道德講座等教育活動。

8.3.4.2應提供兒童短時看護服務。

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8.3.4.3應協(xié)助籌辦托幼機構或幼兒園。

9評價

9.1評價原則

對社區(qū)管理服務工作的評價應遵循以下原則：

a)客觀公正原則；

b)全面準確原則；

c)注重實效原則；

d)可執(zhí)行性原則；

e)服務發(fā)展原則。

9.2評價要素

評價要素包括但不限于：

a)管理機制；

b)產(chǎn)業(yè)就業(yè)；

c)公共服務。

9.3評價組織形式

評價的組織形式包括但不限于：

a)上級管理部門的評價；

b)社區(qū)自我評價；

c)社區(qū)群眾的滿意度評價；

d)第三方評價組織的評價。

9.4評價方法

9.4.1按照評價指標體系、社區(qū)管理服務工作評價測評表（見附錄A）開展評價工作。

9.4.2評價方法采用對照本文件第5、6、7、8章的要求打分，并通過實地觀察、提問、聽取群眾陳述、

檢查、驗證等獲得客觀證據(jù)的方式進行。

9.5評價結論

戶數(shù)在100戶以上，得分在90分及以上的為五星（非常滿意）等級；得分在80分及以上的為四星（滿

意）等級；得分在70分及以上的為三星（基本滿意）等級；得分在70分以下的為不合格（不滿意）等級。

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AA

附錄A

（規(guī)范性）

社區(qū)管理服務工作評價測評表

社區(qū)管理服務工作評價測評表見表A.1。

表A.1社區(qū)管理服務工作評價測評表

一級指標二級指標三級指標分值得分扣分原因備注

黨組織全覆蓋3一票否決項

制度健全2

黨建引領（9）活動場所2

經(jīng)費保障1

組織生活1一票否決項

“一站式”服務2一票否決項

基礎信息庫1

綜合治理中心1

社區(qū)治理（8）

網(wǎng)格化管理2一票否決項

管理機制業(yè)主委員會1

（25分）物業(yè)公司1

三方聯(lián)席會議制度1

三方管理議事規(guī)則及

1

協(xié)同管理（4）流程

三方服務承諾1

監(jiān)督制度1

新時代文明實踐1

一約四會1

新民風建設（4）

道德評議1

評優(yōu)樹模1

縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展3

勞動密集型產(chǎn)業(yè)引進3

產(chǎn)業(yè)發(fā)展（11）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育3

產(chǎn)業(yè)就業(yè)

帶動易地搬遷貧困戶2

（50分）

創(chuàng)辦社區(qū)工廠創(chuàng)辦工廠5

（扶貧車間）

工廠就業(yè)5

（10）

6

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表A.1（續(xù)）

一級指標二級指標三級指標分值得分扣分原因備注

崗位提供5

就業(yè)崗位（10）

崗位開發(fā)5

有勞動力和就業(yè)意愿

產(chǎn)業(yè)就業(yè)4

就業(yè)安置（9）的就業(yè)率大于90%

（50分）

無零就業(yè)家庭5一票否決項

規(guī)范培訓5

技能培訓（10）

培訓實效5

水、電、路、消防6

排污2

基礎設施配套

垃圾處理2

（13）

通訊2

公共廁所1

政務對接2

便民服務及配套

購物、物流、網(wǎng)絡、

（3）1

金融等服務

公共服務健康教育、健康檔案1

（25分）健康服務及設施慢性病、常見病、健

1

（3）康檢測服務

心理健康服務1

器材設施1

老年人照料服務

應急服務1

及設施（3）

結對幫扶1

短時看護1

兒童關愛服務及

兒童娛樂1

設施（3）

幼托機構1

其他加分項由評價組核定

總得分100

注：其中的一票否決項，未得分則取消評測資格。

7

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參?考?文?獻

[1]GB/T20647.1-2006社區(qū)服務指南第1部分：總則

[2]中共陜西省委辦公廳陜辦字〔2019〕126號中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印

發(fā)《關于加強和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》的通知

[3]國家發(fā)展改革委聯(lián)合國務院扶貧辦、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、自然

資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、中國人民銀行、國務院國資委、國家林草局發(fā)改

振興（2020）244號《關于印發(fā)2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施的通知》

[4]中共中央國務院中發(fā)〔2020〕30號《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的

意見》

[5]國務院辦公廳國辦〔2017〕87號《消防安全責任制實施辦法》

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目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術語和定義.....................................................................................................................................................1

4基本原則.........................................................................................................................................................2

5管理機制.........................................................................................................................................................2

6產(chǎn)業(yè)支撐.........................................................................................................................................................3

7就業(yè)服務.........................................................................................................................................................3

8公共服務.........................................................................................................................................................3

9評價.................................................................................................................................................................5

附錄A（規(guī)范性）社區(qū)管理服務工作評價測評表.......................................................................................6

參考文獻..