生活垃圾制RDF焚燒發(fā)電項目可行性研究報告

第6頁琿春市生活垃圾制RDF焚燒發(fā)電項目（琿春市城市固廢綜合處理產(chǎn)業(yè)園一期）可行性研究報告第2頁XXXXXX有限公司生活垃圾制RDF焚燒發(fā)電項目可行性研究報告編制單位：北京中投信德國際信息咨詢有限公司高級工程師：高建目錄第一章總論 11.1項目概要 11.1.1項目名稱 11.1.2項目建設單位 11.1.3項目建設性質 11.1.4項目建設地點 11.1.5項目負責人 11.1.6項目投資規(guī)模 11.1.7項目建設規(guī)模 21.1.8項目資金來源 31.1.9項目建設期限 31.2項目承建單位介紹 31.3編制依據(jù) 31.4編制原則 51.5研究范圍 51.6主要經(jīng)濟技術指標 61.7綜合評價 7第二章項目背景及必要性可行性分析 82.1項目提出背景 82.2項目發(fā)起緣由 92.1.1可保障國家能源安全緩解能源緊張局面 92.1.2是保護環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑 92.1.3是積極落實和貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策的需要 102.1.4綜合處理城市固廢垃圾是琿春市經(jīng)濟發(fā)展進程的必然要求 102.3項目建設必要性分析 122.3.1社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求城市垃圾妥善處理 122.3.2打造宜居城市加快生態(tài)文明建設并造福子孫后代的需要 132.3.3達到生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益最大化的要求 142.3.4保證國家能源安全和替代能源多元化的需求 142.3.5推動節(jié)能減排及環(huán)保事業(yè)的積極舉措 152.3.6符合國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求和可持續(xù)發(fā)展目標 152.3.7促進當?shù)爻鞘泄虖U綜合處理產(chǎn)業(yè)化示范的推廣 162.3.8增加就業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要 162.4項目可行性分析 172.4.1政策可行性 172.4.2市場可行性 192.4.3技術可行性 202.4.4管理可行性 202.5分析結論 20第三章行業(yè)市場分析 223.1中國垃圾處理行業(yè)市場分析 223.2中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)市場分析 273.3垃圾衍生燃料(RDF)產(chǎn)品市場分析 303.4項目市場需求前景分析及預測 333.5市場分析結論 34第四章項目建設條件 354.1地理位置選擇 354.2區(qū)域投資環(huán)境 364.2.1自然地理 364.2.2水文地質 384.2.3氣候特征 384.2.4生態(tài)建設 384.2.5經(jīng)濟發(fā)展 394.2.6資源優(yōu)勢 394.2.7交通優(yōu)勢 404.2.8地震烈度 414.2.9施工條件 414.2.10政策優(yōu)勢 41第五章總體建設方案 425.1總圖布置原則 425.2土建方案 425.2.1總體規(guī)劃方案 425.2.2土建工程方案 445.3主要建設內容 445.4工程管線布置方案 455.4.1給排水 455.4.2供電 485.5自動化與信息化工程 525.6供熱工程 545.7采暖通風及空調工程 545.8輔助生產(chǎn)設施 565.9服務設施 575.10道路設計 575.11總圖運輸方案 575.12土地利用情況 585.12.1項目用地規(guī)劃選址 585.12.2用地規(guī)模及用地類型 58第六章產(chǎn)品方案 606.1主要產(chǎn)品 606.2產(chǎn)品簡述 606.3產(chǎn)品指標 626.4產(chǎn)品優(yōu)勢 646.5產(chǎn)品價格 676.6產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模確定 676.7生產(chǎn)技術方案 676.7.1生產(chǎn)方法 676.7.2工藝流程 696.8工程方案設計 706.8.1垃圾接收及貯存 706.8.2前處理及RDF制備系統(tǒng) 736.8.3垃圾焚燒系統(tǒng) 776.8.4余熱鍋爐系統(tǒng) 826.8.5煙氣凈化系統(tǒng) 876.8.6汽輪發(fā)電系統(tǒng) 94第七章原料供應及設備選型 1067.1主要原輔料供應 1067.2能源供應 1067.3主要設備選型 106第八章節(jié)約能源方案 1088.1本項目遵循的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范 1088.2建設項目能源消耗種類和數(shù)量分析 1088.2.1能源消耗種類 1088.2.2能源消耗數(shù)量分析 1088.3項目所在地能源供應狀況分析 1098.4主要能耗指標及分析 1098.4.1項目能耗分析 1098.4.2國家能耗指標 1108.5節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 1108.5.1工業(yè)節(jié)能 1108.5.2節(jié)水措施 1118.5.3建筑節(jié)能 1128.5.4企業(yè)節(jié)能管理 1128.6結論 113第九章環(huán)境保護與消防措施 1149.1設計依據(jù)及原則 1149.1.1環(huán)境保護設計依據(jù) 1149.1.2設計原則 1149.2建設地環(huán)境條件 1159.3項目建設和生產(chǎn)對環(huán)境的影響 1159.3.1項目建設對環(huán)境的影響 1159.3.2項目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物 1169.3.3項目采用環(huán)境保護標準 1179.4環(huán)境保護措施方案 1219.4.1項目建設期環(huán)保措施 1219.4.2項目運營期環(huán)保措施 1229.4.3環(huán)境管理及監(jiān)測 1269.4.4環(huán)境風險防范措施 1289.5綠化方案 1289.6消防措施 1299.6.1設計依據(jù) 1299.6.2防范措施 1299.6.3消防管理 1309.6.4消防措施的預期效果 131第十章勞動安全衛(wèi)生 13210.1編制依據(jù) 13210.2概況 13210.3勞動安全 13310.3.1工程消防 13310.3.2防火防爆設計 13310.3.3電力 13310.3.4防靜電防雷措施 13410.3.5抗震設防措施 13410.4勞動衛(wèi)生 13510.4.1防暑降溫 13510.4.2衛(wèi)生 13510.4.3照明 13510.4.4安全防護 13510.4.5工業(yè)衛(wèi)生 136第十一章企業(yè)組織機構與勞動定員 13711.1組織機構 13711.1.1組織機構 13811.1.2項目工程組織方案和體系 13811.1.3項目運營組織方案和體系 13811.1.4機構適應性分析 13911.2勞動定員 13911.3工作制度 14111.4人員培訓 14111.5福利待遇 141第十二章項目實施規(guī)劃 14312.1建設工期的規(guī)劃 14312.2建設工期 14312.3實施進度安排 14312.4項目的組織保障措施 144第十三章投資估算與資金籌措 14613.1投資估算依據(jù) 14613.2建設投資估算 14613.3流動資金估算 14713.4資金籌措 14713.5項目投資總額 14713.6資金使用和管理 150第十四章財務及經(jīng)濟評價 15114.1總成本費用估算 15114.1.1基本數(shù)據(jù)的確立 15114.1.2產(chǎn)品成本 15214.1.3平均產(chǎn)品利潤與銷售稅金 15314.2財務評價 15314.2.1項目投資回收期 15314.2.2項目投資利潤率 15414.2.3不確定性分析 15414.3綜合效益評價結論 155第十五章風險分析及規(guī)避 15615.1項目風險因素 15615.1.1不可抗力因素風險 15615.1.2技術風險 15615.1.3市場風險 15615.1.4資金管理風險 15715.2風險規(guī)避對策 15715.2.1不可抗力因素風險規(guī)避對策 15715.2.2技術風險規(guī)避對策 15715.2.3市場風險規(guī)避對策 15715.2.4資金管理風險規(guī)避對策 158第十六章招標方案 15916.1招標管理 15916.2招標依據(jù) 15916.3招標范圍 15916.4招標方式 16016.5招標程序 16016.6評標程序 16116.7發(fā)放中標通知書 16116.8招投標書面情況報告?zhèn)浒?16116.9合同備案 161第十七章結論與建議 16217.1結論 16217.2建議 162附表 163附表1銷售收入預測表 163附表2總成本表 165附表3外購原材料表 166附表4外購燃料及動力費表 168附表5工資及福利表 169附表6利潤與利潤分配表 170附表7固定資產(chǎn)折舊費用表 171附表8無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷表 172附表9流動資金估算表 173附表10資產(chǎn)負債表 174附表11資本金現(xiàn)金流量表 175附表12財務計劃現(xiàn)金流量表 176附表13項目投資現(xiàn)金量表 178附表14借款償還計劃表 180第一章總論1.1項目概要1.1.1項目名稱琿春市生活垃圾制RDF焚燒發(fā)電項目1.1.2項目建設單位XXXXXX有限公司1.1.3項目建設性質新建項目1.1.4項目建設地點廠內1.1.5項目負責人1.1.6項目投資規(guī)模項目的總投資為29826.00萬元，其中，建設投資為26659.63萬元（土建工程為2826.30萬元，設備及安裝投資22128.56萬元，其他費用為793.78萬元，預備費793.78萬元），建設期利息為1766.37萬元，鋪底流動資金為1400.00萬元。項目建成后可實現(xiàn)年均銷售收入為5753.45萬元，年均利潤總額2291.73萬元，年均凈利潤2291.73萬元；投資利潤率為7.68%，稅后財務內部收益率9.08%，稅后投資回收期(含建設期)為13.01年。1.1.7項目建設規(guī)模本項目計劃采用先進的RDF5生活垃圾轉化為能源技術，擬引進2×300噸RDF生產(chǎn)線及2×200噸垃圾焚燒爐，建成1臺×12MW發(fā)電機組，項目達產(chǎn)年設計生產(chǎn)能力為：年處理城市垃圾200,000t（即日處理600噸生活垃圾），年生產(chǎn)RDF5生物質燃料塊120000噸，年發(fā)電8000萬千瓦時，其中廠區(qū)自用20%，蒸汽余熱可用于供暖。建廠初期每天可處理原生垃圾200噸、陳腐垃圾200噸，啟動一條RDF生產(chǎn)線處理進行50%負荷生產(chǎn)，待陳腐垃圾全部處理完畢后，可吸收琿春臨近的圖們市、汪清縣的生活垃圾，達到100%負荷生產(chǎn)。本次建設項目占地面積89995.09平方米，實際用地面積36215.7平方米，垃圾堆場用地面積53779.39平方米。項目總建筑面積15318.80㎡。主要建設內容及規(guī)模如下：主要建筑物、構筑物一覽表序號建（構）筑物占地面積建筑面積層結構耐火生產(chǎn)備注名稱（m2）（m2）數(shù)形式等級類別1主廠房12000.0012000.00一層鋼結構二級丙類2輔助生產(chǎn)區(qū)1004.60968.80一層鋼筋混凝土3辦公生活樓400.002300.00六層框架二級戊類4門衛(wèi)50.0050.00一層磚混二級戊類5總計13454.6015318.806道路及廣場13177.0313177.037綠化10285.2610285.261.1.8項目資金來源本項目總投資資金29826.00萬元人民幣，其中由項目企業(yè)自籌資金8948.00萬元，申請銀行貸款20878.00萬元。1.1.9項目建設期限本項目工程建設自2014年4月開始至2016年3月結束，項目建設工期共計24個月。1.2項目承建單位介紹1.3編制依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》；《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》；《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》；《中華人民共和國可再生能源法》；《中華人民共和國節(jié)約能源法》；《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》；《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》；《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；住房和城鄉(xiāng)建設部代擬的《國務院關于深化市政公用事業(yè)改革、推進節(jié)能減排保障公眾利益的若干意見》；《2000～2015年新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點》（原國家經(jīng)貿(mào)委組織制定）；吉林省發(fā)改委、建設廳、環(huán)保廳編制《吉林省生活垃圾焚燒處理設施建設規(guī)劃（2013－2020年）》；國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部聯(lián)合發(fā)布《中國資源綜合利用技術政策大綱》；國家發(fā)展與改革委員會《實施生物質工程高新技術產(chǎn)業(yè)化專項的通知》（2006年）；《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》；《生活垃圾焚燒污染控制標準》GB18485-2001；《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修正）；國家發(fā)改委《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》；《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)及使用手冊》（第三版）；《工業(yè)可行性研究編制手冊》；《現(xiàn)代財務會計》；《工業(yè)投資項目評價與決策》；項目企業(yè)提供的發(fā)展規(guī)劃、有關資料及相關數(shù)據(jù)；國家公布的相關設備及施工標準。1.4編制原則以實現(xiàn)無害化、減量化和資源化為原則，結合當?shù)貙嶋H情況，因地制宜，使垃圾無害化處理與垃圾資源化融為一體，以取得較好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

充分考慮近、遠期城市的發(fā)展，工程建設方案在確保滿足現(xiàn)有城市垃圾處理的基礎上，能夠適應遠期規(guī)劃城市垃圾產(chǎn)量的增加。

充分利用企業(yè)現(xiàn)有基礎設施條件，將該企業(yè)現(xiàn)有條件均納入到設計方案，合理調整，以減少重復投資?？傮w工藝技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠，符合當?shù)氐膶嶋H情況，堅持技術、設備的先進性、適用性、合理性、經(jīng)濟性的原則。認真貫徹執(zhí)行國家基本建設的各項方針、政策和有關規(guī)定，執(zhí)行國家及各部委頒發(fā)的現(xiàn)行標準和規(guī)范。確定設計方案進行多方案比較，聽取有關主管部門的意見，圍繞產(chǎn)品生產(chǎn)嚴格按照清潔生產(chǎn)要求推上一個新的臺階。設計中盡一切努力節(jié)能降耗，節(jié)約用水，提高能源重復利用率。注重環(huán)境保護，建設過程中采用行之有效的環(huán)境綜合治理措施，采取完善的環(huán)保、安全措施，以防止二次污染，保證良好的工作環(huán)境，確保工人身體健康。注重勞動安全和衛(wèi)生，設計文件應符合國家有關勞動安全、勞動衛(wèi)生及消防等標準和規(guī)范要求。1.5研究范圍本研究報告對企業(yè)現(xiàn)狀和項目建設的可行性、必要性及承辦條件進行了調查、分析和論證；對產(chǎn)品的市場需求情況進行了重點分析和預測，確定了本項目的產(chǎn)品生產(chǎn)綱領；對加強環(huán)境保護、節(jié)約能源等方面提出了建設措施、意見和建議；對工程投資、產(chǎn)品成本和經(jīng)濟效益等進行計算分析并作出總的評價；對項目建設及運營中出現(xiàn)風險因素作出分析，重點闡述規(guī)避對策。1.6主要經(jīng)濟技術指標項目主要經(jīng)濟技術指標表序號項目名稱單位數(shù)據(jù)和指標一主要指標1總占地面積㎡89995.091.1實際用地面積㎡36215.701.2垃圾堆場用地面積㎡53779.392總建筑面積㎡15318.803道路㎡3000.004綠化面積㎡5000.005總投資資金，其中：萬元29826.005.1建筑工程萬元2826.305.2設備及安裝費用萬元22128.565.3土地費用萬元0.00二主要數(shù)據(jù)1達產(chǎn)年年產(chǎn)值萬元7032.002年均銷售收入萬元5753.453年平均利潤總額萬元2291.734年均凈利潤萬元2291.735年均增值稅萬元0.006年均所得稅萬元0.007年教育稅金附加萬元0.008年上繳稅金總額萬元0.009項目定員人10510建設期月24三主要評價指標1項目投資利潤率%7.68%2項目投資利稅率%7.68%3稅后財務內部收益率%9.08%4稅前財務內部收益率%9.08%5稅后財務靜現(xiàn)值(ic=10%)萬元1525.376稅前財務靜現(xiàn)值(ic=10%)萬元1525.377投資回收期(稅后)含建設期年13.018投資回收期(稅前)含建設期年13.019盈虧平衡點%78.66%1.7綜合評價本項目重點研究“琿春市生活垃圾制RDF焚燒發(fā)電項目（琿春市城市固廢綜合處理產(chǎn)業(yè)園一期）”的設計與實施，項目建設完成后將采用先進生產(chǎn)技術，依托吉林省琿春市當?shù)囟喾劫Y源優(yōu)勢及深厚垃圾處理基礎進行深度開發(fā)，推動中國城市固廢綜合處理技術的長足發(fā)展，可有效促進循環(huán)經(jīng)濟進程。項目實施將充分利用公司現(xiàn)有的技術力量，在消化吸收國內外先進技術的基礎上，實現(xiàn)完全自主創(chuàng)新開發(fā)，同時充分考慮工藝的節(jié)能設計。項目完成后，可實現(xiàn)城市垃圾資源綜合利用，減輕環(huán)境污染，為城市垃圾資源循環(huán)利用提供科學的途徑，具有良好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。本項目的建設不僅可使項目企業(yè)贏得可觀的經(jīng)濟效益，還可為城市生活垃圾資源的循環(huán)利用提供一條節(jié)能環(huán)保的深度加工途徑。項目將給中國的環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用注入新的活力，帶來新的技術，提振國內環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項目的實施符合中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是推動中國循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要舉措，符合中國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。項目將帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，增加當?shù)乩悾瑤赢數(shù)亟?jīng)濟發(fā)展。項目建設還將形成產(chǎn)業(yè)集群，拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，對項目建設地的經(jīng)濟發(fā)展起到很大的促進作用。因此，本項目的建設不僅會給項目企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益，還具有很強的社會效益。所以，本項目建設十分可行。琿春市生活垃圾制RDF焚燒發(fā)電項目（琿春市城市固廢綜合處理產(chǎn)業(yè)園一期）可行性研究報告第152頁第二章項目背景及必要性可行性分析2.1項目提出背景中國在經(jīng)濟持續(xù)高速增長、生活水平迅速提高、城市化進程不斷加快的同時，也面臨著日趨嚴重的環(huán)境問題，特別是城市垃圾的處理。城市生活垃圾是人們生活中產(chǎn)生的固體廢棄物。在收集、運輸和處理處置過程中，垃圾中所含有的和產(chǎn)生的有害成份，會對大氣、土壤、水體造成污染，不僅嚴重影響城市環(huán)境質量，而且威脅人民身體健康，成為社會公害之一。由于其中混有各種含水高、生物易降解物質，極易發(fā)酵產(chǎn)生臭氣，影響環(huán)境衛(wèi)生，并含有有毒有害物質，極易形成垃圾滲濾液進入地下，污染土壤和地下水，后患無窮，因此必須及時處理和處置。目前我國城市垃圾的處理技術與發(fā)達國家相比還相當落后，常用的主要是簡單填埋和簡單焚燒等。由于經(jīng)濟水平所限，填埋法占處理量的90%左右，占土地面積5億多平方米。焚燒法由于處理費用高，而且處理不當，極易產(chǎn)生二噁英，對環(huán)境造成二次污染。國內外也有人研究采用高溫熱解技術回收氣體燃料，但是熱解氣體儲存、運輸困難，難于找到穩(wěn)定的大用戶。綜合以上國內外尤其是發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，城市垃圾的固體燃料化（RDF）則是一條有希望的方法和途經(jīng)，既可消除污染，又可獲得燃料，是真正實現(xiàn)城市垃圾的無害化、減量化、資源化。城市生活垃圾的低溫熱解、固體燃料化技術是在現(xiàn)有國內外生活垃圾處理技術的基礎上，結合我國國情，以低成本、無二次污染、能源綜合利用為目標，在垃圾處理的同時，形成易儲存、易運輸、易利用的固體燃料，可供給鍋爐、工業(yè)窯爐、加熱爐等各種熱工設備，代替煤等不可再生資源進行發(fā)電、城市供熱等。該技術在人口密集、資源短缺、經(jīng)濟發(fā)展迅速的城市具有很大優(yōu)勢，可有效地解決城市垃圾的占地、污染等問題，并減少煤炭等化石燃料的消耗，將環(huán)保與能源利用有機的結為一體，符合我國目前能源可持續(xù)發(fā)展和尋找替代新能源的發(fā)展要求。對于保證國家能源安全和替代能源多元化的需求來說，RDF垃圾衍生燃料的普及推廣具有重要的戰(zhàn)略意義。如何解決城市垃圾問題，還城市居民一個健康潔凈的生存環(huán)境，已引起全社會的高度重視。在循環(huán)經(jīng)濟的大背景下，特別是隨著城市生活垃圾資源化循環(huán)利用行業(yè)的技術進步，各地利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢，進行資源整體優(yōu)化再布局，消除二次污染威脅，紛紛規(guī)劃城市固廢綜合處理產(chǎn)業(yè)園，針對城市生活垃圾資源深度利用進行園區(qū)化規(guī)范化管理也日漸提速。2.2項目發(fā)起緣由本次琿春市生活垃圾制RDF焚燒發(fā)電項目（琿春市城市固廢綜合處理產(chǎn)業(yè)園一期）符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃，項目建設采用了先進的工藝技術和設備，符合清潔生產(chǎn)要求，各項污染物能夠達標排放，污染物排放總量控制方案符合當?shù)丨h(huán)保要求，區(qū)域環(huán)境質量影響不大，環(huán)境風險可以接受。擬建項目在嚴格執(zhí)行“三同時”制度、嚴格落實本報告書提出的各項環(huán)保措施的條件下，從環(huán)境保護角度來看，本項目在評價區(qū)域內建設是可行的。2.1.1可保障國家能源安全緩解能源緊張局面垃圾變廢為新能源的建設和發(fā)展，開辟了另一個再生能源供應渠道，其資源可以永久再生，是可替代石油的新能源，是新能源的又一次革命。這對能源需求巨大的我國經(jīng)濟來說具有關乎國家安全的戰(zhàn)略意義，有利于建立可持續(xù)發(fā)展的能源供應體系，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2.1.2是保護環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑我國能源消費以煤為主，是世界第一大煤炭生產(chǎn)和消費國。2005年，我國煤炭消費量為21.4億噸，占一次能源消費的68.7%，大量燃用煤炭造成了嚴重的環(huán)境問題。據(jù)統(tǒng)計，全國二氧化硫排放總量的90%是由燃煤造成的，二氧化硫污染已成為主要的大氣污染，有三分之一的國土面積受到酸雨污染，生態(tài)環(huán)境、大氣質量問題突出，已嚴重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命健康。2.1.3是積極落實和貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策的需要中央非常重視再生能源開發(fā)利用工作，做出了一系列部署。全國人大頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，明確指出國家鼓勵發(fā)展可再生、高清潔生物質能源。國家有關部門出臺了相應政策措施，國務院頒布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引導未來”的科技發(fā)展指導方針。2.1.4綜合處理城市固廢垃圾是琿春市經(jīng)濟發(fā)展進程的必然要求琿春市位于吉林省東南部的圖們江下游地區(qū)，是一座新興的邊境開放城市，1992年3月9日，國務院批準琿春市為進一步對外開放的邊境城市，同年9月批準設立琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)；2000年4月27日，國務院批準設立琿春出口加工區(qū)；2001年2月1日，國務院批準設立琿春中俄互市貿(mào)易區(qū)；同時，琿春市也是聯(lián)合國開發(fā)計劃署倡導的圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)的核心。2009年國務院正式批復《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》，這標志著長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域。2012年中央批準在吉林省琿春市設立圖們江區(qū)域(琿春)國際合作示范區(qū)，標志著由中、俄、朝、韓、蒙五國共同參與的圖們江國際開發(fā)進入一個新的階段。琿春現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口17.9萬，生活垃圾日產(chǎn)生總量：200噸；建筑垃圾、工業(yè)垃圾產(chǎn)量不詳，垃圾處理方式主要是以填滿為主。原三家子垃圾填埋場占地10公頃，1987年投入使用，2010年填埋結束，無沼氣導管，無防滲措施，未封土，僅為簡單填埋，距離周邊村僅為幾十米，已造成了嚴重的污染，急需治理?，q春市三家子垃圾填埋場使用近20年，由于使用時間較早并沒有防滲等無害化措施，已給當?shù)赝恋?、空氣、水源造成了巨大的污染，附近耕地的生產(chǎn)和居民的生活都造成了很大的影響，村民也多次上訪，因此，解決該填埋場已經(jīng)到了迫在眉睫的地步。圖們市和汪清縣緊鄰琿春市，又同屬于長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)，是中國沿邊開發(fā)開放的重要區(qū)域、中國面向東北亞開放的重要門戶、東北亞經(jīng)濟技術合作的重要平臺、東北地區(qū)新的重要增長極。據(jù)吉林省發(fā)改委、建設廳、環(huán)保廳編制《吉林省生活垃圾焚燒處理設施建設規(guī)劃（2013－2020年）》內容，建議琿春市、圖們市、汪清縣共建一個垃圾焚燒發(fā)電項目，本項目完全符合吉林省建設規(guī)劃?，q春相鄰的圖們市、汪清縣尚無垃圾無害化處理設施，本項目運營初期可消耗琿春市每日產(chǎn)生的原生垃圾和原填埋場的陳腐垃圾，陳腐垃圾消耗完畢之后，可由圖們、汪清的垃圾作為補充運輸至廠進行處理，也可由琿春當?shù)氐拇罅哭r(nóng)林垃圾作為補充。隨著吉林省為加快城鎮(zhèn)化進程推出的新舉措及新的戶籍管理制度的正式實施，規(guī)劃建設中的琿春市新城區(qū)，居民總人數(shù)為25萬人，總占地面積為276135m2?，F(xiàn)有的垃圾處理能力遠遠不能滿足城市快速發(fā)展的需要，填埋方式也是對周邊環(huán)境造成嚴重污染，而且垃圾作為一種可循環(huán)利用的資源，填埋起不到循環(huán)利用的節(jié)能效果。小結：綜上所述：基于前文所述背景，本著節(jié)能減排、技術革新、產(chǎn)品升級的原則，創(chuàng)造以人為中心，無害化、智能化、生態(tài)型的花園式示范基地，項目公司特提出本次琿春市生活垃圾制RDF焚燒發(fā)電項目（琿春市城市固廢綜合處理產(chǎn)業(yè)園一期）。本項目符合相關國家產(chǎn)業(yè)政策要求，符合國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中的有關條款，該項目的實施必將以良好的市場前景贏得較高的經(jīng)濟效益。本項目的建設，將提升城市固廢垃圾處理的技術水平，改善項目所在城市的生產(chǎn)﹑生活環(huán)境，將垃圾轉變?yōu)榭裳h(huán)利用的生物質能源。同時，該項目為企業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎，具有極其重要的意義。2.3項目建設必要性分析2.3.1社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求城市垃圾妥善處理隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生活垃圾的產(chǎn)量也在逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年產(chǎn)生的5億多噸垃圾中，中國城市已占1.7億多噸。中國城市歷年的垃圾堆積量高達70億噸，侵占了5億多平方米的土地，而且每年大致以8％左右的增長率遞增，中國已有2/3的城市陷于垃圾包圍之中。更令人擔憂的是，中國有1/4的城市已發(fā)展到無適合場地可以堆放如此多的垃圾的地步。據(jù)建設部2006年統(tǒng)計資料表明：截止至2005年底，全國661個設市城市中建有各類生活垃圾處理場479座，處理能力為25.7萬t/d，集中處理量為8108萬t/a，集中處理率僅為48.12%，剩下的51.88％的城市垃圾無法處理，只能堆積。垃圾處理已成為中國城市面臨的最緊迫的問題。堆積如山的垃圾不僅污染了環(huán)境，而且對人民群眾的身體健康也造成了嚴重威脅。2010年3月23日，國務院總理溫家寶在主持召開的國務院常務會議上，進一步研究和強調城市生活垃圾處理等工作。溫總理指出：必須充分認識加強城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，要加強全過程控制和管理，突出重點工作環(huán)節(jié)，不斷提高城市生活垃圾處理水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要通過努力，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，50%的社區(qū)﹑城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。在“十二五”規(guī)劃中也明確提出了垃圾焚燒處理能力要占全國處理總能力的35％以上，今后，焚燒處理將在我國垃圾處理系統(tǒng)中占重要地位。國務院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，這是第一次以國務院名義出臺的垃圾處理設施建設規(guī)劃，總投資達到2636億元，新建處理能力39萬噸／日，“十二五”末設市城市無害化處理率要達到90％的目標。2.3.2打造宜居城市加快生態(tài)文明建設并造福子孫后代的需要黨的十八大報告強調，“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。推進生態(tài)文明建設，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務，要求全社會從文明進步的高度認識和加強環(huán)境保護，并將環(huán)境保護作為一個時期內生態(tài)文明建設的攻堅方向。加強環(huán)境保護是推進生態(tài)文明建設的重要支撐，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求，也是掌握國際競爭主動權的重要途徑。站在生態(tài)文明建設的高度加強環(huán)境保護，就要大力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，促進人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。堅持走綠色發(fā)展道路，形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)生活方式和消費方式。立足我國國情，大力培育節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系的內在要求也需要全社會積極完善環(huán)境治理，應對能源資源安全挑戰(zhàn)。城市生活垃圾是世界性難題。各國政府花費了大量的人力、物力和財力，試圖解決好垃圾問題。但時至今日，在眾多需要解決的社會問題中城市垃圾問題仍被列為亟待解決的三大環(huán)境問題之首。目前我國城市化率已達34%，有668座城市，形成了垃圾包圍城市的局面。針對嚴峻的環(huán)境壓力，我國政府已將城市垃圾處理與無害化系統(tǒng)列入《中國二十一世紀議程有限項目計劃》，并且出臺了一系列鼓勵和優(yōu)惠政策，這都對城市垃圾處理技術的發(fā)展和應用提供了良機。本次項目建設將大幅解除垃圾污染對城市環(huán)境和人民生活環(huán)境的威脅，奠定了琿春市打造和諧社會和宜居城市環(huán)境的基本條件，也為后代子孫留下美麗的家園和豐富的資源。2.3.3達到生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益最大化的要求本項目所采用的工藝技術與傳統(tǒng)的垃圾填埋相比，可減少因填埋所占用的大片土地，從而節(jié)約土地資源，變廢為寶，是城市的生活垃圾處理的最佳方式之一。壓縮成型后垃圾的能量密度可以大大提高，其熱值接近煤炭，適當加入添加劑燃燒后，燃燒效率比焚燒原生垃圾要高，而且在技術上完全解決了二噁英的污染問題，有效提高了垃圾處理效益，同時為節(jié)能減排產(chǎn)生積極作用。本項目將杜絕新生垃圾造成的環(huán)境污染和逐步消除陳舊垃圾存在的潛在威脅；將垃圾進行資源化，無害化處理，使城市的生活垃圾變?yōu)殡娔?，可以實現(xiàn)資源利用的最大化，使該項目達到生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。2.3.4保證國家能源安全和替代能源多元化的需求垃圾衍生燃料能與煤等物質進行共同處理替代化石燃料，有利于節(jié)約化石燃料，減少污染物和溫室氣體的排放，提高空氣質量，一方面有力保證了城市居民的生活環(huán)境，另一方面RDF垃圾衍生燃料技術也符合我國目前能源可持續(xù)發(fā)展和尋找替代新能源的發(fā)展要求。對于保證國家能源安全和替代能源多元化的需求來說，RDF垃圾衍生燃料的普及推廣具有重要的戰(zhàn)略意義。在目前全球污染日益嚴重、石油資源日益枯竭的經(jīng)濟發(fā)展背景下，項目公司發(fā)揮自身技術優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，實現(xiàn)“能源環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟”的發(fā)展主題，項目所發(fā)電量20%可滿足廠區(qū)生產(chǎn)生活所需，蒸汽余熱還可用于供暖，是節(jié)約不可再生能源的積極舉措。2.3.5推動節(jié)能減排及環(huán)保事業(yè)的積極舉措本次琿春市生活垃圾制RDF焚燒發(fā)電項目（琿春市城市固廢綜合處理產(chǎn)業(yè)園一期）所選取的垃圾衍生燃料綠色能源化產(chǎn)業(yè)技術核心為RDF-5制造系統(tǒng)，是垃圾分選、用可燃物制成RDF-5并作為動力燃料發(fā)電、綜合控制燃燒中二噁英類物質產(chǎn)生和滲濾液、灰渣處理的綜合集成技術。這一技術不但可以提高單位垃圾的發(fā)電量，還可以使燃燒產(chǎn)生的二噁英類物質的排放濃度降低到歐盟標準的的10％。垃圾衍生燃料綠色能源化產(chǎn)業(yè)技術符合國家“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃中無害化、減量化和資源化要求，是可以在城市中運用的更高效、更清凈的垃圾處理技術，將有力地推動國家節(jié)能減排及環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。2.3.6符合國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求和可持續(xù)發(fā)展目標中國如今已成為世界上垃圾包袱最重的國家，城市垃圾的無害化和資源化處理已迫在眉睫。RDF垃圾衍生燃料技術的推廣也將被提上日程。目前，城市垃圾處理的主要方式依舊保留著以往的填埋法、堆肥法、焚燒法等。但這些處理方式仍需占用大量土地。RDF垃圾衍生燃料技術在環(huán)境保護和資源利用方面具有明顯的優(yōu)勢，在未來將得以更好發(fā)展，為垃圾能源化帶來了生機。RDF垃圾衍生燃料技術為城市生活垃圾的真正無害化、資源化提供了完整的解決方案，是值得研發(fā)推廣的技術。垃圾衍生燃料能與煤等物質進行共同處理替代化石燃料，有利于節(jié)約化石燃料，減少污染物和溫室氣體的排放，提高空氣質量，一方面有力保證了城市居民的生活環(huán)境，另一方面RDF垃圾衍生燃料技術也符合我國目前能源可持續(xù)發(fā)展和尋找替代新能源的發(fā)展要求。對于保證國家能源安全和替代能源多元化的需求來說，RDF垃圾衍生燃料的普及推廣具有重要的戰(zhàn)略意義。因此,本項目符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策,符合國家關于城市生活垃圾處理要“減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，符合垃圾再生利用的“循環(huán)經(jīng)濟”理論，給地方經(jīng)濟發(fā)展提供了保障，改善了周邊地區(qū)人民的生活居住環(huán)境，采用的新技術可以作為示范工程推廣應用,同時，本項目投資結構優(yōu)良，建設周期短，運行成本低，終端產(chǎn)品質優(yōu)價廉利好，因而，項目具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。2.3.7促進當?shù)爻鞘泄虖U綜合處理產(chǎn)業(yè)化示范的推廣當前制約城市固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，一是產(chǎn)業(yè)結構不合理，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，附加值偏低。二是企業(yè)創(chuàng)新能力普遍較弱，在關鍵、共性技術上受制于人。三是節(jié)能環(huán)保形勢仍然嚴峻，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力受到制約。該項目建成后，必將帶動周邊環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保新能源、機械制造、和循環(huán)經(jīng)濟高技術產(chǎn)業(yè)群的相互支撐，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術裝備和生產(chǎn)水平，還將推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集聚效應，進一步拉動生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動和優(yōu)化配置，為當?shù)爻鞘欣Y源循環(huán)利用作出表率，具有很強的示范效益。2.3.8增加就業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要本項目除少數(shù)管理人員和關鍵崗位技術人員由企業(yè)解決外，新增員工均由當?shù)卣泄そ鉀Q，項目建成后，將為當?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)機會，吸收下崗職工與閑置人口再就業(yè)，可促進當?shù)亟?jīng)濟和諧發(fā)展；此外，項目的實施可帶動相關行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為提高中國綜合國力產(chǎn)生巨大而深遠影響，對于搞活國民經(jīng)濟、增加國民收入、提高國民生活水平有著非常重要的意義。2.4項目可行性分析2.4.1政策可行性項目所涉及相關政策匯編文件名發(fā)布單位主要內容中華人民共和國可再生能源法全國人民代表大會推廣應用可再生能源及激勵監(jiān)督措施關于進一步開展資源綜合利用意見的通知國務院對城市垃圾等綜合利用電廠并網(wǎng)的優(yōu)惠措施關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知國家發(fā)改委、財政部、建設部、環(huán)保總局生活垃圾處理費交納對象、收費標準的核定原則及支付用途關于印發(fā)推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知國家計委、建設部、環(huán)?？偩终魇绽幚碣M的標準核定、特許經(jīng)營方式、生產(chǎn)用電執(zhí)行優(yōu)惠價格及行政劃撥建設用地關于印發(fā)資源綜合利用目錄的通知國家發(fā)改委、財政部、稅務總局享受國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的依據(jù)國家稅務總局關于垃圾處理費征收營業(yè)稅問題的批復稅務總局對垃圾處置費免收營業(yè)稅關于印發(fā)可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法的通知國家發(fā)改委可再生能源電價標準關于印發(fā)可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定的通知國家發(fā)改委電力接入系統(tǒng)的產(chǎn)權分界關于印發(fā)國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法的通知國家發(fā)改委、財政部、稅務總局認定資源綜合利用企業(yè)后可享受的稅收及其他優(yōu)惠政策關于印發(fā)可再生能源電價附加收入調配暫行辦法的通知國家發(fā)改委電力接網(wǎng)費用標準關于進一步加強生物質發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知環(huán)保部、國家發(fā)改委、國家能源局生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址依據(jù)及環(huán)境影響評價報告編制要點關于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知財政部、稅務總局銷售以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或熱力等自產(chǎn)貨物，實行增值稅即征即退政策生活垃圾填埋場污染控制標準國家標準GB16889-2008生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)處理后滿足規(guī)定條件的，可進入生活垃圾填埋場填埋處理關于加強二噁英污染防治的指導意見環(huán)保部、外交部等九部委推進高標準廢棄物焚燒設施建設，優(yōu)先選用成熟技術，淘汰落后技術關于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知國家發(fā)改委每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元（含稅）《吉林省生活垃圾焚燒處理設施建設規(guī)劃（2013－2020年）》吉林省發(fā)改委、建設廳、環(huán)保廳建議琿春市、圖們市、汪清縣共建一個垃圾焚燒發(fā)電項目國務院辦公廳《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》提出，“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元，到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，全國形成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力87.1萬噸/日，其中，設市城市處理能力65.3萬噸/日，縣城處理能力21.8萬噸/日，基本形成與生活垃圾產(chǎn)生量相匹配的無害化處理能力規(guī)模。規(guī)劃特別強調，應本著因地制宜的原則，選擇安全可靠、先進環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟適用的垃圾處理技術。東部地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，要減少原生生活垃圾填埋量，優(yōu)先采用焚燒處理技術。到“十二五”末，生活垃圾無害化處理能力中選用焚燒技術的達到35%。我國政府對焚燒處理一直持鼓勵的態(tài)度，先后出臺了一系列政策法規(guī)給予支持。2010年4月26日通過的《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應當與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設，依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內符合并網(wǎng)技術標準的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。對于垃圾發(fā)電實行收入補貼政策：一是垃圾處理補貼，當?shù)卣磭嵵Ц抖~垃圾處理費；二是政府對上網(wǎng)電價支付電價補貼（按照發(fā)改委2012年4月發(fā)布的最新補貼標準為每千瓦時0.65元人民幣的）。該法的實施，推動我國垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)正式啟航。綜上，該項目極具政策可行性。2.4.2市場可行性琿春現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口17.9萬，生活垃圾日產(chǎn)生總量為200噸，垃圾處理方式主要是以填埋為主。規(guī)劃建設中的琿春市新城區(qū)，居民總人數(shù)為25萬人，總占地面積為276135m2，城市化進程的發(fā)展對生活垃圾焚燒處理設施的配套建設有迫切需求，而原有的占地10公頃的三家子垃圾填埋場已于2010年填埋結束，琿春市迫切需要新建一個城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目來消耗琿春市每日產(chǎn)生的原生垃圾和原填埋場的陳腐垃圾，因此，此次項目建設可填補市場空白，具備良好的準入時機和落地條件，具備市場可行性。2.4.3技術可行性本項目為科技先導型項目，結合了加拿大、日本、美國、歐洲等國際先進技術，采用RDF5生活垃圾轉化為能源技術，采用的新技術可以作為示范工程推廣應用，將使琿春市的垃圾處理達到“無害化，資源化，減量化，產(chǎn)業(yè)化”。項目在設計中采用先進、成熟、可靠的工藝技術和裝備，同時進行價格性能的比較，力求經(jīng)濟合理。項目企業(yè)已做了大量前期準備工作，同時擁有國內一流的技術隊伍，資金實力及人才優(yōu)勢較強。項目企業(yè)將根據(jù)項目發(fā)展需要，整合國內優(yōu)勢資源和研究力量，把該項目打造成為當?shù)仡H具規(guī)模的生活垃圾制RDF焚燒發(fā)電項目。項目建成后將緊跟國內國際先進技術發(fā)展腳步，不斷縮短技術更新周期，對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行全程質量控制，確保本項目技術水平的領先地位。2.4.4管理可行性本項目將根據(jù)項目建設的實際需要，專門組建機構及經(jīng)營隊伍，負責項目規(guī)劃、立項、設計、組織和實施。在經(jīng)營管理方面將制定行之有效的各種企業(yè)管理制度和人才激勵制度，確保本項目按照現(xiàn)代化方式運作。2.5分析結論1、本項目的建設和發(fā)展，是貫徹落實我國調整能源發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要，充分利用我國豐富的生物質資源，加快發(fā)展生物質能產(chǎn)業(yè)，對于我國調整能源結構、緩解化石能源供應的緊張局面﹑保障國家能源安全、建立可持續(xù)發(fā)展的能源供應體系、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。2、本項目能促進生物質能的技術進步，完善管理體制和技術服務體系，加快推進再生能源產(chǎn)業(yè)化進程，推進我國生物技能產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。該項目為科技先導型項目，對產(chǎn)業(yè)牽動效益巨大，社會帶動效益十分顯著。3、本項目可以有效的處理垃圾，使垃圾變廢為寶，可將能源循環(huán)利用，促進循環(huán)經(jīng)濟。4、本項目對垃圾、生物質再生能源的開發(fā)和利用，可以有效地促進我國環(huán)境保護工作的開展，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑?？傊?，本項目的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目建設的各項條件具備，且產(chǎn)品市場前景非常廣闊，具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，作為長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)和圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)核心的琿春市，在環(huán)境保護和能源節(jié)約方面，尤其是做好城市垃圾處理，不僅是有利于琿春市及周邊市縣的長遠發(fā)展，也是利國利民和具有戰(zhàn)略意義的重要大事。因此，項目的建設是可行且十分必要的。第三章行業(yè)市場分析3.1中國垃圾處理行業(yè)市場分析節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被國務院定義為國民經(jīng)濟的支柱，列為七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之首，國務院副總理李克強表示，“十二五”期間環(huán)保投資額將達到5萬億元，保守估計投資額在4.1-4.6萬億之間。固廢處理是節(jié)能環(huán)保領域的重要一環(huán)。雖然目前我國的固廢處理行業(yè)尚處初期階段。但是，在政策驅動下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在進入高速增長的拐點，預計產(chǎn)業(yè)規(guī)模的高速增長有望持續(xù)10

年以上。預計十二五期間固廢處理行業(yè)將擁8000億的投資規(guī)模，占環(huán)?？偼顿Y的26%。垃圾焚燒發(fā)電是固廢處理的重點子行業(yè)，面臨著重大發(fā)展機遇。垃圾焚燒設備未來5年的市場總需求約為600億。垃圾發(fā)電運營收入在未來10年將從2010年的34億元增加到2020年的189億。如果再加上補貼收入，十二五和十三五期間垃圾發(fā)電運營總收入可望接近1500億元，年均復合增長率高達18%。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的巨大市場前景吸引了眾多投資者的關注。（一）固廢治理投資情況固體廢棄物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)和半固態(tài)物質，包括生活垃圾、工業(yè)固體廢物和農(nóng)村固廢。固廢處理行業(yè)一般劃分為生活垃圾處理，工業(yè)固廢處理和危險廢物處理?！笆晃濉逼陂g,我國固廢處理投資規(guī)模2100億,年均增速18.5%,其中垃圾處理以25%的增速位列環(huán)保投資之首。根據(jù)十二五環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”環(huán)保投資金額將達3.1

萬億，較“十一五”翻番。2012

年05月，國務院副總理李克強在布魯塞爾表示，“十二五”期間中國環(huán)保投資累計額將超過

5

萬億。但結合中國環(huán)保投資占

GDP

比重、以及國家

GDP

的預期增速放緩預期分析，我們認為，完成5萬億的累積投資的概率相對較小，合理的投資范圍應在

4.1-4.6

萬億之間。在細分子行業(yè)中固廢處理行業(yè)將會翻兩番，增速最快。而根據(jù)2012年5月出臺的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，十二五期間垃圾焚燒處理占垃圾處理比重將由2010年的20%提高到35%以上（其中東部城市提高到48%）；全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元，比十一五期間增長135%，其中全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施投資1730億元，按占比35%計算，垃圾焚燒處理投資金額為600億元。（二）垃圾產(chǎn)生量及處理率資料來源：國家統(tǒng)計局、銀河證券據(jù)測算，目前中國有1/3

的城市被垃圾所包圍，垃圾累積堆存量達70

多億噸，侵占土地75

萬畝，嚴重污染了地下水。2009年，全國城市生活垃圾清運量達到1.6億噸，而且，生活垃圾還在以每年2%左右的速度增加，其中只有70%左右的垃圾被無害化處理（包括填埋，堆肥和焚燒）。造成我國廢棄物處理行業(yè)發(fā)展水平低的原因是多方面的，主要包括以下幾種：

主體現(xiàn)狀原因分析解決方案政府和社會政府補貼水平低于合理的補貼范圍；固廢處置投資遠低于正常需求水平；垃圾處理收費制度混亂。政府對垃圾處理的重視程度不足；補貼制度不合理；垃圾處置收費制度尚處于試點階段。加強國家投資和補貼；制定和選擇更加合理的財政補貼制度。產(chǎn)業(yè)結構垃圾分類清運水平較低，2010

年我國城市生活垃圾清運量僅為

1.58

億噸，縣城僅為0.63億噸。垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈前后端存在脫節(jié)現(xiàn)象，前端（如垃圾分類收集、轉運等）尤其不健全。加大垃圾清運環(huán)節(jié)的建設力度。技術與研發(fā)中國固體垃圾處理主要以填埋為主，綜合處理利用率較低。低級的處理技術（填埋等）普遍存在，導致對更高級處理技術的需求較弱；燃燒焚燒發(fā)電、資源回收等技術壁壘較高，國內企業(yè)缺乏足夠的技術儲備和研發(fā)實力。強化相關企業(yè)與科研機構研發(fā)投入。居民生活垃圾隨意丟棄、生活垃圾分類推行效果不佳等。垃圾燃燒發(fā)電所帶來的二次污染問題及其引致的社會恐慌、居民缺乏垃圾分類的意識等。垃圾分類處理意識培養(yǎng)、垃圾處理科普等。

環(huán)保部規(guī)劃在2015年將無害化處理率提高到90%。全國所有縣城建成一座以上生活垃圾無害化處理設施。城市生活垃圾產(chǎn)生量增長率逐年下降，“十二五”末人均生活垃圾產(chǎn)生量實現(xiàn)零增長。到2030年，全國城市生活垃圾則要基本實現(xiàn)無害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達國家平均水平。（三）垃圾處理方法分類目前垃圾處理方法主要包括填埋，焚燒和堆肥。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，超過一半的垃圾采用填埋方法，大約三分之一使用焚燒法處理，堆肥使用較少，大概占10%。填埋法的主要優(yōu)點是工藝簡單，對垃圾成分沒有嚴格要求，也是垃圾的最終處理方式（焚燒和堆肥的殘渣也須填埋），而且投資運行成本低。但缺點是占地面積大，產(chǎn)生的沼氣容易爆炸，而且城市生活垃圾中所含水分以及雨水容易產(chǎn)生滲瀝水進入周圍地表水體或地下水造成二次污染。焚燒法可以有效的減少垃圾容量75%以上，節(jié)省土地，不易產(chǎn)生污水滲透等污染，并且產(chǎn)生熱值可以用來供熱，發(fā)電等再次利用。但缺點是對垃圾熱值要求高，產(chǎn)生大量爐渣和飛灰，焚燒不當產(chǎn)生二噁英等污染，并且投資較高。堆肥可以有效減少垃圾容量70%左右，成本適中，并且利用垃圾中的有效物質作為肥料來源，實現(xiàn)資源化利用，但缺點是肥料銷售的季節(jié)性較強，非銷售季節(jié)的垃圾處理是個難題；而且，垃圾肥的儲存時間較短，一旦滯銷，整個垃圾處理廠的運行將會癱瘓。此外，垃圾中的重金屬等有毒物質也加大了堆肥利用的難度。因此，堆肥的使用并不廣。2007

年6月，國家發(fā)改委頒布的《中國應對氣候變化國家方案》（國發(fā)[2007]17

號）明確鼓勵“在經(jīng)濟發(fā)達、土地資源稀缺地區(qū)建設垃圾焚燒發(fā)電廠”，“大力研究開發(fā)和推廣利用先進的垃圾焚燒技術，提高國產(chǎn)化水平，有效降低成本，促進垃圾焚燒技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。2010年5月，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部共同組織編寫了《生活垃圾處理技術指南》，對垃圾焚燒技術的適用性、垃圾焚燒廠建設技術要求及運行監(jiān)管要求等做了詳細規(guī)定，這是垃圾處理技術之爭后管理層的意向透露。2010

年

7

月，國家發(fā)改委、科技部等六部委聯(lián)合發(fā)布《中國資源綜合利用技術政策大綱》（2010

年第

14

號），鼓勵發(fā)展“對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水(廢液)、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用的技術；對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢棄物進行回收和再生利用的技術”，鼓勵“推廣城市生活垃圾發(fā)電技術。研發(fā)城市生活垃圾、污泥高效焚燒和煙氣處理技術”。從國家部委上述表態(tài)可以看出，垃圾焚燒處理將是國家重點發(fā)展的處理方式。因此，我國將走以焚燒為主的綜合固廢處理技術路線。3.2中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)市場分析（一）垃圾發(fā)電市場規(guī)模垃圾焚燒技術目前在中國主要應用于經(jīng)濟發(fā)達，人口密集的地區(qū)，主要是長三角和珠三角。東部地區(qū)的生活垃圾焚燒廠處理能力占全國70%左右。2010年全國已建和在建的垃圾焚燒發(fā)電廠超過170座，較2007年增加了100座，主要分布在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達、土地資源緊張地區(qū)。隨著這些垃圾焚燒廠的建成運行，中國的垃圾焚燒發(fā)電比重將大大增加。根據(jù)生活垃圾處理十二五規(guī)劃，到2015年,垃圾焚燒比重將會達到35%。垃圾焚燒日處理量由9萬噸/日增長到30萬噸/日，未來5年的投資總需求超過600億。據(jù)有關專家測算，垃圾發(fā)電運營收入在未來10年將從2010年的34億元增加到2020年的189億。如果再加上補貼收入（按照80元/噸計算），十二五和十三五期間垃圾發(fā)電運營總收入可望接近1500億元，年均復合增長率高達18%。十二五期間垃圾焚燒投資建設目標內容十一五末現(xiàn)狀十二五末目標增幅（%）垃圾焚燒處理量8.9萬噸/日30.7萬噸/日245%垃圾焚燒占總比20%35%75%垃圾焚燒廠數(shù)量160座300座以上100%無害化設備總投資863億1730億100%其中垃圾焚燒投資額（按百分比計）173億600億以上247%資料來源：無害化處理十二五規(guī)劃，其中垃圾焚燒廠數(shù)據(jù)來自上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院（二）技術分析垃圾焚燒廠工藝流程垃圾發(fā)電主要是指垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能轉化成電能的形式。垃圾發(fā)電廠里面最核心的是焚燒系統(tǒng)（即垃圾焚燒鍋爐），其造價約為整個垃圾發(fā)電廠造價的50%，目前主要的焚燒爐有流化床和爐排爐。二者對比分析見下表：項目爐排爐流化床國內主要生產(chǎn)廠家溫州偉明、杭州新世紀、北京機電院、重慶三峰等中科通用、杭州錦江、清華同方等應用區(qū)域福建、重慶、四川、江蘇、河北、廣東、上海、浙江、溫州、江蘇、海南等吉林、山東、北京、浙江、廣東、廣西、四川、遼寧、江蘇、安徽、湖南等技術成熟度歷史悠久,技術成熟發(fā)展歷史較短,已實現(xiàn)商業(yè)化使用復雜程度控制較為簡單控制系統(tǒng)較復雜燃燒方式未經(jīng)破碎的垃圾直接進入爐內,先干燥而后燃燒,垃圾塊較粗大,平均燃燒時間較長以600-700℃的熱媒體(砂),將破碎的垃圾同時干燥、燃燒,垃圾塊較小,平均燃燒時間短投資成本6-10億元/1000噸日處理量3-6億元/1000噸日處理量運行費用100-200元/處理1噸垃圾60-120元/處理1噸垃圾輔助原料不需要,但在助燃時需加少量柴油需摻入大量的煤,但國家環(huán)保部環(huán)發(fā)〔2008〕82號文規(guī)定,摻燒燃煤比例不得超過20%，目前先進的流化床摻煤比例降至3-5%（中科通用）垃圾含水量影響可以通過預熱干燥段適應不同濕度的垃圾爐內溫度容易隨垃圾含水量的變化而波動,不適合含水率過高的垃圾垃圾粒度影響對垃圾粒度要求較低,除巨大垃圾外,不需分類破碎對粒度要求高,需要爐前垃圾預處理,一般要設破碎機破到約20mm二噁英排放高于流化床1-2個數(shù)量級（不加后處理），進一步減排空間有限低，不用后處理，可達標排放；可進一步減排煙氣處理對二噁英和其他污染性氣體控制性較弱，經(jīng)尾氣處理裝置可達標排放，煙氣產(chǎn)生量約0.35-0.48萬m3/t垃圾能有效控制

NOx、

SO2

和二噁英英的生成,煙氣產(chǎn)生量約0.5-0.9m3/t垃圾飛灰產(chǎn)生量飛灰產(chǎn)生量較少,約為垃圾處理量的2.5-3%飛灰產(chǎn)生量大,約為垃圾處理量的

15-20%,按危險廢物處置,費用較大垃圾滲垃圾滲濾液需另行處理,不能進行爐內回噴燃燒垃圾濾液滲濾液可以進行爐內回噴,但會影響燃燒效率資料來源：建設部統(tǒng)計資料、《城市生活垃圾焚燒處理技術的比選》從上表可以看出：1、二者各有優(yōu)缺點。綜合來講，爐排爐技術較適合生活垃圾量大、財政實力雄厚的大型城市及國內一線城市。流化床技術適合垃圾量中等，對投資收益要求高的二三線城市；2、二噁英是持久性有機污染物，很難降解，在環(huán)境中會不斷積累，將來排放標準肯定會越來越趨嚴，目前爐排爐尾氣經(jīng)后處理后能達標排放；3、流化床需要摻燒煤炭助燃，對于缺煤地區(qū)有一定有“小火電”之嫌。但隨著工藝的改進，摻煤量將下降，目前最新的流化床工藝使得摻煤量已經(jīng)降至3-5%左右；4、與爐排爐相比，流化床控制系統(tǒng)較復雜，前處理要求較為嚴格，除渣及粉塵回收裝置較復雜；操作過程氣流量較大，會形成對爐體內耐火層的沖刷，滿負荷操作時間低于爐排爐。對政府和運營商而言，工藝選擇歸根結底是對“追求更高經(jīng)濟效益”和“追求二噁英更少排放”這二者的選擇。但是目前，一方面，流化床工藝還有待改進；另一方面爐排爐工藝經(jīng)過后處理也能達標排放。我們認為在未來較長的一段時間里面，我國的焚燒市場中，爐排爐與流化床仍有一段時間的共占市場局面。另外，焚燒爐將向大型化方向發(fā)展。小型焚燒爐的煙氣處理工藝相對簡便，難以達到嚴格的環(huán)保標準，目前這些小焚燒爐的運轉狀況或多或少存在一定的問題。從發(fā)展的角度看，這種小規(guī)模焚燒爐的市場份額將逐步減少。（三）收益分析垃圾焚燒發(fā)電廠的成本主要包括投資成本和發(fā)電運行成本，收入則主要來自兩部分賣電收入和政府的垃圾處理補貼費：垃圾發(fā)電成本垃圾發(fā)電收益投資成本：目前國內垃圾焚燒發(fā)電廠噸投資成本穩(wěn)定在50-70萬元，各家企業(yè)間差別不大。垃圾處理補貼：由項目所在地政府支付，金額與地域經(jīng)濟相關，東部較高、中西部地區(qū)較低。運營成本：垃圾焚燒電廠運營成本不高，主要構成有能源（發(fā)電量20%自用）、助燃劑（重油、煤）、配件材料、人工等。目前部分大城市成本為120-180元/噸，部分地級市在50-100元/噸（不含發(fā)電上網(wǎng)收益）。CDM減排費收入：目前天津泰達環(huán)保旗下一個日處理1000噸項目（年溫室氣體減排12萬噸）正在申請CDM，如成功，垃圾發(fā)電將增加一個收入來源。其他支出及費用：達到要求的企業(yè)享受增值稅即征即退的優(yōu)惠政策；資源綜合電廠自生產(chǎn)經(jīng)營之日起所得稅免征5年。上網(wǎng)售電：垃圾發(fā)電項目享受優(yōu)惠電價并優(yōu)先上網(wǎng)，根據(jù)發(fā)改委最新規(guī)定為上網(wǎng)280度以內每度電價補貼0.65元。資料來源：中國固廢網(wǎng)垃圾發(fā)電在經(jīng)濟上具有可行性，既產(chǎn)生了環(huán)境效益，又給投資者帶來經(jīng)濟回報。目前國內垃圾發(fā)電廠運營收益率大多在8-12%之間，服務期限在25年左右。3.3垃圾衍生燃料(RDF)產(chǎn)品市場分析一、垃圾衍生燃料(RDF)的概要垃圾衍生燃料(RefuseDerivedFuel，RDF)是指將垃圾中的可燃物（如塑料、纖維、橡膠、木頭、食物廢料等）破碎、干燥后，加入添加劑，壓縮成所需形狀的固體燃料。歐美各國將RDF分為7種類型(見表1)?，F(xiàn)在，第3類，由于垃圾中水分較少，可作發(fā)電設備燃料使用。日本垃圾中多為廚芥類必須進行破碎、干燥、壓縮成形等工序，使其成為(表1中的RDF-5)具有優(yōu)良運輸性、保存性的衍生燃料。RDF要求的基體質量如下：表1RDF的產(chǎn)品分類(ASTM)類別性狀備注RDF-1是分離除去粗大垃圾的一般城市垃圾RDF-295%是方形約15cm的細粒度疏松RDF，也用沒有分離金屬類的情況。疏松RDFRDF-395%是約5cm四方形細粒度RDF，除去金屬類、玻璃或不燃物質。RDF-495%是通過10號篩眼(2mm過濾網(wǎng))的粉狀RDF，將金屬類或玻璃類進行分類，使其干燥的物質粉狀-RDFRDF-5顆粒狀，方型等形狀成型的RDF成形-RDFRDF-6液狀RDFRDF-7氣體狀RDFRDF的優(yōu)點：①由于是固體，提取容易，可用一般的運輸車輛運輸；②由于是干燥物，不會發(fā)生垃圾的特異臭味，可長期貯存；③由于形狀和性狀均一，可保持一定的燃燒性能，低位發(fā)熱量穩(wěn)定，可望提高熱效率；④發(fā)生的氣體穩(wěn)定，容易定出排氣處理對策；⑤由于進行穩(wěn)定的燃燒，可減少二惡英類有害物質的產(chǎn)生；⑥由于實施可燃垃圾的再循環(huán)，可有效利用垃圾所持有的能量，推進再循環(huán)及有效進行垃圾處理。RDF的缺點：①與石油或城市煤氣相比，有提取難的問題(必須要有搬運裝置，載重卡車等)；②燃燒時發(fā)生殘留物質問題(由于使用的爐不同，殘渣發(fā)生量也不同，有必要進行殘渣的處理)；③必須有專燒鍋爐；④由于產(chǎn)生RDF所需要的復雜機械設備較多，還需要致富燃料費、電費和修理費，生產(chǎn)RDF的成本較高等。表2生煤與RDF燃料特性比較燃料含水率/%揮發(fā)分/%固定碳/%灰分/%C/%H/%O/%N/%S/%Cl/%低位熱值/（MJ·kg-1）生煤3.036.453.70.0727.4RDF3.273.48.917.748.47.00.8419.1由表2中，生煤與RDF燃料特性的比較結果可見，生煤與RDF的灰分相當；RDF的揮發(fā)分卻是生煤的2倍左右，高達70%以上。高揮發(fā)分對于燃料的點燃及完全燃燒都非常有利；生煤的固定碳較高，高固定碳有利于熱值的提高，但不利于物質的點燃；兩種燃料的C、H元素含量均較高，有助于燃燒，但燃燒過程中需氧量較大，需保證足夠的供氧量；由于垃圾中常含有廚余及含氯化合物，導致RDF中N、Cl元素含量較高，可通過添加氧化鈣、尿素等脫氯劑減少酸性氣體排放；生煤與RDF的低位熱值相當。因此，RDF替代傳統(tǒng)燃料輔助城市生活垃圾焚燒，在理論上是可行的。二、垃圾衍生燃料(RDF)技術與垃圾焚燒技術的比較(1)垃圾衍生燃料RDF的制備，不受場地和規(guī)模限制，適合中、小型垃圾處理廠分散制造后，再收集起來進行高效發(fā)電，有利于提高垃圾發(fā)電的規(guī)模和效益，比用原生垃圾焚燒發(fā)電，效率提高25％-35％，使大規(guī)模的熱能循環(huán)利用成為可能；而垃圾焚燒受場地和規(guī)模限制，垃圾焚燒量在400t以下時，一般用于供熱水或蒸汽，但受地理條件、季節(jié)變化和周邊環(huán)境的限制，熱能常常得不到充分利用。(2)垃圾衍生燃料RDF經(jīng)分選、脫氯、脫硫處理，可大大減輕煙氣對設備的腐蝕，煙氣和灰渣比原生垃圾焚燒時減少2/3，減少了相關處理設備的投資。(3)由于RDF具有較好的防腐性，能在倉內保管1年以上，可作為儲備能源按需使用；垃圾直接焚燒，受垃圾成分波動的影響，產(chǎn)生熱能不穩(wěn)定，且由于垃圾需連續(xù)消納，熱能在無需求時也必須產(chǎn)生，造成能源浪費。垃圾衍生燃料(RDF-5)具有熱值高、燃燒穩(wěn)定、易于運輸、易于儲存、二次污染低和二惡英類物質排放量低等特點，廣泛應用于干燥工程、水泥制造、供熱工程和發(fā)電工程等領域。RDF與城市生活垃圾理化性質、燃燒工況對比結果見表3。由表3可見，RDF抗壓強度、抗彎強度、低位熱值和發(fā)電效率較高，同時節(jié)省了輔助燃料煤或油。表3RDF與城市生活垃圾理化性質、燃燒工況對比項目RDF城市生活垃圾形狀圓體成型（圓柱狀）疏松散形含水率/%<525-50抗壓強度/MPa1.4

抗彎強度/MPa1

低位熱值/(MJ·kg-1)20.96.2適用鍋爐機械床鍋爐流化床鍋爐流化床鍋爐鍋爐規(guī)模大、中、小型中、小型回收利用情況廢棄物能源回收率、資源綜合利用率較高廢棄物能源回收率、資源綜合利用率較低鍋爐運行情況穩(wěn)定失穩(wěn)發(fā)電效率/%3510-15燃料搭配可單獨燃燒必須加30%（質量分數(shù)）的煤或油燃燒環(huán)境保護狀況排氣、排塵、排渣得到有效控制產(chǎn)生二次污染3.4項目市場需求前景分析及預測據(jù)國家環(huán)境保護總局預測，到2015年全國城市垃圾年產(chǎn)量將高達2.1億t，預測到2030年，中國城市垃圾年產(chǎn)總量將達到4.09億t。因此,對垃圾的處理迫在眉睫。目前全國城市人均生活垃圾產(chǎn)量為440kg/年，城市生活垃圾總量已達1.5億t/年以上，其中主要城市年產(chǎn)生活垃圾1.6億t，足可以使一個100萬人口的城市被覆蓋1米；同時，城市生活垃圾還在以年增長率8%-10%以上的速度增長。我國城市生活垃圾的處理率只有58.2%，無害化處理率更是僅為35.7%，遠低于世界許多國家的水平。全國城市每年因垃圾造成的損失約近300億元(運輸費、處理費等)，而將其綜合利用卻能創(chuàng)造2500億元的效益，據(jù)預測，到2015年將新增垃圾發(fā)電裝機容量330萬千瓦左右，按每千瓦1萬元的設備造價計算，垃圾發(fā)電市場容量為330億元，市場空間巨大。由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨垃圾圍城困境，嚴重影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部消息，目前全國有1/3以上的城市被垃圾包圍，全國600多座大中城市中，有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾。全國有138個城市沒有規(guī)范垃圾處理設施且現(xiàn)有設施超負荷運行情況非常普遍，占城市總數(shù)的21％，據(jù)悉，這些城市多處于中西部邊緣，基本屬于中小城市，沒有符合規(guī)范條件的垃圾無害化處理設施，垃圾處理方式基本屬于簡單填埋。造成以上問題的原因主要是設施能力不足，另一方面卻是持續(xù)增加的垃圾清運量。數(shù)據(jù)顯示，2012年全國設市城市生活垃圾清運量達到1.71億噸，比2010年增長了1300萬噸。城市生活垃圾處理形勢不容樂觀。3.5市場分析結論綜上，龐大的市場需求將拉動項目生產(chǎn)的快速發(fā)展。項目市場優(yōu)勢顯著。

第四章項目建設條件4.1地理位置選擇本項目建設地址選定在吉林省琿春市三家子鄉(xiāng)三家子村六組東南側，即原琿春市垃圾糞便無害化綜合處理廠內。項目區(qū)域位置示意圖該廠址遠離居民點、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點，無國家明文規(guī)定的自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)和瀕危動植物保護名錄。項目建設地開闊平坦，無高大遮擋物，四周無公害和污染，該項目地點承載產(chǎn)業(yè)轉移能力強，生態(tài)環(huán)境良好、基礎設施一流、功能布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著，且交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯，因此，項目選址能夠滿足公司本項目的用地需要，符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。為本項目落地提供了良好的支撐，故本項目擬建廠址選擇方案可行。項目廠址地勢平坦，利于工程施工。1、工程地質與水文地質條件通過場址臨近建筑物的地質勘探資料表明，該地工程地質及水文地質條件較好，地基承載力能夠滿足工程施工要求。2、公用設施條件本項目供水、供電、供熱、通訊等公用設施條件較好，能夠滿足項目要求。3、環(huán)境保護條件項目建設及運營過程中所產(chǎn)生的污染物經(jīng)處理能做到達標排放，環(huán)境條件較好。該項目地點承載產(chǎn)業(yè)轉移能力強，生態(tài)環(huán)境良好、基礎設施一流、功能布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著，且交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯，因此，項目選址該處能夠滿足項目的用地需要，符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，故本次選址方案可行。4.2區(qū)域投資環(huán)境4.2.1自然地理5′20″至43o30′18″之間。政區(qū)以琿春嶺為界與俄羅斯濱海邊疆區(qū)的哈桑區(qū)接壤，邊境線全長246公里；西南以圖們江為界與朝鮮咸鏡北道相鄰，邊境線全長139.5公里；北部以老爺嶺為界與汪清縣毗連，西北角與圖們市相連，東北與黑龍江省東寧市相鄰?，q春市是我國唯一地處中、朝、俄三國交界的邊境城市，位于圖們江下游。與俄羅斯陸路接壤，與朝鮮臨江相鄰，與日本、韓國隔海相望，是琿春獨特地理位置的魅力所在，“雁鳴聞三國，虎嘯驚三疆；花開香三鄰，笑語傳三邦”是對琿春的真實寫照。由于琿春市處于圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)的核心地帶，也被稱為“東北亞的金三角”。4.2.2水文地質琿春全市境內共有大小河流52條，水資源總量20.58億立方米，人均占有水量12,770立方米，地下水量較為豐富，地下水水質較好，對普通混凝土無腐蝕性。項目所在地工程地質條件均較好，無不良地質現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)其它層有明顯斷裂、破碎等構造，周邊5公里范圍無斷裂發(fā)育帶，場地埋深20米地層結構可滿足建廠巖土施工條件。4.2.3氣候特征琿春市氣候屬中緯度、中溫度、近海洋性季風氣候區(qū)，又因西部、北部有高山作天然屏障，形成了冬暖夏涼的氣候特點，全年日照時數(shù)為2322小時，歷年平均氣溫為5.65℃，無霜期為140-160天，秋霜多在9月下旬出現(xiàn)，平均降水量為617.9毫米，年平均風速為3.6M/S。由于靠近日本海，所以冬夏氣候受海洋的影響十分顯著。其主要特點是:冬季不太冷，夏季不太熱，8月份平均氣溫21.2℃,是盛夏避暑之勝地。4.2.4生態(tài)建設琿春市地處長白山區(qū)，森林覆蓋率達85%，活立木蓄積量達5128萬立方米，可開發(fā)利用的野生動植物資源達1000多種。這里冬暖夏涼屬于溫帶季風性海洋氣候，是21世紀中國大陸第一縷曙光首照的地方，蘊涵勃勃生機，承載無限希望。這里山川秀美如畫，風景四季怡人，空氣、水資源質量一級，森林、植被高密度覆蓋，是生態(tài)養(yǎng)生樂園和避暑度假天堂?，q春境內擁有吉林八景之一的防川國家級風景名勝區(qū)，以及擁有原生態(tài)濕地、沙丘公園、圖們江紅蓮湖等著名景點和一眼望三國、渤海國遺址等諸多獨特景觀，并設有東北虎國家級自然保護區(qū)，是中國野生東北虎之鄉(xiāng)?，q春生態(tài)環(huán)境和諧，是旅游度假、休閑宜居之地。琿春生態(tài)新城規(guī)劃圖（2011-2020）4.2.5經(jīng)濟發(fā)展2010年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.3億元，同比增長13.5%；全口徑工業(yè)總產(chǎn)值147.1億元，同比增長30.6%；貿(mào)易進出口總額8.1億美元，同比增長24.4%；一般預算全口徑財政收入9.5億元，同比增長16.6%；財政支出14.2億元，同比增長8.2%；完成固定資產(chǎn)投資100.6億元，同比增長34.9%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值8.1億元，同比增長15.3%；社會消費品零售總額20.3億元，同比增長18.5%；接待國內外游客68.1萬人次，同比增長78.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到27,037元，同比增長6.3%；農(nóng)民人均純收入達到6,354元，同比增長19.2%。提前兩年完成“十一五”規(guī)劃主要指標，工業(yè)經(jīng)濟總量、地方級財政收入、人均地區(qū)生產(chǎn)總值均已進入全省前十名，縣域經(jīng)濟綜合實力位居全省第12名，先后獲得吉林省工業(yè)提速增效十強市、全民創(chuàng)業(yè)先進市稱號和縣域突破明顯進步獎。4.2.6資源優(yōu)勢琿春市自然資源非常豐富。境內有琿春、春化、敬信等幾個沉煤盆地，煤炭探明儲量7．78億噸，遠景儲量12億噸以上，是吉林省最大的煤田?？傇O計開采規(guī)模700萬噸/年，目前年開采量為500萬噸?，q春地區(qū)是吉林省第二大黃金帶，已發(fā)現(xiàn)大型礦床2處?，q春紫金礦業(yè)有限公司利用琿春豐富的金銅礦資源以及周邊國家資源，建設了礦山開采個金銅冶煉廠，年產(chǎn)黃金1噸，銅4000噸。此外，初步探明琿春的鎢金屬儲量11.4萬噸，具有較高的經(jīng)濟價值。4.2.7交通優(yōu)勢琿春市距俄哈桑區(qū)首府斯拉夫揚卡121公里，距克拉斯基諾46公里，距俄波塞特港45公里，扎魯比諾港72公里。距朝先鋒港86公里，羅津港93公里，清津港171公里，這些港口一般都是深水不凍港口，為琿春借港出海提供了天然條件?，F(xiàn)在，通過俄羅斯扎魯比諾港至韓國束草有定期客貨混裝輪（3000噸級）通航，航行時間約17個小時，航程約650公里，每周3班。至日本秋田有陸海聯(lián)運航線。市內交通十分發(fā)達，琿烏高速、國道302線、圖雞公路相接縱貫全境，境內全長200多公里?，q春至防川、西崴子、楊泡、大荒溝、松林的公路或邊防公路布滿全境。全市等級公路總里程782公里。長琿高速公路2009年正式通車，可直達北京、大連、哈爾濱、長春、沈陽各大城市。距琿春96公里的延吉是吉林省第二個國際機場，可直飛至北京、