行政事業(yè)單位內(nèi)部合同管理規(guī)范細(xì)則2024版

行政事業(yè)單位內(nèi)部合同管理規(guī)范細(xì)則2024版本合同目錄一覽1.總則1.1制定目的1.2適用范圍1.3定義與解釋2.合同管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置2.2管理職責(zé)劃分2.3管理人員資質(zhì)要求3.合同訂立管理3.1訂立程序3.2合同內(nèi)容要求3.3合同審批流程4.合同履行管理4.1履行監(jiān)督4.2履行協(xié)調(diào)4.3履行變更與解除5.合同風(fēng)險(xiǎn)管理5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估5.2風(fēng)險(xiǎn)防范措施5.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略6.合同歸檔管理6.1歸檔要求6.2歸檔流程6.3歸檔保存期限7.合同查詢(xún)與使用7.1查詢(xún)條件與方式7.2使用規(guī)定7.3保密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)8.合同糾紛處理8.1糾紛類(lèi)型8.2處理程序8.3糾紛解決方式9.合同違規(guī)責(zé)任9.1違規(guī)行為界定9.2違規(guī)責(zé)任追究9.3違規(guī)處理程序10.合同管理與監(jiān)督10.1管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)10.2監(jiān)督職責(zé)10.3監(jiān)督方式與頻率11.合同培訓(xùn)與宣傳11.1培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容11.2培訓(xùn)方式與時(shí)間11.3宣傳途徑與要求12.合同管理信息化建設(shè)12.1信息化建設(shè)目標(biāo)12.2信息系統(tǒng)功能要求12.3信息安全與維護(hù)13.合同管理外部協(xié)作13.1協(xié)作范圍與對(duì)象13.2協(xié)作方式與程序13.3協(xié)作關(guān)系維護(hù)14.合同管理持續(xù)改進(jìn)14.1改進(jìn)機(jī)制14.2改進(jìn)措施14.3改進(jìn)效果評(píng)估第一部分：合同如下：第一條總則1.1制定目的為加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部合同管理，規(guī)范合同訂立、履行、變更、解除及糾紛處理等行為，保障單位合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范細(xì)則。1.2適用范圍本規(guī)范細(xì)則適用于行政事業(yè)單位簽訂的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同及非經(jīng)濟(jì)合同。1.3定義與解釋本規(guī)范細(xì)則所稱(chēng)合同，是指行政事業(yè)單位與其他自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。第二條合同管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置單位應(yīng)設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)合同管理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。合同管理機(jī)構(gòu)可以是獨(dú)立的部門(mén)，也可以是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。2.2管理職責(zé)劃分合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：制定合同管理制度；審核合同文本；監(jiān)督合同履行；處理合同糾紛；組織合同培訓(xùn)等。2.3管理人員資質(zhì)要求合同管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)具備一定的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，必要時(shí)可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)。第三條合同訂立管理3.1訂立程序3.2合同內(nèi)容要求合同內(nèi)容應(yīng)包括：合同主體；合同標(biāo)的；合同價(jià)格；合同履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任等。3.3合同審批流程合同在簽訂前，應(yīng)提交單位負(fù)責(zé)人或者授權(quán)代理人審批。涉及重大利益或者特殊事項(xiàng)的合同，還需提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論。第四條合同履行管理4.1履行監(jiān)督合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，確保合同履行符合約定。4.2履行協(xié)調(diào)單位應(yīng)積極與合同相對(duì)方溝通協(xié)調(diào)，確保合同順利履行。4.3履行變更與解除合同履行過(guò)程中，如需變更或解除合同，應(yīng)按照原審批流程辦理。第五條合同風(fēng)險(xiǎn)管理5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估單位應(yīng)建立合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估制度，對(duì)合同訂立、履行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。5.2風(fēng)險(xiǎn)防范措施針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，單位應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或減小風(fēng)險(xiǎn)損失。5.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略當(dāng)合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，包括風(fēng)險(xiǎn)化解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等。第六條合同歸檔管理6.1歸檔要求合同簽訂后，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，及時(shí)將合同文本及相關(guān)資料歸檔。6.2歸檔流程歸檔流程包括：合同文本整理；合同文本審核；合同歸檔；歸檔目錄編制。6.3歸檔保存期限合同歸檔保存期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)檔案保存期限的規(guī)定。第八條合同查詢(xún)與使用8.1查詢(xún)條件與方式8.2使用規(guī)定8.3保密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同文本的保密工作，防止合同文本泄露、濫用等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)尊重合同雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。第九條合同糾紛處理9.1糾紛類(lèi)型合同糾紛包括：合同履行糾紛、合同變更糾紛、合同解除糾紛、合同違約糾紛等。9.2處理程序9.3糾紛解決方式合同糾紛解決方式包括：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等。各方當(dāng)事人可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的解決方式。第十條合同違規(guī)責(zé)任10.1違規(guī)行為界定違規(guī)行為包括：違反合同法律法規(guī)的行為；違反合同約定的行為；濫用合同權(quán)利、損害合同對(duì)方合法權(quán)益的行為等。10.2違規(guī)責(zé)任追究10.3違規(guī)處理程序違規(guī)處理程序包括：違規(guī)行為調(diào)查；違規(guī)行為核實(shí)；處理決定作出；處理決定執(zhí)行。第十一條合同管理與監(jiān)督11.1管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)合同管理工作的監(jiān)督，確保合同管理工作依法、合規(guī)進(jìn)行。11.2監(jiān)督職責(zé)監(jiān)督職責(zé)包括：檢查合同管理制度的執(zhí)行情況；審查合同文本的合法性；監(jiān)督合同履行情況；處理合同管理中的違規(guī)行為。11.3監(jiān)督方式與頻率監(jiān)督方式包括：定期檢查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)查看等。監(jiān)督頻率根據(jù)實(shí)際情況確定。第十二條合同培訓(xùn)與宣傳12.1培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容培訓(xùn)對(duì)象包括：合同管理人員；業(yè)務(wù)人員；其他需要了解合同法律法規(guī)的人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：合同法律法規(guī)；合同管理知識(shí)；合同履行與風(fēng)險(xiǎn)防范。12.2培訓(xùn)方式與時(shí)間培訓(xùn)方式包括：授課、研討、案例分析等。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定。12.3宣傳途徑與要求宣傳途徑包括：內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄、會(huì)議、培訓(xùn)等。宣傳要求：內(nèi)容準(zhǔn)確、通俗易懂、針對(duì)性強(qiáng)。第十三條合同管理信息化建設(shè)13.1信息化建設(shè)目標(biāo)信息化建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)合同管理的數(shù)字化、智能化、高效化。13.2信息系統(tǒng)功能要求信息系統(tǒng)功能包括：合同文本管理；合同流程管理；合同履行監(jiān)控；合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)告。13.3信息安全與維護(hù)信息安全要求包括：數(shù)據(jù)保護(hù)；系統(tǒng)安全；用戶(hù)權(quán)限管理。信息系統(tǒng)維護(hù)要求：定期檢查；及時(shí)更新；技術(shù)支持。第十四條合同管理外部協(xié)作14.1協(xié)作范圍與對(duì)象協(xié)作范圍包括：上級(jí)部門(mén)、同級(jí)單位、合作伙伴等。協(xié)作對(duì)象應(yīng)具有合作意愿、合作能力、合法資質(zhì)。14.2協(xié)作方式與程序協(xié)作方式包括：信息共享、聯(lián)合培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等。協(xié)作程序：前期溝通、合作協(xié)議簽訂、協(xié)作實(shí)施、協(xié)作評(píng)估。14.3協(xié)作關(guān)系維護(hù)協(xié)作關(guān)系維護(hù)包括：定期溝通；協(xié)調(diào)解決協(xié)作中出現(xiàn)的問(wèn)題；評(píng)估協(xié)作效果；不斷優(yōu)化協(xié)作機(jī)制。第二部分：其他補(bǔ)充性說(shuō)明和解釋說(shuō)明一：附件列表：附件1：合同文本附件2：合同審批表附件3：合同履行監(jiān)督表附件4：合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表附件5：合同糾紛處理申請(qǐng)單附件6：合同違規(guī)行為調(diào)查報(bào)告附件7：合同管理人員資質(zhì)證明附件8：合同培訓(xùn)資料附件9：合同信息系統(tǒng)用戶(hù)手冊(cè)附件10：合同信息安全與維護(hù)政策附件11：合同外部協(xié)作協(xié)議附件詳細(xì)要求和說(shuō)明：附件1：合同文本要求：正本一份，副本若干，需明確標(biāo)注正副本；采用標(biāo)準(zhǔn)合同格式，字跡清晰，無(wú)涂改痕跡。說(shuō)明：合同文本是雙方權(quán)利義務(wù)約定的依據(jù)，需妥善保存。附件2：合同審批表要求：填寫(xiě)完整，包括合同訂立、履行、變更、解除等各階段的信息；審批流程合規(guī)，各級(jí)審批人簽字齊全。說(shuō)明：合同審批表是合同合法性的證明，反映了合同的審批過(guò)程。附件3：合同履行監(jiān)督表要求：按照合同履行周期進(jìn)行記錄，包括但不限于履行進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況；監(jiān)督表需由合同管理人員定期填寫(xiě)并簽字。說(shuō)明：合同履行監(jiān)督表是監(jiān)控合同履行情況的重要工具。附件4：合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表要求：對(duì)合同履行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度；評(píng)估結(jié)果需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。說(shuō)明：合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表有助于提前識(shí)別和防范合同風(fēng)險(xiǎn)。附件5：合同糾紛處理申請(qǐng)單要求：填寫(xiě)完整，包括糾紛類(lèi)型、糾紛描述、處理結(jié)果等信息；申請(qǐng)單需由合同管理人員提交，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。說(shuō)明：合同糾紛處理申請(qǐng)單是處理合同糾紛的正式文件。附件6：合同違規(guī)行為調(diào)查報(bào)告要求：對(duì)合同違規(guī)行為進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括違規(guī)行為描述、調(diào)查過(guò)程、處理結(jié)果等信息；報(bào)告需由合同管理人員提交，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。說(shuō)明：合同違規(guī)行為調(diào)查報(bào)告是對(duì)合同違規(guī)行為的正式記錄。附件7：合同管理人員資質(zhì)證明要求：提供合同管理人員的資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)等相關(guān)證明文件；證明文件需真實(shí)有效。說(shuō)明：合同管理人員資質(zhì)證明是驗(yàn)證合同管理人員資格的依據(jù)。附件8：合同培訓(xùn)資料要求：包括合同法律法規(guī)、合同管理知識(shí)、合同履行與風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容；資料需準(zhǔn)確、通俗易懂、針對(duì)性強(qiáng)。說(shuō)明：合同培訓(xùn)資料用于提高員工的合同意識(shí)和能力。附件9：合同信息系統(tǒng)用戶(hù)手冊(cè)要求：詳細(xì)介紹合同信息系統(tǒng)的功能、操作方法、注意事項(xiàng)等；手冊(cè)需簡(jiǎn)潔明了，易于操作。說(shuō)明：合同信息系統(tǒng)用戶(hù)手冊(cè)是幫助用戶(hù)有效使用合同信息系統(tǒng)的指南。附件10：合同信息安全與維護(hù)政策要求：明確合同信息安全的保護(hù)措施、維護(hù)責(zé)任、處理流程等；政策需具有可操作性和實(shí)用性。說(shuō)明：合同信息安全與維護(hù)政策是保障合同信息安全的基礎(chǔ)。附件11：合同外部協(xié)作協(xié)議要求：明確雙方在外部協(xié)作中的權(quán)利義務(wù)、協(xié)作方式、協(xié)作內(nèi)容等；協(xié)議需經(jīng)雙方簽字蓋章，具有法律效力。說(shuō)明：合同外部協(xié)作協(xié)議是規(guī)范雙方協(xié)作關(guān)系的重要文件。說(shuō)明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：違約行為包括但不限于：1.違反合同法律法規(guī)的行為；2.違反合同約定的行為；3.濫用合同權(quán)利、損害合同對(duì)方合法權(quán)益的行為；4.未按合同約定履行義務(wù)的行為；5.故意隱瞞事實(shí)、提供虛假信息的行為。違約責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：1.根據(jù)違約行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行認(rèn)定；2.考慮違約行為對(duì)合同履行造成的影響和損失；3.依據(jù)合同約定和法律規(guī)定的違約責(zé)任承擔(dān)方式進(jìn)行認(rèn)定。示例說(shuō)明：如果合同一方未按約定時(shí)間履行合同義務(wù)，導(dǎo)致合同對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元，則違約方需根據(jù)合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，如支付違約金5萬(wàn)元。說(shuō)明三：法律名詞及解釋?zhuān)?.合同：指雙方或多方自然