市場食品安全制度

市場食品安全制度

一、總則

為確保市場食品安全，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保所生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合以下要求：

（1）無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求；

（2）對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害；

（3）符合食品添加劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)；

（4）符合食品中污染物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留限量規(guī)定；

（5）符合預(yù)包裝食品標(biāo)簽、說明書規(guī)定。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行自查。

三、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理

1.食品生產(chǎn)者應(yīng)具備合法生產(chǎn)資質(zhì)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)許可申請(qǐng)，并取得食品生產(chǎn)許可證。

2.食品生產(chǎn)者應(yīng)建立并執(zhí)行以下管理制度：

（1）原料采購與驗(yàn)收制度；

（2）生產(chǎn)過程控制制度；

（3）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度；

（4）產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理制度；

（5）不合格產(chǎn)品處理制度。

3.食品生產(chǎn)者應(yīng)確保生產(chǎn)場所、設(shè)施、設(shè)備符合食品安全要求，防止食品在生產(chǎn)過程中被污染。

四、食品流通環(huán)節(jié)管理

1.食品經(jīng)營者應(yīng)具備合法經(jīng)營資質(zhì)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營許可申請(qǐng)，并取得食品經(jīng)營許可證。

2.食品經(jīng)營者應(yīng)建立并執(zhí)行以下管理制度：

（1）進(jìn)貨查驗(yàn)制度；

（2）銷售記錄制度；

（3）食品儲(chǔ)存管理制度；

（4）過期、變質(zhì)食品處理制度。

3.食品經(jīng)營者應(yīng)定期對(duì)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒，保證經(jīng)營場所衛(wèi)生。

五、食品消費(fèi)環(huán)節(jié)管理

1.食品消費(fèi)者應(yīng)提高食品安全意識(shí)，購買食品時(shí)注意查看食品標(biāo)簽、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。

2.食品消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品安全問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。

3.食品消費(fèi)者應(yīng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益，對(duì)因食用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品造成損害的，有權(quán)向食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償。

六、法律責(zé)任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本制度規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

2.有關(guān)部門及其工作人員在食品安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。原有相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。本制度的解釋權(quán)歸相關(guān)部門。

八、食品安全監(jiān)管

1.政府部門應(yīng)建立健全食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

2.監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其遵守食品安全法律法規(guī)和本制度。

3.監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響食品安全的因素進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

九、食品安全信息追溯

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品安全信息追溯體系，記錄并保存食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)確保追溯信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，以便在食品安全事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速查明原因，采取有效措施。

3.監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的公開、透明，提高食品安全監(jiān)管效率。

十、食品安全事故處理

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即采取措施，防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大，并及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。

2.監(jiān)管部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織調(diào)查處理，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，確保公眾知情權(quán)。

3.食品安全事故責(zé)任方應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

十一、食品安全宣傳教育

1.各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全素養(yǎng)。

3.教育部門應(yīng)將食品安全知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

十二、國際合作與交流

1.我國應(yīng)積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定，加強(qiáng)與國際食品安全組織的合作與交流。

2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者引進(jìn)國際先進(jìn)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提高我國食品安全水平。

3.監(jiān)管部門應(yīng)與國際食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)共享信息，共同應(yīng)對(duì)跨境食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

十三、食品安全技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)

1.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者加大食品安全技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝提高食品安全水平。

2.政府部門應(yīng)支持食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)食品安全科技成果轉(zhuǎn)化，提升食品安全保障能力。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)關(guān)注國際食品安全發(fā)展趨勢，積極采用先進(jìn)的安全檢測、監(jiān)控和預(yù)防控制技術(shù)。

十四、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理

1.建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理程序、職責(zé)和措施。

2.監(jiān)管部門應(yīng)定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力。

3.發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，保障消費(fèi)者權(quán)益。

十五、食品廣告與宣傳管理

1.食品廣告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法，不得含有虛假、誤導(dǎo)消費(fèi)者的信息。

2.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品廣告的審查和監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)廣告依法予以查處。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得利用廣告或其他形式，對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳，損害消費(fèi)者利益。

十六、食品安全社會(huì)共治

1.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等在食品安全治理中的作用。

2.建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)食品安全違法行為。

3.政府部門應(yīng)加強(qiáng)與民間組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，共同推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。

十七、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)

1.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，以提高食品安全事故的賠償能力。

2.監(jiān)管部門應(yīng)推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立和完善，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合食品安全需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和理賠機(jī)制，為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

十八、特殊食品安全管理

1.對(duì)保健食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品，實(shí)施更為嚴(yán)格的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)管理。

2.特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)遵守國家有關(guān)特殊食品的法律法規(guī)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊食品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障特殊食品消費(fèi)安全。

十九、食品安全信息共享與公開

1.建立健全食品安全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間食品安全信息的互聯(lián)互通。

2.監(jiān)管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開食品安全信息，包括抽檢結(jié)果、違法行為查處情況等，提高食品安全透明度。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動(dòng)公開食品安全信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

二十、食品安全信用體系建設(shè)

1.建立食品安全信用體系，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。

2.監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)信用良好的企業(yè)給予政策支持，對(duì)信用不良的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。

3.信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為食品生產(chǎn)經(jīng)營者招投標(biāo)、融資、信貸等方面的參考依據(jù)。

二十一、食品安全法律法規(guī)完善

1.政府部門應(yīng)不斷完善食品安全法律法規(guī)，確保食品安全制度與國家法律法規(guī)相銜接。

2.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者及公眾的法律意識(shí)。

3.定期評(píng)估食品安全法律法規(guī)的實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)修訂和完善。

二十二、食品安全監(jiān)管能力提升

1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

2.增加食品安全監(jiān)管投入，配備先進(jìn)的監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)，提高監(jiān)管效率。

3.建立食品安全監(jiān)管績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行定期評(píng)估和考核。

二十三、食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證

1.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

2.推動(dòng)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。

3.支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者獲取國際食品安全認(rèn)證，提升我國食品在國際市場的信譽(yù)。

二十四、食品安全文化建設(shè)

1.強(qiáng)化食品安全文化建設(shè)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的道德觀念和社會(huì)責(zé)任感。

2.通過多種渠道和形式，普及食品安全知識(shí)，提高公眾的食品安全素養(yǎng)。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與食品安全文化建設(shè)，營造全社會(huì)關(guān)注食品安全的良好氛圍。

二十五、食品安全監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.建立健全食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)警。

2.監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保食品安全。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)防控，配合監(jiān)管部門做好食品安全管理工作。

二十六、食品安全應(yīng)急處置與救援

1.制定食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和救援措施。

2.建立食品安全應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。

3.在食品安全事故發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效開展救援工作，減輕事故危害。

二十七、食品安全考核與問責(zé)

1.建立食品安全考核制度，對(duì)監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.嚴(yán)肅食品安全問責(zé)，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的部門和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。

3.強(qiáng)化食品安全考核結(jié)果的運(yùn)用，促進(jìn)食品安全責(zé)任的落實(shí)。

為確保市場食品安全，本制度從食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理、食品流通環(huán)節(jié)管理、食品消費(fèi)環(huán)節(jié)管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了詳